El lema del departamento, "New York's Strongest" (Los más fuertes de Nueva York), fue acuñado por Harry Nespoli, durante mucho tiempo presidente de la Hermandad Internacional de Camioneros Local 831, para describir al equipo de fútbol del Departamento de Saneamiento a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980. [3] La sección de Worth Street entre las calles Centre y Baxter en Manhattan se llama "Avenida de los más fuertes" en su honor.
Historia
Antes de 1881, funcionaba una Oficina de Limpieza de Calles bajo el Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York . Sin embargo, las calles estaban sucias, llenas de barro, basura, cenizas, orina de caballo y estiércol. El 29 de mayo de 1881, todos los libros y papeles de la oficina fueron transferidos desde la sede de la policía en previsión de la aprobación de una ley que creaba una nueva estructura administrativa y el Departamento de Limpieza de Calles independiente. [4] El 30 de mayo, el gobernador de Nueva York Alonzo B. Cornell firmó el proyecto de ley que promulgaba el Departamento de Limpieza de Calles . Sin embargo, Henry H. Gorringe , a quien el alcalde William R. Grace le había pedido que fuera el comisionado inaugural , esperaba un proyecto de ley diferente y rechazó el puesto, afirmando que era un "engaño y una trampa de principio a fin", y que habría tenido que responder ante "cinco áreas diferentes del gobierno de la ciudad: la Alcaldía, la Junta de Estimación y Distribución, la Junta de Salud, la Junta de Policía y el Departamento de Limpieza de Calles", siendo este último el que tenía menos poder efectivo. [5] En cambio, varios días después, James S. Coleman se convirtió en el primer comisionado y ocupó el cargo durante ocho años. [6] [7] [8]
En 1894, el coronel George E. Waring, Jr. se convirtió en comisionado y se le atribuyó la limpieza sustancial de las calles, así como el ser pionero en el reciclaje, el barrido de calles y el establecimiento de una fuerza uniformada de limpieza y recolección. [9] El nombre del departamento se cambió a Departamento de Saneamiento en 1929. [10]
1980: La ciudad de Nueva York obtuvo el derecho a dotar de personal a los camiones de saneamiento con dos personas, en lugar de tres. [11]
1986: La ciudad de Nueva York contrató a dos trabajadoras de limpieza. Al principio, solo se dedicaban a barrer las calles. Al año siguiente, comenzaron a utilizar camiones de limpieza. [12]
2003: El alcalde Michael Bloomberg despidió a 515 trabajadores de saneamiento mientras buscaba "aumentar la duración de los recorridos de los camiones de saneamiento: más basura por camión reduciría los costos" [13] [14]
2009: La ciudad de Nueva York introdujo el uso de vehículos híbridos-eléctricos para la recogida de residuos. [15] Al igual que los que se utilizaban entonces, el personal estaba compuesto por dos personas, no tres, como había sido el caso hasta 1980.
En 2015, el departamento tenía más de 9.700 empleados, manejaba más de 3,2 millones de toneladas de basura cada año y reciclaba más de 600.000 toneladas de material de desecho anualmente. [16] La comisionada de saneamiento, Kathryn García, renunció en septiembre de 2020 para considerar postularse a la alcaldía de la ciudad de Nueva York y criticó lo que denominó los recortes presupuestarios "inconcebibles" de 100 millones de dólares del alcalde Bill DiBlasio en su carta de renuncia. [17] [18] [19] [20] [21] Esos recortes presupuestarios, entre otras cosas, obligaron a una reducción del 60% en las recolecciones de basura de los cestos públicos. [22] [23]
Huelgas
1968 : Los trabajadores de saneamiento llevaban seis meses sin contrato cuando rechazaron la propuesta del alcalde John Lindsay y se declararon en huelga el 2 de febrero. 7.000 trabajadores de saneamiento marcharon hasta el parque del Ayuntamiento para exigir un aumento salarial y de prestaciones. [24] Se cita al presidente John DeLury de la Asociación de Sanitarios Uniformados diciendo: "¡Sin contrato, no hay trabajo!" a la multitud. [25] El alcalde Lindsay se refirió a la huelga como ilegal, [26] [27] porque violaba la Ley Taylor , aprobada el año anterior. A medida que la basura en las calles de la ciudad de Nueva York se acumulaba hasta superar las 100.000 toneladas, las negociaciones entre Lindsay y los líderes sindicales fueron mal. Finalmente, el 10 de febrero, el gobernador de Nueva York Nelson Rockefeller intervino, ofreciendo un aumento salarial de 425 dólares, doble paga por trabajar los domingos y un aumento del 2,5 por ciento en los fondos de pensiones, [24] que los trabajadores aceptaron y pusieron fin a la huelga. [28]
