La Organización Económica y Financiera (EFO, en francés : Organisation économique et financière ) fue el mayor de los brazos técnicos de la Sociedad de Naciones , [1] : 6 y la primera organización internacional del mundo dedicada a promover la cooperación económica y monetaria. [2] : 466 Tomó forma a principios de la década de 1920 y estuvo en actividad hasta la creación de las Naciones Unidas en 1945. Se ha descrito como habiendo tenido una influencia seminal en las instituciones económicas de posguerra, en particular el Fondo Monetario Internacional (FMI). [1]
La creación de la EFO se produjo tras una serie de iniciativas de cooperación transnacional sin precedentes entre las potencias aliadas durante la Primera Guerra Mundial , que también fueron experimentos pioneros de economía planificada impuesta por las circunstancias. Entre ellas se encontraban el Ejecutivo del Trigo , creado a finales de 1916, y el Consejo de Transporte Marítimo Aliado, creado a finales de 1917. Habían reunido a funcionarios públicos emprendedores como el italiano Bernardo Attolico , el francés Jean Monnet y el británico Arthur Salter , que desempeñarían papeles clave tras la guerra. En febrero de 1919, la Conferencia de Paz de París estableció un Consejo Económico Supremo para gestionar las emergencias económicas de la posguerra, pero pronto se vio socavado por una creciente división de opiniones entre Francia e Italia, por un lado, que abogaban por la continuación de la acción conjunta en tiempos de guerra, y el Reino Unido y los EE. UU., por el otro, que preferían un rápido retorno a la situación habitual orientada al mercado. [3]
A finales de 1919, los líderes de la comunidad financiera holandesa Gerard Vissering y Carel E. ter Meulen organizaron dos conferencias en Ámsterdam, entre cuyos participantes se encontraban los economistas Gustav Cassel y John Maynard Keynes . Sobre la base de sus conclusiones de que era necesario un esfuerzo intergubernamental colectivo para remediar las perturbaciones de la posguerra, una petición circulada en enero de 1920 por el Times en el Reino Unido y el New York Times en los EE. UU. recogió 150 firmas de luminarias como Gustave Ador , Robert Cecil , Arthur Twining Hadley , Herbert Hoover , JP Morgan Jr. , Fridtjof Nansen , Richard Vassar Vassar-Smith , Paul Warburg y otros, incluidos los de Dinamarca y Francia, un ejemplo temprano de defensa transnacional. A principios de febrero, el gobierno británico hizo saber que estaría a favor de la convocatoria de una conferencia internacional por parte de la Sociedad de Naciones, que acababa de establecerse formalmente en enero de 1920. El Consejo de la Sociedad respaldó esa propuesta durante una reunión en Londres el 13 de febrero de 1920, preparando el escenario para la Conferencia de Bruselas que se celebraría en septiembre-octubre de 1920. [3]
En 1919, un equipo de prefiguración de la Liga, ubicado en 117 Piccadilly en Londres, había comenzado a recopilar y publicar estadísticas económicas, [1] : 27 que siguió siendo el foco inicial de la Sección Económica y Financiera que pronto se estableció dentro de la Secretaría de la Liga, [2] : 470 y pasó gran parte de 1920 preparando la conferencia. [4] : 436 Walter Layton dirigió ese equipo incipiente y se mudó con él a Ginebra en el transcurso de 1920. Per Jacobsson se unió al personal en abril de 1920. En 1922, Salter reemplazó al sucesor interino de Layton, Frank H. Nixon, [1] : 6 y dirigió la EFO hasta 1931, expandiendo su personal de diecisiete a sesenta durante ese período. [2] : 475 Para entonces, era significativamente más grande que cualquier otra sección de la Secretaría de la Liga. [5] : 303
