El Directorio Militar de Primo de Rivera o Directorio Militar de Primo de Rivera ( en español : Directorio Militar ) constituyó la primera etapa de la Dictadura de Primo de Rivera instaurada en España durante el reinado de Alfonso XIII tras el triunfo del golpe de Estado de Primo de Rivera. Estado del 13 al 15 de septiembre de 1923. Directorio Militar fue el nombre que recibió la institución integrada exclusivamente por militares (ocho generales y un contralmirante) que, bajo la presidencia del general Miguel Primo de Rivera , debía asesorarlo en las funciones de gobierno y en la promulgación de los decretos que tendrían fuerza de ley —las Cortes elegidas en abril de 1923 fueron clausuradas—. En diciembre de 1925 el Directorio Militar fue sustituido por un gobierno en el que había militares y civiles presidido también por Primo de Rivera, que sería conocido como Directorio Civil , que constituyó la segunda y última etapa de la Dictadura primorriverista, finalizando en enero de 1930. .
El régimen del Directorio Militar, al igual que otros regímenes militares corporativistas establecidos en el este y el sur de Europa en el período de entreguerras , se diferenciaba del fascismo —establecido en Italia tras la marcha sobre Roma en octubre de 1922— en que era un sistema de partido único pero bajo la tutela del gobierno y que el aparato estatal seguía controlado por las viejas clases dominantes que sólo permitían cambios limitados. Sin embargo, según el historiador Eduardo González Calleja , "la dictadura primorriverista también tuvo algunas similitudes con el fascismo", como el corporativismo . [1]
Durante esta primera etapa, la Dictadura logró dos grandes éxitos: la solución del problema de Marruecos (incluida la cuestión de las responsabilidades archivadas) y el restablecimiento del orden público en Cataluña (dos cuestiones en las que la "vieja política" de los partidos de aquella época había sido derrotado). Una vez solucionados estos dos problemas, la "dictadura con rey", como la ha denominado el historiador Santos Juliá , consideró su continuidad con la fundación de un nuevo régimen político, de tipo autoritario, basado en un "partido único" —el Unión Patriótica , al estilo de la Italia fascista . [2]
Desde el desastre del 98 , se produjo una creciente injerencia del Ejército en los asuntos políticos de España. Dos momentos claves de esta actitud pretoriana del Ejército fueron el Cu-Cut! crisis de 1905 —el asalto de oficiales de la guarnición de Barcelona a la redacción y talleres de esta publicación satírica nacionalista en respuesta a una caricatura sobre el Ejército— que desembocó en la Ley de Fueros de 1906, y la crisis española de 1917 , en en el que adquirieron un especial protagonismo las autoproclamadas Juntas de Defensa , integradas exclusivamente por personal militar. La culminación de este proceso fue el golpe de Estado de Primo de Rivera el 13 de septiembre de 1923, que supuso, según el historiador Eduardo González Calleja , "la primera intervención corporativa de las Fuerzas Armadas" que, a diferencia de la proclama del siglo XIX, creó "el primer auténtico régimen pretoriano de nuestra historia —el Directorio Militar— , trasladando los valores y actitudes del Ejército al conjunto de la vida pública". [3]
Cuando Primo de Rivera y el rey Alfonso XIII se reunieron el 15 de septiembre de 1923 en el Palacio de Oriente , acordaron una fórmula que mantenía la apariencia de legalidad constitucional. Primo de Rivera sería nombrado "Jefe del Gobierno" y "ministro único", asistido por un Directorio Militar, formado por ocho generales de brigada , uno en representación de cada región militar , y un contraalmirante , Antonio Magaz y Pers, marqués de Magaz. en representación de la Armada . [4]
La Gaceta de Madrid del día siguiente publicó el Real Decreto, firmado por el Rey y refrendado por el Ministro de Gracia y Justicia Antonio López Muñoz , nuevamente para guardar apariencias de legalidad, que decía: "Nombro como jefe del Gobierno Teniente General Miguel Primo de Rivera y Orbaneja, Marqués de Estella". [5] En el mismo número de la Gaceta de Madrid del 16 de septiembre apareció el primer real decreto que Primo de Rivera había presentado al Rey para su firma, creando un Directorio Militar presidido por él y que tendría "todas las facultades, iniciativas y responsabilidades inherentes a un Gobierno en su conjunto, pero con una sola firma" y que proponía "constituir un breve paréntesis en la marcha constitucional de España". En su Exposición , publicada en la prensa bajo el título Un decreto histórico, se declaró: [6]
Señor: Designado por Su Majestad con la tarea de formar Gobierno en tiempos difíciles para el país, que he contribuido a provocar, inspirado por los más altos sentimientos patrióticos, sería una deserción cobarde dudar en aceptar el cargo que conlleva a tantos responsabilidades y obliga a tanto trabajo fatigoso e incesante. Pero bien sabe Su Majestad que ni yo, ni el pueblo que conmigo ha propagado y proclamado el nuevo régimen, nos creemos capacitados para el desempeño concreto de los cargos ministeriales, y que era y es nuestro propósito constituir un breve paréntesis en el progreso constitucional de España, para establecerlo en cuanto el país nos ofrezca hombres no contagiados de los vicios que imputamos a las organizaciones políticas, para que podamos ofrecérselos a Vuestra Majestad para que pronto se restablezca la normalidad. Por ello me permito ofrecer a Vuestra Majestad la formación de un Directorio Militar, presidido por mí mismo, que, sin asignación de cargos ni categorías de ministros, tendrá todas las facultades, iniciativas y responsabilidades inherentes a un Gobierno como entera, pero con una sola firma, que someteré a Vuestra Majestad; por ello debo ser el único que, ante Su Majestad y el notario mayor del Reino, y con toda la unción y patriotismo que requiere el acto solemne, se arrodilla ante los Santos Evangelios, jurando fidelidad a la Patria y al Rey. y al objeto de restablecer el imperio de la Constitución tan pronto como Vuestra Majestad acepte el Gobierno que os propongo. En este aspecto, señores, el país nos ha recibido con clamorosa acogida y cómoda esperanza; y creemos que es un deber elemental modificar la esencia de nuestra acción, que no puede tener otra justificación ante la Historia y la Patria que el desinterés y el patriotismo. Madrid, 15 de septiembre de 1923.