1975 : Una huelga salvaje tuvo lugar en 1975 del 2 al 4 de julio en medio de una crisis presupuestaria para la ciudad de Nueva York antes de que los trabajadores regresaran a trabajar bajo la disposición de que pondrían su propio dinero para garantizar la nómina si la legislación de la ciudad no podía obtener el aumento de impuestos necesario. [29]
1981 : Los trabajadores se declararon en huelga poco después de la medianoche del 1 de diciembre para exigir un aumento salarial y permanecieron en huelga hasta el 17 de diciembre. [30]
Papel en los esfuerzos de rescate y recuperación del 11 de septiembre
Después de los ataques terroristas del 11 de septiembre al World Trade Center, aproximadamente 3.700 empleados de saneamiento participaron en la limpieza, la eliminación y el procesamiento de escombros en la zona cero y el vertedero de Fresh Kills , así como en otros sitios de la ciudad. Se desplegaron mil quinientos empleados en las primeras 24 horas, así como más de 150 piezas de maquinaria pesada. Trabajaron en la zona cero durante 39 semanas y procesaron hasta 17.500 toneladas de material al día en el vertedero de Fresh Kills. Esto, en coordinación con otros departamentos y agencias, permitió la identificación de más de 300 víctimas. [31]
Para conmemorar el 20º aniversario del 11 de septiembre, la Sanitation Foundation lanzó una exposición en línea que detalla "la increíble —y en gran medida desconocida— historia del papel vital que desempeñó el Departamento de Saneamiento de la Ciudad de Nueva York (DSNY) en los esfuerzos de rescate y recuperación tras los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001". [32]
Organización
El Departamento de Saneamiento de la Ciudad de Nueva York es el departamento de saneamiento más grande del mundo, con 7.201 trabajadores y supervisores de saneamiento uniformados, 2.041 trabajadores civiles, 2.230 camiones de recolección general, 275 camiones de recolección especializados, 450 barredoras de calles, 365 quitanieves, 298 cargadores frontales y 2.360 vehículos de apoyo. Maneja más de 12.000 toneladas de desechos residenciales e institucionales y materiales reciclables al día. [33] Tiene una fuerza uniformada de trabajadores de saneamiento sindicalizados (Local 831 USA de los Teamsters). Sus regulaciones están compiladas en el Título 16 de las Reglas de la Ciudad de Nueva York .
Existen nueve cargos uniformados en el Departamento de Saneamiento de la Ciudad de Nueva York. De mayor a menor, los cargos uniformados se describen por título y/o rango de servicio civil; [ se necesita aclaración ]
Oficina de Limpieza y Recolección
La Oficina de Limpieza y Recolección es responsable de recolectar material reciclable y basura, limpiar calles y terrenos baldíos, y despejar las calles de nieve y hielo. La BCC asigna personal y equipo a las rutas estándar mientras administra la asignación semanal de personal para abordar la basura y el vertido ilegal.
La Oficina de Limpieza supervisa la eliminación de basura y escombros de las calles de la ciudad, recoge material para reciclar y basura de los contenedores de basura públicos y coordina con las Operaciones de Vehículos Abandonados para retirar los vehículos abandonados. La Unidad de Limpieza de Lotes limpia los lotes vacíos y las áreas que los rodean, y alrededor de los edificios de propiedad de la ciudad para cumplir con los estándares del Código de Salud de la ciudad.
La Oficina de Recolección supervisa los servicios de recolección de basura y reciclaje programados regularmente para los hogares residenciales de la ciudad, las escuelas públicas, los edificios públicos y muchas instituciones grandes.
