Consumo total de energía primaria por combustible en la Unión Europea en 2017 [1]
La política energética de la Unión Europea se centra en la seguridad energética , la sostenibilidad y la integración de los mercados energéticos de los estados miembros. [2] Una parte cada vez más importante de ella es la política climática. [3] Una política energética clave adoptada en 2009 son los objetivos 20/20/20 , vinculantes para todos los Estados miembros de la UE. El objetivo implicaba aumentar la proporción de energía renovable en su uso final de energía al 20%, reducir los gases de efecto invernadero en un 20% y aumentar la eficiencia energética en un 20%. [4] Una vez alcanzado este objetivo, se establecieron nuevos objetivos para 2030 en una reducción del 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 como parte del Pacto Verde Europeo . [5] [6] Después de la invasión rusa de Ucrania , la política energética de la UE se inclinó más hacia la seguridad energética en su paquete de políticas REPowerEU , que impulsa tanto el despliegue de energías renovables como la infraestructura de combustibles fósiles para proveedores alternativos. [7]
El Tratado de Lisboa de 2007 incluye en su legislación la solidaridad en materia de suministro de energía y la modificación de la política energética en el seno de la UE. Antes del Tratado de Lisboa, la legislación energética de la UE se basaba en la competencia de la UE en materia de mercado común y medio ambiente. Sin embargo, en la práctica, muchas competencias políticas en materia de energía siguen estando en manos de los Estados miembros y el avance de las políticas a nivel europeo requiere la cooperación voluntaria de los Estados miembros. [8]
En 2007, la UE importaba el 82% de su petróleo y el 57% de su gas , lo que la convirtió en el principal importador mundial de estos combustibles . [9] Solo el 3% del uranio utilizado en los reactores nucleares europeos se extraía en Europa. Rusia, Canadá, Australia, Níger y Kazajstán fueron los cinco mayores proveedores de materiales nucleares a la UE, suministrando más del 75% de las necesidades totales en 2009. [10] En 2015, la UE importa el 53% de la energía que consume. [11]
El Banco Europeo de Inversiones participó en la financiación de la energía en Europa en 2022: una parte de su paquete REPowerEU tenía como objetivo apoyar hasta 115 000 millones de euros en inversiones energéticas hasta 2027, además de las operaciones de préstamo regulares en el sector. [12] En 2022, el BEI patrocinó 17 000 millones de euros en inversiones energéticas en toda la Unión Europea. [13] [14]
La historia de los mercados energéticos en Europa comenzó con la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , creada en 1951 para reducir las hostilidades entre Francia y Alemania al hacer que estuvieran entrelazadas económicamente. El Tratado de Roma de 1957 estableció la libre circulación de mercancías , pero tres décadas después, la integración de los mercados energéticos aún no se había producido. [15] El inicio de un mercado interno de gas y electricidad tuvo lugar en la década de 1990. [16]
La historia de los mercados energéticos en Europa comenzó con la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , creada en 1951 tras la Segunda Guerra Mundial para reducir las hostilidades entre Francia y Alemania al entrelazarlas económicamente. Un segundo momento clave fue la formación en 1957 de Euratom , para colaborar en materia de energía nuclear . Un año después, el Tratado de Roma estableció la libre circulación de mercancías , que pretendía crear un mercado único también para la energía. Sin embargo, tres décadas después, la integración de los mercados energéticos aún no se había producido. [15]
A finales de los años 1980, la Comisión Europea propuso un conjunto de políticas (denominadas directivas en el contexto de la UE) para integrar el mercado europeo. Una de las ideas clave era que los consumidores podrían comprar electricidad fuera de su propio país. Este plan encontró oposición en el Consejo de Ministros , ya que la política buscaba liberalizar lo que se consideraba un monopolio natural . Las partes menos controvertidas de las directivas (las relativas a la transparencia de precios y el derecho de tránsito para los operadores de la red) se adoptaron en 1990. [17]
