La Guardia Nacional es una fuerza militar estatal que se convierte en parte de los componentes de reserva del ejército estadounidense del Ejército de los EE. UU . y la Fuerza Aérea de los EE. UU. cuando se activa para misiones federales. [1] Es una fuerza de reserva militar compuesta por miembros o unidades militares de la Guardia Nacional de cada estado y los territorios de Guam , las Islas Vírgenes , Puerto Rico y el Distrito de Columbia , para un total de 54 organizaciones separadas. Se crea oficialmente bajo la capacidad del Artículo 1 Sección 8 del Congreso para "reclutar y apoyar ejércitos". [2] Todos los miembros de la Guardia Nacional también son miembros de la milicia organizada de los Estados Unidos según lo define 10 USC § 246. Las unidades de la Guardia Nacional están bajo el control dual de los gobiernos estatales y el gobierno federal. [1]
La mayoría de los soldados y aviadores de la Guardia Nacional tienen un trabajo civil a tiempo completo mientras sirven a tiempo parcial como miembros de la Guardia Nacional. [3] [4] Estos guardias a tiempo parcial se complementan con un cuadro de personal de tiempo completo de la Guardia Activa y de Reserva (AGR) tanto en la Guardia Nacional del Ejército como en la Guardia Nacional Aérea, además de Técnicos de Reserva del Ejército en la Guardia Nacional del Ejército y Técnicos de Reserva Aérea (ART) en la Guardia Nacional Aérea.
La Guardia Nacional es una actividad conjunta del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) compuesta por componentes de reserva del Ejército de los Estados Unidos y de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos : la Guardia Nacional del Ejército [3] y la Guardia Nacional Aérea , respectivamente. [3]
Las milicias coloniales se formaron durante la colonización británica de las Américas a partir del siglo XVII. La primera milicia a nivel de colonia fue formada por Massachusetts en 1636 fusionando pequeñas unidades locales más antiguas, y varias unidades de la Guardia Nacional se remontan a esta milicia. Las diversas milicias coloniales se convirtieron en milicias estatales cuando Estados Unidos se independizó. El título "Guardia Nacional" fue utilizado en 1824 por algunas unidades de milicia del estado de Nueva York , nombradas en honor a la Guardia Nacional Francesa en honor al Marqués de Lafayette . "Guardia Nacional" se convirtió en un título estándar de milicia a nivel nacional en 1903, y ha indicado específicamente fuerzas de reserva bajo control mixto estatal y federal desde 1933.
El 13 de diciembre de 1636, [5] se organizaron en Massachusetts los primeros regimientos de milicia de Norteamérica . Con base en una orden del Tribunal General de la Colonia de la Bahía de Massachusetts , la milicia de la colonia se organizó en tres regimientos permanentes para defender mejor la colonia. Hoy, los descendientes de estos primeros regimientos (el 181.º de Infantería , el 182.º de Infantería , el 101.º de Artillería de Campaña y el 101.º Batallón de Ingenieros de la Guardia Nacional del Ejército de Massachusetts) comparten la distinción de ser las unidades más antiguas del ejército de los EE. UU. El 13 de diciembre de 1636 marca el comienzo de la milicia organizada, y el nacimiento de las unidades organizadas más antiguas de la Guardia Nacional es un símbolo de la fundación de todas las milicias estatales, territoriales y del Distrito de Columbia que, en conjunto, conforman la Guardia Nacional actual.
Antes de esto, se formaron milicias no reguladas esporádicamente en las colonias españolas e inglesas. El 16 de septiembre de 1565, en la recién establecida ciudad española de San Agustín , se asignaron milicias para proteger los suministros de la expedición mientras su líder, Pedro Menéndez de Avilés , llevaba a las tropas regulares al norte para atacar el asentamiento francés en Fort Caroline en el río St. Johns . [6] Esta tradición de la milicia española y la tradición que se estableció en las colonias norteamericanas de Inglaterra proporcionaron el núcleo básico para la defensa colonial en el Nuevo Mundo.
La tradición de la milicia continuó con los primeros asentamientos ingleses permanentes del Nuevo Mundo. La colonia de Jamestown (fundada en 1607) y la colonia de Plymouth (fundada en 1620) tenían fuerzas de milicia, que inicialmente estaban formadas por todos los varones adultos en edad de trabajar. A mediados del siglo XVII, cada ciudad tenía al menos una compañía de milicia (normalmente comandada por un oficial con rango de capitán), y las compañías de milicia de un condado formaban un regimiento (normalmente comandado por un oficial con rango de mayor en el siglo XVII o un coronel en el siglo XVIII). Las primeras leyes federales que regulaban la milicia fueron las leyes de milicia de 1792 .
Desde la fundación de la nación hasta principios del siglo XX, Estados Unidos mantuvo solo un ejército mínimo y dependió de milicias estatales, directamente relacionadas con las milicias coloniales anteriores para abastecer a la mayoría de sus tropas. [7] Como resultado de la Guerra Hispano-Estadounidense , se pidió al Congreso que reformara y regulara el entrenamiento y la calificación de las milicias estatales.
El senador estadounidense Charles WF Dick , general de división de la Guardia Nacional de Ohio y presidente del Comité de la Milicia , [8] patrocinó la Ley Dick de 1903 hacia el final del 57.º Congreso de los Estados Unidos . En virtud de esta legislación, aprobada el 21 de enero de 1903, las milicias organizadas de los estados recibieron financiación federal y se les exigió que se ajustaran a la organización del Ejército regular en un plazo de cinco años. La ley también exigía que las unidades de la Guardia Nacional asistieran a veinticuatro ejercicios y cinco días de entrenamiento anual y, por primera vez, preveía el pago de la formación anual. A cambio del aumento de la financiación federal que la ley ponía a disposición, las unidades de milicia estaban sujetas a la inspección de los oficiales del Ejército regular y tenían que cumplir determinadas normas.
