Los derechos económicos, sociales y culturales ( DESC ) son derechos humanos socioeconómicos , como el derecho a la educación , el derecho a la vivienda , el derecho a un nivel de vida adecuado , el derecho a la salud , los derechos de las víctimas y el derecho a la ciencia y la cultura . Los derechos económicos, sociales y culturales están reconocidos y protegidos en instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos. Los Estados miembros tienen la obligación jurídica de respetar, proteger y hacer efectivos los derechos económicos, sociales y culturales y se espera que adopten " medidas progresivas " para lograr su cumplimiento.
La Declaración Universal de Derechos Humanos reconoce una serie de derechos económicos, sociales y culturales, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) es la principal fuente jurídica internacional de derechos económicos, sociales y culturales. [1] La Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer reconocen y protegen muchos de los derechos económicos, sociales y culturales reconocidos en el PIDESC en relación con los niños y las mujeres. La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial prohíbe la discriminación por motivos de origen racial o étnico en relación con una serie de derechos económicos, sociales y culturales. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad también prohíbe toda discriminación por motivos de discapacidad, incluida la denegación de ajustes razonables relacionados con el pleno disfrute de los derechos económicos, sociales y culturales.
Los derechos económicos, sociales y culturales están reconocidos y protegidos en varios instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos. [3]
La Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH), adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948, es una de las fuentes más importantes de derechos económicos, sociales y culturales. Reconoce el derecho a la seguridad social en el artículo 22, el derecho al trabajo en el artículo 23, el derecho al descanso y al ocio en el artículo 24, el derecho a un nivel de vida adecuado en el artículo 25, el derecho a la educación en el artículo 26 y el derecho a los beneficios de la ciencia y la cultura en el artículo 27. [3]
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) es la principal fuente jurídica internacional de los derechos económicos, sociales y culturales. El Pacto reconoce y protege el derecho al trabajo y a condiciones de trabajo equitativas y favorables en los artículos 6 y 7, el derecho a afiliarse a sindicatos y a emprender acciones colectivas de acción laboral en el artículo 8, el derecho a la seguridad social en el artículo 9, el derecho a la protección de la familia, incluida la protección de las madres y los niños, en el artículo 10, el derecho a un nivel de vida adecuado , incluido el derecho a la alimentación y el derecho a la vivienda , en el artículo 11, el derecho a la salud en el artículo 12, el derecho a la educación en el artículo 13, así como el derecho a participar en la vida cultural y el derecho a los beneficios de la ciencia y la cultura en el artículo 15. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , adoptado al mismo tiempo que el PIDESC, reconoce y protege una serie de derechos económicos, sociales y culturales fundamentales, incluido el derecho a afiliarse a sindicatos en el artículo 22, y el derecho de las minorías étnicas , religiosas o lingüísticas a participar en su cultura, practicar su religión y utilizar su idioma en el artículo 27. [3]
Varios otros instrumentos internacionales importantes de derechos humanos contienen disposiciones relativas a los derechos económicos, sociales y culturales. La Convención sobre los Derechos del Niño reconoce y protege muchos de los derechos económicos, sociales y culturales reconocidos en el PIDESC en relación con los niños. Entre ellos, el derecho a la salud en el artículo 24, el derecho a la seguridad social en el artículo 25, el derecho a un nivel de vida adecuado en el artículo 27, el derecho a la educación en el artículo 28 y el derecho a la protección contra la explotación económica (véase trabajo infantil ) en el artículo 32. [3] La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial prohíbe la discriminación por motivos de origen racial o étnico en relación con una serie de derechos económicos, sociales y culturales. La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer afirma una serie de derechos económicos, sociales y culturales para las mujeres. Los Convenios de la OIT de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) protegen una serie de derechos económicos, sociales y culturales relacionados con el trabajo. [4] Unos 195 Estados acordaron normas mundiales comunes en la Recomendación sobre la Ciencia y la Innovación para proteger y reafirmar las libertades científicas, los derechos de los científicos y de los sujetos de investigación , y el derecho de todos a la ciencia. [5]
La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos protege el derecho al trabajo en el artículo 15, el derecho a la salud en el artículo 16 y el derecho a la educación en el artículo 17. La Carta Social Europea protege una amplia gama de derechos económicos, sociales y culturales, incluido el derecho al trabajo , a condiciones laborales favorables, el derecho a afiliarse a sindicatos y a emprender acciones laborales colectivas en los artículos 1 a 10, el derecho a la salud en el artículo 11, el derecho a la seguridad social , incluido el derecho a la asistencia médica y el derecho a los servicios de bienestar social, en los artículos 12 a 14, la protección de los grupos especialmente vulnerables consagrada en los artículos 15 a 17 y 19, y el derecho a la vivienda en el artículo 31. El Protocolo de San Salvador protege una gama de derechos económicos, sociales y culturales dentro del sistema interamericano de derechos humanos. [4]
