La Organización Internacional del Trabajo ( OIT ) es una agencia de las Naciones Unidas cuyo mandato es promover la justicia social y económica mediante el establecimiento de normas laborales internacionales . [1] Fundada en octubre de 1919 bajo la Sociedad de Naciones , es una de las primeras y más antiguas agencias especializadas de la ONU . La OIT tiene 187 estados miembros : 186 de los 193 estados miembros de la ONU más las Islas Cook . Tiene su sede en Ginebra, Suiza , cuenta con alrededor de 40 oficinas de campo en todo el mundo y emplea a unos 3.381 empleados en 107 países, de los cuales 1.698 trabajan en programas y proyectos de cooperación técnica. [2]
Las normas de la OIT tienen como objetivo garantizar un trabajo accesible, productivo y sostenible en todo el mundo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad. [3] [4] Están establecidos en 189 convenios y tratados , de los cuales ocho están clasificados como fundamentales según la Declaración sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo de 1998 ; juntos protegen la libertad de asociación y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva , la eliminación del trabajo forzoso u obligatorio, la abolición del trabajo infantil y la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación. La OIT es un importante contribuyente al derecho laboral internacional .
Dentro del sistema de las Naciones Unidas, la organización tiene una estructura tripartita única: todas las normas, políticas y programas requieren discusión y aprobación de los representantes de los gobiernos, los empleadores y los trabajadores. Este marco se mantiene en los tres órganos principales de la OIT: la Conferencia Internacional del Trabajo, que se reúne anualmente para formular normas internacionales del trabajo; el Órgano Rector, que actúa como consejo ejecutivo y decide la política y el presupuesto de la agencia; y la Oficina Internacional del Trabajo, la secretaría permanente que administra la organización e implementa las actividades. La secretaría está dirigida por el Director General, Gilbert Houngbo, de Togo, elegido por el Consejo de Administración en 2022.
En 1969, la OIT recibió el Premio Nobel de la Paz por mejorar la fraternidad y la paz entre las naciones, buscar el trabajo decente y la justicia para los trabajadores y brindar asistencia técnica a otras naciones en desarrollo. [5] En 2019, la organización convocó la Comisión Global sobre el Futuro del Trabajo, cuyo informe hizo diez recomendaciones para que los gobiernos enfrenten los desafíos del entorno laboral del siglo XXI; Estos incluyen una garantía laboral universal, protección social desde el nacimiento hasta la vejez y el derecho al aprendizaje permanente. [6] [7] Con su enfoque en el desarrollo internacional, es miembro del Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas, una coalición de organizaciones de la ONU destinadas a ayudar a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible .
A diferencia de otros organismos especializados de las Naciones Unidas, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) tiene una estructura de gobierno tripartita que reúne a gobiernos, empleadores y trabajadores de 187 Estados miembros, para establecer normas laborales, desarrollar políticas y diseñar programas que promuevan el trabajo decente para todas las mujeres y hombres. La estructura tiene como objetivo garantizar que las opiniones de los tres grupos se reflejen en las normas, políticas y programas laborales de la OIT, aunque los gobiernos tienen el doble de representantes que los otros dos grupos.
El Consejo de Administración es el órgano ejecutivo de la Organización Internacional del Trabajo. Se reúne tres veces al año, en marzo, junio y noviembre. Toma decisiones sobre la política de la OIT, decide el orden del día de la Conferencia Internacional del Trabajo, adopta el proyecto de Programa y Presupuesto de la Organización para presentarlo a la Conferencia, elige al Director General, solicita información a los Estados miembros sobre cuestiones laborales, nombra comisiones de investigaciones y supervisa el trabajo de la Oficina Internacional del Trabajo.
El Consejo de Administración está compuesto por 56 miembros titulares (28 gobiernos, 14 empleadores y 14 trabajadores) y 66 miembros suplentes (28 gobiernos, 19 empleadores y 19 trabajadores).
Diez de los escaños gubernamentales titulares están ocupados permanentemente por Estados de principal importancia industrial: Brasil , China , Francia , Alemania , India , Italia , Japón , la Federación de Rusia , el Reino Unido y los Estados Unidos . [8] Los demás miembros gubernamentales son elegidos por la Conferencia cada tres años (las últimas elecciones se celebraron en junio de 2021). [9] Los miembros empleadores y trabajadores son elegidos a título individual. [10] [11]
India asumió la Presidencia del Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo en 2020. Apurva Chandra, Secretaria (Trabajo y Empleo) ha sido elegida Presidenta del Consejo de Administración de la OIT para el período octubre de 2020-junio de 2021. [12]
El 25 de marzo de 2022, Gilbert Fossoun Houngbo fue elegido Director General de la OIT. [13] El 1 de octubre de 2022 sucedió a Guy Ryder , elegido por el Consejo de Administración de la OIT en octubre de 2012, y reelegido para un segundo mandato de cinco años en noviembre de 2016. [14] Será el primer africano de la organización. Director general. La lista de Directores Generales de la OIT desde su creación en 1919 es la siguiente: [15]
Una vez al año, la OIT organiza la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) en Ginebra para establecer las políticas generales de la OIT, incluidos convenios y recomendaciones. [16] También conocida como el "parlamento internacional del trabajo", la conferencia toma decisiones sobre la política general, el programa de trabajo y el presupuesto de la OIT y también elige al Consejo de Administración.
La primera conferencia tuvo lugar en 1919: [17] véase el período de entreguerras más abajo.
Cada Estado miembro está representado por una delegación compuesta por dos delegados gubernamentales, un delegado de los empleadores y un delegado de los trabajadores. Todos ellos tienen derecho de voto individual y todos los votos son iguales, independientemente de la población del Estado miembro del delegado. Los delegados de los empleadores y de los trabajadores se eligen normalmente de acuerdo con las organizaciones nacionales de empleadores y de trabajadores más representativas. Habitualmente, los delegados de los trabajadores y de los empresarios coordinan sus votaciones. Todos los delegados tienen los mismos derechos y no están obligados a votar en bloque.