El Tratado de Maastricht de 1992 , que fundó la Unión Europea, no incluía ningún capítulo específico sobre energía. Dicho capítulo había sido rechazado por los Estados miembros que querían conservar la autonomía en materia de energía, en particular los que tenían mayores reservas de energía . En 1996, el Parlamento Europeo aprobó una directiva para un mercado interior de la electricidad y dos años más tarde otra sobre el mercado interior del gas. La directiva para el mercado de la electricidad contenía el requisito de que la operación de la red y la generación de energía no debían ser realizadas por una única empresa (monopólica). La separación de la generación de energía permitiría la competencia en ese sector, mientras que la operación de la red seguiría estando regulada. [16]
En 2001 se aprobó la primera Directiva sobre energías renovables , en el contexto del Protocolo de Kioto de 1997 contra el cambio climático . Incluía el objetivo de duplicar la cuota de energías renovables en la matriz energética de la UE, pasando del 6% al 12% en 2010. El aumento para el sector eléctrico fue aún mayor, con un objetivo del 22%. Dos años más tarde se aprobó una directiva que aumentaba la cuota de biocombustibles en el transporte. [19]
Estas directivas fueron sustituidas en 2009 por los objetivos 20-20-20 , que pretendían aumentar la cuota de energías renovables al 20% para 2020. Además, las emisiones de gases de efecto invernadero debían reducirse un 20% en comparación con 1990, y la eficiencia energética debía mejorarse un 20%. [5] Se incluyeron objetivos obligatorios para cada estado miembro, que diferían según el estado miembro. [20] Aunque no todos los gobiernos nacionales alcanzaron sus objetivos, en general, la UE superó los tres objetivos. Las emisiones de gases de efecto invernadero fueron un 34% inferiores en 2020 que en 1990, por ejemplo. [5]
La Estrategia de la Unión de la Energía es un proyecto [21] [22] de la Comisión Europea para coordinar la transformación del suministro energético europeo. Se puso en marcha en febrero de 2015 con el objetivo de proporcionar una energía segura, sostenible, competitiva y asequible. [23]
Donald Tusk , presidente del Consejo Europeo , introdujo la idea de una unión energética cuando era primer ministro de Polonia. El vicepresidente de la Comisión Europea, Maroš Šefčovič, calificó la Unión de la Energía como el mayor proyecto energético desde la creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero . [24] La dependencia de la UE de Rusia para su energía y la anexión de Crimea por parte de Rusia se han citado como razones de peso para la importancia de esta política.
El Consejo Europeo concluyó el 19 de marzo de 2015 que la UE está comprometida con la construcción de una Unión de la Energía con una política climática con visión de futuro basada en la estrategia marco de la Comisión, con cinco dimensiones prioritarias:
La estrategia incluye un objetivo mínimo de interconexión eléctrica del 10% para todos los Estados miembros para 2020, lo que la Comisión espera que ejerza presión a la baja sobre los precios de la energía, reduzca la necesidad de construir nuevas centrales eléctricas, reduzca el riesgo de apagones u otras formas de inestabilidad de la red eléctrica , mejore la fiabilidad del suministro de energía renovable y fomente la integración del mercado . [26]
El 25 de enero de 2018, los Estados miembros de la UE acordaron la propuesta de la Comisión de invertir 873 millones de euros en infraestructuras de energía limpia. [27] Los proyectos están financiados por el Mecanismo Conectar Europa (CEF). [28]
El Pacto Verde Europeo , aprobado en 2020, es un conjunto de iniciativas políticas de la Comisión Europea con el objetivo general de lograr que la Unión Europea (UE) sea climáticamente neutral en 2050. [30] [31] El plan es revisar cada ley existente en función de sus méritos climáticos y también introducir nueva legislación sobre la economía circular , la renovación de edificios , la agricultura y la innovación . [31]
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , afirmó que el Pacto Verde Europeo sería el «momento del hombre en la Luna» de Europa. [31] Von der Leyen nombró a Frans Timmermans como vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea para el Pacto Verde Europeo. El 13 de diciembre de 2019, el Consejo Europeo decidió seguir adelante con el plan, con una cláusula de exclusión voluntaria para Polonia . [32] El 15 de enero de 2020, el Parlamento Europeo votó también a favor del acuerdo, con solicitudes de mayor ambición. [33] Un año después, se aprobó la Ley Europea del Clima, que legislaba que las emisiones de gases de efecto invernadero deberían ser un 55% más bajas en 2030 en comparación con 1990. El paquete Fit for 55 es un amplio conjunto de propuestas legislativas que detallan cómo la Unión Europea planea alcanzar este objetivo, incluida una importante propuesta para sectores energéticos como la energía renovable y el transporte. [6]
