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El Pacto Verde Europeo , aprobado en 2020, es un conjunto de iniciativas políticas de la Comisión Europea con el objetivo general de lograr que la Unión Europea (UE) sea climáticamente neutral en 2050. [1] [2] El plan es revisar cada ley existente en función de sus méritos climáticos y también introducir nueva legislación sobre la economía circular (EC), la renovación de edificios , la biodiversidad , la agricultura y la innovación . [2]
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , afirmó que el Pacto Verde Europeo sería el «momento del hombre en la Luna» de Europa. [2] El 13 de diciembre de 2019, el Consejo Europeo decidió seguir adelante con el plan, con una cláusula de exclusión voluntaria para Polonia . [3] El 15 de enero de 2020, el Parlamento Europeo votó también a favor del acuerdo, con solicitudes de mayor ambición. [4] Un año después, se aprobó la Ley Europea del Clima, que legislaba que las emisiones de gases de efecto invernadero deberían ser un 55% más bajas en 2030 en comparación con 1990. El paquete Fit for 55 es un amplio conjunto de propuestas legislativas que detallan cómo la Unión Europea planea alcanzar este objetivo. [5]
La estrategia de la Comisión Europea para el cambio climático, lanzada en 2020, se centra en la promesa de convertir a Europa en un país con cero emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2050 y demostrar que las economías se desarrollarán sin aumentar el uso de recursos. Sin embargo, el Pacto Verde incluye medidas para garantizar que las naciones que ya dependen de los combustibles fósiles no se queden atrás en la transición a la energía renovable. [6] [7] [8] La transición verde es una prioridad máxima para Europa. Los Estados miembros de la UE quieren reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 55 % para 2030 con respecto a los niveles de 1990 y convertirse en neutrales desde el punto de vista climático para 2050. [9] [10] [11] [12]
En 2019, Von der Leyen nombró a Frans Timmermans vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea para el Pacto Verde Europeo. Maroš Šefčovič lo sucedió en 2023. [13]
El Pacto Europeo por el Clima es una iniciativa de la Comisión Europea que apoya la implementación del Pacto Verde Europeo. Se trata de un movimiento para construir una Europa más verde, que ofrece una plataforma para trabajar y aprender juntos, desarrollar soluciones y lograr un cambio real.
El Pacto ofrece oportunidades para que las personas, las comunidades y las organizaciones participen en acciones climáticas y ambientales en toda Europa. Al adherirse al Pacto, las partes interesadas europeas se comprometen a adoptar medidas climáticas y ambientales concretas de una manera que pueda medirse y/o monitorearse. Participar en el Pacto es una oportunidad para que las organizaciones compartan su proceso de transición con sus pares y colaboren con otros actores para alcanzar objetivos comunes. [14] [15]
El objetivo general del Pacto Verde Europeo es que la Unión Europea se convierta en el primer “bloque climáticamente neutro” del mundo para 2050. Tiene objetivos que se extienden a muchos sectores diferentes, incluidos la construcción, la biodiversidad, la energía, el transporte y la alimentación. [16]
El plan incluye posibles aranceles al carbono para los países que no reduzcan su contaminación por gases de efecto invernadero al mismo ritmo. [17] El mecanismo para lograr esto se llama Mecanismo de Ajuste Fronterizo del Carbono (CBAM). [18] También incluye:
También se apoya en Horizonte Europa para desempeñar un papel fundamental a la hora de movilizar inversiones públicas y privadas nacionales . A través de asociaciones con la industria y los Estados miembros, apoyará la investigación y la innovación en tecnologías de transporte, incluidas las baterías, el hidrógeno limpio , la fabricación de acero con bajas emisiones de carbono, los sectores circulares de base biológica y el entorno construido. [21]
La UE tiene previsto financiar las políticas establecidas en el Pacto Verde a través de un plan de inversión –InvestEU– que prevé una inversión de al menos un billón de euros. Además, para que la UE alcance los objetivos establecidos en el acuerdo, se estima que necesitará invertir unos 260.000 millones de euros al año hasta 2030. [16]
Antes de 1970, casi la mitad de las estructuras residenciales europeas ya estaban construidas. En ese momento, no se tenía en cuenta la cantidad de energía utilizada por los materiales y las normas. Al ritmo actual de reformas, alcanzar un parque inmobiliario descarbonizado y altamente eficiente energéticamente podría llevar más de un siglo. Uno de los principales objetivos del Pacto Verde Europeo es “al menos duplicar o incluso triplicar” la tasa actual de reformas de aproximadamente el 1%. Esto también es válido fuera de la UE. Además de la rehabilitación, se requieren inversiones para permitir el desarrollo de nuevas estructuras eficientes y ecológicamente amigables. [22] [23]
En julio de 2021, la Comisión Europea publicó su paquete legislativo “ Fit for 55 ”, que contiene importantes directrices para el futuro de la industria automotriz : todos los automóviles nuevos vendidos en la UE deben ser vehículos de cero emisiones a partir de 2035. [24]
En el contexto del Acuerdo de París , y por tanto utilizando las emisiones actuales como base, desde 1990 las emisiones de la UE ya se redujeron un 25% en 2019, [25] un objetivo de reducción del 55% utilizando 1990 como base representa en términos de 2019 un objetivo de reducción del 40%, que puede calcularse utilizando esta ecuación:
Según el Informe sobre la Brecha de Emisiones 2020 del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente , cumplir con el objetivo de aumento de temperatura de 1,5 °C del Acuerdo de París (con una probabilidad del 66 %) requiere una reducción de emisiones de GtCO2e 34/59 = 57 % a nivel mundial con respecto a los niveles de 2019 para 2030, por lo tanto, muy por encima del objetivo del 40 % del Pacto Verde Europeo. [26] Este objetivo de reducción de emisiones del 57 % para 2030 representa reducciones globales promedio, mientras que se espera que las economías avanzadas contribuyan más. [27]
La neutralidad climática para el año 2050 es el principal objetivo del Pacto Verde Europeo. [28] Para que la UE alcance su objetivo de neutralidad climática, uno de los objetivos es descarbonizar su sistema energético con el objetivo de lograr “cero emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2050”. [29] Se pretende revisar su directiva energética pertinente y ajustarla si surgen áreas problemáticas. También se revisarán muchas otras regulaciones vigentes y actuales. [29] En 2023, los Estados miembros actualizarán sus planes climáticos y energéticos nacionales para cumplir con el objetivo climático de la UE para 2030. [30] Los principios clave incluyen:
En 2020, la Comisión Europea dio a conocer su estrategia para un futuro energético más verde y limpio. La Estrategia de la UE para la Integración del Sistema Energético sirve como marco para una transición energética , que comprende medidas para lograr un sistema más circular y medidas para implementar una mayor electrificación directa, así como para desarrollar combustibles limpios (incluido el hidrógeno [31] ). También se ha lanzado la Alianza Europea para el Hidrógeno Limpio , ya que el hidrógeno tiene un papel especial que desempeñar en este cambio radical. [32] [33]
En 2023, la tecnología verde era uno de los pocos sectores de la UE en los que las inversiones de capital de riesgo eran iguales a las de Estados Unidos, lo que pone de relieve el impacto de los ambiciosos objetivos climáticos de la UE y de los subsidios gubernamentales. El Pacto Verde Europeo y las políticas gubernamentales que lo acompañan han impulsado una inversión sustancial en tecnología verde, en particular en áreas como el almacenamiento de energía , las iniciativas de economía circular y la tecnología agrícola . Este enfoque ha permitido a la UE cerrar la brecha de inversión existente con los EE. UU. en estos sectores estratégicos. [34]
Otro ámbito de actuación para alcanzar los objetivos climáticos de la UE es la introducción de la política industrial de economía circular. En marzo de 2020, la UE anunció su estrategia industrial con el objetivo de “empoderar a los ciudadanos, revitalizar las regiones y disponer de las mejores tecnologías” [35] . Los puntos clave de esta área de política incluyen impulsar los aspectos modernos de las industrias, influyendo en la exploración y creación de mercados de bienes “climáticamente neutrales” y respetuosos con la economía circular. Esto implica además la “descarbonización y modernización de industrias de alto consumo energético como el acero y el cemento ” [36] .
También se prevé la introducción de una política de " productos sostenibles " que se centrará en la reducción del desperdicio de materiales. Esto tiene como objetivo garantizar que los productos se reutilicen y se refuercen los procesos de reciclaje. [29] Los materiales en los que se presta especial atención incluyen " textiles , construcción, vehículos, baterías, productos electrónicos y plásticos ". [37] La Unión Europea también opina que "debería dejar de exportar sus residuos fuera de la UE" y, por lo tanto, "revisará las normas sobre los envíos de residuos y las exportaciones ilegales" [38] [ enlace muerto ] [39] La UE mencionó que "la Comisión también propondrá revisar las normas sobre vehículos al final de su vida útil con vistas a promover modelos de negocio más circulares". [19] La Comisión Europea estima que hasta 2030, la ofensiva de inversión verde de Europa costará 350 000 millones de euros adicionales al año. [9] [40] [41]
Este ámbito de actuación se centra en el proceso de construcción y renovación, en lo que respecta a sus métodos actualmente insostenibles, en los que también se utilizan muchos recursos no renovables . Por ello, el plan se centra en promover el uso de métodos de construcción energéticamente eficientes, como la protección climática de los edificios, el aumento de la digitalización y la aplicación de normas relativas al rendimiento energético de los edificios. También se renovarán viviendas sociales con el fin de reducir el precio de las facturas energéticas para quienes tienen menos capacidad para financiar estos costes. [42] El objetivo es triplicar la tasa de renovación de todos los edificios para reducir la contaminación emitida durante estos procesos. [29]
Las tecnologías digitales son importantes para alcanzar los objetivos ambientales del Pacto Verde Europeo. Las tecnologías digitales emergentes, si se aplican correctamente, tienen el potencial de desempeñar un papel fundamental en la solución de problemas ambientales. La movilidad urbana inteligente, la agricultura de precisión, las cadenas de suministro sostenibles, la vigilancia ambiental y la predicción de catástrofes son solo algunos ejemplos. [43] [44]