Siguiendo una recomendación de la Conferencia de Bruselas, [6] : 2 la reunión inaugural de la Asamblea de la Liga en noviembre de 1920 respaldó la expansión del alcance para convertirla en una organización que pudiera formular recomendaciones de políticas a los estados miembros (y no miembros), a pesar de las dudas iniciales del Reino Unido. Sobre esa base, la Liga estableció un Comité Económico y Financiero Provisional Conjunto ( en francés : Commission économique et financière provisoire ) compuesto por expertos nominados por el Consejo de la Liga y, por lo tanto, no representaban oficialmente a sus respectivos gobiernos. [2] : 471 Después de eso, la agenda de trabajo de la EFO fue determinada por el Segundo Comité de la Asamblea de la Liga , que se ocupó de todos los llamados asuntos técnicos (bajo la autoridad formal del Consejo de la Liga) y se reunió una vez al año en septiembre. [2] : 478
En 1923, el Comité Provisional se hizo permanente y se dividió en un Comité Económico, que se ocupaba principalmente de asuntos de organización comercial e industrial y estaba compuesto principalmente por funcionarios gubernamentales, y un Comité Financiero centrado en cuestiones monetarias y fiscales con una mayor participación de banqueros centrales y privados. [6] : 13-16 La configuración de los dos comités era lo suficientemente flexible e inclusiva como para que los delegados estadounidenses participaran en ellos desde 1927 a pesar del hecho de que Estados Unidos no era miembro de la Liga. De manera similar, un delegado japonés permaneció en los dos Comités durante algún tiempo después de que Japón se retirara de la Liga en 1933. [2] : 472 Al Comité Económico se le concedió un estatus formal permanente dentro de la Liga en 1927, inicialmente con una membresía de 15 que creció en los años posteriores, y el Comité Financiero en 1937. Mientras tanto, el Comité Financiero mantuvo un tamaño más pequeño de 10 miembros, que generalmente provenían de bancos centrales y ministerios de finanzas de los estados miembros y los EE. UU.; [2] : 473 Bélgica, Francia y el Reino Unido estuvieron representados por funcionarios del Ministerio de Finanzas, mientras que Suiza y los Países Bajos delegaron a representantes del sector privado y de los banqueros centrales. [1] : 16
También existían varios subcomités de duración determinada, que a menudo incluían a los principales economistas de la época, y comités permanentes sobre cuestiones fiscales y estadísticas. La estructura organizativa de la EFO, como la de la Sociedad de Naciones en general, era deliberadamente oscura, ya que se consideraba que la opacidad relacionada con la toma de decisiones era útil para gestionar los delicados asuntos de la diplomacia económica y financiera. [2] : 470-474
A finales de 1923, los miembros del Comité Financiero incluían
Una década después, el Comité todavía incluía a Janssen (como presidente), Niemeyer, Strakosch y ter Meulen, así como
Niemeyer, Strakosh y ter Meulen, que habían sido miembros centrales del comité desde el principio, dimitieron en 1937, junto con Młynarski. [9]
Las demás personas que formaron parte del Comité Económico y Financiero Provisional entre 1920 y 1923 y/o del Comité Financiero entre 1923 y 1931 fueron:
La EFO fue el eje de las cuatro conferencias financieras y económicas internacionales de entreguerras , a saber, la Conferencia de Bruselas de 1920 , la Conferencia de Génova de 1922 , la Conferencia de Ginebra de 1927 y la Conferencia de Londres de 1933 , aunque sólo las dos últimas se organizaron formalmente bajo la égida de la Liga. En las tres primeras, la EFO tuvo un amplio éxito en cimentar un consenso político internacional sobre los fundamentos de la estabilidad financiera , incluida la gestión fiscal sólida y los bancos centrales independientes , aunque avanzó menos en lo que respecta a las restricciones a los cárteles y la protección comercial . Sin embargo, una falla de la doctrina de la EFO fue la insistencia insuficiente en la supervisión bancaria , en parte un reflejo del hecho de que Estados Unidos, que tenía las prácticas de supervisión más avanzadas de la época, no era miembro de la Liga. [11] : 22 En parte por esa razón, la crisis bancaria europea de 1931 destrozó la ortodoxia de la década de 1920, conduciendo al fracaso total de la Conferencia de Londres en junio de 1933, después de lo cual la Liga no hizo más intentos similares.
