Los acontecimientos en Kiev que derrocaron al presidente ucraniano Viktor Yanukovich el 22 de febrero de 2014 provocaron manifestaciones prorrusas en Crimea contra el gobierno ucraniano entrante . Al mismo tiempo, el presidente ruso Vladimir Putin discutió los acontecimientos ucranianos con los jefes de seguridad, señalando que "debemos comenzar a trabajar para devolver Crimea a Rusia". El 27 de febrero, fuerzas especiales rusas sin insignia [35] tomaron lugares estratégicos en Crimea. [36] [37] Aunque Rusia negó inicialmente su participación militar, [38] Putin admitió más tarde que se desplegaron tropas para "apoyar a las fuerzas de autodefensa de Crimea". [39] Cuando las tropas rusas ocuparon el parlamento de Crimea , destituyó al gobierno de Crimea , instaló el gobierno prorruso de Aksyonov y anunció un referéndum sobre el estatus de Crimea . El referéndum se celebró bajo ocupación rusa y, según las autoridades instaladas por Rusia, el resultado fue abrumadoramente a favor de unirse a Rusia. Al día siguiente, el 17 de marzo de 2014, las autoridades de Crimea declararon su independencia y solicitaron unirse a Rusia. [40] [41] Rusia incorporó formalmente a Crimea el 18 de marzo de 2014 como la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol . [42] [39] Tras la anexión, [43] Rusia aumentó su presencia militar en la península y advirtió contra cualquier intervención externa. [44]
Ucrania y muchos otros países condenaron la anexión y la consideraron una violación del derecho internacional y de los acuerdos rusos que salvaguardan la integridad territorial de Ucrania. La anexión llevó a los demás miembros del G8 a suspender a Rusia del grupo [45] e introducir sanciones . La Asamblea General de las Naciones Unidas también rechazó el referéndum y la anexión, adoptando una resolución que afirmaba la "integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas", [46] [47] y se refería a la acción rusa como una "ocupación temporal". [48]
El gobierno ruso se opone a la etiqueta de "anexión", y Putin defiende el referéndum por considerar que cumple con el principio de autodeterminación de los pueblos. [49] [50]
Otros nombres
En Ucrania
Los nombres de la anexión de Crimea varían. En Ucrania, la anexión se conoce como la ocupación temporal de la República Autónoma de Crimea y Sebastopol por Rusia ( ucranio : тимчасова окупація Автономної Республіки Крим і Севастополя Росією , romanizado : tymchasova okupatsiia Avtonomnoi Respubliky K rym i Sevastopolia Rosiieiu ), la ocupación ilegal de la República Autónoma de Crimea , caída de Crimea y invasión de Crimea . [51] [52] [53] [54]
En Rusia
En la Federación Rusa, también se conoce como la adhesión de Crimea a la Federación Rusa ( ruso : присоединение Крыма к Российской Федерации , romanizado : prisoyedineniye Kryma k Rossiyskoy Federatsii ), el regreso de Crimea ( ruso : возвращение Крыма ro , manizado : vozvrashcheniye Kryma ), y la reunificación de Crimea . [55] [56]
En 1990, el Soviet del óblast de Crimea propuso la restauración de la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea. [62] El óblast llevó a cabo un referéndum en 1991, en el que se preguntaba si Crimea debía ser elevada a signataria del Nuevo Tratado de la Unión (es decir, convertirse en una república de la unión por sí misma). Para entonces, sin embargo, la disolución de la Unión Soviética ya estaba en marcha. La República Socialista Soviética de Crimea fue restaurada durante menos de un año como parte de la República Socialista Soviética de Ucrania antes de la restauración de la independencia ucraniana . [63] La recién independizada Ucrania mantuvo el estatus autónomo de Crimea , [64] mientras que el Consejo Supremo de Crimea afirmó la "soberanía" de la península como parte de Ucrania. [65] [66]
En junio de 1992, las partes llegaron a un compromiso, según el cual Crimea tendría una autonomía considerable pero seguiría siendo parte de Ucrania. [67]
Las autoridades ucranianas limitaron la autonomía de Crimea en 1995. [68] [69] [ aclaración necesaria ] El cargo de Presidente de Crimea también fue abolido, y el poder de nombrar al Primer Ministro de Crimea fue otorgado al Presidente de Ucrania [70] (ver más detalles en República de Crimea (1992–1995) ).