Los delegados pueden asistir con asesores y delegados suplentes, [18] y todos tienen los mismos derechos: pueden expresarse libremente y votar como quieran. Esta diversidad de puntos de vista no impide que las decisiones se adopten por mayorías muy amplias o por unanimidad . [ cita necesaria ]
En la Conferencia también participan Jefes de Estado y primeros ministros. También asisten, pero en calidad de observadores, organizaciones internacionales, tanto gubernamentales como de otro tipo.
La 109.ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo se retrasó de 2020 a mayo de 2021 y se celebró en línea debido a la pandemia de COVID-19 . La primera reunión tuvo lugar el 20 de mayo de 2021 en Ginebra para la elección de su mesa. En junio, noviembre y diciembre se celebraron más sesiones. [19] La 110.ª reunión tuvo lugar del 27 de mayo al 11 de junio de 2022. [20] La 111.ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo tuvo lugar en junio de 2023. [21]
La OIT tiene 187 estados miembros. 186 de los 193 estados miembros de las Naciones Unidas más las Islas Cook son miembros de la OIT. [22] Los estados miembros de la ONU que no son miembros de la OIT son Andorra , Bután , Liechtenstein , Micronesia , Mónaco , Nauru y Corea del Norte . [23]
La constitución de la OIT permite que cualquier miembro de las Naciones Unidas pueda convertirse en miembro de la OIT. Para ser miembro, una nación debe informar al director general que acepta todas las obligaciones de la constitución de la OIT. [24] Otros estados pueden ser admitidos mediante el voto de dos tercios de todos los delegados, incluido un voto de dos tercios de los delegados gubernamentales, en cualquier Conferencia General de la OIT. Las Islas Cook, un estado que no pertenece a la ONU, se unieron en junio de 2015. [25] [ cita necesaria ]
Los miembros de la OIT bajo la Sociedad de Naciones se convirtieron automáticamente en miembros cuando la nueva constitución de la organización entró en vigor después de la Segunda Guerra Mundial. [ cita necesaria ]
La OIT es una agencia especializada de las Naciones Unidas (ONU). [26] Al igual que otros organismos (o programas) especializados de las Naciones Unidas que trabajan en el desarrollo internacional , la OIT también es miembro del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo . [27]
Hasta julio de 2018, la OIT había adoptado 189 convenios. Si estos convenios son ratificados por suficientes gobiernos, entrarán en vigor. Sin embargo, los convenios de la OIT se consideran normas laborales internacionales independientemente de su ratificación. Cuando una convención entra en vigor, crea una obligación legal para las naciones que la ratifican de aplicar sus disposiciones.
Cada año, la Comisión de Aplicación de Normas de la Conferencia Internacional del Trabajo examina una serie de presuntas violaciones de las normas internacionales del trabajo. Los gobiernos deben presentar informes que detallen su cumplimiento de las obligaciones de los convenios que han ratificado. Los convenios que no han sido ratificados por los estados miembros tienen la misma fuerza legal que las recomendaciones.
En 1998, la 86.ª Conferencia Internacional del Trabajo adoptó la Declaración sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo . Esta declaración contiene cuatro políticas fundamentales: [28]
La OIT afirma que sus miembros tienen la obligación de trabajar para respetar plenamente estos principios, consagrados en los convenios pertinentes de la OIT. Los convenios de la OIT que incorporan los principios fundamentales ya han sido ratificados por la mayoría de los estados miembros. [29]
Este recurso se emplea para flexibilizar los convenios o ampliar las obligaciones modificando o añadiendo disposiciones sobre diferentes puntos. Los protocolos siempre están vinculados al Convenio, aunque son tratados internacionales no existen por sí solos. Al igual que los convenios, los protocolos se pueden ratificar.
Las recomendaciones no tienen la fuerza vinculante de las convenciones y no están sujetas a ratificación. Pueden adoptarse recomendaciones al mismo tiempo que los convenios para complementar estos últimos con disposiciones adicionales o más detalladas. En otros casos, las recomendaciones pueden adoptarse por separado y abordar cuestiones independientes de convenciones particulares. [30]
Si bien la OIT se estableció como una agencia de la Sociedad de Naciones después de la Primera Guerra Mundial , sus fundadores habían logrado grandes avances en el pensamiento y la acción social antes de 1919. Todos los miembros principales se conocían entre sí a través de redes profesionales e ideológicas privadas anteriores, en las que trabajaban. intercambiaron conocimientos, experiencias e ideas sobre política social. Las " comunidades epistémicas " de antes de la guerra , como la Asociación Internacional para la Legislación Laboral (IALL), fundada en 1900, y las redes políticas, como la Segunda Internacional socialista , fueron un factor decisivo en la institucionalización de la política laboral internacional. [31]
En la euforia posterior a la Primera Guerra Mundial, la idea de una "sociedad factible" fue un catalizador importante detrás de la ingeniería social de los arquitectos de la OIT. Como nueva disciplina, el derecho laboral internacional se convirtió en un instrumento útil para poner en práctica reformas sociales. Los ideales utópicos de los miembros fundadores (justicia social y derecho a un trabajo decente) fueron cambiados por compromisos diplomáticos y políticos alcanzados en la Conferencia de Paz de París de 1919, lo que demostró el equilibrio de la OIT entre idealismo y pragmatismo. [31]