La Liga también patrocinó una Conferencia Internacional menos ambiciosa para la simplificación de las formalidades aduaneras, que se celebró en Ginebra del 15 de octubre al 3 de noviembre de 1923. [12] : 12
A diferencia del FMI de posguerra, que cuenta con importantes recursos propios, el EFO no tenía poder financiero, pero podía resolver problemas de acción colectiva entre inversores privados y gobiernos que deseaban fomentar la estabilidad financiera pero no podían o no querían hacerlo sobre una base puramente bilateral. Su primer esfuerzo, aunque de impacto limitado, se produjo a principios de 1922 con el apoyo a un préstamo a Checoslovaquia encabezado por Baring Brothers . [1] : 13
La primera acción real de la EFO llegó más tarde, en 1922, con la crisis financiera de Austria , que se consideró lo suficientemente desesperada como para que las potencias aliadas no quisieran asumir la responsabilidad por ella mismas. Austria se vio sacudida entre los intereses en pugna de Gran Bretaña (que tenía una alta exposición crediticia hacia ella), Francia (que estaba obsesionada con la perspectiva de la unificación germano-austriaca), Checoslovaquia e Italia (que tenían diseños en pugna con Austria como sus respectivos vecinos del norte y del sur). Jean Monnet, por entonces secretario general adjunto de la Liga, convenció al Consejo para que asumiera el desafío, junto con las elocuentes súplicas del canciller austríaco Ignaz Seipel . [1] : 14-15 Monnet tuvo la intuición de que los respectivos intereses británicos, franceses, checoslovacos e italianos podían aprovecharse para crear un plan de cooperación, y lo concibió durante una reunión junto al lago con Salter y Basil Blackett . Como él mismo lo expresó, "ese peligro real de intervención extranjera podía ser literalmente revertido y transformado en un esfuerzo positivo de acción conjunta. Se trataba de canalizar las mismas fuerzas que podrían haber sido tentadas a aprovechar la crisis para contribuir a la preservación de la independencia austriaca". [13] : 100–101 Un comité especial sobre Austria, formado para preparar el programa de asistencia conjuntamente con el Comité Financiero de la Liga, reunió a Seipel con el británico Arthur Balfour , el checoslovaco Edvard Beneš , el francés Gabriel Hanotaux y el italiano Guglielmo Imperiali . [14] : 499
El plan, concretado en tres protocolos firmados en Ginebra el 4 de octubre de 1922, suponía un programa de ajuste fiscal y estructural en línea con los principios que el personal de la Liga había promovido en las Conferencias de Bruselas y Génova [1] : 15 Preveía el nombramiento de un poderoso Comisario General que residiría en Austria al inicio del programa y controlaría el desembolso de los fondos, sujeto a la ejecución de los compromisos de reforma. El nombramiento del Comisario General por la propia Liga, en lugar de un empresario que representara a los acreedores privados, fue una innovación importante que Monnet defendió como clave para asegurar la aceptación política [13] : 101 Además, y también en línea con el consenso de Bruselas y Génova, el programa incluía la creación de un banco central nacional independiente en la línea defendida por Montagu Norman . Durante la negociación del programa en 1922, Norman luchó inicialmente para que el jefe de esa institución fuera un extranjero, pero esto encontró un considerable rechazo político en Viena. En diciembre de 1922, el gobierno austríaco decidió unilateralmente nombrar al banquero local Richard Reisch como gobernador del Oesterreichische Nationalbank , que se estableció rápidamente en enero de 1923. Este conflicto retrasó la emisión del préstamo hasta que se llegó a un compromiso en la primavera de 1923, según el cual la Liga designaría a un "asesor" con amplios poderes de supervisión sobre las decisiones del banco central. [15] El préstamo de £2 millones fue garantizado por los gobiernos europeos y se recaudó con éxito en los mercados privados en mayo de 1923, suscrito por JP Morgan & Co. en Nueva York y el Banco de Inglaterra en Londres. [16] : 661