Durante la década de 1990, la disputa por el control de la Flota del Mar Negro y las instalaciones navales de Crimea fueron fuente de tensiones entre Rusia y Ucrania. En 1992, Vladimir Lukin , entonces presidente del Comité de Asuntos Exteriores de la Duma rusa , sugirió que para presionar a Ucrania para que renunciara a su reclamo sobre la Flota del Mar Negro, Rusia debería cuestionar el control ucraniano sobre Crimea. [71] En 1998, el Tratado de Partición dividió la flota y le dio a Rusia una base naval en Sebastopol, y el Tratado de Amistad reconoció la inviolabilidad de las fronteras existentes. Sin embargo, en 2003 resurgieron los problemas del conflicto de la isla de Tuzla sobre la frontera marítima.
En septiembre de 2008, el ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Volodymyr Ohryzko, acusó a Rusia de dar pasaportes rusos a la población de Crimea, y lo describió como un "problema real", dada la política declarada de Rusia de intervención militar en el extranjero para proteger a los ciudadanos rusos. [72]
El 24 de agosto de 2009, los residentes de etnia rusa realizaron manifestaciones contra Ucrania en Crimea. Sergei Tsekov (del Bloque Ruso [73] y entonces vicepresidente del parlamento de Crimea [74] ) dijo entonces que esperaba que Rusia tratara a Crimea de la misma manera que había tratado a Osetia del Sur y Abjasia . [75] Crimea está poblada por una mayoría étnicamente rusa y una minoría tanto de ucranianos como de tártaros de Crimea, y por lo tanto posee demográficamente una de las mayores poblaciones étnicamente rusas de Ucrania. [76]
En 2010, algunos analistas ya especulaban con la posibilidad de que el gobierno ruso tuviera planes irredentistas . Taras Kuzio afirmó que “Rusia tiene aún más dificultades para reconocer la soberanía de Ucrania sobre Crimea y el puerto de Sebastopol, como lo demuestra la opinión pública rusa, las declaraciones de políticos, incluidos los miembros del partido gobernante Rusia Unida, los expertos y los periodistas”. [77] En 2011, William Varettoni escribió que “Rusia quiere anexionarse Crimea y simplemente está esperando la oportunidad adecuada, probablemente con el pretexto de defender a sus hermanos rusos en el extranjero”. [78]
Las protestas de Euromaidán llegaron a un punto crítico a finales de febrero de 2014, y Yanukovych y muchos de sus ministros huyeron de la capital el 22 de febrero. [87] Después de su huida, los partidos de la oposición y los desertores del Partido de las Regiones reunieron un quórum parlamentario en la Verjovna Rada (el parlamento ucraniano) y votaron el 22 de febrero para destituir a Yanukovych de su cargo con el argumento de que no podía cumplir con sus obligaciones, [88] aunque esta destitución legislativa carecía del voto de tres cuartas partes requerido de los miembros de la Rada en ejercicio según la constitución vigente en ese momento , que la Rada también votó para suspender. [89] [90] [91] Arseniy Yatsenyuk fue designado por la Rada para servir como jefe de un gobierno interino hasta que pudieran celebrarse nuevas elecciones presidenciales y parlamentarias. Este nuevo gobierno fue reconocido internacionalmente. El gobierno ruso y la propaganda han descrito estos acontecimientos como un " golpe de Estado " y han dicho que el gobierno interino era ilegítimo, [92] [93] [94] [95] mientras que los investigadores consideran que la posterior anexión de Crimea fue un verdadero golpe militar , porque el ejército ruso tomó el parlamento de Crimea y los edificios gubernamentales e instigó el reemplazo de su gobierno por representantes rusos. [96] [97] [98] [99] [100]
Anexión
Invasión rusa de Crimea
Fuerzas de autodefensa de Crimea, 2 de marzo de 2014Manifestación pro-ucraniana en Simferopol (bandera ucraniana a la izquierda, bandera tártara de Crimea a la derecha) durante la intervención militar rusa en Crimea, 9 de marzo de 2014Medalla del Ministerio de Defensa de Rusia "Por la devolución de Crimea" ( en ruso : За возвращение Крыма ), 20 de febrero – 18 de marzo de 2014