Obligó a los estados a dividir sus milicias en dos secciones. La ley recomendó el nombre de "Guardia Nacional" para la primera sección, conocida como la milicia organizada, y "Milicia de Reserva" para todas las demás. [9]
Durante la Primera Guerra Mundial , el Congreso aprobó la Ley de Defensa Nacional de 1916 , que requería el uso del término "Guardia Nacional" para las milicias estatales y las regulaba aún más. El Congreso también autorizó a los estados a mantener Guardias Nacionales , que eran fuerzas de reserva fuera de las Guardias Nacionales desplegadas por el gobierno federal. [10]
En 1933, con la aprobación de la Ley de Movilización de la Guardia Nacional, el Congreso finalizó la división entre la Guardia Nacional y las milicias estatales tradicionales al ordenar que todos los soldados financiados por el gobierno federal se alisten/colaboren de manera dual y, por lo tanto, ingresen tanto en la Guardia Nacional estatal como en la Guardia Nacional de los Estados Unidos, una fuerza de reserva federal de nueva creación. La Ley de Defensa Nacional de 1947 creó la Fuerza Aérea como una rama separada de las Fuerzas Armadas y, al mismo tiempo, creó la Guardia Nacional Aérea de los Estados Unidos como uno de sus componentes de reserva, reflejando la estructura del Ejército.
La Guardia Nacional de los distintos estados, territorios y el Distrito de Columbia forma parte de la primera línea de defensa de los Estados Unidos. [11] La Guardia Nacional estatal está organizada en unidades estacionadas en cada uno de los 50 estados, tres territorios y el Distrito de Columbia, y opera bajo el mando de su respectivo gobernador estatal o territorial , excepto en el caso de Washington, DC , donde la Guardia Nacional opera bajo el mando del Presidente de los Estados Unidos o su designado. Los gobernadores ejercen el control a través de los ayudantes generales estatales . [12] Los gobernadores pueden convocar a la Guardia Nacional para el servicio activo con el fin de ayudar a responder a emergencias y desastres nacionales, como huracanes, inundaciones y terremotos. [12]
La Guardia Nacional es administrada por la Oficina de la Guardia Nacional , una actividad conjunta del Ejército y la Fuerza Aérea bajo el Departamento de Defensa . [14] [15] La Oficina de la Guardia Nacional proporciona un canal de comunicación para las Guardias Nacionales estatales con el Departamento de Defensa. [16] La Oficina de la Guardia Nacional también proporciona políticas y requisitos para la capacitación y los fondos para las unidades de la Guardia Nacional del Ejército estatal y la Guardia Nacional Aérea estatal, [17] la asignación de fondos federales a la Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea, [17] y otras responsabilidades administrativas prescritas en 10 USC § 10503. La Oficina de la Guardia Nacional está dirigida por el Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional (CNGB), que es un general de cuatro estrellas [14] en el Ejército o la Fuerza Aérea y es miembro del Estado Mayor Conjunto .
La Oficina de la Guardia Nacional tiene su sede en el condado de Arlington, Virginia, y es una actividad conjunta del Departamento de Defensa para llevar a cabo todos los asuntos administrativos relacionados con la Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea . El jefe es un oficial general de cuatro estrellas del Ejército o de la Fuerza Aérea , y es el oficial uniformado de mayor rango de la Guardia Nacional, y es miembro del Estado Mayor Conjunto. En esta capacidad, se desempeña como asesor militar del Presidente, el Secretario de Defensa, el Consejo de Seguridad Nacional y es el canal oficial de comunicación del Departamento de Defensa con los Gobernadores y los Ayudantes Generales Estatales en todos los asuntos relacionados con la Guardia Nacional. Es responsable de garantizar que más de medio millón de efectivos de la Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea sean accesibles, capaces y estén listos para proteger la patria y proporcionar recursos de combate al Ejército y la Fuerza Aérea. Es designado por el Presidente en su calidad de Comandante en Jefe . [18] [19]
Las respectivas Guardias Nacionales estatales están autorizadas por la Constitución de los Estados Unidos . Tal como se redactó originalmente, la Constitución reconoció las milicias estatales existentes y les dio funciones vitales que cumplir: "ejecutar las Leyes de la Unión, reprimir Insurrecciones y repeler Invasiones" (Artículo I, Sección 8, Cláusula 15). La Constitución distinguía a las "milicias", que eran entidades estatales, de las "tropas", que era ilegal que los estados mantuvieran sin la aprobación del Congreso (Artículo I, Sección 10, Cláusula 3). Según la ley actual, las respectivas Guardias Nacionales estatales y las Fuerzas de Defensa Estatales están autorizadas por el Congreso a los estados y se las denomina "tropas". 32 USC § 109.
Aunque originalmente eran entidades estatales, las "Milicias de los distintos Estados" constitucionales no eran completamente independientes porque podían federalizarse. Según el Artículo I, Sección 8; Cláusula 15, el Congreso de los Estados Unidos tiene el poder de aprobar leyes para "convocar a la Milicia para ejecutar las Leyes de la Unión, reprimir Insurrecciones y repeler Invasiones". El Congreso también tiene el poder de elaborar las directrices "para organizar, armar y disciplinar a la Milicia, y para gobernar la Parte de ella que pueda emplearse al Servicio de los Estados Unidos, reservando a los Estados respectivamente, el Nombramiento de los Oficiales y la Autoridad para entrenar a la Milicia de acuerdo con la disciplina prescrita por el Congreso" (cláusula 16). El Presidente de los Estados Unidos es el comandante en jefe de las milicias estatales "cuando son convocadas al Servicio efectivo de los Estados Unidos" (Artículo II, Sección 2).
