El Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética [a] fue el máximo órgano del Partido Comunista de la Unión Soviética entre dos congresos . Según los estatutos del partido, el comité dirigía todas las actividades gubernamentales y del partido. El Congreso del Partido eligió a sus miembros.
Durante el liderazgo del Partido Comunista por parte de Vladimir Lenin , el Comité Central funcionó como la máxima autoridad del partido entre Congresos. Sin embargo, en las décadas siguientes, el órgano de toma de decisiones más poderoso de facto oscilaría entre el Comité Central y el Buró Político o Politburó (y durante Joseph Stalin , el Secretariado ). Algunos delegados del comité se opusieron al restablecimiento del Politburó en 1919 y, en respuesta, el Politburó pasó a ser organizativamente responsable ante el Comité Central. Posteriormente, los miembros del Comité Central podían participar en las sesiones del Politburó con voz consultiva, pero no podían votar a menos que fueran miembros. Tras la muerte de Lenin en enero de 1924, Stalin aumentó gradualmente su poder en el Partido Comunista a través del cargo de Secretario General del Comité Central , el principal secretario del Secretariado. Con la llegada de Stalin, el papel del Comité Central quedó eclipsado por el Politburó, que estaba formado por una pequeña camarilla de estalinistas leales.
En el momento de la muerte de Stalin en 1953, el Comité Central se había convertido en gran medida en un órgano simbólico responsable ante el Politburó, y no al revés. La muerte de Stalin revitalizó el Comité Central, que se convirtió en una institución importante durante la lucha por el poder para suceder a Stalin. Tras la llegada al poder de Nikita Khrushchev , el Comité Central siguió desempeñando un papel destacado; anuló la decisión del Politburó de destituir a Khrushchev de su cargo en 1957. En 1964, el Comité Central derrocó a Khrushchev del poder y eligió a Leonid Brezhnev como Primer Secretario. El Comité Central fue un órgano importante al comienzo del gobierno de Brezhnev, pero perdió poder efectivo ante el Politburó. A partir de entonces, hasta la era de Mikhail Gorbachev (secretario general de 1985 a 1991), el Comité Central desempeñó un papel menor en el funcionamiento del partido y del Estado: el Politburó volvió a funcionar como el máximo órgano político de la Unión Soviética.
Durante la mayor parte de la historia del Comité Central, los plenos se celebraron en la sala de reuniones del Sóviet de la Unión en el Gran Palacio del Kremlin . Las oficinas del personal administrativo del Comité Central estaban ubicadas en el edificio 4 de la Plaza Staraya de Moscú, en lo que hoy es el Edificio de la Administración Presidencial Rusa.
En el congreso fundacional del Partido Obrero Socialdemócrata Ruso (predecesor del Partido Comunista de la Unión Soviética), Vladimir Lenin logró obtener suficiente apoyo para el establecimiento de un órgano central todopoderoso en el próximo congreso . [4] Este órgano central se convertiría en el Comité Central, y tenía derecho a decidir todos los asuntos del partido, con excepción de los locales. [4] El grupo que apoyó el establecimiento de un Comité Central en el Segundo Congreso se llamó a sí mismo bolcheviques , y los perdedores (la minoría) recibieron el nombre de mencheviques por su propio líder, Julius Martov . [5] El Comité Central estaría compuesto por tres miembros y supervisaría el consejo editorial de Iskra , el periódico del partido. [5] Los primeros miembros del Comité Central fueron Gleb Krzhizhanovsky , Friedrich Lengnik y Vladimir Noskov. [5] A lo largo de su historia, el partido y el Comité Central estuvieron divididos por luchas internas entre facciones y la represión por parte de las autoridades gubernamentales. [6] Lenin logró persuadir al Comité Central, después de una larga y acalorada discusión, para que iniciara la Revolución de Octubre . [6] La mayoría de los miembros se habían mostrado escépticos respecto de iniciar la revolución tan pronto, y fue Lenin quien pudo persuadirlos. [6] La moción para llevar a cabo una revolución en octubre de 1917 fue aprobada con 10 votos a favor y dos en contra por el Comité Central. [6]
El Comité Central, según Lenin, iba a ser la autoridad suprema del partido. [7] Mucho antes de unir fuerzas con Lenin y convertirse en el líder militar soviético, León Trotsky había criticado una vez este punto de vista, afirmando que "nuestras reglas representan la 'desconfianza organizacional' del partido hacia sus partes, es decir, la supervisión de todas las áreas locales, distritales y , organizaciones nacionales y de otro tipo... la organización del partido tiene lugar en el partido mismo; el Comité Central ocupa el lugar de la organización; y finalmente el dictador ocupa el lugar del Comité Central." [8]
Durante los primeros años en el poder, bajo el gobierno de Lenin, el Comité Central fue el órgano clave de toma de decisiones tanto en la práctica como en la teoría, y las decisiones se tomaban por mayoría de votos. [9] Por ejemplo, el Comité Central votó a favor o en contra de la firma de un tratado de paz con los alemanes entre 1917 y 1918 durante la Primera Guerra Mundial ; la mayoría votó a favor de la paz cuando Trotsky dio marcha atrás en 1918. [9] El resultado de la votación fue el Tratado de Brest-Litovsk . [9] Durante los acalorados debates en el Comité Central sobre una posible paz con los alemanes, Lenin no tenía mayoría; Tanto Trotsky como Nikolai Bujarin tuvieron más apoyo para su propia posición que Lenin. [10] Sólo cuando Lenin buscó una coalición con Trotsky y otros, las negociaciones con los alemanes fueron aprobadas por mayoría simple. [10] Durante estas reuniones se permitieron críticas a otros funcionarios, por ejemplo, Karl Radek le dijo a Lenin (criticando su posición de apoyar la paz con los alemanes): "Si hubiera quinientos hombres valientes en Petrogrado, te meteríamos en prisión". ". [11] La decisión de negociar la paz con los alemanes sólo se tomó cuando Lenin amenazó con dimitir, lo que a su vez condujo a una coalición temporal entre los partidarios de Lenin y los de Trotsky y otros. [11] No se invocaron sanciones contra la oposición en el Comité Central tras la decisión. [11]
El sistema tenía muchos fallos, y la oposición a Lenin y lo que muchos vieron como sus políticas de centralización excesiva llamó la atención de la dirección durante el VIII Congreso del Partido (marzo de 1919) y el IX Congreso del Partido (marzo de 1920). [12] En el IX Congreso del Partido, los Centralistas Democráticos , una facción de oposición dentro del partido, acusaron a Lenin y sus asociados de crear un Comité Central en el que un "pequeño puñado de oligarcas del partido... estaba prohibiendo a quienes mantenían puntos de vista desviados". " [13] Varios delegados al Congreso fueron bastante específicos en la crítica, uno de ellos acusó a Lenin y sus asociados de hacer de la República Socialista Soviética de Ucrania un lugar de exilio para sus oponentes. [13] La respuesta de Lenin fue evasiva, admitió que se habían cometido fallas, pero señaló que si tales políticas se hubieran llevado a cabo, las críticas hacia él durante el IX Congreso del Partido no podrían haberse producido. [13] Durante el X Congreso del Partido (marzo de 1921), Lenin condenó a la Oposición Obrera , una facción dentro del Partido Comunista, por desviarse del comunismo . [14] Lenin afirmó que el faccionalismo estaba permitido, pero sólo se permitía antes y durante los Congresos del Partido cuando los diferentes bandos necesitaban ganar votos. [15] Varios miembros del Comité Central, que eran miembros de la Oposición Obrera, ofrecieron su renuncia a Lenin, pero sus renuncias no fueron aceptadas y, en cambio, se les pidió que se sometieran a la disciplina del partido. [15] El X Congreso del Partido también introdujo una prohibición del faccionalismo dentro del Partido Comunista; sin embargo, se permitieron lo que Lenin consideraba "plataformas", como los centralistas democráticos y la Oposición Obrera. [14] Las facciones, en la mente de Lenin, eran grupos dentro del Partido Comunista que subvertían la disciplina del partido. [14]
A pesar de la prohibición del faccionalismo, la Oposición Obrera continuó su abierta agitación contra las políticas del Comité Central, y antes del XI Congreso del Partido (marzo de 1922) la Oposición Obrera hizo un intento mal concebido de ganar apoyo para su posición en la Internacional Comunista . [16] La Internacional Comunista, como era de esperar, apoyó la posición del Comité Central. [16] Durante el XI Congreso del Partido , Alexander Shliapnikov , líder de la Oposición Obrera, afirmó que ciertos individuos del Comité Central lo habían amenazado. [17] La respuesta de Lenin fue evasiva, pero afirmó que era necesario fortalecer la disciplina del partido durante "una retirada": la Nueva Política Económica se introdujo en el X Congreso del Partido. [17] El XI Congreso del Partido resultaría ser el último congreso presidido por Lenin; sufrió un derrame cerebral en mayo de 1922, quedó paralizado por un segundo en diciembre de ese mismo año, fue retirado de la vida pública en marzo de 1923 y murió el 21 de enero. 1924. [18]
Cuando Lenin murió, los dirigentes soviéticos no estaban seguros de cómo debía proceder la construcción de la nueva sociedad socialista. [19] Algunos apoyaron ampliar la NEP, como Lenin había sugerido al final de su vida, o ponerle fin y reemplazarla con una economía planificada , una posición que Lenin sostenía cuando inició la NEP. [19] Tras la salida forzosa de Lenin debido a problemas de salud, comenzó una lucha por el poder, en la que participaron Nikolai Bujarin , Lev Kamenev , Alexei Rykov , Joseph Stalin , Mikhail Tomsky , León Trotsky y Grigory Zinoviev . [20] De ellos, Trotsky fue el más notable. [20] En su testamento , Lenin se refirió a las "habilidades excepcionales" de Trotsky, añadiendo que "personalmente es quizás el hombre más capaz del actual comité central". [20] Sin embargo, Trotsky enfrentó un problema: previamente había estado en desacuerdo con Lenin en varios asuntos. [21] También era de ascendencia judía . [22]
Stalin, el segundo gran contendiente y futuro líder de la Unión Soviética, era el menos conocido y no era una figura popular entre las masas. [22] Aunque era georgiano y se oponía al nacionalismo georgiano, hablaba como un eslavófilo , lo cual era una ventaja. [23] El Partido Comunista era su base institucional; él era el Secretario General , otra ventaja. [23] Pero había un problema; Stalin era conocido por su brutalidad. [23] Como lo expresó un fiel del Partido: "Un hombre salvaje... un hombre sanguinario. Hay que tener espadas como él en una revolución, pero no me gusta ese hecho, ni tampoco él". [23] En su testamento, Lenin dijo de Stalin: [24]
Stalin es demasiado grosero, y este defecto, plenamente tolerable entre nosotros y en las relaciones entre nosotros, los comunistas, se vuelve intolerable en el cargo de Secretario General. Por lo tanto, propongo a los camaradas que busquen una manera de sacar a Stalin de esta posición y nombrar a otro hombre que en todos los demás aspectos esté en el otro lado de la balanza del camarada Stalin, es decir, más tolerante, más leal, más educado. y considerado con los camaradas, menos caprichoso, etc.