Después de Austria en 1922, se aplicaron características similares a los préstamos coordinados por la Liga a Hungría (1924), Danzig (1925 y 1927), Bulgaria (1926 y 1928), Estonia (1927) y Grecia (1924 y 1928). [16] : 661 Hubo así nueve "préstamos de la Liga" en total, en seis países, por un monto agregado de £81 millones. De esa cantidad, casi la mitad fue proporcionada por inversores británicos y casi una quinta parte por estadounidenses, el resto provino de Europa continental. [14] : 524 El préstamo húngaro fue solicitado en agosto de 1923 después de que la Comisión de Reparaciones hubiera acordado las cantidades que Hungría tenía que pagar. Se percibía que Hungría estaba en una posición menos desesperada que Austria un año antes, lo que permitió la emisión sin ninguna garantía gubernamental. [16] : 666 La acumulación de credibilidad de la Liga hizo posible reducir gradualmente los costos de los préstamos. [16] : 667, 670 Portugal exploró un acuerdo similar en 1928, pero finalmente se resistió a las onerosas condiciones, [17] : 599 como Albania había hecho a principios de la década. [16] : 674-675 En Hungría, Danzig y Grecia, como en Austria, los préstamos implicaron la creación de un nuevo banco central independiente, respectivamente el Banco Nacional Húngaro , el Banco de Danzig y el Banco de Grecia . En Bulgaria y Estonia, el banco nacional existente fue reestructurado y se hizo más independiente.
En todos estos préstamos, excepto Estonia, un funcionario extranjero controlaba dos cuentas clave en nombre de la Liga (se trataba de un Comisario General específicamente designado en Austria, Hungría y Bulgaria; el Alto Comisionado de la Liga en Danzig; y la preexistente Comisión Financiera Internacional en Grecia [18] [19] : 67 ). En primer lugar, la cuenta de préstamos externos contenía el dinero proporcionado por los acreedores extranjeros para que el gobierno prestatario lo utilizara para cubrir los déficits fiscales durante la fase inicial de la transición. En segundo lugar, la cuenta de ingresos de seguridad contenía el dinero recaudado en el país prestatario como los llamados ingresos de seguridad que servían como garantía para los préstamos extranjeros, normalmente de las aduanas y/o de los monopolios estatales. Además de controlar ambas cuentas, el Comisario de la Liga solía tener derecho a veto sobre las decisiones gubernamentales consideradas adversas a la buena ejecución del programa. Por separado y de manera complementaria, el programa implicaba el nombramiento de un Asesor de la Liga para el banco central nacional (generalmente de nueva creación), formalmente un empleado del banco central pero en la práctica un representante de la Liga. La posición del asesor estaba definida en los estatutos del banco central, que normalmente eran redactados directamente por el Comité Financiero del EFO. Le otorgaba un amplio papel de supervisión sobre la gestión y las operaciones del banco central, que a veces incluía un veto sobre las decisiones del directorio del banco. Finalmente, el programa designaría fideicomisarios para administrar los ingresos de los valores en caso de incumplimiento, [17] : 596–597 excepto en Grecia, donde dependía de la Comisión Financiera Internacional. [14] : 525
Los países que recurrieron a esquemas de préstamos similares sin recurrir a la asistencia de la Liga, principalmente Polonia en 1927 y Rumania en 1929, tuvieron dificultades para conseguir condiciones de financiación tan buenas como las que ofrecía la Liga, [16] : 671-674 a pesar de que ambos contaban con el asesoramiento de Monnet, que por entonces ejercía su profesión de forma privada. Las innovaciones en materia de gobernanza impulsadas por la Liga inspiraron otros paquetes de préstamos, entre ellos el Plan Dawes de 1924 para Alemania y los de Bélgica e Italia en 1926. [16] : 676 En general y desde el punto de vista de sus objetivos de estabilización financiera y recuperación económica mediante un cambio fundamental en los regímenes fiscal y monetario, los préstamos tuvieron un éxito impresionante. [14] [17] : 600, 607-608, 618