Tras la invasión rusa de Ucrania , la UE puso en marcha REPowerEU para reducir rápidamente la dependencia de las importaciones de petróleo y gas de Rusia. Si bien la propuesta de política incluye una aceleración sustancial de la implementación de energías renovables, también incluye la expansión de la infraestructura de combustibles fósiles a partir de proveedores alternativos. [7]
El impacto de la inflación, en particular el aumento de los precios de la energía, llevó a que alrededor del 35% de las empresas gastaran entre un 25% y un 50% más en energía en 2024, lo que alentó aún más las inversiones destinadas a reducir el consumo de energía. Esto se alinea con los objetivos del Pacto Verde, en el que las mejoras de la eficiencia energética se consideran clave para reducir tanto las emisiones como los costos de la energía. [34]
Los posibles principios de la política energética para Europa se elaboraron en el Libro Verde de la Comisión titulado "Una estrategia europea para una energía sostenible, competitiva y segura", publicado el 8 de marzo de 2006. [35] Como resultado de la decisión de desarrollar una política energética común, la Comisión Europea publicó las primeras propuestas, Energía para un mundo cambiante , tras un proceso de consulta, el 10 de enero de 2007.
Se afirma que estas medidas conducirán a una «revolución postindustrial» o a una economía con bajas emisiones de carbono en la Unión Europea, así como a una mayor competencia en los mercados energéticos, una mayor seguridad del suministro y mejores perspectivas de empleo. Las propuestas de la Comisión fueron aprobadas en una reunión del Consejo Europeo celebrada los días 8 y 9 de marzo de 2007. [36]
Las propuestas clave [37] incluyen:
Muchas de las propuestas subyacentes están diseñadas para limitar los cambios de temperatura global a no más de 2 °C por encima de los niveles preindustriales, [38] de los cuales 0,8 °C ya se han producido y otros 0,5-0,7 °C ya están comprometidos . [39] 2 °C se considera generalmente como el límite superior de temperatura para evitar un " calentamiento global peligroso ". [40] Debido a que sólo se están haciendo esfuerzos menores en la mitigación del cambio climático global , es muy probable que el mundo no pueda alcanzar este objetivo en particular. La UE podría entonces no sólo verse obligada a aceptar un objetivo global menos ambicioso. Dado que las reducciones de emisiones planificadas en el sector energético europeo (95% para 2050) se derivan directamente del objetivo de 2 °C desde 2007, la UE tendrá que revisar su paradigma de política energética. [41] [42]
En 2014 está previsto que comiencen las negociaciones sobre los objetivos vinculantes de la UE en materia de energía y clima hasta 2030. [43] [44] En febrero de 2014, el Parlamento Europeo votó a favor de los objetivos vinculantes para 2030 en materia de energías renovables, emisiones y eficiencia energética: una reducción del 40% de los gases de efecto invernadero, en comparación con los niveles de 1990; al menos el 30% de la energía debe proceder de fuentes renovables; y una mejora del 40% en la eficiencia energética. [45]
De acuerdo con los requisitos de la Directiva sobre producción de electricidad a partir de fuentes de energía renovables , que entró en vigor en octubre de 2001, se espera que los Estados miembros cumplan objetivos "indicativos" de producción de energía renovable . Aunque hay una variación significativa en los objetivos nacionales, la media es que el 22% de la electricidad debería generarse mediante energías renovables en 2010 (en comparación con el 13,9% en 1997). La Comisión Europea ha propuesto en su Hoja de Ruta de Energías Renovables21 un objetivo vinculante de aumentar el nivel de energía renovable en la combinación total de la UE desde menos del 7% actual al 20% en 2020. [48]