Durante el transcurso de la Primera Guerra Mundial, el movimiento obrero internacional propuso un programa integral de protección para las clases trabajadoras, concebido como compensación por el apoyo de los trabajadores durante la guerra. [ se necesita aclaración ] La reconstrucción de posguerra y la protección de los sindicatos ocuparon la atención de muchas naciones durante e inmediatamente después de la Primera Guerra Mundial. En Gran Bretaña, la Comisión Whitley , un subcomité de la Comisión de Reconstrucción, recomendó en su Informe Final de julio de 1918 que se establezcan "consejos industriales" en todo el mundo. [32] El Partido Laborista británico había publicado su propio programa de reconstrucción en el documento titulado Labor and the New Social Order . [33] En febrero de 1918, la tercera Conferencia Interaliada Laborista y Socialista (que representaba a delegados de Gran Bretaña, Francia, Bélgica e Italia) emitió su informe, defendiendo un organismo internacional de derechos laborales, el fin de la diplomacia secreta y otros objetivos. [34] Y en diciembre de 1918, la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL) emitió su propio informe distintivamente apolítico, que pedía el logro de numerosas mejoras incrementales a través del proceso de negociación colectiva . [35]
Cuando la guerra llegó a su fin, surgieron dos visiones opuestas para el mundo de la posguerra. La primera fue ofrecida por la Federación Internacional de Sindicatos (IFTU), que convocó a una reunión en Berna , Suiza , en julio de 1919. La reunión de Berna consideraría tanto el futuro de la IFTU como las diversas propuestas que se habían hecho en el pocos años anteriores. La IFTU también propuso incluir a los delegados de las potencias centrales como iguales. Samuel Gompers , presidente de la AFL, boicoteó la reunión, queriendo que los delegados de las potencias centrales asumieran un papel subordinado como una admisión de culpa por el papel de sus países en provocar la guerra. En cambio, Gompers favoreció una reunión en París que consideraría los Catorce Puntos del Presidente Woodrow Wilson sólo como una plataforma. A pesar del boicot estadounidense, la reunión de Berna se desarrolló según lo previsto. En su informe final, la Conferencia de Berna exigió el fin del trabajo asalariado y el establecimiento del socialismo. Si estos fines no pudieran lograrse inmediatamente, entonces un organismo internacional adscrito a la Sociedad de Naciones debería promulgar y hacer cumplir legislación para proteger a los trabajadores y a los sindicatos. [35]
Mientras tanto, la Conferencia de Paz de París buscó frenar el apoyo público al comunismo. Posteriormente, las potencias aliadas acordaron que se debían insertar cláusulas en el emergente tratado de paz que protegieran a los sindicatos y los derechos de los trabajadores, y que se estableciera un organismo laboral internacional para ayudar a guiar las relaciones laborales internacionales en el futuro. La Conferencia de Paz creó la Comisión Asesora sobre Legislación Laboral Internacional para redactar estas propuestas. La Comisión se reunió por primera vez el 1 de febrero de 1919 y Gompers fue elegido presidente. [35]
Durante las reuniones de la Comisión surgieron dos propuestas contrapuestas para un organismo internacional. Los británicos propusieron establecer un parlamento internacional para promulgar leyes laborales que cada miembro de la Liga estaría obligado a implementar. Cada nación tendría dos delegados en el parlamento, uno de los trabajadores y uno de la administración. [35] Una oficina laboral internacional recopilaría estadísticas sobre cuestiones laborales y haría cumplir las nuevas leyes internacionales. Filosóficamente opuesto al concepto de un parlamento internacional y convencido de que las normas internacionales reducirían las pocas protecciones logradas en los Estados Unidos, Gompers propuso que se autorizara al organismo laboral internacional sólo a hacer recomendaciones y que su aplicación se dejara en manos de la Sociedad de Naciones. A pesar de la vigorosa oposición de los británicos, se adoptó la propuesta estadounidense. [35]
Gompers también estableció la agenda para el proyecto de carta que protege los derechos de los trabajadores. Los estadounidenses hicieron 10 propuestas. Se adoptaron tres sin cambios: que el trabajo no debería ser tratado como una mercancía; que todos los trabajadores tenían derecho a un salario suficiente para vivir; y que las mujeres deberían recibir igual salario por igual trabajo. Se modificó una propuesta que protegía la libertad de expresión, prensa, reunión y asociación para incluir únicamente la libertad de asociación. Se enmendó una propuesta de prohibición del envío internacional de bienes fabricados por niños menores de 16 años para prohibir los bienes fabricados por niños menores de 14 años. Se enmendó una propuesta para exigir una jornada laboral de ocho horas para exigir el trabajo de ocho horas. día o la semana laboral de 40 horas (se hizo una excepción en los países donde la productividad era baja). Otras cuatro propuestas estadounidenses fueron rechazadas. Mientras tanto, los delegados internacionales propusieron tres cláusulas adicionales, las cuales fueron adoptadas: Uno o más días de descanso semanal; igualdad de leyes para los trabajadores extranjeros; e inspección regular y frecuente de las condiciones de la fábrica. [35]
La Comisión emitió su informe final el 4 de marzo de 1919 y la Conferencia de Paz lo adoptó sin enmiendas el 11 de abril. El informe se convirtió en la Parte XIII del Tratado de Versalles . [35]
La primera Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) anual comenzó el 29 de octubre de 1919 en el edificio de la Unión Panamericana en Washington, DC [36] y adoptó los primeros seis Convenios Internacionales del Trabajo, que trataban sobre las horas de trabajo en la industria, el desempleo, la protección de la maternidad, trabajo nocturno de las mujeres, edad mínima y trabajo nocturno de los jóvenes en la industria. [37] El destacado socialista francés Albert Thomas se convirtió en su primer director general.