La democracia interna del partido se convirtió en un tema importante tras la licencia de salud de Lenin; Trotsky y Zinoviev fueron sus principales patrocinadores, pero Zinoviev luego cambió de posición cuando se alineó con Stalin. [25] Trotsky y Rykov intentaron reorganizar el partido a principios de 1923, desburocratizándolo, sin embargo, fracasaron y Stalin logró ampliar el Comité Central. [25] Algunos miembros destacados del partido se opusieron a esto y una semana después; Se emitió la Declaración de los Cuarenta y Seis , que condenaba las políticas de centralización de Stalin. [26] La declaración establecía que el Politburó, el Orgburo y el Secretariado estaban tomando control total sobre el partido, y eran estos órganos los que elegían a los delegados a los Congresos del Partido – de hecho, convertían al poder ejecutivo , el Congreso del Partido, en una herramienta de la dirección soviética. [26] Sobre esta cuestión, Trotsky dijo, "a medida que este régimen se consolida, todos los asuntos se concentran en manos de un pequeño grupo , a veces sólo de un secretario que nombra, destituye, da instrucciones, impone penas, etc." [26] En muchos sentidos, el argumento de Trotsky era válido, pero estaba pasando por alto los cambios que se estaban produciendo. [27] Bajo Lenin, el partido gobernaba a través del gobierno; por ejemplo, el único cargo político ocupado por Lenin era el de presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo , pero tras la salud de Lenin, el partido tomó el control de las actividades gubernamentales. [27] El sistema antes de que Lenin fuera obligado a irse era similar al de los sistemas parlamentarios donde el gabinete del partido, y no la dirección del partido, eran los verdaderos líderes del país. [27]
Fue el poder del centro lo que perturbó a Trotsky y sus seguidores. Si la dirección soviética tenía el poder de nombrar funcionarios regionales, tenía el poder indirecto de elegir a los delegados de los congresos del partido. [28] Trotsky acusó a los delegados del XII Congreso del Partido (17-25 de abril de 1923) de haber sido elegidos indirectamente por el centro, citando que el 55,1% de los delegados votantes en el congreso eran miembros de tiempo completo, en el congreso anterior sólo el 24,8. El porcentaje de los delegados votantes eran miembros de pleno derecho. [28] Tenía motivos para alarmarse, porque, como señaló Anastas Mikoyan en sus memorias, Stalin se esforzó por evitar que tantos funcionarios pro-Trotsky como fuera posible fueran elegidos como delegados del Congreso. [28] Las opiniones de Trotsky fueron ignoradas hasta 1923, cuando el Politburó anunció una resolución en la que reafirmaba la democracia partidaria e incluso declaraba la posibilidad de poner fin a los poderes de nombramiento del centro. [29] Esto no fue suficiente para Trotsky, y escribió un artículo en Pravda donde condenó la dirección soviética y los poderes del centro. [29] Zinoviev, Stalin y otros miembros de la dirección soviética lo acusaron entonces de faccionalismo . [30] Trotsky no fue elegido delegado al XIII Congreso del Partido (23-31 de mayo de 1924). [30]
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Tras el XIII Congreso, comenzó otra lucha por el poder con un enfoque diferente; esta vez las políticas socioeconómicas fueron los principales motivadores de la lucha. [30] Trotsky, Zinoviev y Kamenev apoyaron la rápida industrialización y una economía planificada , mientras que Bujarin, Rykov y Tomsky apoyaron mantener la NEP. [31] A menudo se ha visto a Stalin, a diferencia de los demás, como alguien que está solo; Como explicó Jerry F. Hough , a menudo se le ha visto como "un cínico maquiavélico interesado sólo en el poder". [31]
Ninguna de las figuras destacadas de esa época fue rígida en política económica y todas habían apoyado a la NEP anteriormente. [32] Con las buenas cosechas de 1922, surgieron varios problemas, especialmente el papel de la industria pesada y la inflación . Si bien la agricultura se había recuperado sustancialmente, el sector industrial pesado todavía estaba en recesión y apenas se había recuperado de los niveles anteriores a la guerra. [32] La Comisión Estatal de Planificación (Gosplan) apoyó la concesión de subvenciones a la industria pesada, mientras que el Comisariado Popular de Finanzas se opuso a ello, citando como motivo una inflación importante. [32] Trotsky fue el único en el Politburó que apoyó al Gosplan en su disputa con el Comisariado de Finanzas. [32]
En 1925, Stalin comenzó a actuar contra Zinoviev y Kamenev. [33] El nombramiento de Rykov como presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo fue una degradación de facto de Kamenev. [33] Kamenev fue presidente interino del Consejo de Comisarios del Pueblo en ausencia de Lenin. [33] Para empeorar las cosas, Stalin comenzó a abrazar su política de socialismo en un solo país , una política a menudo vista, erróneamente, como un ataque a Trotsky, cuando en realidad estaba dirigida a Zinoviev. [33] Zinoviev, desde su posición como presidente del comité ejecutivo de la Internacional Comunista (Comintern), se opuso a la política de Stalin. [33] Zinoviev comenzó a atacar a Stalin en cuestión de meses, mientras que Trotsky comenzó a atacar a Stalin por esta postura en 1926. [33] En el 14º Congreso del Partido (18-31 de diciembre de 1925), Kamenev y Zinoviev se vieron obligados a adoptar la misma posición que Trotsky. había sido obligado a hacerlo anteriormente; proclamaron que el centro estaba usurpando el poder de las ramas regionales y que Stalin era un peligro para la democracia interna del partido. [34] El Congreso quedó dividido entre dos facciones, entre la que apoyaba a Stalin y los que apoyaban a Kamenev y Zinoviev. [34] La delegación de Leningrado, que apoyaba a Zinoviev, gritó "Viva el Comité Central de nuestro partido". [34] Aun así, Kamenev y Zinoviev fueron aplastados en el congreso, y 559 votaron a favor del liderazgo soviético y sólo 65 en contra. [34] El Comité Central recién elegido degradó a Kamenev a miembro sin derecho a voto del Politburó. [34] En abril de 1926 Zinoviev fue destituido del Politburó y en diciembre, Trotsky también perdió su membresía. [34] Todos ellos conservaron sus escaños en el Comité Central hasta octubre de 1927. [35] En el XV Congreso del Partido (2-19 de diciembre de 1927) la Oposición de Izquierda fue aplastada; ninguno de sus miembros fue elegido miembro del Comité Central. [35] A partir de entonces, Stalin fue el líder indiscutible de la Unión Soviética, y otros funcionarios destacados, como Bujarin, Tomsky y Rykov, quedaron considerablemente debilitados. [36] El Comité Central que fue elegido en el XVI Congreso del Partido (26 de junio - 13 de julio de 1930) destituyó a Tomsky y Rykov. [36] Rykov también perdió la presidencia del Consejo de Comisarios del Pueblo , del Politburó. [36]
De 1934 a 1953, se celebraron tres congresos (una violación de la norma del partido que establecía que debía convocarse un congreso cada tres años), una conferencia y 23 reuniones del Comité Central. [37] Esto contrasta profundamente con la era de Lenin (1917-1924), cuando se celebraron seis congresos, cinco conferencias y 69 reuniones del Comité Central. [37] El Politburó no se reunió ni una sola vez entre 1950, cuando Nikolai Voznesensky fue asesinado, y 1953. [37] En 1952, en el XIX Congreso del Partido (5-14 de octubre de 1952), el Politburó fue abolido y reemplazado por el Presidium . [37]
En 1930 se reorganizaron los departamentos del Comité Central, porque la Secretaría había perdido el control sobre la economía, debido al Primer Plan Quinquenal , y necesitaba más personal del partido para supervisar la economía. [38] Antes de 1930, los departamentos del Comité Central se centraban en los componentes principales del "trabajo político". [38] Durante el gobierno de Stalin estaban especializados. [38] Los departamentos supervisaban a los funcionarios locales del partido y las ramas ministeriales dentro de su esfera particular. [38] Cuatro años más tarde, en 1934, se establecieron nuevos departamentos del Comité Central que eran independientes del Departamento de Personal. [38] El énfasis de Stalin en la importancia del trabajo político y económico condujo a otra ola de reorganización de los departamentos del Comité Central a finales de los años treinta y cuarenta. [39] En el XVIII Congreso del Partido (10-21 de marzo de 1939), el departamento especializado en industria fue abolido y reemplazado por una división centrada en la gestión de personal, la ideología y el cumplimiento de la verificación. [39] En la XVIII Conferencia del Partido (15-20 de febrero de 1941) se concluyó que la abolición del Departamento de Industria del Comité Central había llevado al abandono de la industria. [40] Debido a esto, las secretarias especializadas se hicieron responsables de la industria y el transporte desde el centro hasta el nivel de la ciudad. [40]