— Exposición, Sr.: ALRP del VM Miguel Primo de Rivera.
El artículo 1 del Real Decreto confirió a Primo de Rivera el cargo de "Presidente del Directorio Militar encargado del Gobierno del Estado, con facultades para proponerme cuantos decretos sean convenientes para la salud pública, que tendrán la fuerza de ley". El artículo 2 establecía que el Directorio estaría formado por su presidente y ocho generales de brigada, uno por cada región militar, más un contraalmirante de la Armada. El artículo 3 establecía que el Presidente del Directorio sería quien firmaría los decretos, "con las facultades de Ministro único", y "con el previo asesoramiento del Directorio". En la 4ª se suprimieron los cargos de Presidente del Consejo de Ministros, Ministros de la Corona y Subsecretarios, excepto los Subsecretarios de Estado y Guerra. [5]
El día 17, la Gaceta de Madrid publicó la disolución del Congreso de los Diputados y de la parte electiva del Senado , de acuerdo con la facultad que confiere al Rey el artículo 32 de la Constitución , aunque con la obligación de convocarlos nuevamente dentro de tres meses. El 12 de noviembre, una vez superado el plazo, los presidentes del Congreso y del Senado, Melquíades Álvarez y el Conde de Romanones , respectivamente, se presentaron ante el rey para que convocara las Cortes, recordándole que ese era su deber como monarca constitucional. La respuesta que recibieron fue su destitución inmediata de los dos cargos que ocupaban. Primo de Rivera lo justificó con estas palabras: [7]
Al país ya no le impresionan las películas de esencia liberal y democrática; quiere orden, trabajo y economía.
El 21 de diciembre de 1923 se llevó a cabo la primera reorganización del Directorio, pasando a ser una estructura colegiada, y por tanto los generales que formaban parte del mismo pudieron asumir la responsabilidad de un despacho ministerial, que hasta entonces había correspondido a Primo de Rivera, como "único ministro". También se restableció el cargo de Subsecretario , que anteriormente desempeñaba únicamente el general Severiano Martínez Anido en el Ministerio del Interior , con facultad para participar en las reuniones del Directorio. Un nuevo paso hacia la conversión del Directorio en un gobierno de facto se dio en junio de 1924 cuando los miembros del Directorio pudieron firmar los decretos entregados al rey para su aprobación —poder que hasta entonces había correspondido exclusivamente a Primo de Rivera— . [7]
El restablecimiento del "orden", considerado roto por los rebeldes, era el objetivo más inmediato. El método expedito utilizado fue poner esta tarea en manos del Ejército, que gozaba, según Eduardo González Calleja, de "un poder omnipotente, no controlado por asamblea alguna, libre de la responsabilidad política que exige un gobierno parlamentario, y facultado para punto de arbitrariedad por la suspensión de la Constitución y la virtual desaparición de las normas inherentes a las libertades públicas". De esta manera, concluye González Calleja, la Dictadura transformó "la vida pública española en un estado de excepción permanente ". [8]
Tras la declaración del estado de guerra en toda España, que se prolongó hasta el final del Directorio Militar en diciembre de 1925, [9] la siguiente medida dictada por Primo de Rivera para la militarización del "orden público" fue la sustitución de los gobiernos provinciales y locales. autoridades (gobernadores civiles, alcaldes, presidentes de diputaciones) con personal militar—a partir de abril de 1924 los gobernadores provinciales serían progresivamente sustituidos por personal civil, aunque algunas de sus funciones más importantes, como la censura o el orden público, quedaron en manos de autoridades militares-. [10] Después, los "delitos políticos" (entre ellos la exhibición de banderas no nacionales o el uso de lenguas distintas del español en actos oficiales) [11] y buena parte de los delitos comunes como los robos a mano armada en comercios y bancos, la el manejo de explosivos y los de traición y lesa majestad se atribuyeron a la jurisdicción militar. [12]
Los encargados de aplicar la política de "orden público" fueron los dos máximos responsables de ella durante los años más oscuros del pistolerismo en Barcelona: el exgobernador civil, general Severiano Martínez Anido , nombrado subsecretario del Ministerio del Interior; y el exjefe de policía, general Miguel Arlegui, que ocupó la restablecida Dirección General de Seguridad, de la que dependía el Cuerpo de Vigilancia y Seguridad. Por otra parte, la Guardia Civil recuperó su tradicional autonomía, y los gobernadores civiles no tenían mando sobre ella. [13]