A pesar de la abierta decepción y las duras críticas, la revivida Federación Internacional de Sindicatos (IFTU) se adaptó rápidamente a este mecanismo. La IFTU orientó cada vez más sus actividades internacionales en torno al trabajo de lobby de la OIT. [38]
En el momento de su creación, el gobierno de Estados Unidos no era miembro de la OIT, ya que el Senado de Estados Unidos rechazó el pacto de la Sociedad de Naciones y Estados Unidos no podía unirse a ninguna de sus agencias. Tras la elección de Franklin Delano Roosevelt a la presidencia de Estados Unidos, la nueva administración hizo renovados esfuerzos para unirse a la OIT sin ser miembro de la liga. El 19 de junio de 1934, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una resolución conjunta que autorizaba al presidente a unirse a la OIT sin unirse a la Sociedad de Naciones en su conjunto. El 22 de junio de 1934, la OIT adoptó una resolución invitando al gobierno de Estados Unidos a unirse a la organización. El 20 de agosto de 1934, el gobierno de Estados Unidos respondió positivamente y tomó asiento en la OIT.
Durante la Segunda Guerra Mundial , cuando Suiza estaba rodeada por tropas alemanas, el director de la OIT, John G. Winant, tomó la decisión de abandonar Ginebra. En agosto de 1940, el gobierno de Canadá invitó oficialmente a la OIT a instalarse en la Universidad McGill de Montreal. Cuarenta miembros del personal fueron trasladados a las oficinas temporales y continuaron trabajando desde McGill hasta 1948. [39]
La OIT se convirtió en la primera agencia especializada del sistema de las Naciones Unidas después de la desaparición de la Liga en 1946. [40] Su constitución, en su versión enmendada, incluye la Declaración de Filadelfia (1944) sobre los objetivos y propósitos de la organización.
A partir de finales de la década de 1950, la organización estuvo bajo presión para tomar disposiciones para la posible membresía de ex colonias que se habían vuelto independientes; en el informe del Director General de 1963 se reconocieron por primera vez las necesidades de los nuevos miembros potenciales. [41] Las tensiones producidas por estos cambios en el entorno mundial afectaron negativamente la política establecida dentro de la organización [42] y fueron las precursoras de los eventuales problemas de la organización con EE.UU.
En julio de 1970, Estados Unidos retiró el 50% de su apoyo financiero a la OIT tras el nombramiento de un subdirector general procedente de la Unión Soviética. Este nombramiento (por el director general británico de la OIT, C. Wilfred Jenks ) provocó críticas particulares del presidente de la AFL-CIO, George Meany , y del asambleísta de Nueva Jersey, John E. Rooney . Sin embargo, finalmente se pagaron los fondos. [43] [44]
El 12 de junio de 1975, la OIT votó a favor de conceder a la Organización de Liberación de Palestina el estatus de observador en sus reuniones. Los representantes de Estados Unidos e Israel abandonaron la reunión. Posteriormente, la Cámara de Representantes de Estados Unidos decidió retener los fondos. Estados Unidos notificó su retirada total el 6 de noviembre de 1975, afirmando que la organización se había politizado. Estados Unidos también sugirió que la representación de los países comunistas no era verdaderamente " tripartita " (incluidos el gobierno, los trabajadores y los empleadores) debido a la estructura de estas economías. La retirada entró en vigor el 1 de noviembre de 1977. [43]
Estados Unidos regresó a la organización en 1980 después de obtener algunas concesiones de la organización. Fue en parte responsable del cambio de la OIT desde un enfoque de derechos humanos hacia el apoyo al Consenso de Washington . El economista Guy Standing escribió que "la OIT silenciosamente dejó de ser un organismo internacional que intenta corregir la desigualdad estructural y se convirtió en uno que promueve la equidad en el empleo". [45]
En 1981, el gobierno de Polonia declaró la ley marcial . Interrumpió las actividades de Solidarność y detuvo a muchos de sus líderes y miembros. El Comité de Libertad Sindical de la OIT presentó una queja contra Polonia en la Conferencia Internacional del Trabajo de 1982. Una comisión de investigación establecida para investigar concluyó que Polonia había violado los Convenios núm. 87 de la OIT sobre libertad sindical [46] y núm. 98 sobre derechos sindicales, [47] que el país había ratificado en 1957. La OIT y muchos otros países y Las organizaciones presionaron al gobierno polaco, que finalmente otorgó estatus legal a Solidarność en 1989. Durante ese mismo año, hubo una mesa redonda entre el gobierno y Solidarnoc que acordaron los términos de la relegalización de la organización bajo los principios de la OIT. El gobierno también acordó celebrar las primeras elecciones libres en Polonia desde la Segunda Guerra Mundial. [48]
La OIT tiene su sede en Ginebra, Suiza. En sus primeros meses de existencia, en 1919, sus oficinas estuvieron ubicadas en Londres, para trasladarse a Ginebra en el verano de 1920. La primera sede en Ginebra estuvo en la colina de Pregny en la finca Ariana , en el edificio que solía albergar el Thudicum. internado y actualmente sede del Comité Internacional de la Cruz Roja . A medida que la oficina crecía, se trasladó a una sede especialmente construida a orillas del lago Leman , diseñada por Georges Epitaux e inaugurada en 1926 (actualmente sede de la Organización Mundial del Comercio ). Durante la Segunda Guerra Mundial, la oficina se trasladó temporalmente a la Universidad McGill en Montreal , Canadá .
La actual sede de la OIT se encuentra en la colina de Pregny, no lejos de su sede inicial. El edificio, un bloque rectangular bicóncavo diseñado por Eugène Beaudoin, Pier Luigi Nervi y Alberto Camenzind , fue construido expresamente entre 1969 y 1974 en un estilo racionalista severo y, en el momento de su construcción, constituía el edificio administrativo más grande de Suiza. [49]
Denominados "Equipos de Apoyo Técnico al Trabajo Decente (ETD)", brindan apoyo técnico al trabajo de varios países dentro de su área de competencia.