Europa gastó 406.000 millones de euros en 2011 y 545.000 millones en 2012 en la importación de combustibles fósiles , una cifra tres veces superior al coste del rescate griego hasta 2013. En 2012, la energía eólica evitó 9.600 millones de euros de costes de combustibles fósiles. La EWEA recomienda establecer un objetivo vinculante de energía renovable para apoyar la sustitución de combustibles fósiles por energía eólica en Europa proporcionando un marco regulador estable. Además, recomienda establecer una norma mínima de rendimiento en materia de emisiones para todas las nuevas instalaciones eléctricas. [49]
Durante más de una década, el Banco Europeo de Inversiones ha gestionado el mecanismo de Asistencia Energética Local Europea (ELENA) en nombre de la Comisión Europea, que proporciona asistencia técnica a cualquier entidad privada o pública para ayudar a preparar inversiones en energías renovables y eficientes energéticamente en edificios o proyectos innovadores de transporte urbano. [50] [51] El Fondo de Modernización de la UE, creado en 2018 como parte de la nueva Directiva sobre el Sistema de Comercio de Emisiones (ETS) de la UE y con la participación directa del BEI12, se dirige a dichas inversiones, así como a la eficiencia energética y a una transición justa en 10 Estados miembros.
El Banco Europeo de Inversiones ha participado en la financiación de la energía en Europa en 2022: una parte de su paquete REPowerEU consistía en apoyar hasta 115.000 millones de euros en inversiones energéticas hasta 2027, además de las operaciones de préstamo habituales en el sector. [12] El Grupo del Banco Europeo de Inversiones ha invertido unos 134.000 millones de euros en el sector energético de la Unión Europea durante los últimos diez años (2010-2020), además de financiación adicional para proyectos de energía renovable en varios países. Estas iniciativas están ayudando actualmente a Europa a sobrevivir a la crisis provocada por la interrupción repentina del suministro de gas ruso . [52]
Como parte del Plan REPowerEU, la Unión Europea ha disminuido significativamente su dependencia del gas ruso al reducir las importaciones del 45 por ciento en 2021 al 15 por ciento en 2023, logrando al mismo tiempo una reducción cercana al 20 por ciento en el uso general de gas. Para el 31 de marzo, los niveles de almacenamiento de gas natural de la UE alcanzaron más del 58 por ciento, el nivel más alto para este período, respaldado por medidas regulatorias que obligan a las instalaciones de almacenamiento a mantener al menos el 90 por ciento de su capacidad para noviembre de cada año. Estas estrategias son parte de los esfuerzos más amplios de la UE para diversificar las fuentes de energía y aumentar la sostenibilidad, en línea con las inversiones en energía renovable y mejoras de la eficiencia en todos los estados miembros. [53]
La UE promueve la liberalización del mercado eléctrico y la seguridad del suministro a través de la Directiva 2019/944
La Directiva de seguridad del gas de 2004 [54] tuvo como objetivo mejorar la seguridad del suministro en el sector del gas natural.
El aumento de los costos de la energía provocó un aumento de 5,6 puntos porcentuales en las inversiones planificadas en eficiencia energética, impulsadas en gran medida por las PYME, aumentando del 52,3% al 57,9% en 2022. [55]
En la Cumbre de Heiligendamm de junio de 2007, el G8 reconoció una propuesta de la UE para una iniciativa internacional sobre eficiencia energética presentada en marzo de 2007 y acordó explorar, junto con la Agencia Internacional de Energía, los medios más eficaces para promover la eficiencia energética a nivel internacional. Un año después, el 8 de junio de 2008, los países del G8, China, India, Corea del Sur y la Comunidad Europea decidieron establecer la Asociación Internacional para la Cooperación en Eficiencia Energética, en la reunión ministerial de energía organizada por Japón en el marco de la presidencia del G8 de 2008, en Aomori. [56]
Los edificios representan alrededor del 40% de las necesidades energéticas de la UE y han sido objeto de varias iniciativas. [57] Desde el 4 de enero de 2006, la Directiva de 2002 sobre el rendimiento energético de los edificios [58] exige a los Estados miembros que garanticen que los edificios nuevos, así como los grandes edificios existentes en proceso de renovación, cumplan determinados requisitos mínimos de energía. También exige que todos los edificios se sometan a una «certificación energética» antes de su venta y que las calderas y los equipos de aire acondicionado se inspeccionen periódicamente.