Gestión de residuos sólidos
La Oficina de Gestión de Residuos Sólidos es responsable de la eliminación de todos los residuos sólidos municipales y los materiales reciclables administrados por el DSNY, y de los programas de exportación de residuos a largo plazo. La oficina está compuesta por la Ingeniería de Gestión de Residuos Sólidos, la Unidad de Gestión de Contratos de Exportación, las estaciones de transferencia terrestres y marinas, y el vertedero Fresh Kills y los programas de exportación a largo plazo.
El área de Ingeniería de Gestión de Residuos Sólidos es la principal responsable del diseño, la construcción, el cierre y el cuidado posterior al cierre, y el desarrollo del uso final del vertedero Fresh Kills de 2200 acres. También desarrolla e implementa programas de exportación de residuos a largo plazo y el Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos de la ciudad para 2006-2025 y la Declaración Final de Impacto Ambiental del Plan de Gestión de Residuos Sólidos.
Oficina de Tecnología de la Información
La Oficina de Tecnología de la Información administra todos los aspectos de la informática y la tecnología del DSNY, incluidas redes, bases de datos, software, dispositivos y soporte técnico.
La oficina diseñó el sistema de Análisis de Gestión Sanitaria y Seguimiento de Recursos (SMART), un sistema móvil basado en la web que proporciona a las fuerzas de campo del DSNY tecnología digital para operaciones, programación y generación de informes, y brinda a la administración del DSNY acceso instantáneo a información operativa en tiempo real. Está integrado con sistemas de toda la ciudad, como servicios de mapeo GIS, administración de flotas, administración de edificios, recursos humanos y aplicaciones financieras y de compras.
Oficina de Operaciones de la Oficina
La Oficina de Operaciones de la Oficina es el principal centro de comunicaciones del DSNY y se encarga de las comunicaciones entre agencias y dentro de ellas. Para garantizar una comunicación eficiente, la sala de radio mantiene y supervisa las comunicaciones por radio de toda la ciudad, la reparación, las actualizaciones, el mantenimiento y el inventario de los equipos.
La Oficina supervisa todas las instalaciones del DSNY, administra el presupuesto de gastos y controla los inventarios de combustible y lubricante, así como las herramientas y suministros para uso en toda la ciudad. También planifica y dirige las operaciones de nieve en toda la ciudad, incluidos los planes de dotación de personal, el mantenimiento de la flota de equipos de remoción de nieve y el mantenimiento de un inventario de sal y cloruro de calcio para cubrir las necesidades de la temporada de nieve.
La Unidad de Instalaciones y Equipos de la Oficina trabaja en estrecha colaboración con los Servicios de Apoyo para asegurarse de que las instalaciones del DSNY reciban supervisión, reparaciones, renovaciones e intervención de emergencia constantes. La Oficina trabaja en estrecha colaboración con la División de Bienes Raíces para planificar adecuadamente las nuevas instalaciones desde un punto de vista operativo.
División de Gestión de Operaciones
La División de Gestión de Operaciones proporciona análisis y revisión estadística para evaluar el desempeño operativo y de gestión del DSNY, incluida, más recientemente, una revisión integral y una reestructuración radical de la metodología utilizada para las operaciones de limpieza de nieve en toda la ciudad. La división proporciona resultados de desempeño al personal ejecutivo, los gerentes de campo y el público, para brindar información sobre el desempeño organizacional y ayudar a evaluar iniciativas futuras. También desarrolla todos los formularios departamentales y brinda servicios reprográficos para la agencia.
La Oficina de Gestión del Programa Geoespacial Empresarial del DSNY, establecida en 2014, agrega un rigor adicional a las funciones de Gestión de Operaciones al permitir y promover el consumo y análisis de datos geoespaciales en toda la agencia, así como las tecnologías innovadoras que los hacen posibles. Sus objetivos principales son:
Desarrollar y mantener almacenes de datos geoespaciales centralizados y autorizados y garantizar su integridad, precisión y seguridad.
Hacer que los datos geoespaciales estén ampliamente disponibles y accesibles en toda la agencia mediante la distribución mediante una combinación de aplicaciones web y tecnologías de bases de datos de vanguardia.
Proporcionar liderazgo para alinear la planificación estratégica geoespacial, los estándares y políticas de datos, la implementación táctica y la capacidad operativa de acuerdo con los objetivos de desempeño del DSNY.