El XVII Congreso del Partido (26 de enero - 10 de febrero de 1934) ha pasado a la historia como el Congreso de los Vencedores, debido al éxito del Primer Plan Quinquenal. [41] Durante el mismo, varios delegados formaron un bloque anti-Stalin. [41] Varios delegados discutieron la posibilidad de eliminar o reducir los poderes de Stalin. [41] No todos los conflictos estaban bajo la superficie, y Grigory Ordzhonikidze , el Comisario del Pueblo para la Industria Pesada, discutió abiertamente con Vyacheslav Molotov , el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo, sobre la tasa de crecimiento económico. [41] La disputa entre Ordzhonikidze y Molotov, que representaba al liderazgo soviético, se resolvió mediante el establecimiento de una Comisión del Congreso, que estaba formada por Stalin, Molotov, Ordzhonikidze, otros miembros del Politburó y ciertos expertos económicos. [42] Finalmente llegaron a un acuerdo y el objetivo previsto de crecimiento económico en el Segundo Plan Quinquenal se redujo del 19% al 16,5%. [42]
El tono del XVII Congreso del Partido fue diferente al de sus predecesores; varios antiguos opositores se convirtieron en delegados y fueron reelegidos para el Comité Central. [43] Por ejemplo, Bujarin, Zinoviev, Yevgeni Preobrazhensky y Georgy Pyatakov fueron todos rehabilitados . [43] Todos ellos hablaron en el congreso, aunque la mayoría fueron interrumpidos. [43] El Congreso estaba dividido entre dos facciones dominantes, los radicales (en su mayoría estalinistas) y los moderados. [43] Antes del congreso se establecieron varios grupos que se oponían a la dirección estalinista (el Grupo Ryutin ) o a las políticas socioeconómicas de la dirección estalinista (el Grupo Syrtsov-Lominadze , el Grupo Eismont-Tolmachev y el grupo encabezado por Alexander Petrovich). Smirnov, entre otros). [44] Los políticos, que anteriormente se habían opuesto al liderazgo estalinista, podrían ser rehabilitados si renunciaran a sus creencias anteriores y comenzaran a apoyar el gobierno de Stalin. [44] Sin embargo, el liderazgo no se estaba abriendo; Kamenev y Zinoviev fueron arrestados en 1932 (o a principios de 1933), puestos en libertad en 1934, y luego arrestados nuevamente en 1935, acusados de ser parte de un complot de asesinato que mató a Sergei Kirov . [44]
La mayoría de los miembros del Comité Central elegidos en el XVII Congreso del Partido fueron asesinados durante o poco después de la Gran Purga , cuando Nikolai Yezhov y Lavrentiy Beria encabezaban el NKVD . [45] Grigory Kaminsky , en una reunión del Comité Central, habló contra la Gran Purga, y poco después fue arrestado y asesinado. [46] En resumen, durante la Gran Purga, el Comité Central fue liquidado. [47] Stalin logró liquidar el Comité Central con el consentimiento del propio comité, como dijo una vez Molotov: "Esto ocurrió gradualmente. Setenta expulsaron a 10-15 personas, luego 60 expulsaron a 15... En esencia, esto llevó a una situación en la que una minoría de esta mayoría permaneció dentro del Comité Central... Así fue el proceso gradual pero bastante rápido de allanar el camino". [48] Varios miembros fueron expulsados del Comité Central mediante votación. [47] De los 139 miembros elegidos para el Comité Central en el XVII Congreso, 98 personas fueron asesinadas en el período 1936-1940. [49] En este período el Comité Central disminuyó de tamaño; una disminución del 78 por ciento. [49] En el XVIII Congreso sólo había 31 miembros del Comité Central, y de ellos sólo dos fueron reelegidos. [50]
Muchas de las víctimas de los Juicios de Moscú no fueron rehabilitadas hasta 1988. [51] Bajo Khrushchev, una investigación sobre el asunto concluyó que el Comité Central había perdido su función gobernante bajo Stalin; a partir de 1929 todas las decisiones del Comité Central se tomaron por unanimidad. [52] En otras palabras, el Comité Central era demasiado débil para protegerse de Stalin y sus verdugos. [52] Stalin había logrado darle la vuelta al modelo jerárquico de Lenin; bajo Lenin, el Congreso del Partido y el Comité Central eran los máximos órganos de toma de decisiones; bajo Stalin, el Politburó, el Secretariado y el Orgburo se convirtieron en los órganos de toma de decisiones más importantes. [52]
En el período posterior a la Segunda Guerra Mundial , Stalin gobernó la Unión Soviética a través del cargo de presidente del Consejo de Ministros . [40] Los poderes del Secretariado disminuyeron durante este período, y sólo un miembro del Secretariado, Nikita Khrushchev , era miembro del Presidium (el Politburó). [40] La frecuencia de las reuniones del Comité Central disminuyó drásticamente bajo Stalin, pero aumentó nuevamente después de su muerte. [53] Después de la consolidación del poder de Khrushchev, el número de reuniones del Comité Central disminuyó una vez más, pero aumentó durante su gobierno posterior, y junto con el Politburó , el Comité Central votó para destituir a Khrushchev como Primer Secretario en 1964. [53]
Cuando Stalin murió el 5 de marzo de 1953, Georgy Malenkov , vicepresidente del Consejo de Ministros, lo sucedió como presidente y como figura principal de facto del Presidium (el rebautizado Politburó). Comenzó una lucha de poder entre Malenkov y Khrushchev, y el 14 de marzo Malenkov se vio obligado a dimitir de la Secretaría . [54] La explicación oficial de su renuncia fue "conceder la solicitud del presidente del Consejo de Ministros de la URSS, GM Malenkov, de ser relevado de sus funciones en el Comité Central del Partido". [55] La renuncia de Malenkov convirtió a Khrushchev en el miembro de mayor rango dentro de la Secretaría y lo hizo lo suficientemente poderoso como para establecer la agenda de las reuniones del Presidium junto con Malenkov. [55] Jruschov pudo consolidar sus poderes dentro de la maquinaria del partido después de la renuncia de Malenkov, pero Malenkov siguió siendo la figura principal de facto del Partido. [56] Junto con el acceso al poder de Malenkov y Khrushchev, otra figura, Lavrentiy Beria , también estaba compitiendo por el poder. [55] Los tres formaron una Troika de corta duración , [55] que duró hasta que Khrushchev y Malenkov traicionaron a Beria. [57] Beria, de etnia georgiana, era miembro del Presidium para asuntos de seguridad interna y era un firme partidario de los derechos de las minorías [ cita necesaria ] e incluso apoyó la reunificación de Alemania Oriental y Occidental para establecer una Alemania fuerte y neutral entre los capitalistas. y naciones socialistas. [57] Fue Beria, a través de un pronunciamiento oficial del Ministerio del Interior (MVD) y no por el Comité Central o el Consejo de Ministros, quien denunció el complot del médico por considerarlo un fraude. [58]
Beria no era un hombre fácil de derrotar, y sus políticas de etnicización (que los líderes locales o republicanos debían tener orígenes étnicos y hablar el idioma de la zona determinada) demostraron ser una herramienta para fortalecer el control del MVD sobre los órganos locales del partido. [59] Jruschov y Malenkov, que habían comenzado a recibir información que afirmaba que el MVD había comenzado a espiar a funcionarios del partido, comenzaron a actuar en la primavera de 1953. [59] Beria fue derrotado en los siguientes plenos del Presidium por una mayoría en su contra, y poco después, Jruschov y Malenkov comenzaron a planificar la caída del poder de Beria. [60] Sin embargo, esto no fue una tarea fácil, ya que Beria fue capaz de inspirar miedo en sus colegas. [60] En la primera discusión de Khrushchev y Malenkov con Kliment Voroshilov , Voroshilov no quería tener nada que ver con eso, porque temía "los oídos de Beria". [60] Sin embargo, Jruschov y Malenkov pudieron reunir suficiente apoyo para el derrocamiento de Beria, pero sólo cuando un rumor de un posible golpe liderado por Beria comenzó a afianzarse dentro de la dirección del partido. [60] Temerosos del poder que ostentaba Beria, Jruschov y Malenkov estaban preparados para una posible guerra civil. [61] Esto no sucedió, y Beria se vio obligado a dimitir de todos los cargos de su partido el 26 de junio y posteriormente fue ejecutado el 23 de diciembre. [61] La caída de Beria también provocó críticas a Stalin; La dirección del partido acusó a Beria de utilizar a Stalin, un anciano enfermo, para imponer su propia voluntad en la Unión Soviética durante los últimos días de Stalin. [62] Esta crítica, y muchas más, llevaron a los periódicos estatales y del partido a lanzar críticas más generales a Stalin y la era de Stalin. [63] Un panfleto de historia del partido llegó incluso a afirmar que el partido necesitaba eliminar "la interpretación incorrecta y no marxista del papel del individuo en la historia, que se expresa en la propaganda de la teoría idealista del culto a la personalidad". , lo cual es ajeno al marxismo". [62]