Las milicias estatales tradicionales fueron redefinidas y recreadas como la "milicia organizada" (la Guardia Nacional) a través de la Ley de Milicias de 1903. Ahora estaban sujetas a un control federal cada vez mayor, lo que incluía armas y pertrechos suministrados por el gobierno central, financiación federal y numerosos vínculos más estrechos con el Ejército regular.
Las propuestas para el establecimiento de un componente de la Guardia Nacional para la Fuerza Espacial de los Estados Unidos existen desde hace años, incluso desde 2018. [20]
Un informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso indicó que la creación de una Guardia Nacional Espacial, tal como lo propuso la Oficina de la Guardia Nacional, costaría 100 millones de dólares adicionales por año en costos operativos y de apoyo, con un costo único de 20 millones de dólares en la construcción de nuevas instalaciones. Este informe contradecía directamente la declaración de la Oficina de la Guardia Nacional de que una Guardia Nacional Espacial solo tendría un costo único en el momento de su creación y luego sería neutral en cuanto a costos. [21]
El informe también analizó el costo de la creación de una Guardia Nacional Espacial más grande, que sería aproximadamente el 33% de la Fuerza Espacial, calculando que el costo operativo anual sería de entre 385 y 490 millones de dólares por año. [21]
Sin embargo, varios estados ya cuentan con operaciones espaciales de la Guardia Nacional, incluidos Alaska , California , Colorado , Florida , Nueva York , Arkansas y Ohio ; [22] también hay un componente espacial en la Guardia Nacional Aérea de Guam . [23]
Tanto la Guardia Nacional del Ejército como la Guardia Nacional Aérea deben cumplir con los mismos estándares morales y físicos que sus contrapartes federales de servicio activo "a tiempo completo" y de reserva "a tiempo parcial". [24] [25] La Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea usan los mismos rangos e insignias del Ejército y la Fuerza Aérea de los EE. UU., respectivamente, y los miembros de la Guardia Nacional son elegibles para recibir todos los premios militares de los Estados Unidos . [26] [27] Las respectivas Guardias Nacionales estatales también otorgan premios estatales por servicios prestados tanto en el país como en el extranjero. Según las regulaciones del Ejército y la Fuerza Aérea, estos premios pueden usarse mientras se está en servicio estatal, pero no federal. Los soldados del Ejército regular y de la Reserva del Ejército también están autorizados a aceptar estos premios, pero no están autorizados a usarlos.
Muchos estados también mantienen sus propias fuerzas de defensa estatales . Aunque no son entidades federales como la Guardia Nacional de los Estados Unidos, estas fuerzas son componentes de las milicias estatales, como las Guardias Nacionales estatales individuales.
Estas fuerzas fueron creadas por el Congreso en 1917 como resultado del despliegue de las Guardias Nacionales estatales y se las conocía como Guardias Nacionales. En 1940, con el inicio de la Segunda Guerra Mundial y como resultado de la federalización de la Guardia Nacional, el Congreso modificó la Ley de Defensa Nacional de 1916 y autorizó a los estados a mantener "fuerzas militares distintas de la Guardia Nacional". [28] Esta ley autorizó al Departamento de Guerra a entrenar y armar a las nuevas fuerzas militares que se conocieron como Guardias Estatales. En 1950, con el estallido de la Guerra de Corea y a instancias de la Guardia Nacional, el Congreso reautorizó las fuerzas militares estatales separadas por un período de dos años. A estas fuerzas militares estatales se les autorizó entrenamiento militar a expensas federales y "armas, municiones, ropa y equipo", según lo considerara necesario el Secretario del Ejército . [29] En 1956, el Congreso finalmente revisó la ley y autorizó "fuerzas de defensa estatales" de forma permanente bajo el Título 32, Sección 109, del Código de los Estados Unidos. [30]
Aunque no hay componentes navales o del Cuerpo de Marines de la Guardia Nacional de los Estados Unidos, hay una Milicia Naval autorizada por la ley federal. 10 USC § 8901. Al igual que los soldados y aviadores de la Guardia Nacional de los Estados Unidos, los miembros de la Milicia Naval están autorizados a nombramientos o alistamientos federales a discreción del Secretario de la Marina . 10 USC § 7852. Para recibir financiación y equipo federales, una milicia naval estatal debe estar compuesta por al menos el 95% de reservistas de la Marina, la Guardia Costera o el Cuerpo de Marines. Como tal, algunos estados mantienen dichas unidades. Algunos estados también mantienen componentes navales de su Fuerza de Defensa Estatal. Recientemente, Alaska , California, Nueva Jersey , Nueva York, Carolina del Sur , Texas y Ohio han tenido o mantienen actualmente milicias navales . Otros estados tienen leyes que las autorizan pero actualmente no las tienen organizadas. Para recibir financiación federal, como es el caso de la Guardia Nacional, un estado debe cumplir requisitos específicos como tener un porcentaje fijo de sus miembros en las reservas federales. Título 10 del Código de los Estados Unidos § 7851.