División de Gestión de Personal
La División de Gestión de Personal coordina con Recursos Humanos las acciones personales relacionadas con los empleados, como el proceso de contratación de nuevos trabajadores de saneamiento, ascensos, descensos, evaluaciones de empleados, asuntos disciplinarios, separación del servicio y dificultades de los empleados. También supervisa la precisión del sistema disciplinario electrónico y actúa como enlace entre el Defensor del Departamento y las operaciones de campo de la Oficina de Limpieza y Recolección y la Unidad de Gestión de Residuos Sólidos. La división asigna superintendentes generales, supervisores, civiles y trabajadores de saneamiento asignados a tareas médicas para respaldar las operaciones de campo diarias de Limpieza y Recolección.
División de Seguridad y Capacitación
La División de Seguridad y Capacitación es responsable de toda la capacitación administrativa y operativa para garantizar que los empleados del DSNY tengan los conocimientos y las habilidades para realizar su trabajo de manera segura y eficaz en un lugar de trabajo libre de peligros. También tiene jurisdicción para hacer cumplir las leyes, normas y reglamentos federales, estatales, municipales y departamentales relacionados con la operación segura de vehículos motorizados y los procedimientos de trabajo, el mantenimiento de edificios y los requisitos de la licencia de conducir.
Las responsabilidades incluyen desarrollar y mantener programas y capacitación, investigar lesiones graves en el cumplimiento del deber y accidentes vehiculares, realizar programas de orientación para empleados uniformados nuevos y recientemente promovidos, y facilitar recorridos en todo el departamento para encuestas de violencia en el lugar de trabajo e inspecciones de desechos electrónicos , tuberías verticales y rociadores de instalaciones.
Oficina de Equipos para Motores
La Oficina de Equipos para Automóviles ofrece una gama completa de funciones relacionadas con la flota, como diseño, investigación y desarrollo, adquisición, mantenimiento, reparación y, en última instancia, eliminación de vehículos del DSNY. Todas estas funciones se llevan a cabo a través de cuatro divisiones operativas principales: Operaciones de campo, Gestión de materiales, División de adquisición y garantía de vehículos y Operaciones del taller de reparación central.
Oficina de Mantenimiento de Edificios
La Oficina de Mantenimiento de Edificios es responsable del mantenimiento de garajes, estaciones de transferencia, talleres de reparación y edificios de oficinas en los cinco distritos. La oficina emplea carpinteros, plomeros, electricistas y otros trabajadores cualificados que se encargan del mantenimiento rutinario, la rehabilitación de instalaciones y las reparaciones de emergencia. Junto con Asuntos Jurídicos e Ingeniería, la Oficina de Mantenimiento de Edificios garantiza que las instalaciones del DSNY cumplan con todas las normas de supervisión federales, estatales y locales. La Oficina también trabaja con el Departamento de Servicios Administrativos de la Ciudad para asegurar la financiación de los programas de reducción de energía y alcanzar los objetivos de emisiones de dióxido de carbono .
División de Cumplimiento de la Ley
La División de Cumplimiento supervisa el cumplimiento de las leyes administrativas, de reciclaje y de salud que rigen el mantenimiento de calles limpias, la colocación de carteles y vertidos ilegales, el robo de materiales reciclables y el almacenamiento y eliminación adecuados de materiales reciclables y basura por parte de los residentes y las empresas. Informa a través del Primer Comisionado Adjunto. [34]
Los agentes encargados de hacer cumplir la ley de saneamiento (División de Policía) son agentes especiales de la policía de la ciudad de Nueva York con licencia y armados [35] en relación con sus funciones especiales de empleo. Dicha designación confiere poderes limitados de agente de paz del estado de Nueva York al empleado, de conformidad con la Ley de Procedimiento Penal del estado de Nueva York § 2.10 sub(59). [36] y tienen poderes limitados de arresto en relación con sus funciones especializadas. Los agentes encargados de hacer cumplir la ley de saneamiento son civiles desarmados que participan en un programa integral de capacitación en el aula y en el campo.
La Unidad Canina de la División de Cumplimiento patrulla toda la ciudad y emite avisos de infracción por violaciones a la calidad de vida, como perros sueltos, basura y no retirar los desechos caninos y los líquidos nocivos.