La caída de Beria provocó el colapso de su "imperio"; Se redujeron los poderes del MVD y se estableció la KGB . [62] Malenkov, aunque perdió su secretaría, seguía siendo presidente del Consejo de Ministros, y permaneció así hasta 1955. [56] Inició una política de fortalecimiento de los ministerios centrales , al mismo tiempo que siguió políticas populistas , siendo un ejemplo establecer un ahorro de 20,2 mil millones de rublos para los contribuyentes soviéticos. [64] Por el contrario, Jruschov intentó fortalecer el aparato central del partido centrándose en el Comité Central. [64] El Comité Central no había desempeñado un papel notable en la política soviética desde la caída de Nikolai Bujarin en 1929. [64] Stalin debilitó los poderes del Comité Central mediante una mezcla de represión y reestructuración organizativa. [64] Jruschov también pidió que el Partido desempeñara un papel de supervisión de los órganos locales, los esfuerzos económicos y las actividades del gobierno central. [64] En septiembre de 1953, el Comité Central otorgó a Jruschov el título de Primer Secretario, lo que oficializó su antigüedad en el Comité Central. [65] Con los nuevos poderes adquiridos, Jruschov pudo nombrar asociados para el liderazgo en Georgia , Azerbaiyán , Ucrania , Armenia y Moldavia (Moldavia moderna), mientras que Malenkov, por el contrario, pudo nombrar un asociado para el liderazgo sólo en Moscú . [65] Bajo Khrushchev, la dirección local del partido en la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (FSSR de Rusia) fue testigo del mayor cambio de líderes provinciales desde la Gran Purga ; dos de cada tres líderes provinciales fueron reemplazados sólo en 1953. [65] A Malenkov se le aseguró una política idéntica en las instituciones gubernamentales; el cambio más notable fue el nombramiento de Mikhail Pervukhin , Ivan Tevosian y Maksim Saburov como vicepresidentes del Consejo de Ministros. [sesenta y cinco]
Durante el apogeo de la lucha Malenkov-Khrushchev, Khrushchev luchó activamente por mejoras en la agricultura soviética y el fortalecimiento del papel del Comité Central. [66] Jruschov intentó revitalizar el Comité Central organizando varios debates sobre agricultura en los plenos del Comité Central. [66] Si bien ningún otro miembro del Presidium se mostró entusiasmado con tal enfoque, Jruschov celebró varias reuniones del Comité Central de febrero a marzo de 1954 para discutir únicamente la agricultura. [66] Al hacer esto, Jruschov estaba reconociendo un hecho olvidado hace mucho tiempo; el Presidium, la Secretaría y él mismo eran responsables ante el Comité Central. [66] Jruschov podría haber ido por el otro lado, ya que algunas personas ya estaban pidiendo que se redujera el papel del Comité Central a "cuadros y propaganda únicamente". [66] Otro cambio fue la democratización en la cima de la jerarquía del partido, como señaló Voroshilov en una reunión del Presidium en 1954. [67] En agosto de 1954, el papel de Malenkov como jefe de gobierno de facto había terminado; Nikolai Bulganin comenzó a firmar decretos del Consejo de Ministros (un derecho que corresponde al presidente) y el Presidium cedió a los deseos de Khrushchev de reemplazar a Malenkov. [68] Malenkov fue llamado revisionista debido a sus deseos de priorizar la industria ligera sobre la industria pesada . [69] Al mismo tiempo, Malenkov fue acusado de estar involucrado en el Asunto de Leningrado que provocó la muerte de funcionarios inocentes del partido. [69] En el pleno del Comité Central del 25 de enero de 1955, Jruschov acusó a Malenkov de desviaciones ideológicas al mismo nivel que los ex antiestalinistas Bujarin y Alexey Rykov de la década de 1920. [69] Malenkov habló dos veces ante el pleno, pero no logró alterar su posición, y el 8 de marzo de 1955 se vio obligado a dimitir de su cargo como presidente del Consejo de Ministros; Fue sucedido por Nikolai Bulganin , un protegido de Khrushchev que se remonta a los años 1930. [69] Malenkov siguió siendo una figura poderosa y conservó su asiento en el Presidium. [69]
La minoría anti-Khrushchev en el Presidium se vio aumentada por aquellos que se oponían a las propuestas de Khrushchev de descentralizar la autoridad sobre la industria, lo que golpeó el corazón de la base de poder de Malenkov. [70] Durante la primera mitad de 1957, Malenkov, Vyacheslav Molotov y Lazar Kaganovich trabajaron silenciosamente para conseguir apoyo para destituir a Khrushchev. [70] En una reunión del Presidium del 18 de junio en la que dos partidarios de Jruschov estuvieron ausentes, los conspiradores propusieron que Bulganin, que se había unido al plan, ocupara la presidencia, y propusieron otras medidas que efectivamente degradarían a Jruschov y se pondrían ellos mismos en control. [70] Jruschov objetó basándose en que no todos los miembros del Presidium habían sido notificados, una objeción que habría sido rápidamente desestimada si Jruschov no hubiera tenido un control firme sobre el ejército. [70] Cuando se filtró la noticia de la lucha por el poder, los miembros del Comité Central, que Khrushchev controlaba, acudieron en masa a Moscú, muchos de ellos volaron allí a bordo de aviones militares y exigieron ser admitidos en la reunión. [70] Si bien no fueron admitidos, pronto hubo suficientes miembros del Comité Central en Moscú como para convocar un Congreso del Partido de emergencia, lo que efectivamente obligó a la dirección a permitir un pleno del Comité Central. [70] En esa reunión, los tres principales conspiradores fueron apodados el Grupo Antipartido , acusados de faccionalismo y complicidad en los crímenes de Stalin. [70] Los tres fueron expulsados del Comité Central y del Presidium, al igual que el ex ministro de Asuntos Exteriores y cliente de Jruschov, Dmitri Shepilov , quien se unió a ellos en el complot. [70] Molotov fue enviado como embajador a la República Popular de Mongolia ; los demás fueron enviados a dirigir instalaciones e institutos industriales lejos de Moscú. [70]
En el XX Congreso del Partido, Khrushchev, en su discurso " Sobre el culto a la personalidad y sus consecuencias ", afirmó que Stalin, el culto estalinista a la personalidad y la represión estalinista habían deformado la verdadera legalidad leninista . [71] El partido se convirtió en sinónimo de una persona, no del pueblo: la verdadera naturaleza del partido se había deformado bajo Stalin y necesitaba ser revitalizada. [71] Estos puntos, y más, fueron usados en su contra cuando Khrushchev se vio obligado a dimitir de todos sus cargos en 1964. [71] Khrushchev había comenzado a iniciar políticas nepotistas , había iniciado políticas sin el consentimiento del Presidium o del Partido Central. Comité, se había desarrollado un culto a la personalidad y, en general, Jruschov había desarrollado varias características que él mismo criticó que tenía Stalin en el XX Congreso del Partido. [72] En el XXI Congreso del Partido, Khrushchev declaró audazmente que se había restablecido la legalidad leninista, cuando en realidad, él mismo estaba comenzando a seguir algunas de las mismas políticas, aunque no al mismo nivel, que Stalin. [72] } El 14 de octubre de 1964, el Comité Central, junto con el Presidium, dejó claro que el propio Jruschov no encajaba en el modelo de "líder leninista", y se vio obligado a dimitir de todos sus cargos, y fue sucedido por Leonid . Brezhnev como primer secretario y Alexei Kosygin como presidente del Consejo de Ministros. [72]
Antes de iniciar el golpe palaciego contra Jruschov, Brezhnev había hablado con varios miembros del Comité Central y tenía una lista que contenía a todos los miembros del Comité Central que apoyaban el derrocamiento de Jruschov. [73] Brezhnev llamó a Khrushchev y le pidió que se reuniera con él en Moscú. [73] Allí, un Comité Central convocado votó para destituir a Khrushchev, tanto como primer secretario del Comité Central como presidente del Consejo de Ministros . [73] Al principio, el principal rival de Brezhnev era Nikolai Podgorny , miembro de la Secretaría. [74] Podgorny fue posteriormente "ascendido" a la presidencia del Presidium del Sóviet Supremo de la Unión Soviética , y Andrei Kirilenko lo reemplazó como secretario a cargo de la política de personal. [74] Al mismo tiempo, Alexander Shelepin , otro rival, fue reemplazado como presidente de la Comisión de Control Partido-Estado y perdió su puesto como vicepresidente del Consejo de Ministros. Shelepin recibió un nuevo golpe cuando fue destituido de la Secretaría. [74]
El número de reuniones del Comité Central volvió a aumentar durante el primer mandato de Brezhnev como Primer Secretario electo, [53] pero el número de reuniones y su duración disminuyeron constantemente durante el gobierno de Brezhnev. [75] Antes de la consolidación del poder por parte de Stalin, el Comité Central organizaba debates abiertos, en los que incluso los principales funcionarios podían ser criticados. [76] Esto no ocurrió durante la era Brezhnev, y los funcionarios del Politburó rara vez participaron en sus reuniones; de 1966 a 1976, Alexei Kosygin , Podgorny y Mikhail Suslov asistieron una vez a una reunión del Comité Central; fue en 1973 al ratificar el tratado de la Unión Soviética con Alemania Occidental . [76] Ningún miembro del Politburó o del Secretariado durante la era Brezhnev fue orador durante las reuniones del Comité Central. [76] El orador en la reunión del Comité Central que eligió el Consejo de Ministros (el Gobierno) y el Politburó nunca fue incluido en la lista durante la era Brezhnev. [76] Debido a que la duración promedio de una reunión del Comité Central disminuyó y se celebraron menos reuniones, muchos miembros del Comité Central no pudieron hablar. [77] Algunos miembros consultaron a los líderes de antemano, para pedir hablar durante las reuniones. [77] Durante el pleno del Comité Central de mayo de 1966, Brezhnev se quejó abiertamente de que sólo un miembro le había pedido personalmente que se le permitiera hablar. [77] La mayoría de los oradores en los plenos del Comité Central eran funcionarios de alto nivel. [77]