Existe una variedad de fuentes jurídicas secundarias sobre los derechos económicos, sociales y culturales que brindan orientación sobre su definición normativa. Una fuente jurídica secundaria importante es el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas , que supervisa la implementación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC). El Comité ha desempeñado un papel central en el desarrollo de la definición normativa de los derechos económicos, sociales y culturales clave, la interpretación del papel de los Estados Partes en el PIDESC y la supervisión de la protección y la violación de los derechos del PIDESC. El Comité emite pronunciamientos orientativos en forma de observaciones generales , y otros órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos también pueden emitir comentarios pertinentes a los derechos económicos, sociales y culturales. [4]
Otras fuentes jurídicas secundarias importantes sobre los derechos económicos, sociales y culturales son los Principios de Limburgo relativos a la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1987 y las Directrices de Maastricht sobre las Violaciones de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1997. Los Principios de Limburgo se han utilizado ampliamente en los sistemas jurídicos nacionales como herramienta interpretativa para establecer violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales. Las Directrices de Maastricht se basan en los Principios de Limburgo e identifican las implicaciones jurídicas de los actos y omisiones que constituyen violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales. [6] Varios Relatores Especiales de las Naciones Unidas han influido en el desarrollo normativo de los derechos económicos, sociales y culturales. Designados por la Comisión de Derechos Humanos y sus subcomisiones, los relatores clave incluyen al Relator Especial sobre la Realización de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Relator Especial sobre el Derecho a una Vivienda Adecuada, el Relator Especial sobre el Derecho a la Educación y el Relator Especial sobre la Violencia contra la Mujer. [7]
Varias constituciones nacionales reconocen los derechos económicos, sociales y culturales. Por ejemplo, la Constitución de Sudáfrica de 1996 incluye derechos económicos, sociales y culturales y el Tribunal Constitucional de Sudáfrica ha escuchado demandas en virtud de estas obligaciones (véanse los casos Grootboom y Treatment Action Campaign ). El Tribunal Supremo de la India ha interpretado que el artículo 21 de la Constitución contiene derechos sociales positivos.
Durante mucho tiempo se ha considerado que el reconocimiento constitucional de los derechos económicos, sociales y culturales es contraproducente, dado que los tribunales podrían tener la tarea de juzgarlos y, por lo tanto, interrumpir las cadenas democráticas de rendición de cuentas de los llamados poderes electos. [8] Sin embargo, una creciente literatura del Sur Global ha rastreado respuestas judiciales muy diferentes. [9]
Los críticos simpatizantes sostienen que los derechos socioeconómicos parecen ser factores "bastante insignificantes" en términos de garantizar el desarrollo humano general. [10] Los estados de bienestar contemporáneos tienden a enfatizar la desmercantilización , el bienestar general y el bien común , no los derechos. Suecia, Finlandia y Dinamarca, por ejemplo, se adhieren a un esfuerzo de bienestar comparativamente sólido, construido principalmente a través de partidos socialdemócratas y la movilización sindical, sin depender de la revisión judicial de los derechos socioeconómicos. [10] No obstante, los espacios políticos mayoritarios como los parlamentos y las estructuras sindicales pueden permanecer insensibles a las minorías. Los logros obtenidos a través de litigios, por modestos que puedan ser, pueden ser de todos modos valiosos para quienes se benefician de ellos. [11]
Los movimientos de la sociedad civil han promovido instituciones, normas y prácticas alternativas para la elaboración de constituciones y la efectividad de los derechos socioeconómicos. Los participantes en recientes experimentos de elaboración de constituciones en Islandia , Bolivia y Ecuador han vinculado los derechos económicos y sociales a nuevos acuerdos institucionales como el presupuesto participativo o la democracia directa mejorada tecnológicamente, así como a nuevas normas y discursos, en particular los relacionados con la gestión ecológica y los bienes comunes, así como con el cuidado y la reproducción social . En Irlanda , movimientos sociales como las campañas " Right2Water " y " Repeal the 8th " han demostrado cómo las personas y las comunidades altamente interconectadas pueden movilizarse tanto junto como fuera de las instituciones tradicionales, actuar colectivamente y promover los derechos económicos, sociales y culturales. [12]
Los derechos económicos, sociales y culturales consagrados en los instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos son jurídicamente vinculantes. Los Estados miembros tienen la obligación jurídica de respetar, proteger y hacer efectivos estos derechos. La naturaleza exacta de las obligaciones de los Estados a este respecto se ha establecido principalmente en relación con el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) [7] , y el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales se ha establecido de conformidad con la Declaración y el Programa de Acción de Viena [13] .
