La Fuerza de Defensa Australiana ( ADF ) es la organización militar responsable de la defensa de la Commonwealth de Australia y sus intereses nacionales. Tiene tres ramas: la Marina Real Australiana (RAN), el Ejército Australiano y la Real Fuerza Aérea Australiana (RAAF). La ADF tiene una dotación de poco más de 89.000 efectivos y cuenta con el apoyo del Departamento de Defensa y varias otras agencias civiles.
Durante las primeras décadas del siglo XX, el gobierno australiano estableció las fuerzas armadas como organizaciones separadas. Cada servicio tenía una cadena de mando independiente . En 1976, el gobierno hizo un cambio estratégico y estableció la ADF para colocar los servicios bajo una única sede. Con el tiempo, el grado de integración ha aumentado y las instituciones de triple servicio, logística y capacitación han suplantado a muchos establecimientos de servicio único. Las ADF se han desplegado en todo el mundo, incluso como parte de misiones de combate y de mantenimiento de la paz .
El ADF es tecnológicamente sofisticado pero relativamente pequeño. Aunque los 57.346 efectivos en servicio activo a tiempo completo y los 32.049 reservistas activos de la ADF al 30 de junio de 2023 [actualizar]la convierten en la fuerza militar más grande de Oceanía, es más pequeña que la mayoría de las fuerzas militares asiáticas. La ADF cuenta con un presupuesto importante según los estándares mundiales y está bien equipada y capacitada.
La situación jurídica del ADF se basa en las secciones del gobierno ejecutivo de la Constitución australiana . La sección 51 (vi) otorga al Gobierno de la Commonwealth el poder de dictar leyes relativas a la defensa y las fuerzas de defensa de Australia. El artículo 114 de la Constitución impide a los estados reunir fuerzas armadas sin el permiso de la Commonwealth y el artículo 119 otorga a la Commonwealth la responsabilidad de defender a Australia de una invasión y establece las condiciones bajo las cuales el gobierno puede desplegar la fuerza de defensa a nivel nacional. [6]
El artículo 68 de la Constitución establece las disposiciones de mando de las ADF. La Sección establece que "el mando en jefe de las fuerzas navales y militares de la Commonwealth corresponde al Gobernador General como representante de la Reina ". En la práctica, el Gobernador General no desempeña un papel activo en la estructura de mando de las ADF y el gobierno electo controla las ADF. El Ministro de Defensa y varios ministros subordinados ejercen este control . El Ministro actúa solo en la mayoría de los asuntos, aunque el Comité de Seguridad Nacional del Gabinete considera los asuntos importantes. Luego, el Ministro asesora al Gobernador General, quien actúa según lo aconsejado en la forma normal de gobierno ejecutivo . [6] La Constitución o la legislación nunca han exigido al Gobierno de la Commonwealth que solicite la aprobación parlamentaria para decidir desplegar fuerzas militares en el extranjero o ir a la guerra. [7]
Las prioridades actuales de la ADF se establecen en el Libro Blanco de Defensa de 2016 , que identifica tres áreas principales de enfoque. El primero de ellos es defender a Australia de ataques directos o coerción. La segunda prioridad es contribuir a la seguridad del Sudeste Asiático y el Pacífico Sur. La tercera prioridad es contribuir a la estabilidad en toda la región del Indo-Pacífico y a un "orden global basado en reglas que apoye nuestros intereses". [8] El libro blanco afirma que el gobierno dará igual peso a las tres prioridades al desarrollar las capacidades del ADF. [9]
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Australia ha mantenido fuerzas militares desde su federación como nación en enero de 1901. Poco después de la federación, el gobierno australiano estableció el Ejército Australiano y la Fuerza Naval de la Commonwealth fusionando las fuerzas que cada uno de los estados había mantenido. [11] En 1911, el Gobierno estableció la Marina Real Australiana , que absorbió la Fuerza Naval de la Commonwealth. [12] El Ejército estableció el Cuerpo de Vuelo Australiano en 1912, que se separó para formar la Real Fuerza Aérea Australiana en 1921. [13] Los servicios no estaban vinculados por una única cadena de mando, ya que cada uno reportaba a su propio Ministro y tenía disposiciones administrativas separadas. Los tres servicios participaron en acciones en todo el mundo durante la Primera y la Segunda Guerra Mundial y participaron en conflictos en Asia durante la Guerra Fría . [14]
La importancia de la guerra "conjunta" quedó clara para el ejército australiano durante la Segunda Guerra Mundial, cuando las unidades navales, terrestres y aéreas australianas frecuentemente servían como parte de comandos únicos. Después de la guerra, varios oficiales superiores presionaron para que se nombrara un comandante en jefe de los tres servicios. El gobierno rechazó esta propuesta y los tres servicios permanecieron plenamente independientes. [15] La ausencia de una autoridad central resultó en una mala coordinación entre los servicios, con cada servicio organizándose y operando sobre la base de una doctrina militar diferente . [dieciséis]
La necesidad de una estructura de mando integrada recibió más énfasis como resultado de los arreglos ineficientes que en ocasiones obstaculizaron los esfuerzos militares durante la Guerra de Vietnam . [16] En 1973, el Secretario del Departamento de Defensa , Arthur Tange , presentó un informe al Gobierno que recomendaba la unificación de los departamentos separados que apoyaban cada servicio en un solo Departamento de Defensa y la creación del puesto de Jefe del Departamento de Defensa. Estado Mayor de las Fuerzas de Defensa. El gobierno aceptó estas recomendaciones y el 9 de febrero de 1976 se creó la Fuerza de Defensa Australiana. [17]
Hasta la década de 1970, la estrategia militar de Australia se centró en el concepto de "defensa avanzada", en el que el papel del ejército australiano era cooperar con las fuerzas aliadas para contrarrestar las amenazas en la región de Australia. En 1969, cuando Estados Unidos inició la Doctrina Guam y los británicos se retiraron " al este de Suez ", Australia desarrolló una política de defensa que hacía hincapié en la autosuficiencia y la defensa del continente australiano. Esto se conoció como la Política de Defensa de Australia . Según esta política, el objetivo de la planificación de la defensa australiana era proteger los accesos marítimos del norte de Australia (la "brecha aire-mar") contra ataques enemigos. [19] De acuerdo con este objetivo, la ADF fue reestructurada para aumentar su capacidad de atacar a las fuerzas enemigas desde bases australianas y contrarrestar las incursiones en Australia continental. La ADF logró esto aumentando las capacidades de la RAN y la RAAF y reubicando unidades regulares del ejército en el norte de Australia. [20]
En ese momento, las ADF no tenían unidades militares desplegadas operativamente fuera de Australia. En 1987, la ADF realizó su primer despliegue operativo como parte de la Operación Morris Dance , en la que varios buques de guerra y una compañía de fusileros se desplegaron en las aguas frente a Fiji en respuesta a los golpes de estado de Fiji de 1987 . Si bien en general fue un éxito, este despliegue puso de relieve la necesidad de que las ADF mejoren su capacidad para responder rápidamente a eventos imprevistos. [21]
Desde finales del decenio de 1980, el Gobierno ha pedido cada vez más a las ADF que contribuyan con fuerzas a las misiones de mantenimiento de la paz en todo el mundo. Si bien la mayoría de estos despliegues involucraron sólo a un pequeño número de especialistas, varios llevaron al despliegue de cientos de personas. Se realizaron grandes despliegues de mantenimiento de la paz en Namibia a principios de 1989, Camboya entre 1992 y 1993, Somalia en 1993, Ruanda entre 1994 y 1995 y Bougainville en 1994 y desde 1997 en adelante. [22]
La contribución australiana a la Guerra del Golfo de 1991 fue la primera vez que se desplegó personal australiano en una zona de guerra activa desde el establecimiento de las ADF. Aunque los buques de guerra y el equipo de buceo de autorización desplegados en el Golfo Pérsico no entraron en combate, el despliegue puso a prueba las capacidades y la estructura de mando de las ADF. Después de la guerra, la Armada desplegó periódicamente una fragata en el Golfo Pérsico o el Mar Rojo para hacer cumplir las sanciones comerciales impuestas a Irak . [23]
En 1996, John Howard dirigió la campaña electoral del Partido Liberal y se convirtió en Primer Ministro. Posteriormente, hubo reformas significativas en la estructura y el papel de la fuerza de las ADF. La estrategia de defensa del nuevo gobierno puso menos énfasis en defender a Australia de ataques directos y mayor énfasis en trabajar en cooperación con los estados regionales y los aliados de Australia para gestionar posibles amenazas a la seguridad. [24] A partir de 1997, el Gobierno también implementó una serie de cambios en la estructura de fuerzas de las ADF en un intento de aumentar la proporción de unidades de combate para apoyar a las unidades y mejorar la efectividad de combate de las ADF. [25]
Las experiencias de las ADF durante el despliegue en Timor Oriental en 1999 condujeron a cambios significativos en las políticas de defensa de Australia y a una mejora de la capacidad de las ADF para realizar operaciones fuera de Australia. Este despliegue exitoso fue la primera vez que una gran fuerza ADF operó fuera de Australia desde la Guerra de Vietnam y reveló deficiencias en su capacidad para montar y sostener tales operaciones. [26]