En 1971, Brezhnev había logrado convertirse en el primero entre sus iguales en el Politburó y el Comité Central. [78] Seis años más tarde, Brezhnev había logrado llenar la mayoría del Comité Central con brezhnevitas. [78] Pero como señaló Peter ME Volten, "la relación entre el secretario general y el comité central siguió siendo mutuamente vulnerable y mutuamente dependiente". [78] El liderazgo colectivo de la era Brezhnev enfatizó la estabilidad de los cuadros en el partido. [78] Debido a esto, la tasa de supervivencia de los miembros de pleno derecho del Comité Central aumentó gradualmente durante la época. [78] En el 23º Congreso (29 de marzo – 8 de abril de 1966), la tasa de supervivencia fue del 79,4 por ciento, disminuyó al 76,5 por ciento en el 24º Congreso (30 de marzo – 9 de abril de 1971), aumentó al 83,4 por ciento en el 25º Congreso (24 febrero - 5 de marzo de 1976) y en su punto máximo, en el 26º Congreso (23 de febrero - 3 de marzo de 1981), alcanzó el 89 por ciento. [78] Debido a que el tamaño del Comité Central se amplió, la mayoría de los miembros estaban en su primer o segundo mandato. [79] Se amplió a 195 en 1966, 141 en 1971, 287 en 1976 y 319 en 1981; de estos, los nuevos miembros consistieron en el 37, 30 y 28 por ciento respectivamente. [79]
Andropov fue elegido secretario general del partido el 12 de noviembre de 1982 por decisión del Comité Central. [80] La reunión del Comité Central se celebró menos de 24 horas después del anuncio de la muerte de Brezhnev . [80] AR Judson Mitchell afirma que la reunión del Comité Central que eligió a Andropov como Secretario General fue poco más que una reunión formal . [80] Andropov estaba en una buena posición para asumir el control del aparato del partido; tres grandes jerarcas del sistema, Brezhnev, Kosygin y Suslov, habían muerto. [81] Un cuarto, Kirilenko, se vio obligado a jubilarse. [81] En la reunión del Comité Central del 22 de noviembre de 1982, Kirilenko perdió su membresía en el Politburó (después de una decisión dentro del propio Politburó), y Nikolai Ryzhkov , vicepresidente del Comité de Planificación Estatal , fue elegido miembro de la Secretaría. [82] Ryzhkov se convirtió en el Jefe del Departamento Económico del Comité Central y se convirtió en el miembro principal del Comité Central en asuntos relacionados con la planificación económica. [82] Poco después, Ryzhkov, después de reemplazar a Vladimir Dolgikh , comenzó a supervisar la economía civil. [82] En la reunión del Comité Central del 14 y 15 de junio de 1983, Vitaly Vorotnikov fue elegido candidato a miembro del Politburó, Grigory Romanov fue elegido miembro del Secretariado y cinco miembros del Comité Central obtuvieron miembros de pleno derecho. [83] La elección de Romanov en la Secretaría debilitó considerablemente el control de Chernenko. [83] Más tarde, Yegor Ligachev fue nombrado Jefe del Departamento de Trabajo Organizativo del Partido del Comité Central. [84] Se mantuvieron algunos nombramientos de Brezhnev, como Viktor Chebrikov y Nikolai Savinkin. Con estos nombramientos, Andropov ejerció efectivamente los poderes de la nomenklatura . [85] Aun así, cuando logró dominar el Comité Central, Andropov cayó enfermo. No pudo asistir al desfile anual que celebraba la victoria de la Revolución de Octubre . [86] Chernenko, el secretario oficial de segundo rango, compitió por el poder con Mikhail Gorbachev . [86] Las reuniones del Comité Central y del Sóviet Supremo de la Unión Soviética fueron pospuestas hasta el último momento posible debido a la salud de Andropov. [86]Sin embargo, los cambios continuaron y los designados por Andropov continuaron el camino de Andropov de introducir sangre nueva en el Comité Central y el aparato del Partido. [86] Vorotnikov y Mikhail Solomentsev fueron nombrados miembros de pleno derecho del Politburó, Chebrikov fue elegido candidato a miembro del Politburó y Ligachev se convirtió en miembro del Secretariado. [86] La posición de Chernenko comenzó a parecer precaria; Gorbachov se hacía cada día más fuerte. [86] Cuatro días después de la muerte de Andropov, el 9 de febrero de 1984, Chernenko fue elegido secretario general del partido. [87]
Chernenko fue elegido candidato de compromiso por el Politburó; El Comité Central nunca podría haber aceptado a otro candidato, considerando que la mayoría de los miembros del Comité Central eran antiguos designados por Brezhnev. [88] El Politburó no podía, a pesar de sus poderes, elegir un Secretario General que no contara con el apoyo del Comité Central. Aun así, varios miembros destacados del Politburó apoyaron a Chernenko, como Nikolai Tikhonov y Viktor Grishin . [88] Para empeorar las cosas para Chernenko, no tenía control sobre el Politburó; Tanto Andrei Gromyko como Dmitriy Ustinov eran muy independientes políticamente, y el Politburó todavía contenía a varios destacados protegidos de Andropov, como Gorbachev, Vorotnikov, Solomontsev y Heydar Aliyev . [88] Chernenko nunca consiguió el control total sobre el Comité Central y el aparato del Partido; Si bien Andropov nunca logró destituir a la mayoría de los designados por Brezhnev en el Comité Central, sí logró dividir el Comité Central en facciones. [89] En esta confusión, Chernenko nunca pudo convertirse en un líder fuerte. [89] Por ejemplo, Gorbachov rápidamente se convirtió en el segundo secretario de facto del partido , a pesar de que Chernenko no lo apoyó. [89] La distribución del poder dentro del Comité Central convirtió a Chernenko en poco más que una figura decorativa. [90] A diferencia de los secretarios generales anteriores, Chernenko no controlaba el Departamento de Cuadros del Comité Central, lo que debilitaba considerablemente la posición de Chernenko. [91] Sin embargo, Chernenko fortaleció considerablemente su posición a principios de 1985, poco antes de su muerte. [92] Chernenko murió el 10 de marzo de 1985 y el Comité Central nombró a Gorbachov secretario general el 11 de marzo. [93]
La elección de Gorbachov como secretario general fue la más rápida en la historia soviética. [94] El Politburó recomendó a Gorbachov al Comité Central, y el Comité Central lo aprobó. [94] La reunión del Politburó, que eligió a Gorbachov para la Secretaría General, no incluyó a miembros como Dinmukhamed Konayev , Volodymyr Shcherbytsky y Vitaly Vorotnikov . [95] De estos tres, Konayev y Shcherbytsky eran brezhnevitas, y Vorotnikov, aunque no apoyaba a Gorbachev, daba por sentado que Gorbachev sucedería a Chernenko. [95] Es concebible, según el historiador Archie Brown , que Konayev y Shcherbytsky hubieran preferido votar a favor de Viktor Grishin como Secretario General, que de Gorbachev. [95] En la misma reunión, se pidió a Grishin que presidiera la comisión responsable del funeral de Chernenko; Grishin rechazó la oferta, alegando que Gorbachev estaba más cerca de Chernenko que él. [95] Al hacer esto, prácticamente señaló su apoyo al acceso de Gorbachov a la Secretaría General. [95] Andrei Gromyko, el antiguo ministro de Asuntos Exteriores, propuso a Gorbachev como candidato a la Secretaría General. [96] El Politburó y el Comité Central eligieron a Gorbachov como Secretario General por unanimidad. [97] Ryzhkov, en retrospectiva, afirmó que el sistema soviético había "creado, cuidado y formado" a Gorbachev, pero que "hace mucho tiempo Gorbachev se había rebelado internamente contra el sistema nativo". [97] En la misma línea, el asesor de Gorbachov, Andrey Grachev, señaló que se trataba de un "error genético del sistema". [97]
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La política de glasnost (literalmente apertura ) de Gorbachov significó la democratización gradual del partido. [98] Debido a esto, se fortaleció el papel del Comité Central. [98] Varios viejos burócratas perdieron sus escaños ante funcionarios de mentalidad más abierta durante la era Gorbachov. [99] El plan era hacer del Comité Central un órgano donde se llevara a cabo la discusión; Y en esto Gorbachov tuvo éxito. [99]
En 1988, varias personas exigieron reformas dentro del propio Partido Comunista. [100] En la XIX Conferencia , la primera conferencia del partido celebrada desde 1941, varios delegados pidieron la introducción de límites de mandato y el fin de los nombramientos de funcionarios, así como la introducción de elecciones con múltiples candidatos dentro del partido. [100] Algunos pidieron un máximo de dos períodos en cada organismo del partido, incluido el Comité Central, otros apoyaron la política de Nikita Khrushchev de reglas de rotación obligatoria, que habían sido terminadas por el liderazgo de Brezhnev. [100] Otras personas pidieron que el Secretario General sea elegido por el pueblo o una "especie de referéndum partidista". [100] También se habló de introducir límites de edad, descentralizar y debilitar la burocracia del partido. [100] El sistema de nomenklatura fue atacado; Varios delegados preguntaron por qué los miembros dirigentes del partido tenían derecho a una vida mejor, al menos materialmente, y por qué la dirección era más o menos intocable, como lo habían sido bajo Leonid Brezhnev , incluso si su incompetencia era clara para todos. [101] Otros se quejaron de que a la clase trabajadora soviética se le dio un papel demasiado importante en la organización del partido; el personal científico y otros empleados administrativos fueron legalmente discriminados. [101]