Placa de policía del DSNY
Coche de la policía sanitaria de la ciudad de Nueva York
Parche de la policía ambiental del DSNY
Unidad de Inspección de Permisos y Cumplimiento Ambiental
La responsabilidad principal de la Unidad de Inspección de Permisos es hacer cumplir la Ley Local 40, que rige los procesos de permisos e inspección de las estaciones de transferencia de residuos sólidos y las operaciones de material de relleno dentro de la ciudad. Los agentes de la policía ambiental realizan inspecciones periódicas para garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentos relacionados con estas actividades.
La Unidad de Inspección de Permisos emite permisos y realiza inspecciones periódicas de estaciones de transferencia putrescibles y no putrescibles, estaciones de transferencia de material de relleno y operaciones de material de relleno que implican la nivelación o mejora de propiedades. También desempeña un papel principal en la identificación y el cierre de estaciones de transferencia y vertederos ilegales, y trabaja en estrecha colaboración con el Departamento de Asuntos Jurídicos del DSNY y varias agencias municipales, estatales y federales.
La Unidad de Cumplimiento Ambiental hace cumplir las Leyes Locales 70 y 75, que rigen el almacenamiento, transporte y eliminación de asbesto y desechos médicos regulados. La unidad de cumplimiento ambiental responde a incidentes relacionados con la eliminación inadecuada de sustancias químicas, desechos domésticos peligrosos, desechos de baja radiactividad y desechos médicos. La unidad también realiza inspecciones de hospitales y hogares de ancianos para garantizar la eliminación adecuada de desechos médicos regulados, e inspecciona los consultorios médicos que operan en edificios de viviendas múltiples para garantizar el cumplimiento de la Ley Local 41.
Asuntos legales
La Oficina de Asuntos Jurídicos es el departamento jurídico interno del DSNY que cuenta con varias divisiones, entre ellas, Contratos, Asuntos Ambientales, Asuntos Intergubernamentales, la Oficina del Defensor y la Oficina Principal de Contrataciones de la Agencia. Estas divisiones brindan asesoramiento, asesoramiento y asistencia legal a las demás oficinas en relación con la obtención y gestión de contratos, la redacción y aplicación de estatutos y reglamentos, la regulación de las estaciones de transferencia de residuos sólidos y el trabajo con otros departamentos y agencias gubernamentales.
La Oficina actúa como enlace del DSNY con el Ayuntamiento y la Legislatura Estatal , administra los procesos de Revisión de la Calidad Ambiental de la Ciudad del DSNY, coordina las respuestas del DSNY a las solicitudes de documentos de la Ley de Libertad de Información y brinda apoyo en litigios al Departamento Jurídico de la Ciudad en relación con demandas que involucran al DSNY. La Oficina brinda asesoramiento legal sobre asuntos de empleo y personal, es el asesor del DSNY en los aspectos legales de los esfuerzos de cumplimiento ambiental y trabaja en estrecha colaboración con los ingenieros del DSNY para resolver controversias, permitir que continúen los proyectos de construcción y evitar disputas y litigios.
Desde 1977, Mierle Laderman Ukeles ha sido la artista residente (sin salario) del Departamento de Saneamiento de la Ciudad de Nueva York. [125] Es la única artista que ha ocupado ese puesto. [126]
En su obra Touch Sanitation (1979-80), que duró casi un año, Ukeles se reunió con más de 8.500 empleados del Departamento de Saneamiento de Nueva York, les estrechó la mano a cada uno de ellos y les dijo: “Gracias por mantener viva la ciudad de Nueva York”. [127] Documentó sus actividades en un mapa, grabando sus conversaciones con los trabajadores. Ukeles documentó las historias privadas de los trabajadores en un intento de cambiar algunas de las palabras negativas que se usaban sobre ellos. [128]
Galería
Trabajadores de saneamiento de "Alas Blancas", 1914
125 Worth Street, sede del departamento
Trabajadores de saneamiento recogiendo basura en la calle 172 en 1973
Un típico cesto de basura callejero de la ciudad de Nueva York
Estación de transferencia marina de North Shore - Queens 7
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Enlaces externos
Departamento de Saneamiento de la Ciudad de Nueva York