Los Estados partes en el PIDESC deben adoptar "medidas progresivas" para hacer efectivos los derechos reconocidos en el PIDESC. Si bien el cumplimiento inmediato puede no ser posible debido a la situación económica de un país, no se permite posponer la adopción de medidas proactivas. Los Estados partes deben demostrar que realizan esfuerzos genuinos para garantizar los derechos económicos, sociales y culturales consagrados en el PIDESC. Se considera que la carga de la prueba de la adopción de medidas progresivas recae en el Estado parte. Se considera que la prohibición de la discriminación en relación con los derechos económicos, sociales y culturales tiene efecto inmediato. Los Estados partes deben abolir las leyes, políticas y prácticas que afecten al disfrute igualitario de los derechos económicos, sociales y culturales y adoptar medidas para prevenir la discriminación en la vida pública. Todos los Estados partes, independientemente de la situación económica del país o de la escasez de recursos, deben garantizar el respeto de los derechos mínimos de subsistencia para todos. Los Estados partes también deben garantizar que se acceda a los recursos disponibles y se utilicen de manera equitativa. Por lo tanto, las decisiones gubernamentales sobre cómo asignar los recursos deben estar sujetas a un escrutinio minucioso. Las medidas legislativas por sí solas no son suficientes para garantizar el cumplimiento del PIDESC y se espera que los Estados partes proporcionen recursos judiciales además de adoptar medidas administrativas, financieras, educativas y sociales. [14]
Las organizaciones intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales (ONG) han descuidado persistentemente los derechos económicos, sociales y culturales durante los últimos 50 años. [15] Si bien se dice que todos los derechos humanos son "iguales, indivisibles, interrelacionados e interdependientes", el marco de monitoreo, cumplimiento e implementación de los derechos económicos, sociales y culturales es menos avanzado que el de los derechos civiles y políticos . Los mecanismos internacionales de cumplimiento son más sólidos en el caso de los derechos civiles y políticos, y su violación se considera más grave que la de los derechos económicos, sociales y culturales. Hay pocas ONG internacionales que se centren en los derechos económicos, sociales y culturales y hay pocos abogados que tengan los conocimientos o la experiencia para defender los derechos económicos, sociales y culturales a nivel nacional o internacional. Es menos probable que los derechos económicos, sociales y culturales estén protegidos en las constituciones nacionales que los derechos civiles y políticos. [16]
En 2008, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , que otorga al Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales competencia para recibir y examinar comunicaciones de personas que aleguen que un Estado Parte ha violado sus derechos en virtud del Pacto. El Protocolo entró en vigor el 5 de mayo de 2013.
En 2017, en el marco de las normas mundiales comunes de la Recomendación sobre la ciencia y los investigadores científicos relativas al derecho a la ciencia, los Estados acordaron en la Conferencia General de la UNESCO adoptar informes cuatrienales sobre la aplicación y acordaron que el Consejo Ejecutivo de la UNESCO es competente para gestionar el seguimiento, y que las redes de comisiones nacionales de la UNESCO y socios académicos se movilizan en los países para garantizar la aplicación y el seguimiento a nivel nacional. [17] En el caso de las otras convenciones internacionales de derechos humanos mencionadas anteriormente, existen otros órganos creados en virtud de tratados que garantizan cierto seguimiento de la aplicación. Y cada uno de ellos puede transmitir al Consejo de Derechos Humanos informes de casos individuales cuando un Estado es objeto de un examen periódico universal.
La educación está garantizada como un derecho humano en muchos tratados de derechos humanos , entre ellos: [18]
El derecho a la educación sitúa al individuo en el centro de los marcos educativos.
La educación como derecho humano tiene las siguientes características: [18]
El derecho a la educación impone obligaciones jurídicas a los Estados cuando toman decisiones sobre la educación y el sistema educativo. Ofrece un marco normativo acordado internacionalmente para los estándares que los Estados no deben dejar de cumplir en lo que respecta a la educación de sus ciudadanos y no ciudadanos. [18]
Estas normas definen lo que los Estados deben hacer y evitar hacer para garantizar la dignidad de la persona. El derecho a la educación es amplio y abarca muchos aspectos de la educación. Esto significa que, en las áreas específicas relacionadas con la educación, los Estados deben actuar dentro de los límites permitidos por el derecho internacional de los derechos humanos (DIDH). [18]
Los principales aspectos de la educación son: [18]
Grupos de trabajo en red como la Red-DESC están trabajando para crear recursos en línea y difundir información sobre casos, iniciativas y grupos de trabajo eficaces que promueven ideales y celebran las victorias de las iniciativas de derechos humanos y el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales . En la actualidad, los grupos de defensa de los derechos humanos están trabajando diligentemente para perfeccionar las normas, los reglamentos y los planes de aplicación; hay pocas noticias disponibles sobre los éxitos o los fracasos de las denuncias. [23] El Centro sobre el Derecho a la Vivienda y los Desalojos ( COHRE ) ha ayudado a establecer la Dirección de Vivienda y Propiedad (HPD/HPCC) en Kosovo. [24]
Según la teoría de las tres generaciones de derechos humanos de Karel Vasak , los derechos económicos, sociales y culturales se consideran derechos de segunda generación, mientras que los derechos civiles y políticos , como la libertad de expresión , el derecho a un juicio justo y el derecho al voto , se consideran derechos de primera generación. [25] La teoría de los derechos negativos y positivos considera los derechos económicos, sociales y culturales como derechos positivos . [ cita requerida ] Los derechos sociales son "derechos a la satisfacción de las necesidades básicas que son esenciales para el bienestar humano". [26] Algunos ejemplos de derechos sociales son el derecho a la atención sanitaria y el derecho a condiciones de trabajo dignas. [26]
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Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC BY-SA 3.0 IGO. Texto extraído de Right to education handbook, 276, UNESCO, Right to Education Initiative (UK), UNESCO. UNESCO.