Las unidades de la Guardia Nacional pueden ser movilizadas para el servicio activo federal para complementar a las fuerzas armadas regulares durante tiempos de guerra o emergencia nacional declarada por el Congreso, [31] el Presidente [31] o el Secretario de Defensa . [32] También pueden ser activadas para el servicio en sus respectivos estados tras la declaración de un estado de emergencia por el gobernador del estado o territorio donde sirven, o en el caso de Washington, DC, por el Comandante General. A diferencia de los miembros de la Reserva del Ejército de los EE. UU. , los miembros de la Guardia Nacional no pueden ser movilizados individualmente, excepto a través de transferencias voluntarias y Asignaciones Temporales de Servicio (TDY). Los tipos de activación son los siguientes: [33]
El término "activado" simplemente significa que una unidad o un individuo de los componentes de reserva ha sido puesto bajo órdenes. El propósito y la autoridad para esa activación determinan las limitaciones y la duración de la activación. La Guardia Nacional del Ejército y del Aire puede ser activada de varias maneras según lo prescriba la ley pública. En términos generales, según la ley federal, hay dos títulos en el Código de los Estados Unidos bajo los cuales las unidades y tropas pueden ser activadas: como soldados o aviadores federales según el Título 10 ("Fuerzas Armadas") y como soldados o aviadores estatales que realizan una misión financiada por el gobierno federal según el Título 32 ("Guardia Nacional"). [34] Fuera de la activación federal, la Guardia Nacional del Ejército y del Aire puede ser activada según la ley estatal. Esto se conoce como servicio activo estatal (SAD).
Cuando las unidades de la Guardia Nacional no están bajo control federal, el gobernador es el comandante en jefe de las unidades de su respectivo estado o territorio (como Puerto Rico, Guam y las Islas Vírgenes). El presidente de los Estados Unidos comanda la Guardia Nacional del Distrito de Columbia, aunque este mando se delega rutinariamente al Comandante General de la Guardia Nacional del Distrito de Columbia. [34] Los estados tienen la libertad de emplear sus fuerzas de la Guardia Nacional bajo control estatal para fines estatales y a expensas del estado según lo dispuesto en la constitución y los estatutos del estado. Al hacerlo, los gobernadores, como comandantes en jefe, pueden acceder y utilizar directamente las aeronaves, vehículos y otros equipos asignados por el gobierno federal a la Guardia, siempre que se reembolse al gobierno federal el uso de equipos y suministros fungibles , como combustible, reservas de alimentos, etc. Esta es la autoridad bajo la cual los gobernadores activan y despliegan las fuerzas de la Guardia Nacional en respuesta a desastres naturales. También es la autoridad bajo la cual los gobernadores despliegan las fuerzas de la Guardia Nacional en respuesta a emergencias provocadas por el hombre, como disturbios y disturbios civiles, o ataques terroristas. [35]
El servicio del Título 10 significa el servicio a tiempo completo en el servicio militar activo de los Estados Unidos. El término utilizado es federalizado . El Presidente ha ordenado a las fuerzas de la Guardia Nacional federal que presten servicio activo, ya sea en su condición de componente de reserva o llamándolas al servicio federal en su condición de milicia. [34] Existen varias formas:
En las categorías enumeradas anteriormente, las unidades o individuos de la Guardia Nacional del Ejército y del Aire también pueden ser movilizados para fines no combativos, como el Programa de Asociación Estatal , misiones humanitarias, operaciones antidrogas y misiones de mantenimiento de la paz o de aplicación de la paz. [34] Un ejemplo de una Guardia Nacional que se federalizó fue el Stand in the Schoolhouse Door en 1963, donde la Guardia Nacional de Alabama se federalizó para permitir que los estudiantes negros se inscribieran en la Universidad de Alabama . [36]
El 13 de diciembre de 1636, [37] [38] el Tribunal General de la Colonia de la Bahía de Massachusetts ordenó que las compañías de milicia dispersas de la Colonia se organizaran en Regimientos Norte, Sur y Este, con el objetivo de aumentar la responsabilidad ante el gobierno colonial y la capacidad de respuesta durante los conflictos con los indios indígenas Pequot . [39] [40] Según esta ley, los varones blancos de entre 16 y 60 años estaban obligados a poseer armas y participar en la defensa de sus comunidades sirviendo en destacamentos de guardia nocturna y participando en ejercicios semanales. [41] El 101.º Regimiento de Artillería de Campaña , el 182.º Regimiento de Infantería , el 101.º Batallón de Ingenieros y el 181.º Regimiento de Infantería de la Guardia Nacional del Ejército de Massachusetts de hoy en día descienden directamente de los regimientos coloniales originales formados en 1636. [39]
La milicia de Massachusetts comenzó la Guerra de Independencia de los Estados Unidos en las batallas de Lexington y Concord , [42] Las unidades de la milicia de Massachusetts se movilizaron durante o poco después de las batallas mencionadas y se utilizaron para formar, junto con unidades de Rhode Island, Connecticut y New Hampshire, el Ejército de Observación durante el Sitio de Boston . El 3 de julio de 1775, el general George Washington , bajo la autoridad del Congreso Continental , asumió el mando del Ejército de Observación y la nueva organización se convirtió en el Ejército Continental , del que el Ejército de los Estados Unidos tiene sus orígenes. [43] [44]
A lo largo de la guerra, se movilizaron unidades de milicia cuando las fuerzas británicas entraron en sus áreas geográficas y participaron en la mayoría de las batallas libradas durante la guerra. [45] [46]
Los primeros Estados Unidos desconfiaban de un ejército permanente (imitando la desconfianza británica de larga data) y mantuvieron bajo el número de soldados profesionales. Durante la Guerra del Noroeste Indio , la mayoría de los soldados fueron proporcionados por milicias estatales. Hay diecinueve unidades de la Guardia Nacional del Ejército con créditos de campaña para la Guerra de 1812. [ 47] [48]
El marqués de Lafayette visitó los Estados Unidos en 1824-25. El 2.º Batallón, 11.º Regimiento de Artillería de Nueva York, fue uno de los muchos comandos de milicia que acudieron a darle la bienvenida. Esta unidad decidió adoptar el título de "Guardia Nacional", en honor a la Guardia Nacional Francesa de Lafayette . El Batallón, más tarde el 7.º Regimiento, ocupó un lugar destacado en la línea de marcha con motivo del último paso de Lafayette por Nueva York en su camino de regreso a Francia. Al tomar nota de las tropas que llevaban el nombre de su antiguo comando, Lafayette se apeó de su carruaje, caminó por la línea y estrechó la mano de cada oficial a su paso. [49]
Las unidades de milicia proporcionaron el 70% de los soldados que lucharon en la guerra mexicano-estadounidense , [42] y también proporcionaron la mayoría de los soldados en los primeros meses de la guerra civil estadounidense. [50] La mayoría de los soldados en la guerra hispanoamericana eran de la Guardia Nacional. [42]
Los disturbios laborales en los sectores industriales y mineros del noreste y el medio oeste dieron lugar a demandas de una fuerza militar más fuerte dentro de los estados.