La revolución de la dignidad de febrero de 2014 que derrocó al presidente ucraniano Viktor Yanukovych desató una crisis política en Crimea, que inicialmente se manifestó en manifestaciones contra el nuevo gobierno interino ucraniano [101] , pero que rápidamente se intensificó. En enero de 2014, el ayuntamiento de Sebastopol ya había pedido la formación de unidades de "milicia popular" para "garantizar una defensa firme" de la ciudad contra el "extremismo". [102] [103]
El 20 de febrero, varios autobuses con matrícula de Crimea fueron detenidos en un puesto de control pro-Maidan en una ciudad de la provincia de Cherkasy . Sus pasajeros fueron intimidados violentamente y algunos autobuses fueron quemados. Este incidente fue posteriormente utilizado por la propaganda rusa, que hizo afirmaciones sin fundamento de que los pasajeros habían sido asesinados de forma espantosa. [104]
Los miembros de la Verjovna Rada de Crimea convocaron una reunión extraordinaria para el 21 de febrero. En respuesta al sentimiento separatista ruso, el Servicio de Seguridad de Ucrania (SBU) dijo que "utilizaría medidas severas para evitar cualquier acción que menoscabe la integridad territorial y la soberanía de Ucrania". [nota 2] [ aclaración necesaria ] El partido con el mayor número de escaños en el parlamento de Crimea (80 de 100), el Partido de las Regiones del presidente ucraniano Viktor Yanukovych , no discutió la secesión de Crimea y apoyó un acuerdo entre el presidente Yanukovych [80] y los activistas de Euromaidán para poner fin a los disturbios que se produjeron el mismo día en Kiev . [106] [107]
Rusia estaba preocupada de que el nuevo gobierno, abiertamente comprometido con unas relaciones más estrechas con Occidente, pusiera en peligro sus posiciones estratégicas en Crimea. El 22 y 23 de febrero [nota 3] , el presidente ruso, Vladimir Putin [108], convocó una reunión que duró toda la noche con los jefes de los servicios de seguridad para discutir la liberación del depuesto presidente ucraniano, Viktor Yanukovych, y al final de esa reunión Putin había señalado que "debemos empezar a trabajar para devolver Crimea a Rusia". [8] [9] Después de eso, el GRU y el FSB comenzaron a negociar acuerdos con simpatizantes locales para garantizar que cuando comenzara la operación hubiera "grupos de autodefensa locales" bien armados en las calles para brindar apoyo. [11] : 11 El 23 de febrero se celebraron manifestaciones prorrusas en la ciudad crimea de Sebastopol.
El primer ministro de Crimea, Anatolii Mohyliov, dijo que su gobierno reconocía al nuevo gobierno provisional en Kiev, y que el gobierno autónomo de Crimea llevaría a cabo todas las leyes aprobadas por el parlamento ucraniano. [109] En Simferopol , tras una manifestación prorrusa el día anterior en la que los manifestantes habían reemplazado la bandera ucraniana sobre el parlamento por una bandera rusa, [110] se celebró una manifestación pro-Euromaidán de entre 5.000 y 15.000 personas en apoyo del nuevo gobierno y exigiendo la dimisión del parlamento de Crimea; los asistentes ondearon banderas ucranianas, tártaras y de la Unión Europea. [111] Mientras tanto, en Sebastopol, miles protestaron contra el nuevo gobierno ucraniano, votaron a favor de establecer una administración paralela y crearon escuadrones de defensa civil con el apoyo del club de motociclistas rusos Night Wolves . Los manifestantes ondearon banderas rusas, corearon "¡Putin es nuestro presidente!" y dijeron que se negarían a pagar más impuestos al estado ucraniano. [112] [113] También se alega que se vieron convoyes militares rusos en la zona. [113]
En Kerch , manifestantes prorrusos intentaron retirar la bandera ucraniana de lo alto del ayuntamiento y reemplazarla con la bandera de Rusia. Más de 200 personas asistieron, ondeando banderas rusas, naranjas y negras de San Jorge y del partido Unidad Rusa . El alcalde Oleh Osadchy intentó dispersar a la multitud y la policía finalmente llegó para defender la bandera. El alcalde dijo "Este es el territorio de Ucrania, Crimea. Aquí hay una bandera de Crimea", pero fue acusado de traición y se produjo una pelea por el asta de la bandera. [114] El 24 de febrero, más manifestantes se manifestaron fuera de la administración de la ciudad-estado de Sebastopol. [115] Los manifestantes prorrusos acompañados por neocosacos exigieron la elección de un ciudadano ruso como alcalde e izaron banderas rusas alrededor de la administración de la ciudad; también repartieron folletos para inscribirse en una milicia de autodefensa, advirtiendo que "la Europlaga Azul - Parda está llamando a la puerta". [116]