En 2000, el Gobierno publicó un nuevo Libro Blanco de Defensa, Defensa 2000: Nuestra Fuerza de Defensa del Futuro , que ponía mayor énfasis en la preparación de las ADF para despliegues en el extranjero. El Gobierno se comprometió a mejorar las capacidades de las ADF mejorando la preparación y el equipamiento de las unidades de las ADF, ampliando las ADF y aumentando el gasto real de Defensa en un 3% anual; [27] En este caso, el gasto aumentó un 2,3% anual en términos reales en el período 2012-2013. [28] En 2003 y 2005, las Actualizaciones de Defensa enfatizaron este enfoque en las operaciones expedicionarias y condujeron a una expansión y modernización de las ADF. [29]
Desde 2000, la estructura ampliada de fuerzas y las capacidades de despliegue de las ADF se han puesto a prueba en varias ocasiones. Tras los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 contra Estados Unidos, Australia destinó un grupo de trabajo de fuerzas especiales y un avión de reabastecimiento de combustible aire-aire a las operaciones en Afganistán , y buques de guerra navales al Golfo Pérsico como Operación Zapatilla . [30] En 2003, aproximadamente 2.000 efectivos de las ADF, incluido un grupo de trabajo de fuerzas especiales, tres buques de guerra y 14 aviones F/A-18 Hornet , participaron en la invasión de Irak . [31]
Posteriormente, las ADF participaron en la reconstrucción de Irak. Desde 2003 hasta 2005, esto se limitó principalmente a un Destacamento de Seguridad que protegía la embajada australiana, la adscripción de oficiales a las sedes multinacionales, un pequeño número de aviones de transporte y de patrulla marítima, y equipos de controladores de tráfico aéreo y personal médico. [32] Desde 2005 hasta 2008, un grupo de batalla del ejército australiano del tamaño de un batallón (inicialmente designado Grupo de Trabajo Al Muthanna , y más tarde Grupo de Batalla Overwatch (Oeste) ) estuvo estacionado en el sur de Irak. Además, se desplegaron equipos de personal de las ADF para entrenar unidades militares iraquíes. De acuerdo con un compromiso electoral de 2007, el gobierno de Rudd retiró las fuerzas relacionadas con el combate de Irak a mediados de 2008, y la mayoría de las unidades australianas restantes abandonaron el país al año siguiente. [32] [33]
La ADF también llevó a cabo varias operaciones en la región inmediata de Australia durante la década de 2000. En 2003, se enviaron elementos de los tres servicios a las Islas Salomón como parte de la Misión de Asistencia Regional a las Islas Salomón . Los despliegues regulares de fuerzas australianas continuaron en las islas hasta 2017. [34] Entre diciembre de 2004 y marzo de 2005, 1.400 efectivos de las ADF sirvieron en Indonesia como parte de la Operación Sumatra Assist , que formó parte de la respuesta de Australia al devastador terremoto del Océano Índico de 2004 . [35] En mayo de 2006, aproximadamente 2.000 efectivos de las ADF se desplegaron en Timor Oriental en la Operación Astute tras los disturbios entre elementos de las Fuerzas de Defensa de Timor Leste . [36] Este despliegue concluyó en marzo de 2013. [37]
Desde 2006 hasta 2013, un grupo de trabajo del ejército australiano del tamaño de un batallón operó en la provincia de Urozgan , Afganistán; Esta unidad tenía la tarea principal de brindar asistencia para los esfuerzos de reconstrucción y entrenar a las fuerzas afganas, pero frecuentemente participaba en combates. Además, se desplegaron Grupos de Trabajo de Fuerzas Especiales de 2005 a 2006 y de 2007 a 2013. También se desplegaron periódicamente en el país otros elementos especializados de las ADF, incluidos destacamentos de helicópteros Chinook CH-47 y unidades de radar y control de tráfico aéreo de la RAAF. [38] [39] Un total de 40 miembros del personal de las ADF murieron en Afganistán entre 2002 y 2013, y 262 resultaron heridos. [40] Tras la retirada de las fuerzas de combate en 2013, los equipos de entrenamiento de las ADF han seguido estacionados en el país para entrenar a las fuerzas afganas. [41]
Los gobiernos del Partido Laborista Australiano (ALP), encabezados por los primeros ministros Rudd y Julia Gillard , encargaron entre 2007 y 2013 dos libros blancos de defensa, que se publicaron en 2009 y 2013. El documento de 2009, Defending Australia in the Asia Pacific Century: Force 2030 , había un enfoque en responder a la influencia rápidamente creciente de China. Incluía compromisos para ampliar la RAN, incluida la adquisición de doce submarinos y el aumento del gasto en defensa en un tres por ciento anual en términos reales. Sin embargo, este aumento del gasto no se produjo. [42] El Libro Blanco de Defensa de 2013 tenía temas estratégicos similares, pero establecía un programa más modesto de gasto en defensa que reflejaba las limitaciones financieras del gobierno. Como parte de un compromiso electoral, el gobierno de Abbott de la Coalición Liberal-Nacional encargó un nuevo libro blanco de defensa que se publicó en 2016. [43] Este documento también incluía un compromiso de ampliar el tamaño y las capacidades de la ADF. [44] En general, ha habido un acuerdo bipartidista entre el ALP y la Coalición Nacional-Liberal sobre el papel del ADF desde mediados de los años 1970. Ambos grupos políticos apoyan actualmente el enfoque de la ADF en operaciones expedicionarias y el amplio objetivo de financiación establecido en el Libro Blanco de Defensa de 2016 . [45] La amplia estructura de fuerzas de las ADF también ha experimentado pocos cambios desde la década de 1980. Por ejemplo, a lo largo de este período las principales formaciones de combate del Ejército han sido tres brigadas y la RAAF ha sido equipada con alrededor de 100 aviones de combate. Sin embargo, la mayor parte del equipo utilizado por los servicios ha sido reemplazado o mejorado. [46]
En el Libro Blanco de Defensa de 2016 se afirma que el cambiante entorno de seguridad de Australia dará lugar a nuevas exigencias a las Fuerzas de Defensa Australianas. Aunque no se espera que Australia enfrente ninguna amenaza de ataque directo de otro país, los grupos terroristas y las tensiones entre naciones del este de Asia plantean amenazas a la seguridad australiana. En términos más generales, el Gobierno australiano cree que debe contribuir al mantenimiento del orden basado en normas a nivel mundial. También existe el riesgo de que el cambio climático , el débil crecimiento económico y los factores sociales puedan causar inestabilidad en los países del Pacífico Sur. [48]
La ADF ha desarrollado estrategias para responder al cambiante entorno estratégico de Australia. El Libro Blanco de Defensa de 2016 afirma que "el Gobierno garantizará que Australia mantenga una ADF regionalmente superior con los más altos niveles de capacidad militar y sofisticación científica y tecnológica". Para ello, el gobierno pretende mejorar el poder de combate de las ADF y ampliar el número de personal militar. Esto incluirá la introducción de nuevas tecnologías y capacidades. La ADF también busca mejorar sus capacidades de inteligencia y la cooperación entre los servicios. [49]
A partir de agosto de 2014, fuerzas de combate de la RAAF, un grupo de trabajo de fuerzas especiales del Ejército y una unidad de entrenamiento del Ejército se desplegaron en Oriente Medio durante la Operación Okra como parte de la guerra internacional contra el Estado Islámico . Los aviones de la RAAF llevaron a cabo ataques aéreos en Irak y Siria y proporcionaron mando y control aéreo y reabastecimiento de combustible aire-aire para las fuerzas de la coalición. Las fuerzas especiales asesoraron al ejército iraquí y la unidad de entrenamiento entrenó a soldados iraquíes. [50] El avión de combate de la RAAF completó sus operaciones en enero de 2018 y los otros aviones fueron retirados en septiembre de 2020. [51] [52] La fuerza de entrenamiento del Ejército partió a mediados de 2020. [53]
El Gobierno australiano cree que las circunstancias estratégicas del país están empeorando debido a la amenaza que supone China. Esto ha llevado a decisiones para ampliar las ADF y mejorar su capacidad para participar en combates de alta intensidad. La Actualización Estratégica de Defensa de 2020 pedía que los esfuerzos de las ADF se centraran en la región del Indo-Pacífico . También concluyó que ya no existía un período de diez años de advertencia estratégica antes de que Australia pudiera verse involucrada en una guerra importante. El documento afirmaba que se ampliaría la financiación del ADF y se mejoraría su capacidad para atacar objetivos a larga distancia. [54] En septiembre de 2021, Australia entró en la asociación de seguridad trilateral AUKUS con el Reino Unido y los Estados Unidos. Como parte de esta asociación, Australia obtendrá submarinos de ataque nuclear para mejorar significativamente las capacidades de la RAN; esto reemplazó un plan para adquirir 12 submarinos de clase Attack de propulsión convencional en asociación con Francia. Los tres países de AUKUS también acordaron colaborar en una variedad de tecnologías militares. [55]
En noviembre de 2020 se completó una investigación de las denuncias de crímenes de guerra australianos en Afganistán. El Informe Brereton encontró que había pruebas de que 25 miembros del personal de las fuerzas especiales australianas cometieron crímenes de guerra en 25 ocasiones, lo que provocó la muerte de 39 personas y el maltrato de otras dos. . El general Angus Campbell aceptó las 143 recomendaciones formuladas en el informe. [56] Posteriormente se estableció una Oficina del Investigador Especial para llevar a cabo investigaciones criminales, y el primer soldado fue acusado de crímenes de guerra en marzo de 2023. [57]