El 14 de julio de 1877, los trabajadores del ferrocarril Baltimore and Ohio Railroad (B&O) comenzaron a detener los trenes en Martinsburg, Virginia Occidental, en respuesta a los recortes salariales. Esta protesta se convirtió en la Gran Huelga Ferroviaria nacional de 1877. El gobernador de Virginia Occidental, Henry M. Mathews, fue el primer comandante en jefe del estado en enviar tropas para disolver las protestas, y esta acción se ha visto en retrospectiva como un incidente que transformaría a la Guardia Nacional. [51]
Después de la Gran Huelga Ferroviaria de 1877, los llamados a la supresión militar de las huelgas laborales se hicieron más fuertes y las unidades de la Guardia Nacional proliferaron. En muchos estados, se construyeron armerías grandes y elaboradas, a menudo construidas para parecerse a castillos medievales, para albergar unidades de milicia. Los empresarios y las asociaciones empresariales donaron dinero para la construcción de armerías y para complementar los fondos de las unidades locales de la Guardia Nacional. Los oficiales de la Guardia Nacional también provenían de las clases media y alta. [52] Las tropas de la Guardia Nacional se desplegaron para reprimir a los huelguistas en algunos de los conflictos más sangrientos y significativos de finales del siglo XIX y principios del XX, incluida la Huelga de Homestead , la Huelga de Pullman de 1894 y las Guerras Laborales de Colorado .
A lo largo del siglo XIX, el Ejército regular de los EE. UU. era pequeño y las milicias estatales proporcionaron la mayoría de las tropas durante la guerra mexicano-estadounidense , la guerra civil estadounidense y la guerra hispano-estadounidense . Con la Ley de Milicias de 1903 , la milicia estaba más organizada y se recomendó el nombre de "Guardia Nacional". En 1908, se eliminó la prohibición de que las unidades de la Guardia Nacional sirvieran en el extranjero. Esto dio lugar a debates constitucionales dentro del gobierno de los EE. UU. en torno a la legalidad del uso de la Guardia Nacional en el extranjero, que culminaron en 1912 cuando el fiscal general de los EE. UU., George W. Wickersham, declaró que la enmienda de 1908 era inconstitucional. La Ley de Defensa Nacional de 1916 contenía una disposición por la cual el presidente podía dar de baja a los miembros de la Guardia Nacional de la milicia y reclutarlos en el Ejército en caso de guerra, lo que permitía su uso en el extranjero. Esto dio lugar a que los antiguos miembros de la Guardia Nacional fueran dados de baja del Ejército por completo (y también perdieran su condición de tropas estatales) cuando dejaban el servicio, por lo que las enmiendas de 1920 a la ley definieron el papel dual de la Guardia Nacional como fuerza de reserva estatal y federal; la "Guardia Nacional mientras esté al servicio de los Estados Unidos" como un componente del Ejército de los Estados Unidos podría recibir la orden del presidente de entrar en servicio activo, ser desplegada en el extranjero si así lo deseaba, y los guardias volverían entonces a su condición de tropas estatales. El doble estatus estatal y federal resultó confuso, por lo que en 1933, la Ley de Defensa Nacional de 1916 fue enmendada nuevamente. Finalmente cortó la conexión tradicional de la Guardia Nacional con la cláusula de milicia de la Constitución, estableciendo un nuevo componente llamado "Guardia Nacional de los Estados Unidos" que sería un componente de reserva del Ejército de los Estados Unidos en todo momento. Este es el comienzo de la base legal actual de la Guardia Nacional. En la Primera Guerra Mundial, los soldados de la Guardia Nacional constituían el 40 por ciento de los hombres en las divisiones de combate estadounidenses en Francia. En la Segunda Guerra Mundial, la Guardia Nacional estaba compuesta por 18 divisiones. [53]
Ciento cuarenta mil guardias fueron movilizados durante la Guerra de Corea y más de 63.000 en la Operación Tormenta del Desierto . También han participado en operaciones de mantenimiento de la paz de los EE. UU. en Somalia , Haití, Arabia Saudita , Kuwait, Bosnia y Kosovo , y en casos de desastres naturales, huelgas, disturbios y seguridad para los Juegos Olímpicos cuando han estado en los Estados Unidos.
Después de la Segunda Guerra Mundial, las unidades de aviación de la Guardia Nacional que anteriormente habían formado parte del Cuerpo Aéreo del Ejército de los EE. UU. y su organización sucesora, las Fuerzas Aéreas del Ejército de los EE. UU. , se convirtieron en la Guardia Nacional Aérea (ANG), uno de los dos componentes de reserva de la recién creada Fuerza Aérea de los Estados Unidos .