La OIT es un importante proveedor de estadísticas laborales. Las estadísticas laborales son una herramienta importante para que sus estados miembros monitoreen su progreso hacia la mejora de los estándares laborales. Como parte de su trabajo estadístico, la OIT mantiene varias bases de datos. [52] Esta base de datos cubre 11 series de datos importantes para más de 200 países. Además, la OIT publica una serie de compilaciones de estadísticas laborales, como los Indicadores Clave de los Mercados Laborales [53] (KILM). KILM cubre 20 indicadores principales sobre tasas de participación laboral, empleo, desempleo, nivel educativo, costo laboral y desempeño económico. Muchos de estos indicadores han sido elaborados por otras organizaciones. Por ejemplo, la División de Comparaciones Laborales Internacionales de la Oficina de Estadísticas Laborales de EE.UU. elabora el indicador de remuneración por hora en el sector manufacturero. [54]
El Departamento de Trabajo de Estados Unidos también publica un informe anual que contiene una lista de bienes producidos mediante trabajo infantil o trabajo forzoso [55] publicado por la Oficina de Asuntos Laborales Internacionales . La edición actualizada del informe de diciembre de 2014 enumeró un total de 74 países y 136 productos.
El Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo (CIF-OIT) tiene su sede en Turín , Italia. [56] Junto con el Departamento de Derecho de la Universidad de Turín , el ITC ofrece formación a funcionarios y miembros de la secretaría de la OIT, además de ofrecer programas educativos. El ITC ofrece más de 450 programas y proyectos educativos y de formación cada año para unas 11.000 personas en todo el mundo.
Por ejemplo, el CIFOIT ofrece un programa de Maestría en Derecho en gestión del desarrollo, cuyo objetivo es especializar a profesionales en el campo de la cooperación y el desarrollo. [57]
El término trabajo infantil se define a menudo como un trabajo que priva a los niños de su infancia, su potencial y su dignidad y es perjudicial para su desarrollo físico y mental.
El trabajo infantil se refiere al trabajo que es mental, física, social o moralmente peligroso y perjudicial para los niños. Además, puede implicar interferir con su escolarización privándolos de la oportunidad de asistir a la escuela, obligándolos a abandonar la escuela prematuramente o exigiéndoles que intenten combinar la asistencia a la escuela con un trabajo excesivamente largo y pesado.
En sus formas más extremas, el trabajo infantil implica que los niños sean esclavizados, separados de sus familias, expuestos a graves peligros y enfermedades y abandonados a su suerte en las calles de las grandes ciudades, a menudo a una edad muy temprana. El hecho de que determinadas formas de "trabajo" puedan o no denominarse trabajo infantil depende de la edad del niño, el tipo y las horas de trabajo realizado, las condiciones en las que se realiza y los objetivos perseguidos por cada país. La respuesta varía de un país a otro, así como entre sectores dentro de los países.
El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT se creó en 1992 con el objetivo general de eliminar progresivamente el trabajo infantil, lo que debía lograrse fortaleciendo la capacidad de los países para abordar el problema y promoviendo un movimiento mundial. para combatir el trabajo infantil. Actualmente, el IPEC opera en 88 países, con un gasto anual en proyectos de cooperación técnica que superó los 61 millones de dólares estadounidenses en 2008. Es el mayor programa de su tipo a nivel mundial y el mayor programa operativo individual de la OIT.
El número y la variedad de socios del IPEC se han ampliado a lo largo de los años y ahora incluyen organizaciones de empleadores y de trabajadores, otras agencias internacionales y gubernamentales, empresas privadas, organizaciones comunitarias, ONG, medios de comunicación, parlamentarios, el poder judicial, universidades, organizaciones religiosas. grupos y niños y sus familias.
La labor del IPEC para eliminar el trabajo infantil es una faceta importante del Programa de Trabajo Decente de la OIT. [58] El trabajo infantil impide que los niños adquieran las habilidades y la educación que necesitan para un futuro mejor. [59]
La OIT también organiza una Conferencia Mundial sobre la Eliminación del Trabajo Infantil cada cuatro años. La conferencia más reciente se celebró en Durban, Sudáfrica, del 15 al 20 de mayo de 2022. [60]
Debido a las diferentes opiniones culturales que afectan al trabajo, la OIT desarrolló una serie de mandatos culturalmente sensibles , incluidos los convenios núms. 169, 107, 138 y 182, para proteger la cultura, las tradiciones y las identidades indígenas. Los Convenios núms. 138 y 182 lideran la lucha contra el trabajo infantil , mientras que los núms. 107 y 169 promueven los derechos de los pueblos indígenas y tribales y protegen su derecho a definir sus propias prioridades de desarrollo. [61]
En muchas comunidades indígenas, [ se necesita ejemplo ] los padres creen que los niños aprenden importantes lecciones de vida a través del acto del trabajo y de la participación en la vida diaria. El trabajo se considera un proceso de aprendizaje que prepara a los niños para las tareas futuras que eventualmente tendrán que realizar cuando sean adultos. [62] Es una creencia que el bienestar y la supervivencia de la familia y del niño es una responsabilidad compartida entre los miembros de toda la familia. También ven el trabajo como una parte intrínseca del proceso de desarrollo de sus hijos . Si bien estas actitudes hacia el trabajo infantil persisten, muchos niños y padres de comunidades indígenas todavía valoran mucho la educación. [61]
El Programa de Acción Especial de Lucha contra el Trabajo Forzoso (SAP-FL) fue creado en noviembre de 2001 "para abordar la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio, una de sus principales preocupaciones, mediante asistencia técnica y medios de promoción". [63] SAP-FL ha desarrollado indicadores de prácticas de trabajo forzoso [64] y ha publicado informes de encuestas sobre el trabajo forzoso. [sesenta y cinco]
La OIT organiza periódicamente reuniones tripartitas internacionales y foros de diálogo mundial sobre cuestiones de interés para sectores específicos de las empresas y el empleo, [66] por ejemplo, sobre la seguridad de la cadena de suministro en el embalaje de contenedores para el transporte marítimo mundial (2011), [67] y sobre el empleo. condiciones en la educación infantil (2012). [68]
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La OIT ha considerado la lucha contra el trabajo forzoso como una de sus principales prioridades. Durante los años de entreguerras, la cuestión se consideraba principalmente un fenómeno colonial, y la preocupación de la OIT era establecer normas mínimas que protegieran a los habitantes de las colonias de los peores abusos cometidos por intereses económicos. [69] Después de 1945, el objetivo pasó a ser establecer un estándar uniforme y universal, determinado por la mayor conciencia adquirida durante la Segunda Guerra Mundial sobre los sistemas de trabajo forzoso motivados política y económicamente, pero los debates se vieron obstaculizados por la Guerra Fría y por las exenciones reclamadas por potencias coloniales. Desde la década de 1960, las declaraciones de las normas laborales como un componente de los derechos humanos han sido debilitadas por los gobiernos de los países poscoloniales que afirman la necesidad de ejercer poderes extraordinarios sobre los trabajadores en su papel como regímenes de emergencia que promueven un rápido desarrollo económico. [70]
En junio de 1998, la Conferencia Internacional del Trabajo adoptó una Declaración sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento que obliga a los Estados miembros a respetar, promover y hacer realidad la libertad de asociación y el derecho a la negociación colectiva, la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso. u trabajo obligatorio, la abolición efectiva del trabajo infantil y la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.