La estrategia "De la granja a la mesa" aborda la cuestión de la sostenibilidad alimentaria, así como el apoyo asignado a los productores, es decir, agricultores y pescadores. [45] Los métodos de producción y transferencia de estos recursos son lo que la UE considera un enfoque respetuoso con el clima, con el objetivo de aumentar también la eficiencia. El precio y la calidad de los productos no se verán obstaculizados durante estos nuevos procesos adoptados. Entre las áreas objetivo específicas se incluyen la reducción del uso de pesticidas químicos , el aumento de la disponibilidad de opciones de alimentos saludables y la ayuda a los consumidores para que comprendan las calificaciones de salud de los productos y los envases sostenibles. [46]
En la página oficial del programa De la Granja a la Mesa se cita a Frans Timmermans, Vicepresidente Ejecutivo de la Comisión Europea, diciendo que:
«La crisis del coronavirus ha demostrado lo vulnerables que somos todos y lo importante que es restablecer el equilibrio entre la actividad humana y la naturaleza. En el corazón del Pacto Verde, las estrategias sobre biodiversidad y «de la granja a la mesa» apuntan a un nuevo y mejor equilibrio entre la naturaleza, los sistemas alimentarios y la biodiversidad; a fin de proteger la salud y el bienestar de nuestra población y, al mismo tiempo, aumentar la competitividad y la resiliencia de la UE. Estas estrategias son una parte crucial de la gran transición que estamos emprendiendo». [47]
El programa incluye los siguientes objetivos:
El 'Plan de Acción de Contaminación Cero' que la comisión pretende adoptar en 2021 pretende conseguir que no haya contaminación de "ninguna fuente", limpiando el aire, el agua y el suelo para 2050. [48] Se deben cumplir plenamente los estándares de calidad medioambiental, obligando a que todas las actividades industriales se realicen en entornos libres de tóxicos. Se pasarán por alto las políticas de gestión del agua de las industrias agrícolas y urbanas para adaptarse a la política de "cero daños". [48] Para alcanzar este objetivo, se pretende sustituir los recursos nocivos como los microplásticos y los productos químicos, como los farmacéuticos , que amenazan el medio ambiente. [37] La estrategia "De la granja a la mesa" ayuda a reducir la contaminación por exceso de nutrientes y a utilizar métodos sostenibles de producción y transporte. [49]
Algunas formulaciones del plan, como "libre de tóxicos" y "contaminación cero", han sido criticadas por el Proyecto de Alfabetización Genética como anticientíficas y contradictorias, ya que cualquier sustancia puede ser tóxica en una dosis específica y casi cualquier proceso relacionado con la vida resulta en "contaminación". [50]
La reducción de las emisiones de los medios de transporte es otro de los objetivos del Pacto Verde Europeo. Se pretende poner en marcha una estrategia integral sobre "movilidad sostenible e inteligente " [18], que aumentará la adopción de combustibles sostenibles y alternativos en el transporte por carretera, marítimo y aéreo [51] y fijará los estándares de emisiones para los vehículos con motor de combustión [37] . También pretende poner a disposición de las empresas y del público soluciones alternativas sostenibles . Como solución, se pretende desarrollar sistemas y aplicaciones de gestión del tráfico inteligente. Se pretende modificar los métodos de entrega de mercancías, dando preferencia a las vías terrestres o acuáticas [52] . Las modificaciones del transporte público tienen por objeto reducir la congestión pública y la contaminación. La instalación de puertos de carga para vehículos eléctricos pretende fomentar la compra de vehículos de bajas emisiones [52] . El plan " Cielo Único Europeo " se centra en la gestión del tráfico aéreo con el fin de aumentar la seguridad, la eficiencia de los vuelos y las condiciones respetuosas con el medio ambiente [53] .
En 2021 se presentará una estrategia para la protección de la biodiversidad de la Unión Europea. La gestión de los bosques y las zonas marítimas, la protección del medio ambiente y la lucha contra la pérdida de especies y ecosistemas son aspectos de este objetivo. [37]
La restauración de los ecosistemas afectados se pretende lograr mediante la aplicación de métodos de agricultura orgánica , la ayuda a los procesos de polinización , la recuperación de los ríos que fluyen libremente, la reducción de los pesticidas que dañan la vida silvestre circundante y la reforestación. [54] La UE quiere proteger el 30% de la tierra y el 30% del mar, al tiempo que crea salvaguardas más estrictas en torno a los bosques nuevos y antiguos . Su objetivo es restaurar los ecosistemas y sus niveles biológicos. [54]
La página oficial de la Estrategia de la UE sobre Biodiversidad para 2030 cita a Ursula von der Leyen , presidenta de la Comisión Europea, diciendo que:
“Recuperar la salud de la naturaleza es fundamental para nuestro bienestar físico y mental y es un aliado en la lucha contra el cambio climático y los brotes de enfermedades. Es un aspecto central de nuestra estrategia de crecimiento, el Pacto Verde Europeo, y forma parte de una recuperación europea que devuelve al planeta más de lo que le quita”. [55]
La estrategia de biodiversidad es una parte esencial de la estrategia de mitigación del cambio climático de la Unión Europea. Del 25% del presupuesto europeo que se destinará a la lucha contra el cambio climático, una gran parte se dedicará a restaurar la biodiversidad y a soluciones basadas en la naturaleza .
La Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad para 2030 incluye los siguientes objetivos:
Según la página, aproximadamente la mitad del PIB mundial depende de la naturaleza. En Europa, muchas partes de la economía que generan billones de euros al año dependen de la naturaleza. Actualmente, los beneficios de Natura 2000 en Europa aportan entre 200.000 y 300.000 millones de euros al año. [55] Florika Fink-Hooijer , directora general de la Dirección General de Medio Ambiente , dijo que la UE tiene la "ambición de ser un creador de normas" para la política mundial de biodiversidad. [56]
La Ley de Restauración de la Naturaleza es un reglamento de la Unión Europea para proteger los entornos de la UE y restaurar su naturaleza a un buen estado ecológico mediante la renaturalización . La ley es un elemento central del Pacto Verde Europeo y de la Estrategia de Biodiversidad de la UE y hace vinculantes los objetivos establecidos en ella para la "restauración de la naturaleza". [57] Los Estados miembros de la UE tendrán que desarrollar sus planes nacionales de restauración para 2026. [58] Tendrán que restaurar al menos el 30% de los hábitats en mal estado para 2030, el 60% para 2040 y el 90% para 2050. [59] [60] [61]
El reglamento es una respuesta al deterioro de los entornos naturales de Europa, con más del 80% de los hábitats en malas condiciones. [57] Sus objetivos incluyen la protección del funcionamiento de los servicios ecosistémicos , la mitigación del cambio climático , la resiliencia y la autonomía mediante la prevención de desastres naturales y la reducción de los riesgos para la seguridad alimentaria , [57] y la restauración de los ecosistemas dañados . [58]
El reglamento fue propuesto por la Comisión Europea el 22 de junio de 2022. [62] La ley fue adoptada en el Consejo de la Unión Europea el 17 de junio de 2024 [67] y se publicó en el Diario Oficial de la UE el 29 de julio de 2024, entrando así en vigor el 18 de agosto de 2024 (el vigésimo día después de su publicación). [68]El principal objetivo del Pacto Verde Europeo es alcanzar la neutralidad climática para el año 2050. Las razones que impulsan la creación del plan se basan en cuestiones medioambientales como el cambio climático, la pérdida de biodiversidad , el agotamiento de la capa de ozono , la contaminación del agua , el estrés urbano, la producción de residuos y más. Las siguientes estadísticas destacan los problemas relacionados con el clima en la Unión Europea:
Emisiones globales de dióxido de carbono por país en 2023:
En 2019 se habían adoptado o aplicado las 54 medidas. La UE es ahora reconocida como líder en la formulación de políticas de economía circular a nivel mundial. La legislación sobre residuos se adoptó en 2018, tras las negociaciones con el Parlamento Europeo y los Estados miembros en el Consejo Europeo. Según Eurostat, los empleos relacionados con las actividades de economía circular aumentaron un 6 % entre 2012 y 2016 en la UE. El plan de acción también ha alentado a al menos 14 Estados miembros, ocho regiones y 11 ciudades a presentar estrategias de economía circular. [76]
En 2020, la pandemia de COVID-19 se propagó rápidamente en la Unión Europea, lo que hizo que el Pacto Verde Europeo perdiera importancia. Muchos dirigentes, entre ellos el viceministro polaco Kowalski, un político rumano y el primer ministro checo Babiš , sugirieron una pausa anual o la suspensión total del acuerdo. Muchos creen que el principal foco actual del proceso de formulación de políticas de la Unión Europea debería ser la crisis inmediata y de corto plazo, en lugar del cambio climático. [81]
Otro factor que amenaza con hacer descarrilar el Pacto Verde Europeo es la enorme presión que soporta el mercado financiero y la reducción de la actividad económica. Los fondos públicos y privados destinados a esta política, así como el PIB de la UE afectado por la COVID-19, obstaculizan la elaboración de presupuestos para que la política entre en acción. [81]
Sin embargo, a medida que se han iniciado los procesos de recuperación dentro de la Unión Europea, una gran mayoría de ministros apoyan la iniciativa de iniciar el acuerdo, junto con la disminución de la primera ola de infecciones. Representantes de 17 gobiernos firmaron una carta a mediados de abril en la que presionaban para que el acuerdo continuara como una “respuesta a la crisis económica y al mismo tiempo transformar a Europa en una economía sostenible y climáticamente neutra”. [82]
En abril de 2020, el Parlamento Europeo pidió incluir el Pacto Verde Europeo en su programa de recuperación económica. [83] [84] [85] Diez países instaron a la Unión Europea a adoptar el “plan de recuperación verde” a medida que crecían los temores de que el impacto económico causado por la pandemia de COVID-19 pudiera debilitar la acción sobre el cambio climático.
En mayo de 2020, los líderes de la Comisión Europea argumentaron que la crisis ecológica ayudó a crear la pandemia, lo que enfatizó la necesidad de avanzar en el Pacto Verde Europeo. [55] [47] Más tarde ese mes, se anunció el paquete de recuperación europea de 750 mil millones de euros (llamado Next Generation EU ) [86] [87] y el presupuesto de 1 billón de euros. El Pacto Verde Europeo es parte de él. El dinero se gastará solo en proyectos que cumplan ciertos criterios ecológicos. El 25% de toda la financiación se destinará a la mitigación del cambio climático. Los combustibles fósiles y la energía nuclear están excluidos de la financiación. El paquete de recuperación también tiene como objetivo restablecer cierto equilibrio entre los países ricos y pobres de la Unión Europea. [88]
Como parte de la respuesta de la Unión Europea a la pandemia de COVID-19 , se establecieron varios programas económicos, incluidos el CRII, CRII+, Fondo Social Europeo+ y REACT-EU [89]. Con estos programas, se mantiene la flexibilidad, y CRII y CRII+ también pueden dirigir dinero a medidas de reparación de la crisis a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo de Ayuda Europea para los Más Desfavorecidos (FEAD) o el Fondo Social Europeo Plus . Algunos de estos programas (como REACT-EU) también sirven para invertir en el Pacto Verde Europeo.