La declaración del estado de guerra y el resto de medidas para militarizar el orden público y restringir derechos y libertades consiguieron reducir el número de ataques —entre 1923 y 1928 fueron 51, frente a 1.259 en 1919-1923— y el número El número de huelgas se redujo, aunque esto también se debió al crecimiento económico experimentado en los " locos años veinte ". [14]
Otra de las decisiones del Directorio que también tuvo que ver con el orden público, y una de las primeras que acordó, fue un real decreto de 17 de septiembre, que extendía la institución catalana del Somatén a todas las provincias de España. [15] Según el Real Decreto, el Somatén Nacional , nombre oficial que recibía, sería reclutado en el plazo de un mes por los capitanes generales , al mando de un General de Brigada . En el Decreto, Primo de Rivera explicaba que el Somatén no era sólo una fuerza auxiliar para el mantenimiento del orden público sino también un "estimulo de ánimo" para estimular la colaboración ciudadana con el nuevo régimen. A pesar de que Primo de Rivera en un discurso pronunciado ante Mussolini el 21 de noviembre de 1923 pretendió equipararlo a los " camisas negras " fascistas, el somatén "era un cuerpo armado de burgueses del orden, creado a partir de, por y para el poder", aunque también se integraron en él trabajadores de los Sindicatos Libres . Como dijo Primo de Rivera, el Somatén "tiene como lema 'paz, justicia y orden', los tres principios de la verdadera democracia". [dieciséis]
Con el fin de estimular el alistamiento de hombres mayores de 23 años y fomentar el apoyo social a la institución, se organizaron innumerables eventos cívicos, todos siguiendo el mismo ritual. [17] El Somatén tuvo un papel destacado en la policía de las buenas costumbres, ocupándose de instaurar un cierto comportamiento cívico burgués conservador, con un fuerte componente religioso. [18] En la práctica, es posible diferenciar entre el Somatén rural, destinado a la represión de delitos comunes, como el hurto, y el Somatén urbano, que actuó bajo la tutela del Ejército y la Policía en la represión de los delitos comunes. llamados "delitos sociales", como las huelgas . [19] Sin embargo, el Somatén progresivamente se convirtió en "un simple adorno coreográfico de la pompa y ceremonia del régimen, desfilando con sus insignias, armas y banderas en toda celebración o conmemoración oficial que requiriera su presencia", afirma González Calleja. [20]
Suspendida la Constitución de 1876 , las garantías de derechos y libertades quedaron sin efecto. Uno de los más estrechamente controlados fue la libertad de expresión . El mismo día del nombramiento del Directorio Militar, el 15 de septiembre de 1923, se estableció la más estricta censura de prensa . Según Eduardo González Calleja, "estaba prohibida casi cualquier crítica al gobierno, a sus hombres o a sus instituciones; la alusión a cualquier medida persecutoria desatada por la Dictadura contra sus presuntos enemigos; la apología de cualquier tendencia regionalista; la noticia de la declaración de las huelgas y su desarrollo, las alteraciones del orden público, los robos, los crímenes, los escándalos, la pornografía o los chantajes; el comentario sobre los problemas de subsistencia, de combustible o de comunicaciones; la información detallada de los consejos de guerra o de las cuestiones militares relativas a Marruecos o a Tánger; , chistes, ironías o caricaturas sobre personas o gobiernos extranjeros; la inserción de artículos sobre la situación en Rusia (por otra parte, el fascismo gozó de un comprensible trato de favor) o el comentario de noticias sobre la Sociedad de Naciones contrarias a los intereses españoles". Las sanciones para quienes infringieran estas normas podrían ir desde una multa de 250 pesetas hasta la suspensión de la publicación. Numerosos periódicos fueron objeto de multas o suspensiones, especialmente Heraldo de Madrid , "el periódico más perseguido por el régimen", y en sus páginas aparecían espacios en blanco o franjas negras eliminando párrafos enteros. De esta forma, los periódicos dejaron de ser órganos de opinión. Una prueba del impacto de la censura es el hecho de que los 41 periódicos publicados en Madrid en 1920 se redujeron a 16 en el último año de la Dictadura. [21]
En 1924, el control de los periódicos se centralizó en la Oficina de Información y Censura, presidida inicialmente por el coronel Pedro Rico Parada, quien pasó a ser director del diario La Nación , órgano de la Unión Patriótica , un año después por el teniente coronel Eduardo López. Vidal, que escribía artículos bajo el seudónimo de Celedonio de la Iglesia . [22]
Otro de los derechos que se vio seriamente limitado fue la libertad de reunión al haberse declarado el estado de guerra . [23] Además, el gobierno podría trasladar jueces y funcionarios judiciales, haciendo ineficaz la división de poderes y la independencia del poder judicial, con la consiguiente indefensión de las personas físicas y jurídicas frente a los actos de la Administración. [24]