Durante agosto de 2021, aviones de la RAAF participaron en un puente aéreo internacional para evacuar a personas de Kabul en Afganistán después de que cayera en manos de los talibanes. Como parte de esta operación, se desplegó una compañía de infantería del ejército en Kabul. La RAAF evacuó a más de 3.500 personas. [58] [59] Tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, Australia proporcionó asistencia militar a Ucrania. En abril de 2023 [actualizar], esto incluía la transferencia de equipo militar de las ADF por valor de 475 millones de dólares australianos y el despliegue de un equipo de entrenamiento del ejército en el Reino Unido para entrenar a soldados ucranianos. [60]
La elección del gobierno del ALP Albanese en mayo de 2022 no cambió significativamente la postura de defensa de Australia, ya que los partidos ALP y la Coalición tienen políticas de defensa muy similares. Esto incluye un acuerdo sobre que China representa una amenaza para la seguridad de Australia. La principal diferencia es que la ALP ve el cambio climático como una importante cuestión de seguridad. [61] [62] Después de llegar al poder, el gobierno de Albanese encargó una nueva revisión estratégica de defensa que se hizo pública en abril de 2023. La revisión encontró que los desafíos de seguridad que enfrenta Australia habían seguido empeorando y pidió que se reestructurara la ADF. para hacer frente a las amenazas. Esto incluye la transición de la ADF de su estructura tradicional de una "fuerza equilibrada" capaz de realizar una variedad de actividades a una "fuerza enfocada" diseñada principalmente para proteger a Australia de ataques o coerción militares . Como parte de este cambio, la revisión recomendó reducir el tamaño planificado de las fuerzas mecanizadas del Ejército y ampliar su potencia de fuego de largo alcance. La revisión también identificó el cambio climático como una amenaza para Australia y pidió un "esfuerzo de toda la nación" para defender a Australia que vaya más allá del ADF. [63] El gobierno aceptó la mayoría de las recomendaciones de la revisión. [64]
Las Fuerzas de Defensa de Australia y el Departamento de Defensa forman la Organización de Defensa de Australia (ADO), a la que a menudo se hace referencia como "Defensa". [65] Una diarquía del Jefe de las Fuerzas de Defensa (CDF) y del Secretario del Departamento de Defensa administra la ADO. [66] El Departamento de Defensa cuenta con personal civil y militar e incluye agencias como la Organización de Inteligencia de Defensa (DIO) y el Grupo de Ciencia y Tecnología de Defensa (Grupo DST). [67]
Las disposiciones de mando de las ADF se especifican en la Ley de Defensa (1903) y la legislación subordinada. [68] Esta ley establece que el Ministro de Defensa "tendrá el control general y la administración de las Fuerzas de Defensa" y que las CDF, el Secretario del Departamento de Defensa y los jefes de los tres servicios deben actuar "de acuerdo con cualquier indicaciones del Ministro". [69] Los líderes de la ADO también son responsables ante los ministros subalternos que son designados para gestionar elementos específicos de la cartera de defensa. [68] Bajo el Ministerio de Albanese, dos ministros a nivel de gabinete han sido responsables de la cartera de Defensa desde mayo de 2022: el cargo de Ministro de Defensa lo ocupa el Viceprimer Ministro Richard Marles , y Matt Keogh es el Ministro de Personal de Defensa y el Ministro para Asuntos de Veteranos . Además, hay dos ministros subalternos: Matt Thistlethwaite es el Ministro Adjunto de Defensa y Ministro Adjunto de Asuntos de Veteranos y Pat Conroy es el Ministro de Industria de Defensa . [70]
La CDF es el nombramiento de mayor rango en la ADF y comanda la fuerza. [68] La CDF es el único oficial de cuatro estrellas en la ADF y es un general, almirante o mariscal jefe del aire . Además de tener responsabilidades de mando, las FDC son el principal asesor militar del Ministro de Defensa. [71] El general Angus Campbell es el actual CDF y asumió este cargo el 1 de julio de 2018. [72] Hugh White , un destacado académico y ex subsecretario del Departamento de Defensa, ha criticado la actual estructura de mando de las ADF. White sostiene que el Ministro desempeña un papel demasiado importante en la toma de decisiones militares y no proporciona a las CDF ni al Secretario de Defensa la autoridad necesaria y suficiente para gestionar la ADO de forma eficaz. [73]
Bajo la actual estructura de mando de las ADF, la gestión diaria de las ADF es distinta del mando de las operaciones militares. [74] Los servicios se administran a través de la ADO, siendo el jefe de cada servicio (el Jefe de la Armada , el Jefe del Ejército y el Jefe de la Fuerza Aérea ) y el cuartel general del servicio responsables de formar, entrenar y mantener las fuerzas de combate. Cada jefe es también el principal asesor de la CDF en cuestiones relativas a las responsabilidades de su servicio. La CDF preside el Comité de Jefes de Servicio, que comprende a los jefes de servicio, el Vicejefe de las Fuerzas de Defensa y el Jefe de Operaciones Conjuntas (CJOPS). [75] [76] La CDF y los jefes de servicio cuentan con el apoyo de una sede integrada de la ADF, que reemplazó a la sede de servicio separada el 1 de julio de 2017. [77]
Si bien los miembros individuales de cada servicio dependen en última instancia del jefe de su servicio, los jefes no controlan las operaciones militares. El control de las operaciones de las ADF se ejerce a través de una cadena de mando formal encabezada por el CJOPS, que reporta directamente a las CDF. El CJOPS comanda el Comando de Operaciones Conjuntas del Cuartel General (HQJOC), así como fuerzas de tarea conjuntas temporales. Estas fuerzas de tarea conjuntas comprenden unidades asignadas desde su servicio para participar en operaciones o ejercicios de entrenamiento. [78] [79]
El mando operativo de la ADF lo ejerce el HQJOC, que está ubicado en una instalación especialmente construida cerca de Bungendore, Nueva Gales del Sur . Se trata de un cuartel general "conjunto" que comprende personal de los tres servicios e incluye un Centro de Control Conjunto con dotación permanente. La función principal del HQJOC es "planificar, monitorear y controlar" las operaciones y ejercicios del ADF, y está organizado en torno a grupos de planes, operaciones y personal de apoyo. HQJOC también supervisa la preparación de las unidades ADF que no están asignadas a operaciones y contribuye al desarrollo de la doctrina militar de Australia. [78]
Además del HQJOC, la ADF tiene comandos operativos conjuntos permanentes responsables ante el CJOPS. El Comando de Operaciones Conjuntas (JOC) incluye los dos cuarteles generales responsables de patrullar las fronteras marítimas de Australia en el día a día, el Comando Norte y el Comando de Fronteras Marítimas . Otras unidades del JOC incluyen el Grupo de Movimientos Conjuntos y el Centro de Operaciones Aéreas y Espaciales. Las unidades ADF individuales y los grupos de tareas conjuntos se asignan al JOC durante las operaciones, y el HQJOC incluye oficiales responsables de las fuerzas submarinas y de operaciones especiales. [80]
La ADF incluye una serie de unidades operativas y de capacitación conjuntas. Entre ellas se incluyen la Unidad Conjunta de Policía Militar y la Escuela Conjunta de Formación de Tripulaciones Aéreas de Helicópteros. [81] [82]
La Marina Real Australiana es la rama naval de las Fuerzas de Defensa de Australia. La RAN opera poco menos de 50 buques de guerra en servicio , incluidos destructores , fragatas , submarinos , lanchas patrulleras y buques auxiliares, así como varios buques no en servicio. Además, la RAN mantiene una fuerza de helicópteros de combate, logística y entrenamiento. [83]
La estructura de la RAN consta de dos partes. Uno es un comando operativo, el Comando de Flota , y el otro es un comando de apoyo, el Comando Estratégico de la Armada . [84] Los activos de la Armada son administrados por cinco "fuerzas" que dependen del Comandante de la Flota Australiana . Estas son la Fuerza Aérea de la Flota , la Guerra de Minas, la Fuerza de Buceo de Despeje, la Fuerza Hidrográfica, Meteorológica y de Patrulla, la Fuerza de Costa, la Fuerza Submarina y la Fuerza de Superficie. [85]
El Ejército está organizado en tres elementos principales que dependen del Jefe del Ejército; el Cuartel General de la 1.ª División , Comando de Operaciones Especiales y Comando de Fuerzas . [86] A partir de 2017, aproximadamente el 85% del personal del Ejército estaba en unidades asignadas al Comando de Fuerzas, que es responsable de preparar unidades e individuos para las operaciones. La 1.ª División del Cuartel General es responsable de las actividades de formación de alto nivel y puede desplegarse para comandar operaciones terrestres a gran escala. [87] Sólo un pequeño número de unidades están asignadas permanentemente a la 1.ª División; estos incluyen el 2.º Batallón del Regimiento Real Australiano, que forma la fuerza previa al desembarco de la Fuerza Anfibia Australiana, un regimiento de señales y tres unidades de entrenamiento y apoyo al personal. [88] [86]
Las principales fuerzas de combate del ejército australiano están agrupadas en brigadas. Sus principales fuerzas convencionales son tres brigadas de combate regulares organizadas sobre una estructura común; las Brigadas 1.ª , 3.ª y 7.ª. [89] El apoyo a las unidades en estas formaciones es proporcionado por una brigada de aviación ( 16ª Brigada de Aviación ), una brigada de apoyo de combate e ISTAR ( 6ª Brigada ) y una brigada de logística (la 17ª Brigada de Sostenimiento ). [90] En el marco de una reestructuración de la capacidad sanitaria del Ejército, en 2023 se creará una nueva brigada sanitaria, denominada 2.ª Brigada de Salud. [91] Además, hay seis brigadas de Reserva del Ejército; Estas brigadas son administradas por la 2.ª División y "emparejadas" con las tres brigadas de combate regulares. [92] Las principales formaciones tácticas del Ejército son grupos de batalla de armas combinadas formados por elementos procedentes de diferentes unidades. [93] [94]