En julio de 2020, un grupo de expertos y académicos del Reino Unido publicó una propuesta de "Ley de Recuperación Verde" que implementa todas las recomendaciones de un "Nuevo Pacto Verde" para Europa (que es distinto del Pacto Verde de la UE) [90] y llama la atención sobre el hecho de que "los fabricantes de automóviles en Europa están muy por detrás de China" en el fin de la producción basada en combustibles fósiles. [91]
Ese mismo mes, el paquete de recuperación y el presupuesto de la Unión Europea fueron aceptados en general. [ ¿Por quién? – Debatir ] La parte del dinero que se asignó a la acción climática aumentó al 30%. El plan incluye algunos impuestos verdes sobre los productos europeos y las importaciones, pero los críticos dicen que aún no es suficiente para alcanzar los objetivos climáticos de la Unión Europea y no está claro cómo garantizar que todo el dinero se destine realmente a proyectos verdes. [92]
El “Mecanismo de Transición Justa” pretende distribuir de forma más justa la carga de la transición hacia una economía más verde. Esta política implica que los países que tienen más trabajadores en los sectores del carbón y el esquisto bituminoso, así como aquellos con mayores emisiones de gases de efecto invernadero, recibirán más ayuda financiera. [16] Según Frans Timmermans, este mecanismo también hará que la inversión sea más accesible para los más afectados, además de ofrecer un paquete de apoyo, que ascenderá a “al menos 100.000 millones de euros”. [93] Se espera que el Mecanismo, que forma parte del Plan de Inversión para una Europa Sostenible, movilice 100.000 millones de euros en inversiones durante el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027, con financiación del presupuesto de la UE y de los Estados miembros , así como contribuciones de InvestEU y del Banco Europeo de Inversiones . [94] [95]
El Mecanismo de Transición Justa ofrece un conjunto integral de opciones de apoyo para las regiones más vulnerables. El Fondo de Transición Justa, el primer pilar, proporcionará 17 500 millones de euros en subvenciones de la UE a los territorios más afectados, lo que implica un requisito de cofinanciación nacional de alrededor de 10 000 millones de euros. El segundo pilar crea un plan de transición especializado en el marco de InvestEU para impulsar la inversión privada. Por último, se crea una nueva línea de crédito al sector público en el marco del tercer pilar para impulsar la financiación pública. Estas medidas irán acompañadas de asesoramiento especializado y asistencia técnica para las regiones y los proyectos afectados. [96] [97]
El Grupo del Banco Europeo de Inversiones podrá apoyar esto a través de préstamos para programas estructurales en conjunción con operaciones de cofinanciación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEIE). [98]
En la COP26 , el Banco Europeo de Inversiones anunció un conjunto de principios comunes de transición justa acordados con los bancos multilaterales de desarrollo, que también se alinean con el Acuerdo de París . Los principios se refieren a centrar la financiación en la transición a economías con cero emisiones netas de carbono , teniendo en cuenta los efectos socioeconómicos, junto con el compromiso político y los planes de inclusión e igualdad de género, todo ello con el objetivo de lograr una transformación económica a largo plazo. [99] Hasta 2030, el Banco Europeo de Inversiones anunció que está dispuesto a movilizar un billón de dólares para la acción climática. [9] [100]
Se ha descubierto que la petrolera estadounidense ExxonMobil tuvo un impacto significativo en las primeras negociaciones del Pacto Verde Europeo. ExxonMobil intentó modificar el acuerdo de manera que pusiera menos énfasis en la importancia de reducir el transporte que emite dióxido de carbono . Este fue solo uno de los muchos oponentes del acuerdo. [101]
Las propuestas actuales han sido criticadas por no alcanzar el objetivo de acabar con los combustibles fósiles o por no ser suficientes para una recuperación verde después de la pandemia de COVID-19. [102] Greenpeace ha argumentado que el acuerdo no es lo suficientemente drástico y que no logrará frenar el cambio climático en un grado aceptable. [103] El Observatorio Corporativo Europeo considera que el acuerdo es un primer paso positivo, pero critica la influencia que tuvo en él la industria de los combustibles fósiles. [104] Además, muchos grupos como “ Greenpeace ”, “ Friends of the Earth Europe ” y el “ Institute for European Environmental Policy ” han analizado la política y creen que no es “lo suficientemente ambiciosa”. [105] Greenpeace cree que el plan es “demasiado poco y demasiado tarde” [106] mientras que el IEEP afirmó que la mayoría de las perspectivas de cumplir los objetivos de la política “carecían de objetivos claros o adecuados” para las áreas problemáticas. [107] Greta Thunberg comentó sobre los gobiernos que se oponen al acuerdo, diciendo que "Parece haberse convertido en una especie de oportunidad para que los países negocien lagunas y eviten aumentar su ambición". [108]
El níquel y el cobalto son los productos básicos utilizados en casi todas las baterías de vehículos eléctricos . [110] La minería de níquel a cielo abierto ha provocado degradación ambiental y contaminación en países en desarrollo como Filipinas e Indonesia . [111] [112] En 2024, la minería y el procesamiento de níquel fue una de las principales causas de deforestación en Indonesia . [113] [114]