A pocos días de consumarse el golpe de Estado, el nuevo Directorio Militar definió su política respecto de las organizaciones obreras: "Asociaciones obreras, sí, con fines de cultura, protección y mutualismo , e incluso de sana política, pero no de resistencia y lucha con la producción". [25] La aplicación de este principio explica en gran medida el diferente trato recibido por la CNT anarcosindicalista y la UGT socialista . Primo de Rivera intentó atraer a los socialistas, provocando una división en su seno entre los partidarios de la colaboración con la Dictadura, encabezados por Julián Besteiro , Francisco Largo Caballero y Manuel Llaneza, y los contrarios, encabezados por Indalecio Prieto y Fernando de los Ríos . Ganó la posición del primer grupo y los socialistas se integraron en el Consejo del Trabajo como consecuencia de la absorción por este nuevo organismo del Instituto de Reformas Sociales, e incluso Largo Caballero formó parte del Consejo de Estado , lo que provocó la dimisión de Prieto al cargo. la ejecutiva del PSOE . [14] Por otro lado, la política de la Dictadura hacia la CNT fue de represión implacable. [26]
Las primeras medidas tomadas por el Directorio Militar estuvieron encaminadas a controlar a los Sindicatos Únicos de la CNT , dominantes en Cataluña, exigiéndoles que presentaran sus estatutos, registros y libros contables, que sirvieron también de coartada para cerrar sus sedes y encarcelar y exiliar a sus dirigentes sin juicio previo, haciendo uso las autoridades militares de las facultades que les confiere la declaración del estado de guerra . Ante esta presión, muchas organizaciones de trabajadores, como la Federación local de la CNT de Barcelona, optaron por pasar a la clandestinidad. En Sevilla fueron detenidos y exiliados Pedro Vallina y varios otros miembros del Comité Nacional de la CNT, que se habían trasladado a esa ciudad andaluza en agosto de 1923. Una de las consecuencias de la "virtual clandestinidad en la que estaba sumida la dirección de la CNT" fue su radicalización. [27]
En mayo de 1924, aprovechando la oportunidad que le brindó el asesinato del verdugo de Barcelona el 7 de mayo, la Dictadura prohibió los Sindicatos Únicos —y se cerró el periódico de la CNT Solidaridad Obrera— , lo que supuso el colapso de la CNT, especialmente en Cataluña. ya que allí quedó muy debilitado debido a la acción de los Sindicatos Libres , la brutal represión, el pistolerismo y las luchas internas de los "años de plomo" (1919-1923). [28] Al mes siguiente, junio de 1924, el nuevo Comité Nacional de la CNT constituido en Zaragoza fue detenido, "lo que impidió permanentemente el funcionamiento regular del sindicato a escala nacional". [29]
Primo de Rivera se consideraba el " cirujano de hierro " que debía conseguir el "desmantelamiento del caciquismo " del que había hablado Joaquín Costa a principios de siglo. [30] Como ha señalado González Calleja, la retórica regeneracionista impregnó el Manifiesto utilizado por Primo de Rivera para justificar el golpe de Estado y pocos días después declaró a la prensa: [31]
Veamos qué pueden hacer nueve hombres de buena voluntad, trabajando intensamente nueve o diez horas diarias, en noventa días.
Junto al restablecimiento de la "paz social", el otro gran objetivo asignado a las nuevas autoridades militares provinciales y locales fue "regenerar" la vida pública desmantelando las redes caciquiles , una vez que la "oligarquía" de los políticos de turno ya había sido derrotada. desalojados del poder —además, se creó un grupo Militar especial para dilucidar las presuntas irregularidades cometidas por diputados y senadores en los últimos cinco años—. [32] Los nuevos gobernadores civiles, todos ellos militares, se encargaron de investigar los casos de corrupción, admitir denuncias anónimas y para auxiliar a los gobernadores se designaron delegados de gobierno, también militares, en cada distrito judicial —más de ochocientos gobernadores locales—. se investigaron corporaciones y se abrieron más de cien expedientes por haber detectado irregularidades en las mismas; 152 secretarios del ayuntamiento fueron cesados—. [33] [34]
La nueva figura del delegado del gobierno fue creada por Real Decreto de 20 de octubre de 1923, cuyo artículo 1 decía: [35]
Por cada jefe de distrito judicial , y como delegados de los gobernadores civiles de las provincias, se designará un jefe o capitán del Ejército, quien les informará de las deficiencias funcionales de los Ayuntamientos que constituyen el distrito judicial correspondiente, proponiendo la remedios adecuados y promover las nuevas corrientes de vida cívica en los pueblos.