El Comando de Operaciones Especiales comanda las unidades de fuerzas especiales del Ejército. Está compuesto por el Regimiento de Servicio Aéreo Especial , el 2.º Regimiento de Comando , el 1.º Regimiento de Comando de reserva y el Regimiento de Ingenieros de Operaciones Especiales , así como unidades de logística y entrenamiento. [95] Las unidades de fuerzas especiales del Ejército se han ampliado desde 2001 y están bien equipadas y son capaces de desplegarse por mar, aire o tierra. [96] En 2014, el Comando de Operaciones Especiales estaba compuesto por aproximadamente 2.200 personas. [97]
La Real Fuerza Aérea Australiana (RAAF) es la rama de poder aéreo de la ADF. La RAAF cuenta con modernos aviones de combate y transporte y una red de bases en ubicaciones estratégicas en toda Australia. [98]
La RAAF tiene un único mando operativo, el Mando Aéreo . [99] El Comando Aéreo es el brazo operativo de la RAAF y está formado por el Grupo de Combate Aéreo , el Grupo de Movilidad Aérea , el Grupo de Vigilancia y Respuesta , el Grupo de Apoyo al Combate , el Centro de Guerra Aérea y el Grupo de Entrenamiento de la Fuerza Aérea . [100] Cada grupo consta de varias alas . [101]
La RAAF tiene diecinueve escuadrones voladores ; cinco escuadrones de combate, dos escuadrones de patrulla marítima, seis escuadrones de transporte, seis escuadrones de entrenamiento (incluidas tres unidades de conversión operativa y un escuadrón de entrenamiento de control aéreo avanzado), así como un escuadrón de control y alerta temprana aerotransportada y un escuadrón de controlador de ataque terminal conjunto . Las unidades terrestres que apoyan a estos escuadrones voladores incluyen tres escuadrones expedicionarios de apoyo al combate, tres escuadrones de fuerzas de seguridad y una variedad de unidades de inteligencia, control de tráfico aéreo, comunicaciones, radar y médicas. [101] [102]
La logística del ADF está gestionada por el Grupo de Sostenimiento y Adquisición de Capacidades (CASG) del Departamento de Defensa. El CASG se creó en 2015 a partir de la anteriormente semiindependiente Organización de Material de Defensa . [104] [105] El CASG es responsable de comprar todos los tipos de equipos y servicios utilizados por el ADF y de mantener estos equipos durante toda su vida útil. [106] [107]
El CASG no es responsable del suministro directo de las unidades ADF desplegadas; esto es responsabilidad del Mando Logístico Conjunto (JLC) y de las unidades logísticas de servicio único. [108] Estas unidades incluyen el Comando Estratégico de la Armada y los buques de reabastecimiento, la 17ª Brigada de Sostenimiento y los Batallones de Apoyo al Servicio de Combate del Ejército y el Grupo de Apoyo de Combate RAAF . [109] [110]
La ADF mantiene reservas de municiones, combustible y otros suministros. Desde finales de los años 90, la munición para los tres servicios se almacena en una red de instalaciones gestionadas por el JLC. [111] El ADF también tiene combustible para varios meses para los buques de la Marina y para varias semanas para aviones y vehículos. Varios analistas de defensa han expresado su preocupación por la idoneidad de las reservas de combustible, especialmente porque Australia depende en gran medida de importaciones que podrían verse interrumpidas en caso de guerra. [112]
El papel cada vez mayor del sector privado constituye una tendencia importante en los acuerdos logísticos del ADF. Durante la década de 1990, muchas de las funciones de apoyo del ADF se transfirieron al sector privado para mejorar la eficiencia con la que se desempeñaban. Desde estas reformas, la mayoría de los servicios de apoyo de "guarnición" en las bases militares han sido proporcionados por empresas privadas . Las reformas también llevaron a la disolución o reducción de tamaño de muchas de las unidades logísticas del ADF. [113] Desde entonces, se han contratado cada vez más empresas privadas para brindar apoyo crítico a las unidades ADF desplegadas fuera de Australia. Este apoyo ha incluido el transporte de equipos y personal y la construcción y suministro de bases. [114]
Las capacidades de recopilación y análisis de inteligencia de las Fuerzas de Defensa de Australia incluyen cada uno de los sistemas y unidades de inteligencia de los servicios, dos agencias conjuntas de recopilación de inteligencia civil y militar y dos organizaciones de análisis de inteligencia a nivel estratégico y operativo . [115] [116]
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Cada uno de los tres servicios tiene sus propios activos de recopilación de inteligencia. [115] La doctrina RAN destaca la importancia de recopilar una amplia gama de información y combinarla para fundamentar decisiones. También señala que los submarinos de la clase Collins son fuentes particularmente eficaces de "información acústica, electromagnética y medioambiental". [118] Las unidades de inteligencia y vigilancia del Ejército incluyen el 1.º Batallón de Inteligencia , el 7.º Regimiento de Señales (Guerra Electrónica) , el 20.º Regimiento de Vigilancia y Adquisición de Objetivos , tres Unidades de Vigilancia de la Fuerza Regional y el Regimiento de Servicio Aéreo Especial . [119] La RAAF monitorea el espacio aéreo de Australia y los países vecinos utilizando el sistema Vigilare , que combina información de la Red de Radar Operacional Jindalee del servicio , otros radares de defensa aérea ADF (incluidos sistemas aerotransportados y navales) y radares de control de tráfico aéreo civil. [120] [121] Otros activos de inteligencia de la RAAF incluyen el Escuadrón No. 87 y el avión AP-3C Orion operado por el Ala No. 92 . [122] [123] Un radar de banda C y un telescopio ubicado en la Estación de Comunicaciones Naval Harold E. Holt brindan una capacidad de conocimiento de la situación espacial, que incluye el seguimiento de activos y desechos espaciales. [124] Australia también proporciona personal al Centro Conjunto de Operaciones Espaciales de los Estados Unidos en Colorado Springs, que rastrea e identifica cualquier objeto fabricado por el hombre en órbita. [125]
El Grupo de Inteligencia y Política Estratégica de Defensa del Departamento de Defensa apoya los servicios y coopera con las agencias civiles dentro de la Comunidad de Inteligencia Australiana . Este grupo está formado por la Organización Australiana de Inteligencia Geoespacial (AGO), la Dirección Australiana de Señales (ASD) y la Organización de Inteligencia de Defensa (DIO). La AGO es responsable de la inteligencia geoespacial y de producir mapas para el ADF, la ASD es la agencia de inteligencia de señales de Australia y la DIO es responsable del análisis de la inteligencia recopilada por las otras agencias de inteligencia. Las tres agencias tienen su sede en Canberra, aunque la AGO tiene personal en Bendigo y la ASD mantiene varias instalaciones permanentes de recolección de señales en otros lugares. [126]
El ASD también incluye el Centro Australiano de Seguridad Cibernética (ACSC), que es responsable de proteger a la Defensa y otras agencias del gobierno australiano contra ataques de guerra cibernética . El ACSC se estableció en enero de 2010 y está integrado por el ASD y personal del Departamento del Fiscal General , la Organización Australiana de Inteligencia de Seguridad y la Policía Federal Australiana . [127] [128] A diferencia del ejército de los Estados Unidos, la ADF no clasifica la guerra cibernética como una esfera separada de guerra. [129] En julio de 2017 se creó una División de Guerra de la Información, encargada de operaciones cibernéticas tanto defensivas como ofensivas. [130] [131] [132]
El Servicio Secreto de Inteligencia de Australia (ASIS) ha estado involucrado en operaciones de las ADF desde la guerra de Vietnam, incluidas Timor Oriental, Irak y Afganistán. [133] En 2012, el Director General de ASIS declaró que los agentes del servicio habían salvado las vidas de soldados australianos, habían permitido operaciones de fuerzas especiales y que "es difícil ver una situación en el futuro en la que las ADF se desplegarían sin ASIS al lado". . [133] Se ha informado que uno de los escuadrones del Regimiento del Servicio Aéreo Especial trabaja con ASIS y ha llevado a cabo operaciones encubiertas independientes de recopilación de inteligencia fuera de Australia. [134]
El ejército australiano ha sido una fuerza totalmente voluntaria desde la abolición del servicio militar obligatorio en 1972 . [135] Tanto hombres como mujeres pueden alistarse en la ADF, y las mujeres pueden postularse para todos los puestos. Sólo pueden alistarse los ciudadanos australianos y los residentes permanentes que sean elegibles para la ciudadanía australiana. Los reclutas deben tener al menos 17 años y cumplir con los estándares de salud, educación y aptitud. [136] La ADF es una de las pocas áreas del gobierno australiano que continúa teniendo edades de jubilación obligatoria : el personal permanente debe jubilarse a los 60 años y los reservistas a los 65. [137] Tanto el personal permanente como el de reserva pueden trabajar mediante acuerdos flexibles. , incluidas horas a tiempo parcial o a distancia desde su lugar de destino, sujeto a aprobación. [138] La disciplina del personal de defensa se rige por la Ley de Disciplina de las Fuerzas de Defensa (1982), supervisada en última instancia por el Juez Abogado General de las ADF. [139]