La extracción de cobalto a cielo abierto ha provocado deforestación y destrucción del hábitat en la República Democrática del Congo . [115]
La Oficina Europea de Medio Ambiente y Amigos de la Tierra Europa publicaron un informe en el que se analiza el Pacto Verde Europeo. Según el informe, no bastará con cambiar las fuentes de energía para alcanzar una sociedad sostenible, ya que los vehículos eléctricos, la energía eólica y la solar requieren un alto índice de consumo de recursos, mientras que el proceso minero está asociado a un alto daño social y ambiental. El informe dice: "Con respecto a los impactos ambientales del uso de los recursos, la UE utiliza entre el 70% y el 97% del 'espacio operativo seguro' disponible para todo el mundo. Esto significa que la UE por sí sola está cerca de superar los límites planetarios de impactos del uso de los recursos, más allá de los cuales el funcionamiento estable de los sistemas biofísicos de la Tierra está en peligro". El informe propone, entre otras cosas, crear objetivos vinculantes para reducir el consumo de recursos, reducir los sectores económicos con pocos o ningún beneficio social (militar, aeroespacial, moda rápida, automóviles), proteger las áreas y a las personas de la minería y crear una economía colaborativa. [116]
En 2024, más de 60 ONG enviaron una carta a la Unión Europea expresando su preocupación por el concepto de bioeconomía "explícitamente mencionado en el Pacto Verde Europeo". Según las organizaciones, ejerce una fuerte presión sobre los ecosistemas, mientras que en el mismo Pacto Verde Europeo, uno de los objetivos es proteger el 30% de la tierra y las aguas y restaurar los ecosistemas. Los autores sostienen que "pasar de fuentes fósiles a fuentes biológicas sin integrarlo en una transformación socioecológica más amplia y reducir drásticamente el consumo sería un desastre". [117] [118]
El Mecanismo de Ajuste en Frontera de Carbono de la UE al no ajustar las exportaciones reduce la competitividad de las industrias exportadoras y contribuye a la desindustrialización . [119]
Los sindicatos advirtieron que el Pacto Verde Europeo pondrá en riesgo 11 millones de empleos. [120] [121] La Comisión predice que podrían perderse 180.000 empleos en la industria minera del carbón para 2030. Un estudio de 2021 estima que la industria automotriz podría perder medio millón de empleos. [122]
El sistema de fijación de precios del carbono para los combustibles de calefacción y de carretera (ETS2) de la UE, que estará plenamente operativo en 2027, provocará un aumento del precio de los combustibles fósiles, como el gas de calefacción, la gasolina y el diésel . [123] [124]
El Pacto Verde Europeo podría reducir la producción agrícola de Europa y aumentar los precios mundiales de los alimentos . [125]
En julio de 2023, el líder del Partido Popular Europeo (PPE), Manfred Weber , intentó bloquear la Ley de Restauración de la Naturaleza , afirmando que destruiría los medios de vida de los agricultores y amenazaría la seguridad alimentaria . [126]
El expresidente rumano, Traian Băsescu , ha advertido que el acuerdo podría llevar a algunos miembros de la UE a presionar hacia una salida de la unión. Mientras que algunos estados europeos están en camino de eliminar el uso del carbón como fuente de energía, muchos otros todavía dependen en gran medida de él. [127] Este escenario demuestra cómo el acuerdo puede atraer a algunos estados más que a otros. Es probable que el impacto económico del acuerdo se distribuya de manera desigual entre los estados de la UE. Esto fue destacado por el eurodiputado polaco, Ryszard Legutko , quien preguntó: "¿Está la Comisión tratando de arrebatarle poder a los estados miembros?". [128] Polonia, la República Checa y Hungría , tres estados que dependen principalmente del carbón para la energía, fueron los más opuestos al acuerdo.
Debido a una combinación de condiciones desfavorables, que incluyeron una creciente demanda de gas natural , su suministro disminuido de Rusia y Noruega a los mercados europeos, una menor generación de energía por fuentes de energía renovables como la eólica, la hídrica y la solar, y un invierno frío que dejó los depósitos de gas europeos y rusos agotados, Europa enfrentó fuertes aumentos en los precios del gas en 2021. [130] [131] [132] [133] [134] [135] El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, culpó de un aumento récord en los precios de la energía a los planes del Pacto Verde de la Comisión Europea. [136] Politico informó que "A pesar del impacto de los altos precios de la energía, [el Comisario de Energía de la UE] Simson insistió en que no hay planes para dar marcha atrás en el Pacto Verde del bloque". [137] La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo que "hoy en día Europa depende demasiado del gas y de las importaciones de gas. La respuesta tiene que ver con la diversificación de nuestros proveedores... y, fundamentalmente, con la aceleración de la transición a la energía limpia". [138] [139]
La industria alemana, con un uso intensivo de energía , y los exportadores alemanes se vieron particularmente afectados por la crisis energética. [129]