A fines de la década de 1920 y principios de la de 1930, en parte como respuesta al aumento del proteccionismo estadounidense seguido de una escalada arancelaria entre el Reino Unido y sus vecinos europeos, la EFO desarrolló ideas tentativas sobre la integración europea, anticipando los acontecimientos que dos décadas después conducirían al establecimiento de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero . [5] Salter y el italiano Pietro Stoppani, que se había unido al personal de la EFO en 1923, reflexionaron sobre el paralelismo entre Europa y los Estados Unidos y el caso de un gran mercado integrado que generara economías de escala beneficiosas; Salter utilizó la expresión " Estados Unidos de Europa " en sus propios escritos. En su opinión, la manera realista de promover ese objetivo era acordar excepciones al principio de nación más favorecida entre algunos o todos los países europeos, una forma de regionalismo comercial , [5] : 308 también estimulada por el llamado histórico a una "Unión Europea" presentado por el francés Aristide Briand a 27 estados miembros europeos de la Liga en septiembre de 1929, y las respuestas que provocó. [29] En septiembre de 1930, la Asamblea de la Liga decidió crear una Comisión de Investigación para la Unión Europea ( en francés : Commission d'Études pour l'Union Européenne ) para elaborar la propuesta de Briand, que fue presidida por Briand pero pronto se estancó en 1931, lo que contribuyó a la caída de Briand como ministro de Asuntos Exteriores francés en enero de 1932. [30] La legitimación del regionalismo europeo por parte de la EFO jugó un papel en estimular dos proyectos que nacieron muertos, la Unión Aduanera Austro-Alemana publicitada en marzo de 1931 y la Convención de Ouchy de junio de 1932 entre la Unión Económica Belga-Luxemburguesa y los Países Bajos. [5] : 311
Después de que Salter dejara la Secretaría de la Liga en 1931, la negociación sobre el nombramiento de su sucesor condujo a la división de la Secretaría de la EFO en una Sección Económica, encabezada por Stoppani, y una Sección Financiera encabezada por el británico Alexander Loveday , quien se había unido al personal incipiente de la Liga en sus inicios en 1919 y había liderado sus esfuerzos estadísticos desde entonces. Las dos secciones finalmente se reunieron en 1939 junto con la secretaría de la Organización de Comunicaciones y Tránsito de la Liga, bajo el liderazgo de Loveday cuando Stoppani se jubiló. [2] : 476 Mientras tanto, el personal había desarrollado un genuino ethos supranacional, como lo ilustra el hecho de que Stoppani ignoró las instrucciones de Mussolini de renunciar después de que Italia se retiró de la Liga en 1934. [2] : 491 A lo largo de la década de 1930, la EFO mostró honestidad intelectual y flexibilidad al abandonar parte de su anterior ortodoxia del patrón oro y abogar por políticas dirigidas al pleno empleo , haciéndose eco del trabajo teórico contemporáneo de John Maynard Keynes y la Escuela de Economía de Estocolmo . [1] : 30-32
Tras el shock de la crisis bancaria de 1931 , la EFO logró mitigar algunas de las consecuencias en los países de su programa de la década de 1920, por ejemplo, Austria, Hungría y Bulgaria. [31] : 800 La EFO persuadió a los prestamistas existentes para que solicitaran indulgencia y reclutaran a otros nuevos para refinanciar los préstamos, al tiempo que supervisaba directamente algunas de las operaciones de servicio de la deuda. [1] : 26