El Comité Central era un órgano colectivo elegido en el congreso anual del partido . [102] Tenía el mandato de reunirse al menos dos veces al año para actuar como órgano supremo del partido. [102] Con el paso de los años, el número de miembros del Comité Central aumentó; en 1934 había 71 miembros de pleno derecho, en 1976 había 287 miembros de pleno derecho. [103] Los miembros del Comité Central fueron elegidos para los escaños por los cargos que ocupaban, no por sus méritos personales. [104] Debido a esto, el Comité Central fue comúnmente considerado un indicador para que los sovietólogos estudiaran la fortaleza de las diferentes instituciones. [104] El Politburó fue elegido por el Comité Central y rindió cuentas ante él. [105] Además del Politburó, el Comité Central también eligió la Secretaría y el Secretario General , el líder de facto de la Unión Soviética. [105] En 1919-1952, el Orgburo también fue elegido de la misma manera que el Politburó y el Secretariado por los plenos del Comité Central. [105] Entre los plenos del Comité Central, el Politburó y el Secretariado estaban legalmente facultados para tomar decisiones en su nombre. [105] El Comité Central (o el Politburó y/o el Secretariado en su nombre) podría emitir decisiones a nivel nacional; las decisiones en nombre del partido se transmitían de arriba hacia abajo. [106]
Bajo Lenin, el Comité Central funcionó como lo hizo el Politburó durante la era post-Stalin, como principal órgano colectivo del partido. [107] Sin embargo, a medida que el número de miembros del Comité Central aumentaba constantemente, su papel fue eclipsado por el Politburó. [107] Entre congresos, el Comité Central funcionó como fuente de legitimidad del liderazgo soviético. [107] El declive de la posición del Comité Central comenzó en la década de 1920, y se redujo a un órgano sumiso de la dirección del Partido durante la Gran Purga . [107] Según las reglas del partido, el Comité Central debía reunirse al menos dos veces al año para discutir asuntos políticos (pero no asuntos relacionados con la política militar). [98]
Los delegados en los congresos del partido eligieron a los miembros del Comité Central. [108] Sin embargo, no hubo competencia para los escaños del Comité Central. La dirección soviética decidió de antemano quién sería nombrado miembro del Comité Central. [109] En la era Brezhnev, por ejemplo, los delegados en los congresos del partido perdieron el poder de votar en secreto contra candidatos respaldados por la dirección. [109] Por ejemplo, en los congresos de 1962 y 1971, los delegados eligieron al Comité Central por unanimidad. [109] Según Robert Vincent Daniels, el Comité Central era más bien una asamblea de representantes que una asamblea de individuos. [110] La elección de los miembros tenía a menudo "un carácter automático"; Los miembros fueron elegidos para representar a diversas instituciones. [110] Si bien Jerry F. Hough está de acuerdo con el análisis de Daniels, afirma que deben incluirse otros factores; por ejemplo, un funcionario con malas relaciones con el Secretario General no sería elegido miembro del Comité Central. [110]
La opinión de que el Politburó nombró a los miembros del Comité Central también es controvertida, considerando el hecho de que cada nuevo Comité Central estaba, en la mayoría de los casos, lleno de partidarios del Secretario General. [110] Si el Politburó efectivamente nominó a miembros y candidatos del Comité Central, habrían surgido varias facciones. [110] Mientras que la teoría del Politburó afirma indirectamente que el Congreso del Partido es un proceso sin importancia, otra teoría, la teoría del flujo circular de poder, suponía que el Secretario General era capaz de construir una base de poder entre los secretarios regionales del partido. [111] Estos secretarios, a su vez, elegirían delegados que apoyaran al Secretario General. [111]
En la XIX Conferencia , la primera desde 1941, Mikhail Gorbachev pidió el establecimiento de Comisiones del Comité Central para permitir a los miembros del Comité Central más margen de maniobra en la implementación de políticas reales. [112] El 30 de septiembre de 1988, una Resolución del Comité Central estableció seis Comisiones, todas ellas dirigidas por miembros del Politburó o por Secretarios. [112] La Comisión de Asuntos Internacionales estuvo dirigida por Alexander Yakovlev ; Yegor Ligachev dirigió la Comisión de Agricultura; Georgy Razumovsky dirigió la Comisión de Construcción y Personal del Partido; Vadim Medvedev se convirtió en jefe de la Comisión de Ideología; la Comisión de Cuestiones Socioeconómicas estuvo presidida por Nikolay Slyunkov ; y Viktor Chebrikov se convirtió en el jefe de la Comisión de Asuntos Jurídicos. [112] El establecimiento de estas comisiones se explicó de diferentes maneras, pero Gorbachov afirmó más tarde que se establecieron para poner fin a la lucha de poder entre Yakovlev y Ligachev en cuestiones culturales e ideológicas, sin obligar a Ligachev a salir de la política. [112] Ligachev, por otro lado, afirmó que las comisiones se establecieron para debilitar el prestigio y el poder de la Secretaría. [112] El número de reuniones celebradas por la Secretaría, tras el establecimiento de las comisiones, disminuyó drásticamente, antes de que el organismo fuera revitalizado tras el 28º Congreso del Partido (2 de julio de 1990 - 13 de julio de 1990) (ver la sección "Secretaría"). [112]
Las comisiones no se reunieron hasta principios de 1989, pero a algunos de sus jefes se les asignaron responsabilidades de inmediato. [113] Por ejemplo, a Medvedev se le asignó la tarea de crear "una nueva definición de socialismo", una tarea que resultaría imposible una vez que Gorbachov se convirtiera en un partidario entusiasta de algunas políticas y pensamientos socialdemócratas . [113] Medvedev finalmente concluyó que el partido todavía defendía el marxismo-leninismo , pero tendría que aceptar algunas políticas burguesas . [113]
La Comisión de Control del Partido ( ruso : Комиссия партийного контроля при ЦК КПСС (КПК) ) era responsable, en palabras de los estatutos del Partido, "... a) supervisar la implementación de las decisiones del Partido y del PCUS (b) , b) investigar a los responsables de violar la disciplina partidaria, y c) perseguir las violaciones a la ética partidaria." [114] El XVIII Congreso del Partido , celebrado en 1939, reconoció que la tarea central de la Comisión de Control sería mejorar el control del Partido. [114] El congreso decidió que la Comisión de Control sería, a partir de entonces, elegida por el Comité Central inmediatamente después del Congreso, en lugar de ser elegida por el propio congreso. [114] También se hicieron cambios a la constitución. [114] Declaró que la "Comisión de Control a) supervisó la implementación de las directivas del PCUS, (b) y de las agencias económicas soviéticas y organizaciones del partido; c) examinó el trabajo de las organizaciones locales del partido, d) investigó a los responsables por abuso de la disciplina del partido y de los estatutos del partido". [114]
El líder de un departamento generalmente recibía el título de "jefe" ( ruso : zaveduiuschchii ), [115] pero en la práctica la Secretaría tenía una gran influencia en el funcionamiento de los departamentos; por ejemplo, cinco de once secretarias dirigían sus propios departamentos en 1978. [116] Pero normalmente a secretarias específicas se les asignaban tareas de supervisión de uno o más departamentos. [116] Cada departamento estableció sus propias células, que se especializaban en uno o más campos. [117] Estas células se denominaron secciones. En 1979, había entre 150 y 175 secciones, de las cuales sólo unas pocas eran conocidas por su nombre fuera de la Unión Soviética. [117] Un ejemplo de departamento es, por ejemplo, la sección de Cultivo de Tierras del Departamento de Agricultura o la sección de África del Departamento Internacional. [117] Al igual que con los departamentos, una sección estaba dirigida por una oficina denominada jefe. [118] El nombre oficial de un miembro del personal departamental era instructor ( ruso : instructor ). [119]