Las tendencias demográficas australianas ejercerán presión sobre la ADF en el futuro. [140] Excluyendo otros factores, el envejecimiento de la población australiana dará como resultado un menor número de posibles reclutas que ingresan al mercado laboral australiano cada año. Algunas predicciones son que el envejecimiento de la población dará como resultado un crecimiento económico más lento y un mayor gasto gubernamental en pensiones y programas de salud. Como resultado de estas tendencias, el envejecimiento de la población de Australia puede empeorar la situación de la mano de obra de las ADF y obligar al Gobierno a reasignar parte del presupuesto de Defensa. [141] Pocos jóvenes australianos consideran unirse al ejército y la ADF tiene que competir por reclutas contra empresas del sector privado que pueden ofrecer salarios más altos. [142]
En junio de 2023, el ADF estaba compuesto por 57.346 personal permanente (a tiempo completo) y 32.049 de reserva activa (a tiempo parcial). [143] En comparación con 56.172 personal permanente y 25.680 de reserva activa diez años antes, en junio de 2013. [144] El Ejército es el servicio más grande, seguido por la RAAF y la RAN. La ADO también empleaba a 18.126 funcionarios civiles del Servicio Público Australiano (APS) al 30 de junio de 2023. [143] Durante el año financiero 2022-23, 5.537 personas se alistaron en la ADF de forma permanente y 6.397 se fueron, lo que representa una pérdida neta de 860 personas. . [143]
La distribución del personal de la ADF entre los servicios y categorías de servicio al 30 de junio de 2023 era la siguiente: [143]
La cantidad de personal de la ADF ha cambiado en los últimos 20 años. Durante la década de 1990, la fuerza de las ADF se redujo de alrededor de 70.000 a 50.000 efectivos permanentes como resultado de recortes presupuestarios y la subcontratación de algunas funciones militares. La ADF comenzó a crecer a partir de 2000 después de que el libro blanco de defensa publicado ese año pedía una expansión de la fuerza militar, aunque el tamaño del ejército disminuyó entre los años financieros 2003-04 a 2005-06 debido a problemas para atraer más reclutas. En 2009-2010, el tamaño del ADF estaba por encima de su presupuesto, lo que llevó a reducciones hasta 2014-2015. El tamaño del ADF creció entre los ejercicios financieros 2014-15 y 2016-17. [146] La ADF no ha cumplido sus objetivos de reclutamiento durante el período transcurrido desde el ejercicio financiero 1995-1996. [147]
En marzo de 2022, el primer ministro Scott Morrison anunció que para 2040 la fuerza del ADF crecería alrededor de un 30% hasta alcanzar casi 80.000 efectivos permanentes. Se estima que la expansión costará al menos 38 mil millones de dólares australianos, lo que incluye aumentar la cantidad de personal de APS. [148] [149]
La ADF es pequeña en comparación con muchos otros ejércitos nacionales . Tanto el número de personal de la ADF como la proporción de la población australiana que esto representa es menor que la de muchos países de la región inmediata de Australia. Varios países miembros de la OTAN , incluidos Francia y Estados Unidos, también tienen una mayor proporción de su población en el ejército. [150] Esta es una continuación de tendencias a largo plazo, ya que fuera de las guerras importantes, Australia siempre ha tenido un ejército relativamente pequeño. El tamaño de la fuerza es el resultado de la población relativamente pequeña de Australia y de que el ejército está estructurado en torno a una estrategia marítima centrada en la RAN y la RAAF en lugar de un ejército con uso intensivo de personal. [151] [152]
Cada una de las ramas del ADF tiene un componente de reserva. Estas fuerzas son la Reserva Naval Real Australiana , la Reserva del Ejército Australiano y la Reserva de la Fuerza Aérea Real Australiana . [153] La función principal de las reservas es complementar los elementos permanentes de las ADF durante despliegues y crisis, incluidos los desastres naturales . Esto puede incluir agregar reservistas individuales a unidades regulares o desplegar unidades compuestas enteramente por personal de reserva. [154] Como los reservistas sirven a tiempo parcial, son menos costosos para el gobierno que los miembros permanentes de las ADF, pero la naturaleza de su servicio puede significar que los reservistas tienen un nivel de preparación más bajo que el personal regular y requieren capacitación adicional. antes de que puedan ser desplegados. [155] Históricamente ha resultado difícil establecer un nivel de requisitos de capacitación que permita a los reservistas desplegarse rápidamente pero que no desincentive el reclutamiento y la participación continua. [156] Los sucesivos gobiernos desde la década de 1960 también se han mostrado reacios a utilizar los poderes de "llamada" para exigir a los reservistas que realicen el servicio activo. [157]
Hay dos categorías principales de personal de reserva; los de la reserva activa y los de la reserva de reserva. [158] Los miembros de la reserva activa tienen una obligación de formación mínima anual. [159] Los reservistas pueden ofrecerse como voluntarios para realizar más de los períodos mínimos de formación y servicio activo. [160] Los miembros de la reserva de reserva no están obligados a recibir capacitación y solo serían llamados a filas en respuesta a una emergencia nacional o para ocupar un puesto especializado. La mayoría de los reservistas de reserva son ex miembros de tiempo completo de las ADF. [161] [162]
Si bien el personal de la Reserva Naval Australiana está asignado a unidades permanentes, la mayoría de los miembros de la Reserva del Ejército y la Reserva de la Fuerza Aérea son miembros de unidades de reserva. La mayoría de las unidades de reserva de la RAAF no están destinadas a ser desplegadas y el personal de reserva generalmente está adscrito a unidades regulares de la fuerza aérea durante sus períodos de servicio activo. [163] [164] La Reserva del Ejército está organizada en unidades permanentes de combate y apoyo, aunque la mayoría actualmente cuenta con niveles muy por debajo de sus fuerzas autorizadas y no son capaces de desplegarse como unidades formadas. [165]
El aumento de las actividades de la ADF desde 1999 y la escasez de personal permanente han llevado a que los reservistas sean llamados con mayor frecuencia al servicio activo. [142] Esto ha incluido despliegues nacionales a gran escala, que han incluido proporcionar seguridad para eventos importantes como los Juegos Olímpicos de Verano de 2000 y responder a desastres naturales. También se ha desplegado un gran número de personal de reserva como parte de las operaciones de la ADF en la región de Australia; esto ha incluido el despliegue de compañías de fusileros de la Reserva del Ejército en Timor Oriental y las Islas Salomón. Un número menor de reservistas ha participado en operaciones en lugares alejados de Australia. [166] En particular, compañías del 1.er Regimiento de Comando de Reserva del Ejército fueron desplegadas regularmente en Afganistán como parte del Grupo de Trabajo de Operaciones Especiales. [167]
La formación individual de hombres y mujeres militares australianos generalmente la imparten los servicios en sus propias instituciones de formación. Cada servicio tiene su propia organización de formación para gestionar esta formación individual. Sin embargo, cuando es posible, la formación individual se imparte cada vez más a través de escuelas de tres servicios. [168]
Las academias militares incluyen HMAS Creswell para la Armada, Royal Military College, Duntroon , para el Ejército y la Escuela de Entrenamiento de Oficiales para la Fuerza Aérea. La Academia de las Fuerzas de Defensa de Australia es una universidad de tres servicios para oficiales cadetes de todos los servicios que deseen obtener un título universitario a través de la ADF. El entrenamiento de reclutas de la Armada se lleva a cabo en el HMAS Cerberus , los reclutas del Ejército se entrenan en el Centro de Entrenamiento de Reclutas del Ejército y los reclutas de la Fuerza Aérea en la Base Wagga de la RAAF . [169]
Las mujeres sirvieron por primera vez en el ejército australiano durante la Segunda Guerra Mundial, cuando cada servicio estableció una rama femenina separada. La RAAF fue el primer servicio en integrar plenamente a las mujeres en las unidades operativas; lo hizo en 1977, seguida por el Ejército y la RAN en 1979 y 1985, respectivamente. [170] Inicialmente, la ADF luchó por integrar a las mujeres, y la integración fue impulsada por cambios en los valores sociales australianos y la legislación gubernamental en lugar de un cambio en las actitudes dentro del ejército dominado por hombres. [171]
El número de puestos disponibles para mujeres en la ADF ha aumentado con el tiempo. Aunque inicialmente se prohibió a las mujeres militares ocupar puestos de combate, estas restricciones comenzaron a levantarse en 1990. [172] En septiembre de 2011, el Ministro de Defensa, Stephen Smith, anunció que el Gabinete había decidido eliminar todas las restricciones a las mujeres que prestaban servicio en puestos de combate, y que este cambio entraría en vigor dentro de cinco años. Esta decisión fue apoyada por la CDF y los jefes de los servicios. [173] Las mujeres en servicio pudieron postularse para todos los puestos el 1 de enero de 2013, excepto los roles de fuerzas especiales en el Ejército, que quedaron abiertos a las mujeres en enero de 2014. [174] [175] En enero de 2016, las mujeres civiles pudieron ser reclutadas directamente. a todas las posiciones. [176]