En materia de política general, como el alcance para un amplio consenso internacional se había reducido drásticamente, la EFO se adaptó experimentando con nuevas formas de influencia política. Por ejemplo, en un flujo de trabajo sobre la doble tributación que ya había comenzado a fines de la década de 1920 y que patrocinaba la Fundación Rockefeller , [1] : 28 preparó convenciones bilaterales modelo y las envió a los gobiernos individuales, en lugar de convocar una conferencia que probablemente no habría logrado un acuerdo unánime; ochenta convenciones de ese tipo se firmaron posteriormente entre 1929 y 1938. [31] : 789-790 La EFO también tuvo un éxito parcial con varios países en su defensa del desmantelamiento de los controles cambiarios y los acuerdos de compensación bilaterales restrictivos a mediados de la década de 1930. [31] : 791-795 También trabajó en el fraude de valores , la estandarización de los contratos de préstamo, [31] : 801 y las restricciones a la venta de materias primas . [1] : 27
Stoppani y Loveday coincidieron en que las cuestiones de comercio internacional y proteccionismo deberían estar al frente de la agenda de la EFO. [2] : 482 Basándose en el cambio de Salter en 1929 hacia el reconocimiento de la validez del regionalismo, postularon que el progreso genuino no involucraría a todos los estados miembros al mismo tiempo, sino que ocurriría "entre aquellos Estados donde existe el deseo de hacer negocios", como lo expresó Loveday en un discurso de 1938. [31] : 789 Por esa razón, el personal de la EFO se mostraba cauteloso sobre la organización de la Conferencia Económica de Londres , que se había decidido fuera del marco de la Liga en la Conferencia de Lausana de 1932 y, de hecho, terminó en un fracaso total. [1] : 21 En 1935 y 1936, la EFO renovó sus esfuerzos en pos de una reducción de las restricciones comerciales sobre la base del principio de la nación más favorecida , pero esto fue rechazado principalmente por Gran Bretaña, para frustración de los Estados Unidos que, bajo el Secretario de Estado Cordell Hull, han vuelto a inclinarse por un comercio más libre. [2] : 484-489
Aun así, la defensa de la Liga, que incluía una petición de devaluación de las monedas del bloque del oro, jugó un papel clave en el Acuerdo Tripartito de 1936. El texto del acuerdo repetía gran parte del lenguaje de los informes anteriores de la EFO y facilitó el giro simultáneo de la política francesa hacia una postura comercial más liberal. [2] : 489-490 A partir de 1937, después de que el Acuerdo Tripartito sólo había producido resultados decepcionantes, la EFO se esforzó por asegurar una mayor autonomía para sí misma dentro de la Liga que la transformara en una agencia autónoma en líneas similares a la Organización Internacional del Trabajo , pero fue en vano en el entorno de rápido deterioro de la Liga. [2] : 477
La EFO siguió empleando a numerosos economistas talentosos en su personal, como Gottfried Haberler , Jan Tinbergen , John B. Condliffe y Ragnar Nurkse . El canadiense Louis Rasminsky se había unido a la EFO en 1930 y permanecería hasta 1939. [1] : 7 James Meade sirvió como asesor especializado en nombre del gobierno británico. [2] : 477 Jacques J. Polak estuvo en el personal desde 1938 hasta 1943. [1] : 7 A fines de la década de 1930, la EFO contrató a Oskar Morgenstern , Bertil Ohlin y Jacques Rueff como expertos externos para su influyente trabajo sobre las depresiones económicas . [1] : 29 Otros economistas que trabajaron en la EFO y alcanzarían fama más tarde, a menudo en el FMI, incluyeron a Marcus Fleming , Alvin Hansen , Folke Hilgerdt y Tjalling Koopmans . [1] : 28
A lo largo de la década de 1930 y principios de la de 1940, de manera similar al Banco de Pagos Internacionales que había iniciado sus operaciones en 1930, [1] : 35 el EFO también produjo importantes trabajos estadísticos y analíticos, tanto investigaciones ad hoc como series periódicas de su brazo especializado, el Servicio de Inteligencia Económica (EIS, en francés : Service d'études économiques ). Fue pionero en el naciente campo de la macroeconomía de economía abierta . A partir de 1933, su investigación sobre los ciclos económicos fue apoyada además por subvenciones anuales de la Fundación Rockefeller. [1] : 29 Las publicaciones regulares del EIS incluyeron el Anuario estadístico de la Liga de las Naciones , el Boletín mensual de estadísticas, dinero y banca , la Revista del comercio mundial y, a partir de 1936, un informe anual sobre la situación económica general. Muchas de estas series fueron posteriormente continuadas por las Naciones Unidas. [2] : 477 El Estudio Económico Mundial del EFO , preparado por Condliffe a principios de la década de 1930 y luego por Meade en 1938-1940, ha sido considerado el antecesor de la publicación insignia del FMI, Perspectivas de la economía mundial . [1] : 28