Como parte del Programa SAVE de la UE , [59] cuyo objetivo es promover la eficiencia energética y fomentar el ahorro energético, la Directiva sobre eficiencia energética de las calderas [60] especifica los niveles mínimos de eficiencia de las calderas que funcionan con combustibles líquidos o gaseosos. Originalmente, a partir de junio de 2007, todas las viviendas (y otros edificios) del Reino Unido tendrían que someterse a una Certificación de Eficiencia Energética antes de ser vendidas o alquiladas, [61] para cumplir con los requisitos de la Directiva Europea sobre Eficiencia Energética de los Edificios (Directiva 2002/91/CE) . [62]
Las políticas de la UE incluyen el acuerdo voluntario ACEA , firmado en 1998, para reducir las emisiones de dióxido de carbono de los automóviles nuevos vendidos en Europa a una media de 140 gramos de CO2 / km para 2008, una reducción del 25% respecto del nivel de 1995. Como era poco probable que se cumpliera el objetivo, la Comisión Europea publicó nuevas propuestas en febrero de 2007, exigiendo un límite obligatorio de 130 gramos de CO2 / km para los automóviles nuevos para 2012, y se propusieron "medidas complementarias" para alcanzar el objetivo de 120 gramos de CO2 / km que se había previsto originalmente. [63] [64]
En el ámbito de los combustibles, la Directiva de biocarburantes de 2001 exige que el 5,75% de todos los combustibles fósiles para el transporte (gasolina y diésel ) se sustituyan por biocarburantes antes del 31 de diciembre de 2010, con un objetivo intermedio del 2% para finales de 2005. En febrero de 2007, la Comisión Europea propuso que, a partir de 2011, los proveedores tendrán que reducir las emisiones de carbono por unidad de energía en un 1% al año con respecto a los niveles de 2010, para dar como resultado una reducción del 10% para 2020. Normas de combustible más estrictas para combatir el cambio climático y reducir la contaminación del aire. [11]
Según una sentencia judicial de octubre de 2011, las aerolíneas podrán ser sancionadas por sus emisiones de gases de efecto invernadero en vuelos hacia y desde Europa. [65]
Históricamente, el combustible de aviación de la UE estaba libre de impuestos y no se aplicaba IVA. La imposición de impuestos al combustible en la UE se prohibió en 2003 en virtud de la Directiva sobre la imposición de la energía , excepto en los vuelos nacionales y en los vuelos intracomunitarios sobre la base de acuerdos bilaterales. No existen tales acuerdos. [66]
En 2018, Alemania aplicó un IVA del 19 % a los billetes de avión nacionales. Muchos otros Estados miembros tenían un IVA del 0 %. A diferencia de los viajes aéreos, el IVA se aplica a los autobuses y trenes, lo que crea distorsiones económicas y aumenta la demanda de viajes aéreos en relación con otras formas de transporte. Esto aumenta las emisiones de la aviación y constituye una subvención de ayuda estatal . Un impuesto sobre el combustible aéreo de 33 céntimos por litro equivalente al tráfico por carretera daría 9.500 millones de euros. Aplicar un IVA del 15 % a todo el tráfico aéreo dentro y desde Europa equivaldría a 15.000 millones de euros. [ cita requerida ]
El sistema de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea , introducido en 2005 en virtud de la Directiva sobre comercio de derechos de emisión de 2003, [67] establece límites a nivel de los Estados miembros para las emisiones de gases de efecto invernadero de las centrales eléctricas y otras grandes fuentes puntuales.