Volodymyr Yatsuba , jefe de la administración de Sebastopol, anunció su renuncia, citando la "decisión de los habitantes de la ciudad" tomada en una manifestación prorrusa, y aunque la administración interina de la ciudad inicialmente se inclinó hacia el reconocimiento del nuevo gobierno ucraniano, [117] la presión continua de los activistas prorrusos obligó a las autoridades locales a ceder. [118] En consecuencia, el Ayuntamiento de Sebastopol eligió ilegalmente a Alexei Chaly , un ciudadano ruso, como alcalde. Según la ley de Ucrania, no era posible que Sebastopol eligiera un alcalde, ya que el presidente de la Administración Estatal de la Ciudad de Sebastopol , designado por el presidente de Ucrania , funciona como su alcalde. [119] Mil manifestantes presentes corearon "Un alcalde ruso para una ciudad rusa". [120]
El 25 de febrero, varios cientos de manifestantes prorrusos bloquearon el parlamento de Crimea exigiendo el no reconocimiento del gobierno central de Ucrania y un referéndum sobre el estatus de Crimea. [121] [122] [123] El mismo día, la multitud se reunió nuevamente afuera del ayuntamiento de Sebastopol el martes cuando se difundieron rumores de que las fuerzas de seguridad podrían arrestar a Chaly, pero el jefe de policía Alexander Goncharov dijo que sus oficiales se negarían a cumplir las "órdenes criminales" emitidas por Kiev. Viktor Neganov, un asesor del ministro del Interior con base en Sebastopol, condenó los eventos en la ciudad como un golpe de Estado. "Chaly representa los intereses del Kremlin, que probablemente dio su aprobación tácita", dijo. El presidente de la Administración Estatal de la Ciudad de Sebastopol, Vladimir Yatsuba, fue abucheado y molestado el 23 de febrero, cuando dijo en una manifestación prorrusa que Crimea era parte de Ucrania. Dimitió al día siguiente. [120] En Simferopol, el edificio de la Administración Estatal Regional fue bloqueado por cientos de manifestantes, incluidos neocosacos, que exigían un referéndum de separación; la manifestación fue organizada por el Frente de Crimea . [124]
El 26 de febrero, cerca del edificio de la Verjovna Rada de Crimea, entre 4.000 y 5.000 tártaros de Crimea y partidarios del movimiento Euromaidán -Crimea se enfrentaron a 600-700 partidarios de organizaciones prorrusas y del Partido de la Unidad Rusa . [125] Los líderes tártaros organizaron la manifestación para bloquear la sesión del parlamento de Crimea que está "haciendo todo lo posible para ejecutar los planes de separación de Crimea de Ucrania". [126] El presidente del Consejo Supremo, Vladimir Konstantinov, dijo que el parlamento de Crimea no consideraría la separación de Ucrania y que los informes anteriores de que el parlamento celebraría un debate sobre el asunto eran provocaciones. [127] [128] Los tártaros crearon grupos de autodefensa, alentaron la colaboración con rusos, ucranianos y personas de otras nacionalidades, y pidieron la protección de iglesias, mezquitas, sinagogas y otros lugares importantes. [129] Al anochecer, los tártaros de Crimea se habían ido; varios cientos de partidarios de la Unidad Rusa continuaron su marcha. [130]
El ministro de Asuntos Internos en funciones del nuevo gobierno ucraniano, Arsen Avakov, encargó a las fuerzas de seguridad de Crimea que no provocaran conflictos y que hicieran todo lo necesario para evitar enfrentamientos con las fuerzas prorrusas; y añadió: "Creo que de esa manera -a través del diálogo- lograremos mucho más que con enfrentamientos". [131] El nuevo jefe del Servicio de Seguridad de Ucrania (SBU), Valentyn Nalyvaichenko, solicitó que las Naciones Unidas proporcionaran un seguimiento permanente de la situación de seguridad en Crimea. [132] Las tropas rusas tomaron el control de la ruta principal a Sebastopol por orden del presidente ruso Vladimir Putin . Se instaló un puesto de control militar, con una bandera rusa y vehículos militares rusos, en la carretera principal entre la ciudad y Simferopol . [133]