A pesar de la ampliación del número de puestos disponibles para mujeres y otros cambios que apuntan a fomentar un mayor reclutamiento y retención de mujeres, el crecimiento en la proporción de personal femenino de defensa permanente ha sido lento. [177] En el ejercicio económico 1989-1990, las mujeres constituían el 11,4% del personal de las ADF. En el ejercicio económico 2008-2009, las mujeres ocuparon el 13,5% de los puestos del ADF. Durante el mismo período, la proporción de puestos civiles ocupados por mujeres en la Organización de Defensa de Australia aumentó del 30,8% al 42,8%. [178] En 2017-2018, las mujeres constituían el 17,9% de la fuerza permanente del ADF. La proporción de mujeres en la fuerza permanente difiere según el servicio: el 14,3% de los miembros del Ejército son mujeres, en comparación con el 21,5% de la RAN y el 22,1% de la RAAF. [179] En 2015, la ADF adoptó objetivos para aumentar la proporción de personal de servicio femenino para 2023: para entonces está previsto que las mujeres representen el 25% de la RAN, el 15% del Ejército y el 25% de la RAAF. . [180] [181]
Sigue habiendo preocupación por la incidencia de abuso sexual y discriminación de género en la ADF. En 2014, el Grupo de Trabajo de Respuesta a Abusos de Defensa estimó que alrededor de 1.100 miembros del personal de las ADF en servicio habían abusado de otros miembros del ejército y recomendó que se creara una comisión real para investigar las acusaciones de larga data de abuso sexual y agresión a mujeres en servicio en las Fuerzas de Defensa de Australia. Academia. [182] En 2013, el jefe del ejército, general David Morrison, publicó públicamente un vídeo en el que advertía contra la discriminación por motivos de género y afirmaba que despediría a los miembros del ejército que incurrieran en tal conducta. [183]
Un alto porcentaje del personal de la ADF proviene de la porción anglocelta de la población de Australia. En 2011, la proporción de personal de las ADF nacido en Australia y otros países predominantemente angloceltas fue mayor que la proporción de este grupo de población tanto en la fuerza laboral australiana como en la población general. [184] Como resultado, el analista Mark Thomson ha argumentado que la ADF no es representativa de la sociedad australiana en este sentido y que reclutar más personal de otros orígenes étnicos mejoraría las habilidades lingüísticas y la empatía cultural de la ADF. [185] En 2013, la ADF lanzó la Estrategia de Diversidad e Inclusión de Defensa 2012-2017 para reclutar más voluntarios de orígenes cultural y lingüísticamente diversos y mejorar la recopilación de estadísticas. [186]
El 30 de junio de 2020, el 3,2% del personal permanente del ADF y el 2,6% de las Reservas eran australianos indígenas . [187] El Plan de Acción de Reconciliación de la Defensa 2019-2022 tiene como objetivo aumentar el número de australianos indígenas que recluta la ADF y mejorar su tasa de retención, y ha fijado un objetivo de representación indígena del 5% para 2025. [188] Restricciones a los australianos indígenas La capacidad de alistarse en el ejército existió hasta la década de 1970, aunque cientos de hombres y mujeres indígenas se habían unido al ejército cuando se redujeron las restricciones durante las guerras mundiales. En 1992, la representación de los australianos indígenas en las ADF era equivalente a su proporción en la población australiana, aunque siguen estando subrepresentados entre el cuerpo de oficiales. Dos de las tres Unidades de Vigilancia de la Fuerza Regional del Ejército ( NORFORCE y el 51.º Batallón, Regimiento del Extremo Norte de Queensland ) están tripuladas en su mayoría por reservistas indígenas australianos. [189] En 2015, los australianos indígenas constituían alrededor del 2% del personal de las ADF, una proporción menor que la proporción de indígenas de la población australiana total. [190]
En línea con las tendencias en la población australiana en general, la proporción del personal de las ADF que no es religioso ha aumentado considerablemente en los últimos años. La proporción de personal de las ADF que informó que su religión era el cristianismo en los censos de servicio y las bases de datos de relaciones humanas disminuyó de alrededor del 66% en 2003 a poco más del 52% en 2015. Durante este período, la proporción que declaró que no tiene una afiliación religiosa aumentó del 31% al 47%. Solo el 1% de los miembros de las ADF informaron tener una afiliación religiosa no cristiana en 2015. [191] En 2023 se informó que el 80% de los nuevos reclutas de las ADF no tenían creencias religiosas. [192]
Australia permite que hombres homosexuales y lesbianas presten servicio abiertamente. El personal abiertamente gay y lesbiana estuvo prohibido en la ADF hasta noviembre de 1992, cuando el gobierno australiano decidió eliminar esta prohibición. Los jefes de los servicios y la mayoría del personal militar se opusieron a este cambio en ese momento, lo que provocó un considerable debate público. [194] [195] Quienes se oponen al levantamiento de la prohibición del personal gay y lesbiano argumentaron que hacerlo dañaría en gran medida la cohesión de la ADF y provocaría un gran número de renuncias. Esto no sucedió y la reforma causó pocos problemas. [196] Un estudio de 2000 encontró que levantar la prohibición del servicio gay no tuvo ningún efecto negativo en la moral, la eficacia o el reclutamiento y retención de la ADF, y puede haber llevado a una mayor productividad y mejores entornos de trabajo. [197] Sin embargo , pocos miembros de la ADF se declararon lesbianas, gays o bisexuales hasta finales de la década de 1990, y aquellos que lo hicieron no siempre fueron bien recibidos por sus camaradas. [198]
El personal de las ADF en relaciones entre personas del mismo sexo experimentó un trato discriminatorio hasta la década de 2000. Esto incluyó que la Defensa no reconociera a los cónyuges del mismo sexo, lo que impedía que estas parejas recibieran los derechos financieros disponibles para las parejas del sexo opuesto y podría ser una barrera para que el cónyuge fuera tratado como pariente más cercano de su pareja . [199] La ADF reconoció oficialmente las relaciones entre personas del mismo sexo en 2005, y desde el 1 de enero de 2009 estas parejas han tenido el mismo acceso a las pensiones de jubilación militar y a la jubilación que las parejas del sexo opuesto. [200] [201] Al personal transgénero se le permite servir en las ADF desde 2010 y se les brinda apoyo cuando es necesario. [202] [203] A pesar de la eliminación de las restricciones al personal gay y lesbiano, el acoso y la discriminación continuaron ocurriendo; por ejemplo, una encuesta de 2013 encontró que el 10% de los soldados homosexuales habían sufrido discriminación y más del 30% ocultaban su sexualidad. [204] La ADF ha fomentado activamente la inclusión de personal LGBTI desde mediados de la década de 2010, y su liderazgo destacó la importancia del tema y el sistema de justicia militar se utilizó fuertemente para prevenir el acoso y la discriminación. El Reclutamiento de las Fuerzas de Defensa también anima a las personas LGBTI a alistarse. [205] A partir de 2023, el 4,8 por ciento del personal de la ADF se identificó como miembros de la comunidad LGBTI+ . [206]
El gobierno australiano asignó 34.700 millones de dólares australianos a la Organización de Defensa de Australia en el ejercicio financiero 2017-2018. Este nivel de gasto equivale aproximadamente al 1,9% del producto interno bruto (PIB) de Australia y al 7,28% del gasto total del gobierno australiano. Se trata de un aumento en términos nominales con respecto a los 32.000 millones de dólares australianos asignados en el ejercicio financiero 2016-17, que representaron aproximadamente el 1,83% del PIB. [207] En términos generales, el presupuesto de Defensa se divide en gastos de personal, costos operativos e inversiones de capital; en 2016-2017, el 37% del gasto fue en personal, el 36% en costos operativos y el 27% en inversiones de capital. [208]
El gasto de defensa de Australia es mucho mayor en términos de dólares que el de la mayoría de los países de la región inmediata de Australia. [209] La proporción del PIB que Australia gasta en defensa también es mayor que la de la mayoría de las economías desarrolladas y los principales países del sudeste asiático. [210] China asigna aproximadamente la misma proporción del PIB a Defensa que Australia y ha estado aumentando rápidamente su gasto nominal. [211] El Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo ha estimado que el gasto en defensa de Australia en 2017 fue el decimotercero más alto de cualquier país en términos reales. [212] Como proporción del PIB, el gasto en defensa de Australia ocupa el puesto 49 entre los países sobre los que hay datos disponibles. [210]
El presupuesto para 2016-2017 prevé que el gasto en defensa aumentará a 42.000 millones de dólares en 2020-21, lo que se estima representa el 2,03% del PIB. [207] Esto refleja un compromiso bipartidista de aumentar el gasto en defensa al 2% del PIB. [45] El Libro Blanco de Defensa de 2016 incluía un compromiso de seguir aumentando el gasto más allá de este tiempo, proyectándose un gasto nominal de alrededor de 58.800 millones de dólares en 2020-25; El Instituto Australiano de Política Estratégica ha estimado que esto representaría alrededor del 2,16% del PIB. [213]
El Programa de Inversión Integrada que se publicó junto con el Libro Blanco de Defensa de 2016 establece los programas de capital a largo plazo del ADF. [214] Este documento es el sucesor de los Planes de Capacidad de Defensa que se produjeron periódicamente a partir de 2000. [215] El valor total de los proyectos del Programa Integrado de Inversiones durante el período hasta 2025-26 es de 162 mil millones de dólares. [214]