Durante la era de Gorbachov, una variedad de departamentos formaban el aparato del Comité Central. [120] El Departamento de Construcción y Trabajo de Cuadros del Partido asignó personal del partido en el sistema de nomenklatura . [120] El Departamento Jurídico y de Estado supervisaba las fuerzas armadas, la KGB , el Ministerio del Interior, los sindicatos y la Fiscalía. [120] Antes de 1989, el Comité Central tenía varios departamentos, pero varios fueron abolidos ese año. [120] Entre estos departamentos había un Departamento del Comité Central responsable de la economía en su conjunto, uno de la construcción de maquinaria, otro de la industria química, etc. [120] El partido abolió estos departamentos en un esfuerzo por alejarse de la gestión diaria de la economía en favor de los órganos gubernamentales y un mayor papel del mercado, como parte del proceso de perestroika . [120]
El cargo de Secretario General se creó con el nombre de Secretario Técnico en abril de 1917 y lo ocupó por primera vez Elena Stasova . [121] Originalmente, en sus dos primeras encarnaciones, la oficina realizaba principalmente trabajo de secretaría. [122] En 1919 se creó entonces el cargo de Secretario Responsable para realizar labores administrativas. [122] El puesto de Secretario General se estableció en 1922 y Joseph Stalin fue elegido su primer funcionario. [123] El Secretario General, como cargo, era un cargo puramente administrativo y disciplinario, cuya función no era más que determinar la composición de los miembros del partido. [123] Stalin utilizó los principios del centralismo democrático para transformar su cargo en el de líder del partido y más tarde en el de líder de la Unión Soviética. [123] En 1934, el XVII Congreso del Partido no eligió un Secretario General y Stalin fue secretario ordinario hasta su muerte en 1953, aunque siguió siendo el líder de facto sin disminuir su propia autoridad. [124]
Nikita Khrushchev restableció el cargo el 14 de septiembre de 1953 con el nombre de Primer Secretario. [125] En 1957 estuvo a punto de ser destituido de su cargo por el Grupo Antipartido . A Georgy Malenkov , un miembro destacado del Grupo Antipartido, le preocupaba que los poderes del Primer Secretario fueran prácticamente ilimitados. [125] Jruschov fue destituido como líder el 14 de octubre de 1964 y reemplazado por Leonid Brezhnev . [126] Al principio no había un líder claro del liderazgo colectivo con Brezhnev y el Primer Ministro Alexei Kosygin gobernando como iguales. [127] Sin embargo, en la década de 1970 la influencia de Brezhnev superó la de Kosygin y pudo retener este apoyo evitando cualquier reforma radical. [128] Los poderes y funciones del Secretario General estaban limitados por el liderazgo colectivo durante los mandatos de Brezhnev, [128] y más tarde de Yuri Andropov y Konstantin Chernenko . [129] Mikhail Gorbachev , elegido en 1985, gobernó la Unión Soviética a través de la oficina del Secretario General hasta 1990, cuando el Congreso de los Diputados del Pueblo votó para eliminar el artículo 6 de la Constitución soviética de 1977 . [130] Esto significó que el Partido Comunista perdió su posición como "fuerza líder y orientadora de la sociedad soviética" y los poderes del Secretario General fueron drásticamente restringidos. [130]
El Buró de Organización, normalmente abreviado Orgburo, era un órgano ejecutivo del partido. [131] El Comité Central organizó el Orgburo. [131] Bajo Lenin, el Orgburo se reunía al menos tres veces por semana y estaba obligado a informar al Comité Central cada dos semanas. [131] El Orgburo dirigió todas las tareas organizativas del partido. [131] En palabras de Lenin, "el Orgburo asigna fuerzas, mientras que el Politburó decide la política". [131] En teoría, el Orgburo decidía todas las políticas relacionadas con cuestiones administrativas y de personal. [131] Las decisiones adoptadas por el Orgburo serían a su vez implementadas por la Secretaría. [131] El Secretariado podría formular y decidir políticas sobre la administración y el personal del partido si todos los miembros del Orgburo estuvieran de acuerdo con la decisión. [131] El Politburó se entrometió con frecuencia en los asuntos del Orgburo y se volvió activo en la decisión de la política administrativa y de personal. [131] Aun así, el Orgburo siguió siendo un órgano independiente durante la época de Lenin, incluso si el Politburó podía vetar sus resoluciones. [131] El Orgburo era un órgano activo y dinámico, y en la práctica era responsable de la selección de personal para puestos de alto nivel; La selección de personal para puestos sin importancia o puestos de nivel inferior era responsabilidad extraoficial de la Secretaría. [132] Sin embargo, el Orgburo fue eclipsado gradualmente por la Secretaría. [133] El Orgburo fue abolido en 1952 en el XIX Congreso del Partido . [134]
La Academia de Ciencias Sociales ( ruso : Акаде́мия общественных нау́к , abreviado ASS) se estableció el 2 de agosto de 1946 (y tiene su sede en Moscú) como una institución de educación superior. [135] Educó a futuros funcionarios del Partido y del gobierno, así como a profesores universitarios, científicos y escritores. [135] La educación se basó en la cosmovisión del Partido Comunista y su ideología . [135] Un estudiante tardaba tres años en graduarse. [135] Los estudiantes podrían obtener títulos de doctorado en ciencias sociales. [135] El rector de la academia también era el presidente del Consejo Científico de la academia. [135] La ASS supervisó el sistema de propaganda junto con el Instituto de Marxismo-Leninismo . [136] En la década de 1980, la Academia de Ciencias Sociales era responsable de las actividades de las escuelas del partido, [137] y se convirtió en el órgano principal del sistema educativo soviético. [138]
La Escuela Superior del Partido (ruso: Высшая партийная школа, abreviado HPS (ruso: ВПШ)) era el órgano responsable de la formación de cuadros en la Unión Soviética. [139] Fue la sucesora de la Academia Comunista que se estableció en 1918. [139] La propia HPS se estableció en 1939 como la Escuela Superior del Partido de Moscú y ofrecía a sus estudiantes un curso de formación de dos años para convertirse en funcionario del Partido. . [140] Fue reorganizado en 1956 para que pudiera ofrecer una formación ideológica más especializada. [140] En 1956 se abrió la escuela de Moscú para estudiantes de países socialistas . [140] La Escuela Superior del Partido de Moscú era la escuela del partido de más alto nivel. [140] La escuela en sí tenía once facultades hasta que una resolución del Comité Central en 1972 exigió una reorganización en el plan de estudios. [141] La primera Escuela Superior del Partido regional (escuelas fuera de Moscú ) se estableció en 1946. [141] A principios de la década de 1950 existían 70 Escuelas Superiores del Partido. [141] Durante la campaña de reorganización de 1956, Khrushchev cerró trece de ellas y reclasificó 29 de ellas como escuelas interrepublicanas e interoblast. [141]
El HPS llevó a cabo la formación y el reciclaje ideológico y teórico de los funcionarios del Partido y del gobierno. [139] Los cursos incluyeron la historia del Partido Comunista, la filosofía marxista-leninista, el comunismo científico , la economía política de la construcción del Partido, el movimiento comunista internacional, los trabajadores y los movimientos de liberación nacional, la economía soviética, la economía agrícola, el derecho público y el derecho soviético. desarrollo, periodismo y literatura, ruso y lenguas extranjeras, entre otros. [139] Para estudiar en la Escuela Superior del Partido, los miembros del Partido debían tener una educación superior. [139] La admisión de estudiantes se llevó a cabo por recomendación del Comité Central de las repúblicas unidas y de los comités territoriales y regionales del partido. [139]
El Instituto de Marxismo-Leninismo (ruso: Институт марксизма-ленинизма, abreviado IML (ruso: ИМЛ)) era responsable de los estudios doctrinales. [137] Junto con la Academia de Ciencias Sociales, el IML era responsable de supervisar el sistema de propaganda. [136] El IML se estableció mediante la fusión del Instituto de Marx-Engels (ruso: Институт К. Маркса и Ф. Энгельса) y el Instituto de Lenin (ruso: Институт Ленина) en 1931. [ 142] Fue una investigación Instituto que recogió y conservó los documentos de los escritos de Karl Marx , Friedrich Engels y Lenin. [142] Publicó sus obras, escribió biografías, recopiló y almacenó documentos sobre las figuras destacadas del partido, recopiló y publicó la revista Preguntas sobre la historia del partido . [142] También publicó monografías y recopiló documentos relacionados con el marxismo-leninismo, la historia del Partido Comunista de la Unión Soviética , asuntos del partido, el comunismo científico y la historia del movimiento comunista internacional. [142] Una resolución del Comité Central del 25 de junio de 1968 otorgó al IML el derecho de orientar a las organizaciones afiliadas: el Instituto de Historia del Comité Central del Partido Comunista de las repúblicas unidas, el Comité Regional de Leningrado, el Museo de Karl Marx y Friedrich Engels, el Museo Central de Vladimir. [142] Lenin y otras organizaciones afiliadas, la coordinación de todas las investigaciones en el campo de la ciencia histórica del partido, la observación de la publicación de artículos científicos y obras de arte y literatura sobre la vida y obra de los clásicos del marxismo-leninismo, para Proporcionar orientación científica sobre el tema de los viejos bolcheviques . [142] En 1972, el IML se dividió en 9 departamentos que se centraban en; las obras de Marx y Engels, las obras de Lenin, la historia de la construcción del partido, el comunismo científico, la historia del movimiento comunista internacional, las ramas de coordinación de la investigación, el Archivo Central del Partido, la Biblioteca del Partido, el Museo de Karl Marx y Federico Engels. [142]