Mientras los " hombrecitos verdes " ocupaban el edificio del parlamento de Crimea, el parlamento celebró una sesión de emergencia. [138] [139] Votó para poner fin al gobierno de Crimea y reemplazar al primer ministro Anatolii Mohyliov por Sergey Aksyonov . [140] Aksyonov pertenecía al partido Unidad Rusa , que recibió el 4% de los votos en las últimas elecciones. [139] Según la Constitución de Ucrania , el Primer Ministro de Crimea es designado por el Consejo Supremo de Crimea en consulta con el Presidente de Ucrania . [141] [142] Tanto Aksyonov como el presidente Vladimir Konstantinov declararon que consideraban a Viktor Yanukovych como el presidente de iure de Ucrania , a través del cual podían pedir ayuda a Rusia. [143]
El parlamento también votó a favor de celebrar un referéndum sobre una mayor autonomía, previsto para el 25 de mayo. Las tropas habían cortado todas las comunicaciones del edificio y se llevaron los teléfonos de los parlamentarios cuando entraron. [138] [139] No se permitió que los periodistas independientes entraran en el edificio mientras se celebraban las votaciones. [139] Algunos parlamentarios dijeron que estaban siendo amenazados y que se había votado por ellos y otros parlamentarios, aunque no estaban en la cámara. [139] Interfax-Ucrania informó de que "es imposible averiguar si todos los 64 miembros de la legislatura de 100 miembros que estaban registrados como presentes cuando se votaron las dos decisiones o si alguien más utilizó las tarjetas de votación de plástico de algunos de ellos", porque debido a la ocupación armada del parlamento no estaba claro cuántos parlamentarios estaban presentes. [144]
La jefa del departamento de información y análisis del parlamento, Olha Sulnikova, había llamado por teléfono desde el interior del edificio parlamentario a los periodistas y les había dicho que 61 de los 64 diputados registrados habían votado a favor de la resolución del referéndum y 55 a favor de la resolución de destituir al gobierno. [144] El separatista de la República Popular de Donetsk, Igor Girkin, dijo en enero de 2015 que los miembros del parlamento de Crimea fueron retenidos a punta de pistola y obligados a apoyar la anexión. [145] Estas acciones fueron inmediatamente declaradas ilegales por el gobierno interino ucraniano. [146]
Ese mismo día, más tropas con uniformes sin distintivos, asistidas esta vez por lo que parecía ser la policía antidisturbios local Berkut (así como por tropas rusas de la 31.ª Brigada de Asalto Aerotransportado Separada vestidas con uniformes Berkut), [147] establecieron puestos de control de seguridad en el istmo de Perekop y la península de Chonhar , que separan Crimea del continente ucraniano. [137] [148] [149] [150] [151] En cuestión de horas, Ucrania había quedado aislada de Crimea. Poco después, los canales de televisión ucranianos dejaron de estar disponibles para los espectadores crimeos, y algunos de ellos fueron reemplazados por estaciones rusas.
Bloqueo de unidades militares de las Fuerzas Armadas de Ucrania durante la ocupación de Crimea por Rusia en febrero-marzo de 2014
El 1 de marzo de 2014, Aksyonov dijo que ejercería el control de todas las instalaciones militares y de seguridad ucranianas en la península. También pidió a Putin "asistencia para garantizar la paz y la tranquilidad" en Crimea. [152] Putin recibió rápidamente la autorización del Consejo de la Federación de Rusia para una intervención militar rusa en Ucrania hasta que "la situación política y social en el país se normalice". [153] [154] La rápida maniobra de Putin provocó protestas de algunos intelectuales rusos y manifestaciones en Moscú contra una campaña militar rusa en Crimea. El 2 de marzo, las tropas rusas que se desplazaban desde la base naval del país en Sebastopol y eran reforzadas por tropas, blindados y helicópteros de la Rusia continental ejercían un control completo sobre la península de Crimea. [155] [156] [157] Las tropas rusas operaron en Crimea sin insignias. El 3 de marzo bloquearon la Base Naval del Sur .