Con la adopción de la declaración, la OIT creó el Programa InFocus para la Promoción de la Declaración, que es responsable de los procesos de presentación de informes y actividades de cooperación técnica asociados con la declaración; y lleva a cabo funciones de sensibilización, promoción y conocimiento.
En noviembre de 2001, tras la publicación del primer informe global del Programa InFocus sobre el trabajo forzoso, el órgano rector de la OIT creó un programa de acción especial para combatir el trabajo forzoso (SAP-FL), [ 71] como parte de esfuerzos más amplios para promover la Declaración de 1998. sobre Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su seguimiento.
Desde su creación, el SAP-FL se ha centrado en crear conciencia global sobre el trabajo forzoso en sus diferentes formas y movilizar acciones contra su manifestación. Desde entonces se han llevado a cabo varios estudios y encuestas temáticos y específicos de cada país sobre aspectos tan diversos del trabajo forzoso como el trabajo en condiciones de servidumbre , la trata de personas , el trabajo doméstico forzoso, la servidumbre rural y el trabajo forzoso de prisioneros.
En 2013, el SAP-FL se integró al Servicio de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo (FUNDAMENTALS) [72] de la OIT , reuniendo la lucha contra el trabajo forzoso e infantil y el trabajo en el contexto de la Alianza 8.7. [73]
Una herramienta importante para luchar contra el trabajo forzoso fue la adopción del Protocolo sobre trabajo forzoso de la OIT por la Conferencia Internacional del Trabajo en 2014. Fue ratificado por segunda vez en 2015 y el 9 de noviembre de 2016 entró en vigor. El nuevo protocolo traslada el actual Convenio 29 de la OIT sobre trabajo forzoso, [74] adoptado en 1930, a la era moderna para abordar prácticas como la trata de personas. La Recomendación 203 adjunta proporciona orientación técnica sobre su implementación. [75]
En 2015, la OIT lanzó una campaña mundial para poner fin a la esclavitud moderna, en asociación con la Organización Internacional de Empleadores (OIE) y la Confederación Sindical Internacional (CSI). La campaña 50 por la Libertad tiene como objetivo movilizar el apoyo público y alentar a los países a ratificar el Protocolo sobre trabajo forzoso de la OIT. [76]
Para proteger el derecho de los trabajadores a fijar el salario mínimo , la OIT ha creado el Convenio sobre métodos para la fijación de salarios mínimos, 1928 , el Convenio sobre métodos para la fijación de salarios mínimos (agricultura), 1951 y el Convenio sobre métodos para la fijación de salarios mínimos, 1970 como ley sobre salario mínimo .
Antes de la creación de la OIT en 1919, ya existían en todo el mundo leyes y nociones preconcebidas sobre la comercialización del sexo. El primer ejemplo de esta legislación fue aprobado por el parlamento británico en 1885 en respuesta a los ciudadanos locales de Gran Bretaña que exigieron al parlamento abolir la "esclavitud blanca" y elevar la edad de consentimiento para las niñas. [77] El término ' esclavitud blanca ' se utilizó en el siglo XIX para describir a niñas y mujeres que habían sido racializadas como " blancas " pero que, sin embargo, se habían aprovechado de ellas por seductores profesionales que las manipulaban para convertirse en prostitutas. [1] Después del cambio de siglo XX, el enfoque de las leyes en Inglaterra pasó a proteger las fronteras del país de la supuesta amenaza de las niñas extranjeras. [77] Las Leyes de Extranjería de 1905 se centraron en prevenir la inmigración judía, pero crearon las bases para una legislación futura que se utilizaría para reprimir a las prostitutas extranjeras. [77] Esta ley aumentó el poder británico para repatriar a mujeres extranjeras sospechosas de prostitución. [77]
Desde el momento de su creación en el Tratado de Versalles de 1919 , la OIT se ha preocupado por la controvertida cuestión del comercio sexual. Antes de la creación de la OIT y la Liga de Naciones , la cuestión del trabajo sexual había estado exclusivamente bajo la jurisdicción del Estado, ahora, la OIT y la Liga de Naciones creían que la cuestión trascendía fronteras y estaba dentro de su jurisdicción. [78] A principios del siglo XX, la comercialización del sexo se consideraba una actividad tanto inmoral como criminal. Inicialmente, la OIT creía firmemente que la prostitución estaba relacionada con mujeres trabajadoras solteras vulnerables que emigraban a otras naciones sin estar bajo la supervisión paterna de un hombre. [78] Después de la destrucción generalizada causada por la Primera Guerra Mundial , la OIT consideró que la prostitución propagaba un contagio que requería regulación. [79] Bajo el liderazgo del socialista francés Albert Thomas, la OIT creó una división médica cuyo enfoque principal era los marineros varones cuyas vidas eran vistas como "nómadas" y "promiscuas", lo que hacía que estos hombres fueran susceptibles a la infección de ETS. [79] Después de la conclusión de la conferencia marítima de Génova en 1920, la OIT se proclamó líder fundamental en la prevención y el tratamiento de las ETS en los marineros. En los años de entreguerras, la OIT también buscó proteger a las trabajadoras en oficios peligrosos, pero los delegados a las Conferencias de la OIT no consideraron el comercio sexual como "trabajo", que se concebía como trabajo industrial. [80] La OIT creía que si las mujeres trabajaran en empleos industriales, esto sería un impedimento para que llevaran vidas inmorales. Para hacer más atractivos estos empleos industriales, la OIT promovió mejores salarios y condiciones de trabajo más seguras, ambos con la intención de evitar que las mujeres cayeran víctimas de la tentación del comercio sexual. [81]