El 24 de septiembre de 1957, el presidente Dwight D. Eisenhower federalizó toda la Guardia Nacional de Arkansas para garantizar la entrada segura de los Nueve de Little Rock a la escuela secundaria Little Rock Central High School al día siguiente. El gobernador Orval Faubus había utilizado anteriormente a miembros de la guardia para negar la entrada a los estudiantes a la escuela.
El gobernador Nelson A. Rockefeller ordenó a la Guardia Nacional de Nueva York que respondiera a los disturbios raciales de Rochester en julio de ese año. El gobernador de California , Edmund Gerald Brown Sr., movilizó a la Guardia Nacional del Ejército de California durante los disturbios de Watts , en agosto de 1965, para brindar seguridad y ayudar a restablecer el orden.
El gobernador de Ohio, Jim Rhodes, ordenó a elementos de la Guardia Nacional del Ejército de Ohio que acudieran a la Universidad Estatal de Kent para sofocar las protestas contra la guerra de Vietnam , que culminaron con el tiroteo contra una multitud de estudiantes el 4 de mayo de 1970, en el que murieron cuatro personas y nueve resultaron heridas. La masacre fue seguida por la huelga estudiantil de 1970 .
Durante la guerra de Vietnam, el servicio en la Guardia Nacional era muy solicitado, ya que el alistamiento en la Guardia generalmente impedía que una persona fuera enviada a combatir; solo un puñado de unidades de la Guardia fueron desplegadas en Vietnam. En 1968, la Guardia Nacional tenía solo un 1,26% de soldados negros. [54]
Durante la Guerra de Vietnam, el Secretario de Defensa Robert McNamara creó la Fuerza de Reserva Selectiva (SRF) en octubre de 1965. Dado que no había fondos disponibles para entrenar y equipar adecuadamente a toda la Guardia Nacional, la SRF sería un grupo central de 150.000 miembros de la Guardia Nacional disponibles y listos para un despliegue inmediato en el extranjero si fuera necesario. Se suponía que las unidades de la SRF estarían autorizadas al 100% de su fuerza, recibirían fondos de entrenamiento prioritario y equipo moderno, [55] y tendrían más entrenamiento y realizarían 58 horas de ejercicios de cuatro horas cada uno al año en lugar de las 48 horas estándar de ejercicios. [56]
El 2.º Batallón de la 138.ª Artillería de Campaña de la Guardia Nacional del Ejército de Kentucky recibió la orden de entrar en servicio en Vietnam a finales de 1968. La unidad prestó servicio en apoyo de la 101.ª División Aerotransportada . La Batería C del Batallón perdió nueve hombres muertos y treinta y dos heridos cuando las tropas norvietnamitas invadieron la Base de Fuego Tomahawk el 19 de junio de 1969. [57]
A principios de los años 1980, los gobernadores de California y Maine se negaron a permitir el despliegue de las unidades de la Guardia Nacional de sus estados en América Central. En 1986, el Congreso aprobó la Enmienda Montgomery, que prohibía a los gobernadores estatales negar su consentimiento. En 1990, la Corte Suprema falló en contra del gobernador de Minnesota, que había presentado una demanda por el despliegue de las unidades de la Guardia Nacional de ese estado en América Central. [58]
Durante los disturbios de Los Ángeles de 1992 , cuando partes del centro sur de Los Ángeles estallaron en caos, abrumando la capacidad del Departamento de Policía de Los Ángeles para contener la violencia, la Guardia Nacional del Ejército de California y unidades seleccionadas de la Guardia Nacional Aérea de California se movilizaron para ayudar a restablecer el orden. A la Guardia Nacional se le atribuyeron cinco tiroteos a personas sospechosas de violar la orden de toque de queda impuesta en la ciudad. [ cita requerida ]
Durante el asedio de Waco en 1993 a los Davidianos , se convocó a elementos de la Guardia Nacional del Ejército de Alabama y Texas para ayudar a la ATF y al esfuerzo de seguimiento del Buró Federal de Investigaciones ; la participación de la Guardia Nacional se limitó a varias áreas específicas; vigilancia y reconocimiento, transporte, mantenimiento y reparaciones, entrenamiento e instrucción, helicópteros, vehículos terrestres tácticos desarmados. Los helicópteros de la Guardia Nacional del Ejército también se utilizaron para realizar trabajos de reconocimiento fotográfico. El entrenamiento para los agentes de la ATF incluía temas como combate cuerpo a cuerpo e instrucción médica de combate, y se construyó una maqueta del complejo Mount Carmel en Fort Hood , Texas, para ensayos. La ATF también recibió varios cascos excedentes, chalecos antibalas, cantimploras, apósitos de primeros auxilios, cargadores vacíos y algunos equipos de visión nocturna, además de MRE y combustible diésel. El FBI solicitaría y recibiría el uso de vehículos blindados de combate Bradley y vehículos de recuperación de tanques, así como sobrevuelos de helicópteros UH-1 y CH-47. [59]
Como resultado de la Revisión de Abajo hacia Arriba y los recortes de fuerza posteriores a la Guerra Fría , la fuerza de maniobra de la Guardia Nacional del Ejército se redujo a ocho divisiones (de diez; el 26.º de Infantería y el 50.º Blindado se consolidaron en los estados del noreste) y quince "brigadas mejoradas", que se suponía que estarían listas para operaciones de combate, aumentando la fuerza activa, en un plazo de 90 días. [nota 1]
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Las unidades de la Guardia Nacional desempeñaron un papel importante al brindar seguridad y ayudar en los esfuerzos de recuperación tras los ataques del 11 de septiembre de 2001 y el huracán Katrina en 2005.