Sin embargo, en la práctica, la medida de nombrar delegados del gobierno "no fue muy eficaz" porque entre ellos "también hubo casos de corrupción" "y algunos incluso se convirtieron en verdaderos caciques". [36] Fueron incluso criticados por los propios políticos de la Dictadura, como José Calvo Sotelo , quien señaló que muchas veces convertían sus demarcaciones en reinos de taifas , territorio exento que gobernaban a su antojo , en detrimento de la autoridad de el gobernador civil, especialmente cuando el que mandaba era un civil. El republicano Eduardo Ortega y Gasset fue aún más lejos al declarar que España estaba así sometida a un régimen similar al del protectorado africano, ya que la misión de los delegados del gobierno no era diferente de la de los administradores de la cábala marroquí. También fueron criticados por las autoridades locales, entre otras razones, porque parte de su salario, alojamiento y gastos de representación corrían a cargo de las arcas municipales y porque abusaban de sus poderes. Por todo ello, el Directorio decidió reducir sus funciones y su número, pasando de 426 a 138 en enero de 1925, y quedaron bajo las estrictas órdenes de los gobernadores civiles (en 1927 se redujeron a 72, trabajando como asesores de los gobernadores civiles). [37]
La reforma política a nivel local culminó con la promulgación del Estatuto Municipal de 1924, impulsado por el entonces Director General de Administración Local, el ex maurista José Calvo Sotelo . En el preámbulo del Estatuto se afirmaba que "el Estado, para ser democrático, debe estar sostenido por municipios libres", pero los alcaldes seguían siendo nombrados por el Gobierno, y no elegidos por los vecinos. [30]
Otro paso en el "desmantelamiento del caciquismo " fue la disolución de las diputaciones provinciales en enero de 1924, a excepción de las del País Vasco y Navarra. Los gobernadores civiles fueron los encargados de nombrar a sus nuevos integrantes entre profesionales y empresarios liberales, lo que provocó la desafección de los miembros de la Lliga Regionalista liderada por Josep Puig i Cadafalch , que en un principio habían creído en la buena voluntad regionalista de Primo de Rivera, ya que los designados en las cuatro diputaciones catalanas, al igual que en los ayuntamientos, eran españolas, en su mayoría procedentes de la Unión Monárquica Nacional . [38]
Sin embargo, según Eduardo González Calleja , "la Dictadura no logró erradicar el caciquismo, sino cambiar a los titulares de los feudos". Además, a pesar de que "sus decisiones tuvieron un importante eco propagandístico que permitió reforzar la popularidad del régimen", "el carácter intervencionista de la política dictatorial en su conjunto aumentó la burocracia, y con ella el trato de favor a quienes tienen afines". intereses, la acumulación abusiva de cargos y las compensaciones salariales con gastos de representación, primas, etc. En definitiva, no se consiguió ninguna reforma real de la administración local o provincial, sino la pervivencia de actitudes clientelistas disfrazadas con medidas superficiales de carácter disciplinario. contra las más flagrantes acciones corruptas o antipatrióticas". [39] En realidad, "la razón fundamental de la crisis del caciquismo durante el período de la Dictadura fue la marginación del poder durante tanto tiempo de los partidos de turno", aunque muchos caciques encontraron refugio en el partido único de la Dictadura, la Unión Patriótica. [40]
En el proyecto "regeneracionista" de Primo de Rivera la religión católica tenía un papel muy importante, por lo que desde el primer momento proclamó la defensa de los intereses morales y materiales de la Iglesia, como se pudo comprobar en el discurso ultramontano pronunciado por El rey Alfonso XIII en noviembre de 1923 ante el Papa Pío IX en Roma: [41]
Si un día... la fe exigiera los mayores sacrificios a los católicos; y si, en defensa del perseguido, nuevo Urbano II , levantara una Cruzada contra los enemigos de nuestra santa religión, España y su rey, fidelísimo a sus mandatos, nunca abandonaría el lugar de honor que señalan sus gloriosas tradiciones. afuera
Una de las primeras medidas tomadas por Primo de Rivera fue renunciar en marzo de 1924 a la intervención del Estado en el nombramiento de los obispos de las diócesis españolas, prerrogativa —el Patronato real— que siempre había sido ejercida por los gobiernos de la Restauración . . El resultado fue que los escaños vacantes fueron ocupados por obispos integristas , entre los que destacó Pedro Segura , quien con sólo 46 años ocupó la sede primada de Toledo y en 1927 fue nombrado cardenal. [42] El único conflicto que tuvo la Dictadura con la Iglesia católica se debió a la resistencia de los obispos catalanes, encabezados por el arzobispo de Tarragona, Francesc Vidal i Barraquer , y por el obispo de Barcelona José Miralles y Sbert, a ordenar la párrocos a predicar en español. [43]
Algunos meses después del establecimiento de la Dictadura de Primo de Rivera en septiembre de 1923, el dictador comenzó a forjar la idea de que no bastaba con "regenerar" el país para acabar con la " oligarquía " y "desmantelar el caciquismo ". como había propuesto, pero que también era necesaria una "nueva política", apoyada por "gente de ideas sanas" y hombres "de buena fe" que formaran un "partido político, pero apolítico, que ejerza una acción político-administrativa ". [30] Una fuerza política que no definiría los objetivos y políticas a aplicar, sino que se haría cargo de la administración del Estado, poniendo en práctica el lema regeneracionista de “menos política, más administración”. [2]