El 4 de marzo, el Estado Mayor ucraniano dijo que había unidades de la 18.ª Brigada de Fusileros Motorizados , la 31.ª Brigada de Asalto Aéreo y la 22.ª Brigada Spetsnaz desplegadas y operando en Crimea, en lugar de personal de la Flota del Mar Negro rusa , lo que violaba los acuerdos internacionales firmados por Ucrania y Rusia. [158] [159] En una conferencia de prensa el mismo día, el presidente ruso Vladimir Putin dijo que Rusia no tenía planes de anexionarse Crimea. [160] También dijo que no tenía planes de invadir Ucrania, pero que podría intervenir si los rusos en Ucrania se veían amenazados. [160] Esto fue parte de un patrón de negaciones públicas de la operación militar rusa en curso. [160]
Numerosos informes de prensa y declaraciones de los gobiernos ucraniano y extranjero señalaron la identidad de las tropas sin identificación como soldados rusos, pero los funcionarios rusos ocultaron la identidad de sus fuerzas, afirmando que eran unidades locales de "autodefensa" sobre las que no tenían autoridad. [38] Tan tarde como el 17 de abril, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, dijo que no había "tropas rusas excesivas" en Ucrania. [161] En la misma conferencia de prensa, Putin dijo sobre la península que "sólo los propios ciudadanos, en condiciones de libre expresión de voluntad y su seguridad pueden determinar su futuro". [162] Putin reconoció más tarde que había ordenado "trabajar para devolver Crimea a Rusia" ya en febrero. [39] También reconoció que a principios de marzo se celebraron "encuestas de opinión secretas" en Crimea, que, según él, informaron de un apoyo popular abrumador a la incorporación de Crimea a Rusia. [163]
Rusia finalmente admitió la presencia de sus tropas. [164] El ministro de Defensa, Sergey Shoygu, dijo que las acciones militares del país en Crimea fueron realizadas por fuerzas de la Flota del Mar Negro y estaban justificadas por la "amenaza a las vidas de los civiles de Crimea " y el peligro de "toma de control de la infraestructura militar rusa por extremistas ". [165] [ se necesita una mejor fuente ] Ucrania se quejó de que al aumentar su presencia de tropas en Crimea, Rusia violó el acuerdo bajo el cual estableció su sede de la Flota del Mar Negro en Sebastopol [166] y violó la soberanía del país . [167] Estados Unidos y el Reino Unido acusaron a Rusia de romper los términos del Memorando de Budapest sobre Garantías de Seguridad , por el cual Rusia, Estados Unidos y el Reino Unido habían reafirmado su obligación de abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de Ucrania. [168] El gobierno ruso dijo que el Memorando de Budapest [169] no se aplicaba debido a "circunstancias resultantes de la acción de factores políticos o socioeconómicos internos". [170] En marzo de 2015, el almirante retirado ruso Igor Kasatonov [ru] declaró que, según su información, el despliegue de tropas rusas en Crimea incluyó seis desembarcos de helicópteros y tres desembarcos de un IL-76 con 500 personas. [171] [172]
Cuestiones jurídicas
Las obligaciones entre Rusia y Ucrania en materia de integridad territorial y la prohibición del uso de la fuerza están establecidas en una serie de acuerdos multilaterales o bilaterales de los que Rusia y Ucrania son signatarios. [173] [174] [168] [175]
Vladimir Putin dijo que las tropas rusas en la península de Crimea tenían como objetivo "garantizar las condiciones adecuadas para que el pueblo de Crimea pueda expresar libremente su voluntad", [176] mientras que Ucrania y otras naciones argumentan que dicha intervención es una violación de la soberanía de Ucrania . [167]
En el Memorándum de Budapest sobre Garantías de Seguridad de 1994 [169] Rusia estuvo entre los que afirmaron respetar la integridad territorial de Ucrania (incluida Crimea) y abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de Ucrania. [168] [175] El Tratado de Amistad entre Rusia y Ucrania de 1997 ,[177] La cooperación y la asociación reafirmaron nuevamente la inviolabilidad de las fronteras entre ambos Estados, [175] y exigieron a las fuerzas rusas en Crimea que respeten la soberanía de Ucrania, honren su legislación y no interfieran en los asuntos internos del país. [178]
El Tratado de Partición ruso-ucraniano sobre el estatuto y las condiciones de la Flota del Mar Negro, firmado en 1997 y prorrogado en 2010, determinó el estatuto de la presencia militar rusa en Crimea y restringió sus operaciones, [175] incluyendo el requisito de mostrar sus "tarjetas de identificación militar" al cruzar la frontera internacional y que las operaciones más allá de los sitios de despliegue designados se permitieran solo después de la coordinación con Ucrania. [178] Según Ucrania, el uso de estaciones de navegación y los movimientos de tropas estaban cubiertos indebidamente por el tratado y fueron violados muchas veces, así como las decisiones judiciales relacionadas. Los movimientos de tropas de febrero fueron en "total desprecio" del tratado. [179] [nota 4]