En 2005, se decía que los miembros de la Guardia Nacional y los reservistas constituían un porcentaje mayor de las fuerzas de combate de primera línea que en cualquier otra guerra en la historia de los Estados Unidos (alrededor del 43 por ciento en Irak y el 55 por ciento en Afganistán). [61] Había más de 183.366 miembros de la Guardia Nacional y reservistas en servicio activo en todo el país que dejaron atrás a unos 300.000 dependientes, según las estadísticas del Departamento de Defensa de los Estados Unidos. En 2011, el Jefe del Estado Mayor del Ejército, el general George W. Casey Jr., declaró que "todas las brigadas de la Guardia Nacional se han desplegado en Irak o Afganistán, y más de 300.000 guardias se han desplegado en esta guerra". [62]
En enero y febrero de 2007, tropas de la Guardia Nacional de ocho estados fueron activadas para ayudar a palear nieve, arrojar heno para el ganado hambriento, entregar alimentos y artículos de primera necesidad a personas varadas en sus casas y ayudar a controlar el tráfico y rescatar a los automovilistas varados en tormentas de nieve que dejaban metros de nieve en todo el país. [63]
En el primer trimestre de 2007, el Secretario de Defensa de los Estados Unidos, Robert M. Gates, anunció cambios en la política de despliegue de la Guardia Nacional, con el objetivo de que los despliegues de las tropas de la Guardia Nacional sean más breves y predecibles. "Gates dijo que su objetivo es que los miembros de la Guardia Nacional no cumplan con un despliegue de un año más de lo habitual cada cinco años... Gates está imponiendo un límite de un año a la duración del despliegue de los soldados de la Guardia Nacional, con efecto inmediato". Antes de esa fecha, las tropas de la Guardia Nacional desplegadas para un despliegue estándar de un año en Irak o Afganistán cumplían dieciocho meses o más, incluido el tiempo de entrenamiento y tránsito. Durante la transición a la nueva política para todas las tropas en proceso, desplegadas o que pronto serán desplegadas, algunas afrontarán despliegues más rápidos que cada cinco años. "El ciclo de uno a cinco años no incluye activaciones para emergencias estatales". [64]
Antes de los ataques contra los Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001 , la política general de la Guardia Nacional con respecto a la movilización era que los miembros de la Guardia no debían servir más de un año acumulado en servicio activo (con no más de seis meses en el extranjero) por cada cinco años de instrucción regular. Debido a las tensiones impuestas a las unidades en servicio activo después de los ataques, el tiempo posible de movilización se aumentó a 18 meses (con no más de un año en el extranjero). Las tensiones adicionales impuestas a las unidades militares como resultado de la invasión de Irak aumentaron aún más la cantidad de tiempo que un miembro de la Guardia podía ser movilizado a 24 meses. La política actual del Departamento de Defensa es que ningún miembro de la Guardia es activado involuntariamente por más de 24 meses (acumulados) en un período de alistamiento de seis años. [ cita requerida ]
Tradicionalmente, la mayoría del personal de la Guardia Nacional sirve " un fin de semana al mes, dos semanas al año ", aunque el personal en unidades altamente operativas o de alta demanda sirve con mucha más frecuencia. Los ejemplos típicos son los pilotos, navegantes y tripulantes en asignaciones de vuelo activas, principalmente en la Guardia Nacional Aérea , y en menor medida en la Guardia Nacional del Ejército , y los aviadores y soldados de operaciones especiales en ambas. Un número significativo también sirve a tiempo completo en roles como Guardia Activa y Reserva (AGR) o Técnico de Reserva Aérea o Técnico de Reserva del Ejército (ART).
El lema "Un fin de semana al mes, dos semanas al año" ha perdido la mayor parte de su relevancia desde la Guerra de Irak , cuando casi el 28% del total de las fuerzas estadounidenses en Irak y Afganistán a fines de 2007 consistían en personal movilizado de la Guardia Nacional y otros componentes de la Reserva. [65] En julio de 2012, el general de mayor rango del Ejército declaró su intención de aumentar el requisito de ejercicios anuales de dos semanas por año a hasta siete semanas por año . [66]
Antes de 2008, las funciones de los Equipos de Desarrollo Agrícola se encontraban dentro de los Equipos de Reconstrucción Provincial del gobierno de los EE.UU. Hoy, los ADT están compuestos por soldados y aviadores de la Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea . Hoy, los ADT aportan "una plataforma eficaz para mejorar el diálogo, generar confianza, compartir intereses y aumentar la cooperación entre los distintos pueblos y tribus de Afganistán". [67] Estos equipos no sólo están afiliados al ejército, sino que con frecuencia trabajan con agencias, por ejemplo, con USAID y el Departamento de Estado . Los ADT proporcionan educación y experiencia sobre el terreno, al tiempo que proporcionan seguridad y orden que tradicionalmente están afiliados al ejército. Estos equipos han sido esenciales para los esfuerzos de contrainsurgencia en Afganistán como una herramienta de diplomacia pública para construir relaciones con la población local en las tribus y provincias del país.