Como punto de partida para construir la nueva organización política, Primo de Rivera pensó primero en La Traza , grupo barcelonés imitador del fascismo , pero tras su viaje a Italia en noviembre de 1923 se decantó por las organizaciones impulsadas por la derecha católica que crearían la Unión Patriótica Castellana (UPC), fuerza política que intentó seguir los pasos del católico Partito Popolare Italiano . [44] El primer presidente de la UPC fue el profesor católico Eduardo Callejo , muy cercano a Ángel Herrera , fundador e impulsor de la Asociación Católica Nacional de Propagandistas, y su ideología inicial era un catolicismo tradicionalista y corporativista , defensor de la propiedad y los valores agrarios. [45]
El 5 de abril de 1924, Primo de Rivera escribió una circular a los delegados del gobierno en la que les instaba a "unir y organizar a todos los hombres de buena voluntad para prepararlos para cuando el Directorio hubiera cumplido su misión". Diez días después, el dictador esbozó las líneas básicas de su proyecto: construir un "partido político pero que al final sea apolítico en el sentido ordinario de la palabra", que intentara "unir y organizar a todos los españoles de buena voluntad". y las "ideas sanas" en los principios de "Religión, Patria y Monarquía" —muy próximos al trilema carlista Dios, Patria y Rey— . En consecuencia, la nueva organización no tendría ideología, sería incompatible con la Constitución de 1876 , vigente hasta entonces, y su función sería "excitar el espíritu de la ciudadanía para que los sindicatos lleguen a formar una mayoría parlamentaria sobre la cual el Rey podía confiar y que sería el primer paso hacia la normalidad constitucional". [46] El 29 de abril dio instrucciones a los gobernadores civiles "para organizar las nuevas huestes ciudadanas" creando comités de la UPT, muchos de los cuales fueron designados para formar los nuevos ayuntamientos según las normas del recientemente aprobado Estatuto Municipal de 1924. [47] Así, la Unión Patriótica era un partido “organizado desde el poder y para el poder”, como alguna vez afirmó el Ministro de la Dictadura José Calvo Sotelo . [48]
Primo de Rivera definió a la Unión Patriótica como "un partido central, monárquico, moderado y serenamente democrático". Uno de sus ideólogos, el escritor José María Pemán , se preocupó de diferenciarlo del fascismo y afirmó que el Estado defendido por la Unión Patriótica era el "tradicional socialcristiano", y también rechazó el sufragio universal, considerado "un gran error". . [49] El partido estaba formado por gente de la derecha católica tradicional (antiliberal y antidemocrática), del "maurismo" y otros sectores conservadores, "apolíticos" de todo tipo y también simples oportunistas. [50]
La base de la Unión Patriótica fue fundamentalmente local y provincial, y la Junta Directiva Nacional creada en 1926 nunca tuvo funciones muy precisas. Más importante como aglutinante del partido fue el papel del diario La Nación , órgano de prensa de la Unión Patriótica sostenido con fondos de la Administración. [51]
Por otro lado, la efectividad de la Unión Patriótica en el "desmantelamiento del caciquismo" se vio realmente reducida, porque "incorporó a sus filas a muchos ex caciques y permitió la creación de nuevos cacicazgos", como en el caso de la provincia de Cádiz, cuna de Primo de Rivera, "donde prácticamente todos los caciques tradicionales estaban integrados en la Unión Patriótica". [49]
El Manifiesto del 13 de septiembre se refería a la "descarada propaganda separatista" como una de las justificaciones del golpe . Cinco días después el Directorio promulgó el Decreto del 18 de septiembre de 1923 contra el "separatismo", castigando con severas penas los "delitos contra la seguridad y la unidad de la Patria", juzgados por tribunales militares. Así, la Dictadura optó desde el primer momento por "un nacionalismo español autoritario y beligerante. Se persiguieron símbolos y entidades afines a otros nacionalismos. La censura redujo a la mínima expresión no sólo la prensa democrática y obrera, sino también las publicaciones en otras lenguas". Las actividades políticas quedaron severamente limitadas y, en general, los nacionalismos y regionalismos subestatales entraron en un eclipse forzado, que duraría hasta 1929". [52]
Sin embargo, en un principio pareció que Primo de Rivera apoyaba el "regionalismo sano" y pocos días después del golpe de Estado encargó a las diputaciones vascas la elaboración de un proyecto de Estatuto, tarea que la Diputación Foral de Guipúzcoa cumplió y presentó. a finales de diciembre de 1923. Pero la Diputación Foral de Vizcaya, dominada por la Liga de Acción Monárquica, se opuso y el proyecto fue abandonado. [53] Asimismo, Primo de Rivera declaró el 12 de octubre que se proponía suprimir "las 49 pequeñas administraciones provinciales" sustituyéndolas por 10, 12 ó 14 regiones dotadas de "todo lo que dentro de la unidad del territorio sea posible conceder" . Esta política se vio confirmada con la oferta que hizo la Dictadura a los nacionalistas gallegos conservadores de una mancomunidad gallega a cambio de su colaboración con la política del régimen. Se hizo una oferta similar a los regionalistas valencianos y aragoneses. En marzo de 1924 se aprobó en Santiago el anteproyecto de Mancomunidad Gallega redactado por Vicente Risco y Antonio Losada Diéguez, pero para entonces el impulso "regionalista" de la Dictadura había desaparecido. [54]
El 13 de enero de 1924, Primo de Rivera decretó la disolución de las diputaciones provinciales, a excepción de las diputaciones provinciales del País Vasco y de Navarra, como había hecho con los ayuntamientos tres meses antes. Los gobernadores civiles eran los encargados de nombrar a sus nuevos miembros entre profesionales liberales, grandes contribuyentes y directores de corporaciones culturales, industriales y profesionales. Las nuevas Diputaciones Provinciales debían informar sobre los problemas operativos que detectaran y proponer soluciones. [55]