Según la Constitución de Rusia, la admisión de nuevos sujetos federales se rige por la ley constitucional federal (art. 65.2). [181] Esta ley fue aprobada en 2001 y establece que la admisión de un estado extranjero o de una parte de él en Rusia se basará en un acuerdo mutuo entre la Federación Rusa y el estado en cuestión y se llevará a cabo de conformidad con un tratado internacional entre los dos países; además, debe ser iniciada por el estado en cuestión, no por su subdivisión o por Rusia. [182]
El 28 de febrero de 2014, el diputado ruso Serguéi Mironov , junto con otros miembros de la Duma, presentó un proyecto de ley para modificar el procedimiento de Rusia para la incorporación de sujetos federales. Según el proyecto de ley, la adhesión podría ser iniciada por una subdivisión de un país, siempre que haya "ausencia de un gobierno estatal soberano eficiente en un estado extranjero"; la solicitud podría ser presentada por los órganos de la subdivisión por sí mismos o sobre la base de un referéndum celebrado en la subdivisión de conformidad con la legislación nacional correspondiente. [183]
El 11 de marzo de 2014, tanto el Consejo Supremo de Crimea como el Ayuntamiento de Sebastopol adoptaron una declaración de independencia , en la que se manifestaba su intención de declarar la independencia y solicitar la adhesión total a Rusia si la opción prorrusa recibía la mayoría de los votos durante el referéndum programado sobre el estatus. La declaración se refería directamente al precedente de independencia de Kosovo , por el que la Provincia Autónoma de Kosovo y Metohija, poblada por albaneses , declaró su independencia del aliado de Rusia, Serbia, como la República de Kosovo en 2008, una acción unilateral a la que Rusia se opuso firmemente . El gobierno ruso utilizó el precedente de la independencia de Kosovo como justificación legal para la anexión de Crimea. [184] [185] [186] [187] Muchos analistas vieron la declaración de Crimea como un esfuerzo abierto para allanar el camino para la anexión de Crimea por parte de Rusia. [188]
Los planes declarados por las autoridades de Crimea de declarar la independencia de Ucrania hicieron innecesaria la ley Mironov. El 20 de marzo de 2014, dos días después de la firma del tratado de adhesión, el proyecto de ley fue retirado por sus promotores. [189] [ se necesita una fuente no primaria ]
En su reunión de los días 21 y 22 de marzo, la Comisión de Venecia del Consejo de Europa declaró que el proyecto de ley Mironov violaba "en particular, los principios de integridad territorial, soberanía nacional, no intervención en los asuntos internos de otro Estado y pacta sunt servanda " y, por lo tanto, era incompatible con el derecho internacional . [190] [191]
Referéndum sobre el estatuto de Crimea
El 27 de febrero de 2014, tras la toma de su edificio por fuerzas especiales rusas, el Consejo Supremo de Crimea votó a favor de celebrar un referéndum el 25 de mayo, con la pregunta inicial de si Crimea debería mejorar su autonomía dentro de Ucrania. [192] [ se necesita una fuente no primaria ] La fecha del referéndum se trasladó posteriormente del 25 de mayo al 30 de marzo. [193] Un tribunal ucraniano declaró que el referéndum era ilegal. [194]
El 6 de marzo, el Consejo Supremo trasladó la fecha del referéndum al 16 de marzo y modificó su alcance para plantear una nueva cuestión: si Crimea debería solicitar unirse a Rusia como sujeto federal o restablecer la constitución de Crimea de 1992 dentro de Ucrania, que el gobierno ucraniano había invalidado previamente. Este referéndum, a diferencia de uno anunciado anteriormente, no contenía ninguna opción para mantener el statu quo de gobierno bajo la constitución de 1998. [195] El presidente interino de Ucrania, Oleksandr Turchynov , declaró que "Las autoridades en Crimea son totalmente ilegítimas, tanto el parlamento como el gobierno. Se ven obligados a trabajar bajo el cañón de una pistola y todas sus decisiones están dictadas por el miedo y son ilegales". [196]
El 14 de marzo, el Tribunal Constitucional de Ucrania consideró inconstitucional el referéndum sobre el estatuto de Crimea [ 197] y, un día después, la Verjovna Rada disolvió formalmente el parlamento de Crimea [41] . Ante la inminente celebración de un referéndum, Rusia concentró tropas cerca de la frontera oriental de Ucrania [198] , probablemente para amenazar con una escalada y obstaculizar la respuesta de Ucrania.