Los ADT imparten instrucción y enseñanzas en el aula a los afganos sobre cómo mejorar sus prácticas agrícolas durante los meses de cultivo no estacionales, lo que permite a los agricultores utilizar sus conocimientos en invierno para prepararse para la agricultura en verano y otoño. Esto mejora la producción agrícola y la economía afgana en su conjunto. La educación agrícola también mejora las líneas de comunicación y genera confianza entre la población, el gobierno de los EE. UU. y la nación anfitriona. [68] Además, a través del boca a boca en las provincias se difunden ideas que informan a otros sobre estas técnicas agrícolas, que pueden no haber tenido interacción directa con los ADT. Los ADT de la Guardia Nacional también presentan a sus colegas civiles estadounidenses al personal de la Universidad Afgana, lo que fortalece aún más las relaciones y la confianza en los esfuerzos de los EE. UU. en Afganistán. [69]
Los equipos de desarrollo agrícola también mejoran la diplomacia pública en Afganistán al proporcionar seguridad a las provincias locales en las que trabajan. Esta herramienta ha proporcionado a los equipos la colaboración entre civiles y militares que se necesita para llevar a cabo la diplomacia pública y derrotar a los insurgentes en Afganistán. El presidente Barack Obama dijo que Estados Unidos mejorará el desarrollo agrícola en lugar de grandes proyectos de reconstrucción para construir la economía de Afganistán, con el fin de tener un impacto inmediato en el pueblo afgano. Hoy en día, estos proyectos incluyen "...prácticas básicas de jardinería, proyectos de irrigación y de cuencas hidrográficas de gran envergadura. También hay proyectos que enseñan apicultura y producción ganadera: todo lo cual tendrá un impacto positivo en el desempleo, el hambre y la capacidad de sustentar a las generaciones futuras". [70]
Cada vez más dirigentes tribales afganos solicitan más ayudas temporales, lo que ilustra la importancia que ha tenido el uso de la diplomacia pública en los esfuerzos por ganarse la confianza del pueblo afgano. El estudio de caso de la provincia de Nangarhar, en Afganistán, es un excelente ejemplo. Esta provincia es una de las más estables y seguras del país. Por ejemplo, más de 100.000 afganos han regresado a ella; la provincia también fue declarada libre de amapola en 2007 por las Naciones Unidas. Además, la mayoría de los distritos de la provincia tienen carreteras pavimentadas para todo tipo de clima y es también una de las regiones agrícolas más productivas del Afganistán. [70]
En 2006, el Congreso consideró otorgarle al presidente la autoridad total para movilizar unidades de la Guardia Nacional dentro de los EE. UU. sin el consentimiento de los gobernadores estatales. [71] Sin embargo, esto se encontró con la resistencia de los gobernadores estatales y los miembros de la Guardia Nacional. [72] La ley finalmente se aprobó, pero en su lugar, la autoridad del presidente se amplió para movilizar los componentes de reserva para operaciones nacionales sin el consentimiento del gobernador, solo durante un desastre natural, un ataque terrorista, una epidemia u otra emergencia de salud pública. [73] El año siguiente, esa autoridad fue derogada. [74]
En 2020, la Guardia Nacional estuvo activa durante 11.000.000 de "días-hombre" en apoyo a desastres naturales, disturbios civiles , distribución de alimentos en bancos de alimentos y pruebas y vacunación contra la COVID-19 . Esta fue la mayor cantidad de días de activación desde la Segunda Guerra Mundial. [75]
El Congreso de los Estados Unidos ha promulgado varias leyes que controlan la Guardia Nacional:
El servicio en la milicia fue un rasgo común entre los presidentes de los Estados Unidos , 18 de los cuales han servido en milicias coloniales o estatales y dos han servido en la Guardia Nacional desde que se estableció en 1903. Entre estos, tres sirvieron en milicias coloniales ( George Washington , Thomas Jefferson y James Madison ), 15 sirvieron en milicias estatales ( James Monroe , Andrew Jackson , William Henry Harrison , Millard Fillmore , Franklin Pierce , James Buchanan , Abraham Lincoln , Andrew Johnson , Ulysses S. Grant , Rutherford B. Hayes , James Garfield , Chester A. Arthur , William Henry Harrison , William McKinley y Theodore Roosevelt ), uno en la Guardia Nacional del Ejército ( Harry S. Truman ) [82] y uno ( George W. Bush ) sirvió en la Guardia Nacional Aérea. [83]
Un miembro de la Guardia Nacional, a menudo llamado "guardian", es una persona que ha firmado un contrato de alistamiento y ha prestado un juramento de alistamiento, que todavía está viva o que aún no ha sido dada de baja. La suscripción del juramento (normalmente una recitación) y la firma deben ser presenciadas por una persona, normalmente un oficial de la Guardia, autorizado como testigo oficial. El plazo del alistamiento, o membresía, va desde la fecha del contrato hasta la fecha de la baja o del certificado de defunción. [nota 2]
El "número de guardias" es una estadística generada por el Centro de Datos de Personal de Defensa (DMDC), una agencia del Departamento de Defensa encargada de rastrear las identidades de todas las personas en el ejército activo, sus reservas y civiles empleados por él. La membresía en la Guardia puede considerarse una variable independiente. Cambia constantemente. Su valor en cualquier momento no puede conocerse con exactitud. Sin embargo, puede estimarse a partir de los registros del DMDC. Sus datos e informes son en su mayor parte inaccesibles para el público en general, pero sí ofrece algunos informes bajo la categoría "Informes y publicaciones personales y de personal del Departamento de Defensa". [96]
La serie "Personal militar y civil por servicio/agencia por estado/país (actualizado trimestralmente)", que contiene las estadísticas sobre la afiliación a la Guardia Nacional por estado, territorio y distrito de Columbia, se actualiza cada 3 meses a fin de mes. Por ejemplo, una se generó el 30 de junio de 2017. Como todas las estadísticas, estas cifras de guardias son una muestra seleccionada de acuerdo con un método determinado. El informe afirma que utiliza las fuentes: "Archivo maestro de servicio activo, RCCPDS, Archivo maestro civil de la APF, Archivo de despliegue de la CTS, Despliegue civil". No se indican las probabilidades de que las estadísticas sean precisas en varios porcentajes.
A continuación se muestra un resumen de muestra de un perfil de los miembros de la Guardia Nacional al 30 de septiembre de 2020. Solo las columnas que no contienen totales provienen de la fuente. Los totales se calculan a partir de los datos.
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