El nombramiento de destacados " españolistas ", en su mayoría procedentes de la Unión Monárquica Nacional , al frente de las diputaciones catalanas, como ya había ocurrido con los ayuntamientos, provocó la desafección de los miembros de la Lliga Regionalista liderada por Josep Puig i Cadafalch , que Inicialmente había creído en la buena voluntad regionalista de Primo de Rivera. [38]
Primo de Rivera encomendó la tarea de reformar el sistema jurídico-administrativo de los ayuntamientos y diputaciones provinciales al joven abogado José Calvo Sotelo , político conservador del partido maurista , al que colocó al frente de la Dirección General de Administración Local. Calvo Sotelo nombró a un equipo de ex mauristas y católicos de derecha, como José María Gil Robles , el conde de Vallellano , Josep Pi i Suñer, Miquel Vidal i Guardiola y Luis Jordana de Pozas, que colaboraron en la elaboración del Plan Municipal. Estatuto de 1924 y Estatuto Provincial de 1925. [56] [57]
En una larga nota oficiosa que acompañó a la promulgación del Estatuto Provincial, Primo de Rivera reconoció que había cambiado de opinión sobre el "regionalismo", porque antes pensaba que éste podía ser positivo para la regeneración de España, pero ahora se había dado cuenta de que "Reconstruir desde el poder la región, reforzar su personalidad, exaltar el orgullo diferenciador entre unos y otros es contribuir a deshacer la gran obra de la unidad nacional, es iniciar la desintegración, para la que siempre hay estímulo en el orgullo". o el egoísmo de los hombres". [56]
El programa "nacionalizador" llegó también a las escuelas donde se iba a impartir una educación "patriótica" y religiosa. El 27 de octubre de 1923 se publicó una circular de la Dirección General de Educación Primaria en la que se recordaba a profesores e inspectores su deber de "enseñar la lengua castellana en sus respectivas escuelas y enseñar en la misma lengua". Meses después, los inspectores recibieron el poder de cerrar escuelas o suspender a los docentes que no cumplieran con esta orden. El 13 de octubre de 1925 se ordenó a los directores de los centros educativos —y también a los rectores de las Universidades— velar por la difusión de "doctrinas antisociales o contra la unidad de la Patria que pudieran ser expuestas por algunos catedráticos o maestros dentro de sus clases, procediéndose por supuesto con el mayor rigor a la formación del expediente oportuno previa suspensión del empleo y medio salario, si existieran indicios suficientes de culpabilidad". Asimismo, los libros que no estuvieran escritos en castellano o que contuvieran doctrinas contrarias a la unidad de la patria debían ser retirados, suspendiendo de empleo y salario al docente que los utilizara. [58]
En Cataluña pronto quedó claro que la Lliga Regionalista se equivocó al apoyar el golpe de Primo de Rivera, quien inmediatamente llevó a cabo una política de persecución del nacionalismo catalán . Entre otras medidas, se prohibió el catalán en los actos oficiales, se intentó suprimir el uso del catalán en sermones y ceremonias religiosas, se impuso el castellano como única lengua administrativa, se castellanizaron y cambiaron los topónimos catalanes, se boicotearon los Juegos Florales (que debían celebrarse en el extranjero), se prohibió izar la bandera catalana, se limitó el baile de sardanas, se persiguió a instituciones profesionales, sindicales y deportivas simplemente por utilizar el catalán, etc. [59] Esta política generó numerosos conflictos con diversas instituciones catalanas y entidades catalanistas que se negaron a aceptarla, y muchas de ellas acabaron por cerrarse temporal o definitivamente. Este fue el caso, por ejemplo, de algunas oficinas de la Lliga Regionalista que fueron cerradas y de su periódico La Veu de Catalunya que fue suspendido temporalmente. [59]
En enero de 1924, Primo de Rivera se reunió con algunos dirigentes políticos catalanes en Barcelona pero sólo obtuvo el apoyo de la Unión Monárquica Nacional Española , cuyo líder Alfonso Sala Argemí llegó a ser presidente de la Mancomunitat tras la dimisión de Puig i Cadafalch . Sin embargo, Sala acabó enfrentándose a las autoridades militares de Cataluña y protestando por carta a Primo de Rivera. Así, cuando el 12 de marzo de 1925 se aprobó el Estatuto Provincial de 1925 que en la práctica prohibía la Mancomunitat, Sala dimitió. [60]
Tras la desaparición de la Mancomunitat, las declaraciones de Primo de Rivera sobre la cultura, la identidad, la lengua y las instituciones de Cataluña cobraron virulencia, expresando su total oposición a cualquier tipo de autonomía regional. Como ha señalado la historiadora Genoveva García Queipo de Llano, "Primo de Rivera ofendió no sólo a los grupos políticos sino a toda la sociedad catalana". Así, se produjo un creciente distanciamiento entre Cataluña y la Dictadura, aumentando progresivamente los conflictos. Acció Catalana llevó el "caso catalán" a la Sociedad de Naciones y Francesc Macià , exmilitar y fundador de Estat Catalá , se convirtió en el símbolo de la resistencia de Cataluña a la Dictadura. [59]
La Dictadura también reprimió duramente al nacionalismo vasco, especialmente al sector más radical que dominaba en ese momento el Partido Nacionalista Vasco (PNV), mientras que el sector moderado había formado su propia organización, la Comunión Nacionalista Vasca . Sólo una semana después de su formación, el Directorio Militar cerró Aberri , el periódico no oficial del PNV, y ordenó a la Guardia Civil cerrar los batzokis y otros centros y sociedades del PNV, que de facto estaba ilegalizado. Por otra parte, la CNV fue relativamente tolerada. En 1924, su organización guipuzcoana rechazó el separatismo y suspendió voluntariamente su actividad política, mientras que "el sindicato SOV aceptó participar en los Comités Paritarios de la Dictadura, y se alió con otros sindicatos para derrotar a la UGT". [61]