Después de la rendición del ejército japonés y el fin de la Segunda Guerra Mundial , se formó un nuevo organismo rector intergubernamental, las Naciones Unidas , mientras que la OIT siguió siendo el principal organismo internacional que gobernaba el trabajo. Tras la creación de las Naciones Unidas, la OIT pasó a un segundo plano frente a la organización recién formada en la cuestión del sexo comercializado. La Comisión de las Naciones Unidas sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer pidió la abolición tanto del tráfico sexual como de la prostitución. [82] Los países socialistas proclamaron que habían eliminado el problema de la prostitución mediante el empoderamiento económico de sus ciudadanos. Esta afirmación vinculaba la prostitución a causas económicas. [82] En la década de 1950, el Consejo Económico y Social de la ONU y la Organización Internacional de Policía buscaron poner fin a cualquier actividad que se pareciera a la esclavitud, clasificando el tráfico sexual y la prostitución como cuestiones criminales más que laborales. [82] Estas nuevas iniciativas de las Naciones Unidas conducirían a debates posteriores en la Conferencia Mundial sobre la Mujer en la Ciudad de México durante el Año Internacional de la Mujer en 1975. [83] Al salir de la Conferencia en la Ciudad de México, los delegados suplicaron a los gobiernos de todo el mundo a tomar medidas para prevenir la prostitución forzada tanto de mujeres como de niños. [83]
A partir de 1976, la OIT y otras organizaciones comenzaron a examinar las condiciones de vida y de trabajo de las mujeres rurales en los países del Tercer Mundo. [84] Un ejemplo que la OIT investigó fueron los bares "go-go" y el creciente fenómeno de las "esposas a sueldo" en Tailandia, que prosperaron gracias al desarrollo de bases militares estadounidenses en la región. [84] A finales de la década de 1970, la OIT estableció el "Programa sobre mujeres rurales", que investigó la participación de jóvenes masajistas en el comercio sexual en Bangkok. [84] Como parte de esta investigación, Pasuk Phongpaichit , un médico tailandés que recibió su título de la Universidad de Cambridge, entrevistó a cincuenta masajistas y exploró por qué estas mujeres rurales estaban migrando del campo a Bangkok y por qué eligieron convertirse en prostitutas. [84] Phongpaichit también investigó las experiencias de las mujeres después de migrar y el impacto en sus familias después de abandonar el campo. [84] Este informe expuso la amplia brecha de ingresos entre las familias rurales y urbanas y enfatizó los motivos económicos. [84] Fue fundamental porque era la primera vez en la historia de la OIT o de cualquiera de sus ramas que la prostitución se describía como una forma de trabajo. [85] En las décadas siguientes, el aumento del turismo sexual y la explosión de la epidemia de SIDA fortalecieron el interés de la OIT en el comercio sexual. [86] Lin Lim, especialista principal de la OIT en cuestiones de las trabajadoras de Asia y el Pacífico, publicó otro estudio directamente influido por las conclusiones de Phongpaichit. El estudio de Lim detalló los diferentes factores sociales y económicos que contribuyeron directamente al crecimiento de la industria del sexo en Indonesia, Malasia, Filipinas y Tailandia. [86] Los hallazgos enfatizaron las razones económicas y las ventajas de ingresar al comercio sexual, incluido el aumento de salarios, la flexibilidad entre el trabajo y la vida familiar y la capacidad de migrar. [86] Los autores de este informe argumentaron que la industria del sexo debería ser reconocida como un sector económico legítimo. [86] Pasaría otra década hasta que la OIT discutiera el sexo comercializado; esta vez, sería bajo la sombra de la creciente epidemia de SIDA.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es la principal agencia de las Naciones Unidas en materia de políticas y programas sobre el VIH en el lugar de trabajo y movilización del sector privado. ILOAIDS [87] es la rama de la OIT dedicada a este tema.
La OIT ha estado involucrada en la respuesta al VIH desde 1998, intentando prevenir impactos potencialmente devastadores en el trabajo y la productividad y que, según dice, pueden ser una carga enorme para los trabajadores, sus familias y comunidades. En junio de 2001, el órgano rector de la OIT adoptó un código de prácticas pionero sobre el VIH/SIDA y el mundo del trabajo, [88] que fue lanzado durante una sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
El mismo año, la OIT se convirtió en copatrocinadora del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA).