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Los agricultores europeos han protestado contra las regulaciones ambientales propuestas (como un impuesto al carbono , prohibiciones de pesticidas, límites a las emisiones de nitrógeno y restricciones al uso del agua y la tierra), los bajos precios de los alimentos y el comercio de productos agrícolas con estados no miembros de la Unión Europea, como Ucrania y el bloque Mercosur de América del Sur. [140] [141]
Aunque todos los líderes de la UE firmaron el acuerdo verde europeo en diciembre de 2019, surgieron desacuerdos con respecto a los objetivos y su cronograma para lograr cada factor. Polonia ha declarado que la neutralidad climática para 2050 no será una posibilidad para su país debido a su dependencia del carbón como su principal fuente de energía. Su ministro de clima, Michał Kurtyka , declaró que los compromisos y los fondos deben asignarse de manera más justa. [142] La iniciativa para aumentar el objetivo de reducir las emisiones de carbono dividió a la UE, y los países dependientes del carbón , como Polonia, se quejaron de que afectará "los empleos y la competitividad". [142] Se podrían perder hasta 41.000 puestos de trabajo en Polonia, y la República Checa , Bulgaria y Rumanía también podrían tener una pérdida de 10.000 puestos de trabajo cada uno. [143] El primer ministro checo, Andrej Babiš , declaró que su nación no alcanzará el objetivo de 2050 "sin la asociación nuclear". [105] Los países también están discutiendo sobre el Fondo de Transición Justa (FTJ) que tiene como objetivo ayudar a los países que dependen del carbón a ser más respetuosos con el medio ambiente. [144] Estos países que cambiaron sus impactos antes de la Política, como España , creen que el FJT es injusto ya que solo beneficia a los países que no "se volvieron verdes antes". [142] El jefe de la oficina de Bruselas del grupo de expertos Open Europe, Pieter Cleppe, desestimó aún más el plan con un comentario sarcástico: "¿Qué podría salir mal?". [105]
El primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, dijo que el sistema de fijación de precios del carbono de la UE perjudica injustamente a los países más pobres del sur y el este de Europa. [145] En su intervención en la cumbre climática COP26 en Glasgow, el primer ministro checo Babiš denunció el Pacto Verde Europeo, [146] diciendo que la Unión Europea "no puede lograr nada sin la participación de los mayores contaminadores, como China o los EE. UU. , que son responsables del 27 y el 15 por ciento, respectivamente, de las emisiones globales de CO2 " . [147]
En agosto de 2023, el gobierno polaco presentó una serie de denuncias ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) contra disposiciones que forman parte del paquete Fit for 55, alegando que tres políticas climáticas de la UE amenazan la economía y la seguridad energética de Polonia . [148] En febrero de 2024, en respuesta a las protestas de los agricultores polacos , el primer ministro polaco, Donald Tusk, declaró que abogaría por cambios en el Pacto Verde Europeo. [149] En marzo de 2024, Tusk insistió en que Polonia seguiría su propio camino "sin coerción europea". [150]
La primera ministra italiana , Giorgia Meloni, criticó la prohibición de la UE de vender coches nuevos de gasolina y diésel a partir de 2035, que “condenaría [a Europa] a nuevas dependencias estratégicas, como la de los [vehículos] eléctricos de China”. Meloni afirmó: “Reducir las emisiones contaminantes es el camino que queremos seguir, pero con sentido común”. [151]
Un metaanálisis de 2023 informó resultados sobre " cambios de inversión a nivel de tecnología requeridos para infraestructura relevante para el clima hasta 2035" dentro de la UE , y encontró que estos son "más drásticos para las plantas de energía , las redes eléctricas y la infraestructura ferroviaria ", ~87 mil millones de euros por encima de los presupuestos planificados en el corto plazo (2021-25), y necesitan políticas financieras sostenibles . [152] [153]
En un documento de Bruegel se propone ampliar el sistema de comercio de emisiones de la Unión Europea a más sectores . [154]
En mayo de 2024 se publicó un informe que resume los principales logros de la Unión Europea en el ámbito medioambiental desde 2019, con especial énfasis en el nuevo pacto verde. El informe afirma que sin este conjunto de políticas, la situación medioambiental era peor, pero el mundo sigue en camino de alcanzar un calentamiento de 2,9 grados. [155]
La Nueva Bauhaus Europea es un movimiento artístico iniciado por la Comisión Europea, más concretamente por la propia presidenta de la Comisión Europea, la señora Ursula von der Leyen. Su objetivo es implementar el Pacto Verde Europeo a través de la cultura, integrando la estética, la sostenibilidad y la inclusión.
La Nueva Bauhaus Europea (NEB) es un movimiento interdisciplinario que pretende reexpresar las ambiciones fundamentales del movimiento histórico Bauhaus generado por el arquitecto alemán Walter Gropius , para abordar cuestiones contemporáneas desde los campos de la creación: arte, artesanía, diseño, arquitectura y urbanismo.
La Nueva Bauhaus Europea, al ser "nueva", todavía está siendo desarrollada por un Comité de Investigación multicultural e internacional encabezado por un artista, Alexandre Dang .