La ADF busca ser una fuerza de alta tecnología. [216] Aunque la mayoría de las armas de las ADF sólo son utilizadas por un solo servicio, hay un énfasis cada vez mayor en lo común. Los tres servicios utilizan las mismas armas pequeñas y la FN Herstal 35 es la pistola estándar del ADF, el F88 Austeyr el rifle estándar, el F89 Minimi el arma de apoyo ligera estándar, la FN Herstal MAG-58 la ametralladora ligera estándar y la Browning. M2HB la ametralladora pesada estándar. [217]
El ADF está equipado únicamente con armas convencionales . Australia no posee armas de destrucción masiva y ha ratificado la Convención sobre Armas Biológicas , la Convención sobre Armas Químicas y el Tratado de No Proliferación Nuclear . [218] Australia también es parte en acuerdos internacionales que prohíben las minas terrestres y las municiones en racimo . [219]
A partir de 2023 [actualizar], la Marina Real Australiana operó una gran cantidad de barcos y submarinos. Los principales combatientes de superficie de la Armada eran ocho fragatas clase Anzac y tres destructores clase Hobart . La fuerza submarina de la RAN tenía seis submarinos clase Collins . Había diez lanchas patrulleras clase Armidale y cinco clase Cape para tareas de seguridad fronteriza y patrulla pesquera en las aguas del norte de Australia. La fuerza anfibia de la RAN comprende los dos muelles de aterrizaje para helicópteros de clase Canberra y el buque de desembarco HMAS Choules . La fuerza de barrido de minas de la Armada está equipada con cuatro cazadores de minas clase Huon . Dos petroleros de reabastecimiento clase Supply apoyan a estos combatientes. La RAN también operó cuatro buques de investigación (las clases Leeuwin y Paluma ). Los buques no oficiales operados por la RAN incluyen el buque escuela de vela Young Endeavour . También había cuatro buques auxiliares operados por empresas privadas por cuenta de la RAN. [220] La fuerza de helicópteros del Fleet Air Arm estaba compuesta por 24 helicópteros antisubmarinos MH-60R Seahawk y 6 helicópteros de transporte MRH 90 y una fuerza de entrenamiento equipada con 15 helicópteros EC 135T2+ . [220] La Marina también operaba vehículos aéreos no tripulados S-100 Camcopter y ScanEagle . [221]
El ejército australiano está equipado con una amplia gama de equipos para poder emplear aproximaciones de armas combinadas en combate. [222] A partir de 2023 , las existencias de vehículos blindados de combate[actualizar] del Ejército incluían 59 tanques de batalla principales M1A1 Abrams , 416 vehículos blindados de transporte de personal M113 , 221 vehículos blindados de reconocimiento ASLAV y 25 vehículos de reconocimiento de combate Boxer . Aproximadamente 950 vehículos de movilidad protegida Bushmaster estaban en servicio y 1.000 vehículos de movilidad protegida Hawkei estaban en servicio y en orden. Las existencias de artillería del ejército consistían en 48 obuses remolcados M777 de 155 mm , 216 morteros de 81 mm, misiles tierra-aire RBS-70 y misiles antitanques FGM-148 Javelin . [223] La aviación del ejército australiano operaba varios modelos diferentes de helicópteros. Entre ellos se encontraban 22 helicópteros de reconocimiento armado Eurocopter Tiger , 14 helicópteros CH-47F Chinook y 41 helicópteros de transporte MRH 90. El Ejército también operó 15 vehículos aéreos no tripulados RQ-7B Shadow 2000 . [223] La flota de embarcaciones del Ejército en ese momento incluía 15 lanchas de desembarco LCM-8 . [223]
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La Real Fuerza Aérea Australiana opera aviones de combate, patrulla marítima, transporte y entrenamiento. En 2023, la fuerza de aviones de combate estaba compuesta por 56 F-35A Lightning II con otros 16 en pedido, 24 F/A-18F Super Hornets y 11 EA-18G Growlers con otro en pedido. La fuerza de inteligencia, vigilancia y reconocimiento estaba equipada con 12 aviones de patrulla marítima P-8 Poseidon con 2 más en pedido, 6 aviones E-7A Wedgetail AEW&C y 2 AP-3C Orions . La fuerza de transporte aéreo operó 12 C-130J-30 Super Hercules , 8 C-17 Globemaster III y 10 C-27J Spartans . Se utilizaron otros 12 Super King Air 350 tanto en funciones de transporte como de entrenamiento. La RAAF también operó 3 aviones Challenger y 2 Boeing 737 como transportes VIP . La RAAF tenía siete transportes cisterna multifunción KC-30 . Las unidades de entrenamiento de la RAAF estaban equipadas con 49 PC-21 y 33 Hawk 127 . [220] En octubre de 2022, la RAAF recibió su primer MQ-4C con otros 6 en pedido, [224] y planea adquirir 6 MQ-28 Ghost Bat UCAV [225]
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La Fuerza de Defensa Australiana mantiene 60 bases importantes y muchas otras instalaciones en todos los estados y territorios de Australia . Estas bases ocupan millones de hectáreas de terreno, lo que proporciona a ADO la cartera de bienes raíces más grande de Australia. Defense Housing Australia gestiona alrededor de 19.000 residencias ocupadas por miembros de la ADF. [158] [226] Si bien la mayoría de las unidades de fuerza permanentes del Ejército tienen su base en el norte de Australia, la mayoría de las unidades de la Armada y la Fuerza Aérea tienen su base cerca de Sydney, Brisbane y Perth . Actualmente, diferentes servicios comparten pocas bases ADF. [227] Las unidades del Ejército Pequeño y de la RAAF también están ubicadas en la Base Butterworth de la Real Fuerza Aérea de Malasia . [228] La sede administrativa de la ADF y los tres servicios está ubicada en Canberra junto a las oficinas principales del Departamento de Defensa. [229]
La Marina Real Australiana tiene dos bases principales; Fleet Base East (HMAS Kuttabul ) en Sydney y Fleet Base West (HMAS Stirling ) cerca de Perth. El cuartel general operativo de la Armada, el Cuartel General de la Flota, está ubicado junto a la Base de la Flota Este. La mayoría de las lanchas patrulleras de la Armada tienen su base en el HMAS Coonawarra en Darwin, Territorio del Norte , y las lanchas patrulleras restantes y la flota hidrográfica están ubicadas en el HMAS Cairns en Cairns . El Fleet Air Arm tiene su base en el HMAS Albatross cerca de Nowra, Nueva Gales del Sur . [230]
Las unidades regulares del ejército australiano se concentran en unas pocas bases, la mayoría de las cuales están ubicadas en los estados del norte de Australia. El cuartel general operativo del ejército, el Comando de Fuerzas, está ubicado en Victoria Barracks en Sydney. La mayoría de los elementos de las tres brigadas regulares del ejército tienen su base en Robertson Barracks cerca de Darwin, Lavarack Barracks en Townsville , Queensland , y Gallipoli Barracks en Brisbane. El cuartel general de la 1.ª División también se encuentra en el cuartel de Gallipoli. Otras bases militares importantes incluyen el Centro de Aviación del Ejército cerca de Oakey, Queensland , Holsworthy Barracks cerca de Sydney, Woodside Barracks cerca de Adelaide, Australia del Sur y Campbell Barracks en Perth. Docenas de depósitos de la Reserva del Ejército se encuentran en toda Australia. [231]
La Real Fuerza Aérea Australiana mantiene varias bases aéreas, incluidas tres que sólo se activan ocasionalmente. El cuartel general operativo de la RAAF, el Comando Aéreo , está ubicado en la Base RAAF Glenbrook, cerca de Sydney. Los aviones de combate de la Fuerza Aérea tienen su base en la Base RAAF Amberley cerca de Ipswich, Queensland , la Base RAAF Tindal cerca de Katherine, Territorio del Norte , y la Base RAAF Williamtown cerca de Newcastle, Nueva Gales del Sur . Los aviones de patrulla marítima de la RAAF tienen su base en la Base RAAF de Edimburgo, cerca de Adelaida, y la mayoría de sus aviones de transporte tienen su base en la Base RAAF Richmond en Sydney. La Base RAAF de Edimburgo también alberga el centro de control de la Red de Radar Operacional Jindalee . La mayoría de los aviones de entrenamiento de la RAAF tienen su base en la Base RAAF Pearce, cerca de Perth, y los aviones restantes se encuentran en la Base RAAF East Sale, cerca de Sale, Victoria , y en la Base RAAF Williamtown. La RAAF también mantiene una red de bases en el norte de Australia para apoyar las operaciones en el norte de Australia. Estas bases incluyen la Base RAAF Darwin y la Base RAAF Townsville y tres "bases básicas" en Queensland y Australia Occidental. [232] De las bases operativas de la RAAF, sólo Tindal está ubicada cerca de un área en la que los aviones del servicio podrían entrar en combate. Si bien esto protege a la mayoría de los activos de la RAAF de ataques aéreos, la mayoría de las bases aéreas están mal defendidas y los aviones generalmente están anclados en refugios no reforzados. [233]
Además de su función militar, la ADF contribuye a la seguridad interna, así como a los esfuerzos de socorro en casos de desastre en Australia y el extranjero. Estas funciones son principalmente responsabilidad de agencias civiles, y el papel de la ADF en ellas requiere una justificación y autorización específicas. [234]
Con frecuencia se " llama " a elementos del ADF para que contribuyan a los esfuerzos de socorro después de desastres naturales en Australia o en el extranjero. El papel del ADF en estos esfuerzos está establecido en los planes de gestión de emergencias de Australia. La ADF normalmente aporta capacidades especializadas, como ingenieros o transporte, para apoyar a las autoridades civiles. [235] En el caso de desastres importantes, esto puede implicar un despliegue a gran escala de personal y activos. Si bien la ADF tiene el compromiso de ayudar en los esfuerzos de socorro, varios libros blancos de defensa han especificado que esta es una responsabilidad secundaria al enfoque de la fuerza en mantener las capacidades de combate. Como resultado, las solicitudes de asistencia deben equilibrarse con las prioridades militares. [236] Ningún elemento del ADF tiene la tarea específica de realizar tareas de socorro en casos de desastre ni está equipado para ello. [237]