En mayo de 1940, Suiza corría cada vez más el riesgo de verse cercada por las potencias del Eje. Loveday decidió mudarse junto con alrededor de dos tercios del personal de la EFO, [1] : 6 , y finalmente trasladó la organización al Instituto de Estudios Avanzados en Princeton, Nueva Jersey . El director del Instituto, Frank Aydelotte, persuadió al Departamento de Estado de los EE. UU. sobre el traslado, invocando hábilmente el recuerdo de Woodrow Wilson y sus asociaciones tanto con Princeton como con la Liga, y consiguió financiación de la Fundación Rockefeller. [32] En Princeton, el EFO exiliado desempeñó un papel central en la configuración de la labor de la Administración de Socorro y Rehabilitación de las Naciones Unidas , establecida en 1943, [2] : 469 y tuvo influencia en la preparación de la Conferencia de Bretton Woods y, más allá de su propia absorción en las Naciones Unidas en 1945, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio en 1947. [32] Loveday asistió a Bretton Woods como observador externo, y varios ex funcionarios de la EFO estuvieron entre los negociadores nacionales, incluidos Rasminsky por Canadá y Polak por los Países Bajos. [1] : 33 En la evaluación de Louis Pauly , "Los estudios económicos finales de la Liga contribuyeron a un nuevo consenso que finalmente encontró su expresión autorizada en el Acuerdo de Bretton Woods de 1944 y en la Carta de La Habana de 1947". [1] : 31 Eso incluyó, en particular, el estudio histórico de Nurske sobre la historia macroeconómica del período de entreguerras. [33]
La evaluación de la EFO y su impacto ha fluctuado desde su absorción por las nacientes Naciones Unidas en 1945. En una monografía publicada poco después, William Martin Hill, que se había unido al personal de la EFO en 1927, [34] señaló que "La consulta entre funcionarios dedicados a formular y ejecutar políticas económicas y sociales en diferentes países era poco común antes de 1914; a través de la Liga se convirtió en una práctica establecida". [35] : 3–4 El recuerdo de la EFO y sus éxitos parciales se vio un tanto oscurecido durante el período de la Guerra Fría por los incentivos para enfatizar las limitaciones institucionales de la Liga en contraste con el orden occidental de posguerra más sólido, incluido el propio Salter en sus memorias publicadas en 1961. [1] : 34
En su estudio de 1996, Pauly señala los paralelismos entre los éxitos y limitaciones de la EFO y los del FMI, señalando que ambos tuvieron que adaptarse a grandes perturbaciones financieras, respectivamente la crisis de 1931 y la Gran Depresión , y el shock de Nixon de 1971. Sostiene que ambas instituciones pivotaron hacia el trabajo analítico después de los respectivos reveses, pero también que el recuerdo del fracaso final de la Liga ayudó al FMI a encontrar un nuevo mandato en la década de 1980, cuando jugó un papel central al abordar la crisis de la deuda latinoamericana . [1] : 39-40 También señala que ni a la Liga ni al FMI se les permitió intervenir directamente en situaciones consideradas demasiado críticas y sensibles por sus partes interesadas más poderosas, como las reparaciones alemanas que fueron (mal) manejadas en una serie separada de conferencias internacionales en las que la EFO tuvo poca o ninguna influencia. [1] : 38
Estudios más recientes, en particular los de la historiadora Patricia Clavin , han enfatizado las iniciativas pioneras de la EFO, sus logros en materia de políticas, incluso durante la década de 1930, y su papel en el fomento de una comunidad epistémica que tendría una influencia crítica en los acontecimientos posteriores a la Segunda Guerra Mundial. [3] [36] [37]