En 2010, la 99.ª Conferencia Internacional del Trabajo adoptó la recomendación de la OIT sobre el VIH y el SIDA y el mundo del trabajo, 2010 (núm. 200), [89] la primera norma laboral internacional sobre el VIH y el SIDA. La recomendación establece un conjunto integral de principios para proteger los derechos de los trabajadores VIH positivos y sus familias, al tiempo que se intensifica la prevención en el lugar de trabajo. Trabajando bajo el lema Prevención del VIH y protección de los derechos humanos en el trabajo , ILOAIDS lleva a cabo una serie de funciones de asesoramiento sobre políticas, investigación y apoyo técnico en el área del VIH y el SIDA y el mundo del trabajo. La OIT también trabaja en la promoción de la protección social como medio para reducir la vulnerabilidad al VIH y mitigar su impacto en quienes viven con el VIH o están afectados por él.
ILOAIDS llevó a cabo una campaña "Llegar a Cero" [90] para llegar a cero nuevas infecciones, cero muertes relacionadas con el SIDA y cero discriminación para 2015. [91] [ necesita actualización ] Sobre la base de esta campaña, ILOAIDS está ejecutando un programa de voluntariado y asesoramiento y pruebas confidenciales en el trabajo, conocidos como VCT@WORK. [92]
Como sugiere la palabra "migrante", los trabajadores migrantes se refieren a aquellos que se trasladan de un país a otro para realizar su trabajo. Para los derechos de los trabajadores migrantes, la primera CIT adoptó una recomendación sobre igualdad y coordinación [17] y la OIT ha adoptado convenios, entre ellos el Convenio sobre los trabajadores migrantes (disposiciones complementarias) de 1975 y la Convención de las Naciones Unidas sobre la protección de los derechos de todos. Trabajadores migratorios y miembros de sus familias en 1990. [93]
Los trabajadores domésticos son aquellos que realizan una variedad de tareas para y en los hogares de otras personas. Por ejemplo, pueden cocinar, limpiar la casa y cuidar a los niños. Sin embargo, a menudo son los que reciben menos consideración, los excluidos de la protección laboral y social. Esto se debe principalmente al hecho de que tradicionalmente las mujeres han realizado las tareas sin remuneración. [94] Para los derechos y el trabajo decente de los trabajadores domésticos , incluidos los trabajadores domésticos migrantes , la OIT adoptó el Convenio sobre los trabajadores domésticos el 16 de junio de 2011.
Buscar un proceso de globalización que sea inclusivo, gobernado democráticamente y que proporcione oportunidades y beneficios tangibles para todos los países y personas. La Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización fue creada por el órgano rector de la OIT en febrero de 2002 por iniciativa del director general en respuesta al hecho de que no parecía haber un espacio dentro del sistema multilateral que abarcara adecuada y de manera integral la dimensión social de los diversos aspectos de la globalización. El Informe de la Comisión Mundial, Una globalización justa: creación de oportunidades para todos, es el primer intento de entablar un diálogo estructurado entre representantes de sectores con diferentes intereses y opiniones sobre la dimensión social de la globalización. [95]
La OIT lanzó la Iniciativa Futuro del Trabajo con el fin de comprender las transformaciones que se producen en el mundo del trabajo y así poder desarrollar formas de responder a estos desafíos. [96] La iniciativa comenzó en 2016 reuniendo las opiniones de representantes gubernamentales, trabajadores, empleadores, académicos y otras figuras relevantes de todo el mundo. [97] Unos 110 países participaron en diálogos a nivel regional y nacional. Estos diálogos se estructuraron en torno a "cuatro conversaciones centenarias: trabajo y sociedad, empleo decente para todos, organización del trabajo y de la producción, y gobernanza del trabajo". El segundo paso tuvo lugar en 2017 con el establecimiento de la Comisión Mundial sobre el Futuro del Trabajo que se ocupa de las mismas "conversaciones de los cuatro centenarios". Se publicó un informe para la Conferencia Internacional del Trabajo del Centenario de 2019. La OIT también evaluó el impacto de las disrupciones tecnológicas en el empleo en todo el mundo. La agencia estaba preocupada por el impacto económico y de salud global de la tecnología, como la automatización industrial y de procesos, la inteligencia artificial (IA), los robots y los procesos robóticos de automatización en el trabajo humano, y los comentaristas la consideraban cada vez más, pero de maneras muy divergentes. Entre las opiniones más destacadas, la tecnología iba a generar menos trabajo, hacer que los trabajadores fueran superfluos o terminar el trabajo reemplazando el trabajo humano. El otro punto de vista fue la creatividad tecnológica y las abundantes oportunidades para impulsar la economía. En la era moderna, la tecnología ha cambiado la forma en que pensamos, diseñamos e implementamos las soluciones de sistemas, pero no hay duda de que existen amenazas para los puestos de trabajo humanos. Paul Schulte (Director de la División de Educación e Información y Codirector del Centro de Investigación en Nanotecnología, Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, Centros para el Control de Enfermedades) y D. P. Sharma (Consultor Internacional, Científico y en Tecnología de la Información) articularon claramente tales interrupciones y advirtió que será peor que nunca si no se toman las medidas apropiadas y oportunas. Dijeron que la generación humana necesita reinventarse en términos de precisión competitiva, velocidad, capacidad y honestidad. Las máquinas son más honestas que el trabajo humano y representan una amenaza muy clara para esta generación. La ciencia y la tecnología no tienen marcha atrás y aceptar el desafío "Humano vs. Máquina" es el único remedio para sobrevivir. [98] [99] [100] [101]
La OIT también ha analizado la transición hacia una economía verde y sus efectos en el empleo . Llegó a la conclusión de que un cambio hacia una economía más verde podría crear 24 millones de nuevos empleos en todo el mundo para 2030, si se implementan las políticas adecuadas . Además, si no se produjera una transición hacia una economía verde, de aquí a 2030 se podrían perder 72 millones de puestos de trabajo a tiempo completo debido al estrés térmico, y el aumento de la temperatura conduciría a una reducción de las horas de trabajo disponibles, especialmente en la agricultura [102] [103 ]
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