Al ADF también se le puede encomendar la tarea de brindar ayuda a las autoridades civiles fuera de los desastres naturales; por ejemplo, en respuesta a acciones industriales o para ayudar a la policía civil a mantener la ley y el orden. Sin embargo, esto rara vez ocurre y la mayoría de los australianos consideran inapropiado el uso de personal militar para romper huelgas o hacer cumplir la ley. [238] [239] Debido a las sensibilidades políticas asociadas con la ruptura de huelgas, la ADF lleva a cabo poca planificación u otros preparativos para esta función y la Ley de Defensa establece explícitamente que los reservistas no pueden ser llamados ni desplegados en respuesta a una acción industrial. [240]
En los últimos años, la ADF se ha comprometido con frecuencia a ayudar en casos de desastre. Esto ha incluido el despliegue de una gran cantidad de personal para apoyar los esfuerzos de extinción de incendios durante la temporada de incendios forestales en Australia 2019-20 y para ayudar a la policía estatal y los servicios de atención médica durante la pandemia de COVID-19 . La escala de estos despliegues y la perturbación que han causado en el entrenamiento militar ha llevado a sugerencias de que elementos de la Reserva del Ejército se dediquen al socorro en casos de desastre o que se establezca una organización civil separada para asumir las tareas que está llevando a cabo la ADF. [242] [243]
La ADF hace una contribución significativa a la seguridad marítima interna de Australia. Los barcos, aviones y Unidades de Vigilancia de la Fuerza Regional de las ADF realizan patrullas en el norte de Australia en conjunto con la Fuerza Fronteriza Australiana (ABF). Esta operación, cuyo nombre en código es Operación Resoluta , está comandada por el Comando de Fronteras Marítimas , que está tripulado conjuntamente por miembros de la ADF y la ABF. Esta operación involucra una proporción considerable de los activos de la ADF, y las fuerzas asignadas generalmente incluyen dos buques de guerra importantes, múltiples lanchas patrulleras, patrullas de la Unidad de Vigilancia de la Fuerza Regional y aviones AP-3 Orion. [244] La ADF también contribuye a menudo a los esfuerzos de búsqueda y rescate coordinados por la Autoridad Australiana de Seguridad Marítima y otras agencias civiles. [234] [245]
Si bien la ADF no tiene un papel importante en la construcción de la nación, brinda asistencia a comunidades indígenas australianas remotas a través del Programa de asistencia a la comunidad aborigen del ejército . En el marco de este programa, que se lleva a cabo desde 1997, un escuadrón de ingenieros trabaja con una comunidad durante varios meses cada año para mejorar la infraestructura local y brindar capacitación. [246] La ADF también participó en la intervención en comunidades indígenas remotas del Territorio del Norte entre junio de 2007 y octubre de 2008. Durante esta operación, más de 600 miembros del personal de la ADF brindaron apoyo logístico al Grupo de Trabajo de Respuesta a Emergencias del Territorio del Norte y ayudaron a realizar controles de salud infantil. [247]
La ADF comparte la responsabilidad de la lucha contra el terrorismo con las agencias civiles encargadas de hacer cumplir la ley. Según la Estrategia Antiterrorista de Australia , la policía estatal y territorial y los servicios de emergencia tienen la responsabilidad principal de responder a cualquier incidente terrorista en territorio australiano. Si una amenaza terrorista o las consecuencias de un incidente están más allá de la capacidad de las autoridades civiles para resolverlas, se puede recurrir a las ADF para que brinden apoyo luego de una solicitud del gobierno estatal o territorial correspondiente. El Gobierno del Commonwealth tiene la responsabilidad de responder a incidentes terroristas en alta mar. [248] Los oficiales de enlace de las ADF están destinados a organismos civiles encargados de hacer cumplir la ley, y el ejército ofrece capacitación especializada a los equipos policiales antiterroristas. [249] Para cumplir con sus responsabilidades antiterroristas, las ADF mantienen dos Grupos de Asalto Táctico de élite , el Regimiento de Ingenieros de Operaciones Especiales, así como un grupo de alta preparación del tamaño de una compañía en cada brigada de Reserva del Ejército y el 1er Regimiento de Comando . Los activos de inteligencia de la ADF también trabajan con otras agencias policiales y del gobierno australiano para contrarrestar las amenazas terroristas extranjeras. [250] [251] Si bien estas fuerzas proporcionan una capacidad antiterrorista sustancial, las ADF no consideran la seguridad interna como parte de su "negocio principal". [252]
Las Fuerzas de Defensa de Australia cooperan con ejércitos de todo el mundo. Los acuerdos militares formales de Australia incluyen la Alianza ANZUS con los Estados Unidos, el Programa de Defensa Más Cercana con Nueva Zelanda, los Acuerdos de Defensa de las Cinco Potencias con Malasia , Singapur, Nueva Zelanda y el Reino Unido, y el Programa de Estandarización de Ejércitos ABCA con los Estados Unidos, el Reino Unido, Canadá y Nueva Zelanda. [253] [254] Australia también ha establecido una asociación con la OTAN. [255] Las actividades del ADF en el marco de estos acuerdos incluyen la participación en planificación conjunta, intercambio de inteligencia, intercambios de personal, programas de estandarización de equipos y ejercicios conjuntos. [256] Australia también es miembro del acuerdo de recopilación de inteligencia de señales de UKUSA . [257] Los miembros de la ADF están destinados a misiones diplomáticas australianas en todo el mundo como agregados de defensa ; en 2016, el papel de estos oficiales se amplió para incluir la promoción de las ventas de exportación para la industria de defensa australiana. [258] El Libro Blanco de Defensa de 2016 declaró que el Gobierno buscará ampliar aún más el compromiso internacional de las ADF. [259]
Singapur y Estados Unidos mantienen unidades militares en Australia. Dos escuadrones de entrenamiento de pilotos de la Fuerza Aérea de la República de Singapur con un total de 230 efectivos tienen su base en Australia. [228] Las Fuerzas Armadas de Singapur también utilizan la zona de entrenamiento militar de Shoalwater Bay en Queensland para ejercicios a gran escala; Según los términos de un acuerdo bilateral, estos tienen una duración de hasta 18 semanas cada año e involucran hasta 14.000 empleados de Singapur. [260]
Estados Unidos mantiene instalaciones de inteligencia y comunicaciones en Australia que cuentan con 1.700 personas. Las instalaciones de inteligencia comprenden la estación de seguimiento de satélites Pine Gap cerca de Alice Springs y la estación de comunicación naval Harold E. Holt cerca de Exmouth, Australia Occidental . [228] Pine Gap es operado conjuntamente por personal australiano y estadounidense y la Estación de Comunicaciones Naval Harold E. Holt ha sido una instalación operada exclusivamente por Australia desde 1999. [261] [262] A principios de 2007, el Gobierno australiano aprobó la construcción de un Nueva instalación de comunicaciones de EE. UU. en las instalaciones de la Estación de Comunicaciones por Satélite de Defensa de Australia de la Dirección de Señales de Defensa cerca de Geraldton, Australia Occidental , para proporcionar una estación terrestre para el Sistema Global de Banda Ancha liderado por EE. UU. y que Australia está financiando en parte. [263] [264] El ejército de los Estados Unidos también utiliza con frecuencia áreas de ejercicio australianas y estas instalaciones se han mejorado para apoyar el entrenamiento conjunto entre Australia y los Estados Unidos. [265] En noviembre de 2011, los gobiernos de Australia y Estados Unidos anunciaron planes para establecer con carácter rotatorio una Fuerza de Tarea Aire-Tierra del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos en el Territorio del Norte con fines de entrenamiento y ejercicios y aumentar las rotaciones de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos (USAF). avión a través del norte de Australia. [266] [267] Como parte de este acuerdo, la Fuerza de Rotación Marina - Darwin ha sido desplegada en Australia durante seis meses cada año desde 2012. Está previsto que esta fuerza comprenda eventualmente alrededor de 2.500 personas con aviones y equipos de apoyo. [268] Las rotaciones ampliadas de unidades de la USAF a Australia comenzaron a principios de 2017. [269]
La ADF brinda asistencia a los militares en la región de Australia a través del Programa de Cooperación de Defensa. En el marco de este programa, la ADF proporciona asistencia en materia de formación, infraestructura, equipamiento y logística y participa en ejercicios conjuntos con países del Sudeste Asiático y Oceanía. El Programa de Lanchas Patrulleras del Pacífico es la actividad más grande del Programa de Cooperación de Defensa y apoya a 22 lanchas patrulleras de la clase Pacífico operadas por doce países del Pacífico Sur. Otras actividades importantes incluyen el apoyo al desarrollo de las Fuerzas de Defensa de Timor Leste y las Fuerzas de Defensa de Papua Nueva Guinea y el suministro de embarcaciones a las Fuerzas Armadas de Filipinas . [270] Australia también contribuye directamente a la defensa de los países del Pacífico desplegando periódicamente buques de guerra y aviones para patrullar sus aguas territoriales; esto incluye un despliegue anual de RAAF AP-3 Orions en la región como parte de una operación multinacional de vigilancia marítima. [271] [272] Según un acuerdo informal, Australia es responsable de la defensa de Nauru . [273]