Otro ámbito de la política energética ha sido el de los bienes de consumo, donde se introdujeron etiquetas energéticas para alentar a los consumidores a comprar electrodomésticos más eficientes energéticamente. [68]
Más allá de los límites de la Unión Europea, la política energética de la UE ha incluido la negociación y el desarrollo de acuerdos internacionales más amplios, como el Tratado sobre la Carta de la Energía , el Protocolo de Kyoto , el régimen posterior a Kyoto y un acuerdo marco sobre eficiencia energética; la ampliación del marco o los principios reguladores energéticos de la CE a los vecinos ( Comunidad de la Energía , Iniciativa de Bakú , cooperación energética Euromediterránea ) y el sistema de comercio de emisiones a los socios globales; la promoción de la investigación y el uso de energía renovable. [69]
La cooperación energética entre la UE y Rusia se basará en un nuevo acuerdo marco global en el marco del Acuerdo de Asociación y Cooperación (ACC), que se negociará en 2007. La cooperación energética con otros países productores y de tránsito de energía se ve facilitada por diferentes instrumentos, como los ACC, los Memorandos de Entendimiento sobre Cooperación Energética existentes y previstos (con Ucrania, Azerbaiyán, Kazajstán y Argelia), los Acuerdos de Asociación con los países mediterráneos, los Planes de Acción de la Política Europea de Vecindad , la cooperación energética Euromed, la Iniciativa de Bakú y el diálogo energético entre la UE y Noruega. [69] Para la cooperación con los países africanos, se pondría en marcha una asociación energética integral entre África y Europa al más alto nivel, con la integración de las políticas energéticas y de desarrollo de Europa. [37]
A principios de 2007 se creó una red de corresponsales energéticos en los Estados miembros para garantizar un seguimiento eficiente y la coherencia en la aplicación de las iniciativas y los procesos, para compartir información en caso de una crisis energética externa y para ayudar a la respuesta y las reacciones tempranas de la UE en caso de amenazas a la seguridad energética. Después de la crisis del gas ruso-ucraniana de 2009, la UE decidió que las medidas externas existentes en materia de seguridad del suministro de gas debían complementarse con disposiciones internas para la prevención y la respuesta ante emergencias, como la mejora del almacenamiento de gas y la capacidad de la red o el desarrollo de los requisitos técnicos previos para el flujo inverso en los gasoductos de tránsito. [70] [71]
El Fondo de Transición Justa (FTJ) se creó en 2020 para impulsar las inversiones en energía baja en carbono . El fondo fue criticado por prohibir de forma general la energía nuclear baja en carbono, pero también por introducir una laguna jurídica para el gas fósil. [72] Polonia, que tiene la mayor fuerza laboral dedicada a la industria del carbón, es el mayor receptor del fondo, seguida de Alemania y Rumanía. [73] El fondo, que asciende a 17 500 millones de euros, fue aprobado por el Parlamento Europeo en mayo de 2021. [73]
El hidrógeno verde es un componente importante de la estrategia de la Unión Europea para la transición hacia una energía sostenible y la reducción de las emisiones de carbono . La Comisión Europea se ha fijado el objetivo de producir 10 millones de toneladas de hidrógeno limpio al año en la UE para 2030. Además, la UE planea importar otros 10 millones de toneladas al año de países con electricidad renovable rentable . Sin embargo, algunos expertos estiman que la producción real en la UE podría alcanzar alrededor de 1 millón de toneladas al año para 2030. [74]
La UE exige el uso de 3 millones de toneladas de hidrógeno al año para los sectores del transporte y el transporte marítimo. Los desafíos para alcanzar niveles de producción más altos incluyen los altos costos y los subsidios limitados. En 2024, el Banco Europeo del Hidrógeno anunció una segunda subasta con un presupuesto de 1.200 millones de euros, que es inferior a los 3.000 millones propuestos inicialmente. Si bien ha habido interés temprano, hay algunas dudas con respecto a la firma de contratos de compra. Los sectores prioritarios para el uso de hidrógeno verde incluyen la producción de acero verde y el amoníaco. En cambio, se da menor prioridad a sectores como el transporte de pasajeros por carretera y la calefacción doméstica . El costo de producir hidrógeno verde varía de 6 a 15 dólares por kilogramo. Un modelo de subsidio similar al de los Estados Unidos, que ofrece 3 dólares por kilogramo, requeriría 3.000 millones de euros anuales para respaldar la producción de 1 millón de toneladas de hidrógeno verde. Las recomendaciones estratégicas sugieren priorizar el uso de electricidad renovable para reemplazar el carbón, impulsar vehículos eléctricos y operar bombas de calor y producción de acero verde antes de usarla para la producción de hidrógeno verde. [74]