Tanto el PNV como la CNV se centraron a partir de entonces en la promoción de actividades religiosas ( romerías ), actividades de ocio ( senderismo ), actividades culturales (danza, teatro, música, promoción del euskera ) o deportivas (fútbol y ciclismo). [62]
Respecto al " problema de Marruecos ", el general Primo de Rivera siempre había expresado una posición " abandonista ", [59] por lo que ordenó la retirada de las tropas a la franja costera del Protectorado español en Marruecos , con el consiguiente malestar de los " africanistas ". "Sector del Ejército. Entre ellos se encontraba el teniente coronel Francisco Franco quien escribió varios artículos en la Revista de Tropas Coloniales , en defensa del colonialismo español. Una de las razones de fondo de la oposición al "abandono" de Marruecos fue que la retirada significaba el fin de los rápidos ascensos por "méritos de guerra", que habían permitido a los oficiales destinados en África ascender más rápidamente que los de la península. guarniciones. Este fue el caso del propio teniente coronel Franco, que al graduarse solicitó un destino en el Ejército Africano (en los " regulares ", primero en Melilla y luego en Ceuta), y en sólo cinco años (de 1912 a 1917) fue ascendido de teniente a comandante por méritos de guerra. Cuando el teniente coronel Millán Astray organizó la Legión Extranjera en 1920 (siguiendo el modelo francés), nombró al mayor Franco comandante de uno de sus batallones. En 1922, Franco publicó Marruecos, diario de una Bandera , donde relataba su experiencia en la Legión. Ese mismo año, los medios conservadores, como el diario ABC , lo pusieron como ejemplo de "soldado", ante la campaña antimilitarista que se desató tras el " desastre de Annual ". En 1923 ocupó el mando de la Legión y fue ascendido a teniente coronel. Cuando Primo de Rivera decidió finalmente reanudar la guerra en Marruecos, el teniente coronel Franco, como otros oficiales "africanistas", cambió de actitud y se convirtió en firme partidario de la Dictadura. El teniente coronel Franco fue ascendido en sólo tres años a coronel y de coronel a general. Tenía 33 años. Si no hubiera habido guerra, seguiría siendo capitán, según el historiador Gabriel Cardona. [63]
En marzo de 1924, Primo de Rivera ordenó la retirada de tropas de la zona de Yebala y Xauen , lo que permitiría acortar las líneas. Pero la retirada se realizó en pésimas condiciones meteorológicas y fue aprovechada por Abd el-Krim , líder de la autoproclamada República del Rif, para lanzar una ofensiva, por lo que la operación fue una catástrofe. Hubo más bajas que en el desastre de Annual tres años antes, aunque con un número menor de muertos, y Abd el-Krim se hizo con buena parte del protectorado español. [64] Primo de Rivera logró ocultar a la opinión pública la magnitud del desastre gracias a la censura, [65] pero en octubre de 1924 tuvo que asumir personalmente el cargo de Alto Comisionado español en Marruecos . Sólo el error de los rebeldes rifeños al atacar las posiciones francesas en la primavera de 1925 permitió a Primo de Rivera salvar la situación. [64]
El ataque de Abd el-Krim a las zonas de Marruecos bajo protectorado francés fue suficiente para que Francia mostrara por primera vez su voluntad de colaborar con España para poner fin a la rebelión rifeña. [66] De esta colaboración surgió el proyecto del desembarco de Alhucemas que tuvo lugar en septiembre de 1925 y fue un completo éxito porque cogió al enemigo por detrás y dividió en dos la zona controlada por los rebeldes. Así, en abril de 1926, Abd el-Krim solicitó negociaciones y al año siguiente Marruecos quedó completamente pacificado, dejando de ser un problema para España. [66] En su obsesión por no caer en manos del ejército español, Abd el-Krim se rindió a los franceses que lo deportaron a la Isla de la Reunión . [sesenta y cinco]
Según Genoveva García Queipo de Llano, [66]
La victoria en Marruecos fue, sin duda, el triunfo más espectacular del gobierno de Primo de Rivera, y sentó las bases de la política exterior de la Dictadura en el futuro. La voluntad del general Primo de Rivera de permanecer en el poder a partir de 1925, a pesar de que él mismo había indicado el carácter provisional de su régimen, consistía precisamente en haber resuelto un problema que había sido la pesadilla de todos los gobernantes españoles desde 1898.
Una vez cerrado el parlamento y confiscada la documentación de la Comisión de Responsabilidades, los juicios de los militares acusados por el desastre de Annual quedaron bajo la jurisdicción del Consejo Supremo de Guerra y Marina. El 25 de febrero el general Cavalcanti, miembro del Cuadrilátero, fue absuelto, lo que provocó la dimisión del presidente del Consejo Supremo, el general Aguilera. Cuatro meses después, el 19 de junio, se inició el juicio contra el general Dámaso Berenguer y otros generales, jefes y oficiales implicados en el desastre de Annual. Dámaso Berenguer fue obligado a abandonar el servicio activo, pero el resto de los imputados fueron absueltos o recibieron penas leves. En julio de 1927, Primo de Rivera concedió amnistía a Berenguer y al resto de condenados. De esta manera, según González Calleja, "se puso fin a la división del Ejército por el controvertido tema de responsabilidades". [67] Como señaló Santos Juliá, "una vez entregada la dirección de la guerra a los africanistas, no tenía sentido continuar con el irritante tema de las responsabilidades, que quedó definitivamente cerrado". [68]