Sin embargo, el nombre elegido ha sido duramente criticado en algunas comunidades artísticas por ser "inherentemente no inclusivo". [156]
Este movimiento pretende ser lo más abierto y accesible posible, lo que se facilitará mediante una planificación en tres fases: la fase de Diseño (2020-2021), la fase de Entrega (2021-2023+) y la fase de Difusión (2023-2024+). [157]
Como primer paso, la fase de diseño se centró en encontrar métodos que pudieran impulsar las ideas existentes relacionadas con los desafíos del NEB en materia de cultura y tecnología. Estas dos nociones son consideradas por la Nueva Bauhaus Europea como elementos determinantes para afrontar las preocupaciones contemporáneas, especialmente en los sectores de la arquitectura y la planificación urbana. [158] Mediante el lanzamiento de una convocatoria de propuestas, se empezaron a proporcionar servicios de aceleración y contribución financiera a algunos proyectos en el marco de programas de financiación de la Unión Europea , como Horizonte Europa o el programa LIFE , pero también de organizaciones internacionales. [159]
Con la idea de una dinámica de diseño colectivo, se ha creado una "Mesa redonda de alto nivel" con 18 pensadores y profesionales, entre los que participan, por ejemplo, los famosos arquitectos Shigeru Ban y Bjark Ingels , la presidenta del Fondo Nacional de Innovación italiano Francesca Bria , la activista y académica Sheela Patel y otros. [160]
Tras la fase de diseño, el 15 de septiembre de 2021 se publicó la Comunicación de la Comisión Europea «Nueva Bauhaus Europea: bella, sostenible y conjunta» [161]. El contenido detallado de esta comunicación condujo directamente a la fase de ejecución, que comenzó con la puesta en marcha de cinco proyectos piloto. Estos proyectos fueron seleccionados como propuestas emblemáticas para el objetivo anunciado por el NEB: «una transformación verde sostenible en la vivienda, la arquitectura, el transporte, los espacios urbanos y rurales como parte de su esfuerzo por alcanzar la neutralidad de carbono para 2050». [162] De hecho, uno de los puntos fundamentales de la Nueva Bauhaus Europea, que propone la Comisión Europea, es traducir el Pacto Verde Europeo, aprobado oficialmente en 2020, para convertirlo en una experiencia cultural tangible en la que puedan participar ciudadanos de todo el mundo. [163]
En referencia a los principios principales del movimiento Bauhaus original , la iniciativa NEB quiere ser multinivel: "de global a local, participativa y transdisciplinaria". [161] Al iniciar un proceso de co-diseño, las opiniones y experiencias de miles de ciudadanos, profesionales y organizaciones de toda la UE, y más allá, se involucraron en conversaciones abiertas. A partir de este pensamiento colectivo, los tres términos destacados para definir el movimiento son "Sostenibilidad" (incluyendo objetivos climáticos, circularidad, contaminación cero y biodiversidad), "Estética" (calidad de experiencia y estilo, más allá de la funcionalidad) e "Inclusión" (incluyendo la diversidad primero, asegurando la accesibilidad y asequibilidad). [164] Los cuatro ejes temáticos elegidos para guiar la implementación de la NEB para los próximos años son "Reconectarse con la naturaleza", "Recuperar un sentido de pertenencia", "Priorizar los lugares y las personas que más lo necesitan", y "Fomentar el pensamiento a largo plazo y de ciclo de vida en el ecosistema industrial". [165] Los tres niveles de transformaciones interconectadas que se esperan de la iniciativa son “cambios en los lugares que nos rodean”, “cambios en el entorno que posibilitan la innovación” y “cambios en la difusión de nuevos significados”. [166]
Durante la fase de difusión, la Nueva Bauhaus Europea planeó centrarse en difundir las ideas y conceptos elegidos a un público más amplio, no solo dentro de la UE. [167] [168] Dentro del desarrollo de tres fases, este último paso debería tratar sobre la creación de redes y el intercambio de conocimientos entre profesionales sobre los métodos, soluciones y prototipos disponibles, pero también está destinado a ayudar a los creadores a replicar sus experiencias en ciudades, áreas rurales y localidades e influir en la nueva generación de arquitectos y diseñadores. [169]
En la primavera de 2021, la Comisión Europea puso en marcha los premios New European Bauhaus para recompensar ejemplos inspiradores de realizaciones que se ajustan a los principios de la NEB. En la primera edición del concurso, los comisarios Ferreira y Gabriel premiaron 20 proyectos en una ceremonia celebrada en Bruselas el 16 de septiembre de 2021. [170 ] En 2022 se celebrará una segunda edición de los premios NEB. [171]
El NEB LAB, o Laboratorio de la Nueva Bauhaus Europea, se ha creado como un espacio de encuentro para trabajar con la creciente comunidad de la Nueva Bauhaus Europea, que cuenta con más de 450 socios oficiales, miembros de la Mesa Redonda de Alto Nivel, Puntos de Contacto de los gobiernos nacionales y ganadores y finalistas de los premios de la Nueva Bauhaus Europea. El objetivo principal del NEB LAB es poner en práctica el pensamiento del movimiento, mediante la co-creación y prueba de soluciones y acciones políticas, como el desarrollo de herramientas de etiquetado. Ha comenzado con una "Convocatoria de Amigos de la Nueva Bauhaus Europea", con el fin de involucrar a entidades públicas, empresas y organizaciones políticas. [172]
La Comisión Europea ha anunciado la apertura de un Festival de la Nueva Bauhaus Europea para dar visibilidad a los creadores, animarles a "mostrar" sus ideas y compartir sus avances, pero también para permitir la creación de redes y fomentar la participación ciudadana. El festival se basará en tres pilares: la Feria (presentación de proyectos o productos terminados), el Festival (la sección cultural, con artistas y performances) y el Foro (debates con formatos participativos innovadores). [173]
Su primera edición tendrá lugar del 9 al 12 de junio de 2022 en Bruselas. [174] Sobre la base de esta experiencia, la Comisión elaborará un concepto para un evento anual que incluirá lugares dentro y fuera de la UE a partir de 2023.
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