En 2013, una investigación de dos años de la Comisión Europea concluyó que los exportadores chinos de paneles solares vendían sus productos en la UE hasta un 88% por debajo de los precios de mercado, con el respaldo de subsidios estatales. En respuesta, el Consejo Europeo impuso aranceles a las importaciones de paneles solares de China a una tasa promedio del 47,6% a partir del 6 de junio de ese año. [75] [76]
La Comisión revisó estas medidas en diciembre de 2016 y propuso prorrogarlas por dos años hasta marzo de 2019. Sin embargo, en enero de 2017, 18 de los 28 Estados miembros de la UE votaron a favor de acortar el período de prórroga. En febrero de 2017, la Comisión anunció su intención de prorrogar sus medidas antidumping por un período reducido de 18 meses. [77] [78]
La Unión Europea participa activamente en las áreas de investigación, desarrollo y promoción de la energía, a través de iniciativas como CEPHEUS (viviendas de consumo energético ultrabajo) y programas bajo los títulos generales de SAVE (ahorro de energía) , ALTENER (fuentes de energía nuevas y renovables), STEER (transporte) y COOPENER (países en desarrollo). [79] A través de Fusion for Energy , la UE participa en el proyecto ITER . [80]
El programa de investigación del Séptimo Programa Marco , vigente hasta 2013, sólo reservó una cantidad moderada de fondos para la investigación energética, aunque la energía surgió como una de las cuestiones clave de la Unión Europea. Una gran parte de la financiación del 7PM en materia de energía se dedicó a la investigación sobre fusión , una tecnología que no podrá ayudar a cumplir los objetivos europeos en materia de clima y energía hasta después de 2050. La Comisión Europea intentó subsanar este déficit con el plan SET. [81]
Las iniciativas del plan SET incluían una Iniciativa Eólica Europea , la Iniciativa Solar Europa, la Iniciativa Bioenergía Europa , la iniciativa de la red eléctrica europea y una iniciativa para la fisión nuclear sostenible. [81] El presupuesto para el plan SET se estima en 71.500 millones de euros. [82] La AIE expresó su preocupación por el hecho de que las tecnologías del lado de la demanda no figuran en absoluto en las seis áreas prioritarias del Plan SET. [81]
En una encuesta realizada para la Comisión Europea en octubre y noviembre de 2005, el 47% de los ciudadanos encuestados en los 27 países de la UE (incluidos los 2 Estados que se adhirieron en 2007) estaban a favor de tomar decisiones sobre cuestiones clave de política energética a nivel europeo. El 37% estaba a favor de que se tomaran decisiones nacionales y el 8% de que se abordaran localmente. [83]
Una encuesta similar realizada entre 29.220 personas en marzo y mayo de 2006 indicó que la balanza había cambiado a favor de las decisiones nacionales en estas áreas (42% a favor), con un 39% a favor de la formulación de políticas de la UE y un 12% a favor de las decisiones locales. En este sentido, se observaban importantes variaciones a nivel nacional: en los Países Bajos, el 55% estaba a favor de la toma de decisiones a nivel europeo, pero sólo el 15% en Finlandia. [84]
En mayo y junio de 2006 se realizó una encuesta exhaustiva de opinión pública. [85] Los autores proponen las siguientes conclusiones:
En septiembre de 2010, el gobierno alemán adoptó un conjunto de objetivos ambiciosos para transformar su sistema energético nacional y reducir las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero entre un 80 y un 95 % para 2050 (en relación con 1990). [86] Esta transformación se conoció como Energiewende . Posteriormente, el gobierno decidió eliminar gradualmente la flota de reactores nucleares del país, con el objetivo de completarla para 2022. [87] A partir de 2014, el país está haciendo un progreso constante en esta transición. [88]
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