El Instituto de Ciencias Sociales (ruso: Институт общественных наук) se estableció en 1962. [143] Su función principal era educar a comunistas extranjeros de países socialistas y de países del Tercer Mundo con orientaciones socialistas. El instituto quedó bajo la jurisdicción del Departamento Internacional del Comité Central bajo Gorbachov. Había una minoría significativa dentro del instituto que deseaba o creía en una reforma política. [144]
Cuando Yakov Sverdlov murió el 19 de marzo de 1919, el partido perdió a su principal organizador. [145] En el VIII Congreso del Partido (18-23 de marzo de 1919), el Comité Central recibió instrucciones de establecer el Buró Político (Politburó), el Buró Organizativo (Orgburo) y el Secretariado , que consistiría en un Secretario Responsable (posteriormente rebautizado como al Secretario General). Originalmente, el Politburó estaba compuesto por 5 miembros (de pleno derecho); sus primeros miembros fueron Vladimir Lenin , León Trotsky , Joseph Stalin , Lev Kamenev y Nikolay Krestinsky . [145] Había otros tres miembros (candidatos); estos fueron Nikolai Bujarin , Mikhail Kalinin y Grigory Zinoviev . [145] Al principio, el Politburó estaba encargado de resolver problemas inmediatos: se convirtió en el máximo órgano político. [145] Ciertos delegados del VIII Congreso del Partido plantearon objeciones al establecimiento del Politburó, alegando que su establecimiento convertiría a los miembros del Comité Central en funcionarios de segunda clase. [145] En respuesta, se ordenó al Politburó que entregara informes al Comité Central, y a los miembros del Comité Central se les dio derecho a asistir a las sesiones del Politburó. [145] En las sesiones, los miembros del Comité Central podían participar con voz consultiva, pero no podían votar sobre los asuntos. [145]
Según Jerry F. Hough , el Politburó en el período posterior a Lenin desempeñaba el papel de gabinete soviético y el Comité Central era el parlamento ante el cual era responsable. [146] Bajo Stalin, el Politburó no se reunía con frecuencia como unidad colectiva, pero seguía siendo un organismo importante: muchos de los protegidos más cercanos de Stalin eran miembros. [147] La membresía en el Politburó aumentó gradualmente en la era de Lenin hasta Brezhnev, en parte debido a la centralización del poder de Stalin en el Politburó. [147] El Politburó pasó a llamarse en 1952 Presidium, y mantuvo ese nombre hasta 1966. [147] Según Brezhnev, el Politburó se reunía al menos una vez a la semana, generalmente los jueves. [148] Una sesión normal duraría entre tres y seis horas. Entre el 24º Congreso del Partido (30 de marzo - 9 de abril de 1971) y el 25º Congreso del Partido (24 de febrero - 5 de marzo de 1976), el Politburó se reunió, al menos oficialmente, 215 veces. [148] Según Brezhnev, el Politburó decide sobre "las cuestiones más importantes y urgentes de política interior y exterior". [148] El Politburó ejerció poderes tanto ejecutivos como legislativos. [149]
Pravda (se traduce como La Verdad ) fue un periódico importante en la Unión Soviética y un órgano del Comité Central. [150] El Departamento de Organización del Comité Central era el único órgano facultado para relevarde sus funciones a los editores de Pravda . [151] Pravda fue al principio un proyecto iniciado por miembros del Partido Laborista Socialdemócrata de Ucrania en 1905. [152] Se acercó a León Trotsky sobre la posibilidad de publicar el nuevo periódico debido a su trabajo anterior en Kyivan Thought , un periódico ucraniano. . [152] El primer número se publicó el 3 de octubre de 1908. [152] El artículo se publicó originalmente en Lvov , pero hasta la publicación del sexto número en noviembre de 1909, toda la operación se trasladó a Viena , Austria-Hungría . [152] Durante la Guerra Civil Rusa , las ventas de Pravda fueron restringidas por Izvestia , el periódico administrado por el gobierno. [153] En ese momento, la cifra promedio de lectura de Pravda era de 130.000. [153] Este Pravda (el que tiene su sede en Viena) publicó su último número en 1912, y fue sucedido por un nuevo periódico, también llamado Pravda , con sede en San Petersburgo el mismo año. [154] Este periódico estaba dominado por los bolcheviques . [154] El objetivo principal del periódico era promover la filosofía marxista-leninista y exponer las mentiras de la burguesía . [155] En 1975, el periódico alcanzó una circulación de 10,6 millones de personas. [155]
El Secretariado encabezaba el aparato central del PCUS y era el único responsable del desarrollo y la implementación de las políticas del partido. [156] Estaba legalmente facultado para asumir los deberes y funciones del Comité Central cuando éste no estaba en pleno (no celebraba reunión). [156] Muchos miembros de la Secretaría ocuparon simultáneamente un asiento en el Politburó. [157] Según un libro de texto soviético sobre procedimientos del partido, el papel de la Secretaría era el de "liderazgo del trabajo actual, principalmente en el ámbito de la selección de personal y en la organización de la verificación del cumplimiento [de las decisiones del partido-Estado]". [157] "Selección de personal" ( ruso : podbor kadrov ) en este caso significa el mantenimiento de normas generales y criterios para seleccionar personal diverso. La "verificación del cumplimiento" ( ruso : proverka ispolneniia ) de las decisiones del partido y del Estado significaba que la Secretaría instruía a otros órganos. [158]
El Secretariado controlaba o tenía una importante influencia en el funcionamiento de los departamentos del Comité Central . [116] Los miembros del Secretariado, los secretarios, los departamentos supervisados del Comité Central o los encabezaban. [116] Sin embargo, hubo excepciones como Mikhail Suslov y Andrei Kirilenko , quienes supervisaron a otros secretarios además de sus responsabilidades individuales sobre la política soviética (relaciones exteriores y asuntos ideológicos en el caso de Suslov; selección de personal y economía en el caso de Kirilenko). ). [116]
Si bien el Secretario General encabezaba formalmente la Secretaría, sus responsabilidades no sólo como líder del partido sino de todo el estado soviético le dejaban pocas oportunidades para presidir sus sesiones y mucho menos proporcionar una supervisión detallada de su trabajo. [159] Esto llevó a la creación de un Secretario General Adjunto de facto [116] también conocido como "Segundo Secretario" que era responsable del funcionamiento diario de la Secretaría. [160]
Los poderes del Secretariado se debilitaron bajo Mikhail Gorbachev , y las Comisiones del Comité Central asumieron las funciones del Secretariado en 1988. [161] Yegor Ligachev , un miembro del Secretariado, señaló que estos cambios destruyeron completamente el control del poder del Secretariado, e hicieron el cuerpo casi superfluo. [161] Debido a esto, la Secretaría, hasta 1990, apenas se reunió. [161] Sin embargo, ninguna de estas Comisiones era tan poderosa como lo había sido la Secretaría. [161]
El Secretariado fue revitalizado en el 28º Congreso del Partido (2 de julio de 1990 - 13 de julio de 1990). Una oficina recién creada, el Secretario General Adjunto, pasó a ser el Director oficial de la Secretaría. [162] Gorbachov presidió la primera sesión posterior al Congreso, pero después Vladimir Ivashko , el Secretario General Adjunto, presidió sus reuniones. [162] Aunque la Secretaría fue revitalizada, nunca recuperó la autoridad que tenía en los días anteriores a Gorbachov. [162] La autoridad de la Secretaría se fortaleció dentro de los límites de las instituciones y reglas políticas que se habían introducido bajo Gorbachev; un regreso a los viejos tiempos era imposible. [162]
El Comité Central tenía su sede en la plaza Staraya de Moscú. Había más de una docena de edificios en esa zona, conocida como la "ciudad del partido", controlada por el Comité Central. Había un restaurante de tres pisos, buffets, oficina de viajes, oficina de correos, librería, cine y polideportivo. Empleaban a unas 1.500 personas en la década de 1920 y a unas 3.000 en 1988. [ cita necesaria ]
El Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética es conmemorado en varios chistes soviéticos.
Uno de esos chistes recordó al Primer Ministro de Rusia, Vladimir Putin, el 20 de abril de 2011, respondiendo a una pregunta de un parlamentario sobre la introducción de sus propias políticas regulatorias para Internet, [163] [164] quien dijo a continuación, utilizando uno de los chistes de Radio Ereván ,
" ¿Sabes en broma cómo había preguntas y respuestas sobre cuál es la diferencia entre Tseka (Ce-Ka) y Cheka ? Tseka tsks (en Rusia es un sonido que pide silencio), y Cheka chiks (tijeras)". Más tarde Putin añadió: "Así que no pretendemos reprender a nadie". [165] [166]