El referéndum se celebró a pesar de la oposición del gobierno ucraniano. Los resultados oficiales indicaron que aproximadamente el 95,5% de los votantes participantes en Crimea (la participación fue del 83%) estaban a favor de separarse de Ucrania y unirse a Rusia. [49] [199] [200] La mayoría de los tártaros de Crimea boicotearon el referéndum. [201] Un informe de Evgeny Bobrov, miembro del Consejo de Derechos Humanos del Presidente ruso , sugirió que los resultados oficiales estaban inflados y que entre el 50 y el 60% de los crimeos votaron a favor de la reunificación con Rusia, con una participación del 30-50% (el apoyo fue mayor en Sebastopol, administrativamente separada). [40] [202] [203] Según una encuesta realizada por Pew Research Center en 2014, la mayoría de los residentes de Crimea dicen que creían que el referéndum fue libre y justo (91%) y que el gobierno de Kiev debería reconocer los resultados de la votación (88%). [204]
Los medios por los cuales se llevó a cabo el referéndum fueron ampliamente criticados por los gobiernos extranjeros [205] y en la prensa ucraniana e internacional, con informes de que cualquier persona con pasaporte ruso, independientemente de su residencia en Crimea, pudo votar. [206] La OSCE se negó a enviar observadores al referéndum, afirmando que la invitación debería haber venido de un estado miembro de la OSCE en cuestión (es decir, Ucrania), en lugar de las autoridades locales. [207] Rusia invitó a un grupo de observadores de varios partidos políticos europeos de extrema derecha alineados con Putin, quienes declararon que el referéndum se llevó a cabo de manera libre y justa. [208] [209]
Proclamaciones de independencia de la República de Crimea
La República de Crimea duró poco. El 17 de marzo, tras el anuncio oficial de los resultados del referéndum , el Consejo Supremo de Crimea declaró la independencia formal de la República de Crimea, que comprendía los territorios tanto de la República Autónoma de Crimea como de la ciudad de Sebastopol , a la que se le concedió un estatus especial dentro de la república separatista. [210] El parlamento de Crimea declaró la "derogación parcial" de las leyes ucranianas y comenzó a nacionalizar la propiedad privada y estatal ucraniana ubicada en la península de Crimea, incluidos los puertos ucranianos [211] y la propiedad de Chornomornaftogaz . [212] El parlamento también solicitó formalmente que el gobierno ruso admitiera a la república separatista en Rusia, [213] y Sebastopol pidió ser admitida como una "ciudad de importancia federal". [214] El mismo día, el Consejo Supremo de facto se rebautizó como Consejo Estatal de Crimea , [215] declaró el rublo ruso como moneda oficial junto con la grivna , [216] y en junio el rublo ruso se convirtió en la única forma de curso legal. [217]
Putin reconoció oficialmente a la República de Crimea “como un estado soberano e independiente” mediante decreto del 17 de marzo. [218] [219]
El 21 de marzo la República de Crimea se convirtió en un sujeto federal de Rusia.
El Tratado de Adhesión de la República de Crimea a Rusia fue firmado entre representantes de la República de Crimea (incluida Sebastopol, con la que el resto de Crimea se unificó brevemente) y la Federación Rusa el 18 de marzo de 2014 para establecer los términos para la admisión inmediata de la República de Crimea y Sebastopol como sujetos federales de Rusia y parte de la Federación Rusa. [220] [221] [nota 5] El 19 de marzo, el Tribunal Constitucional ruso decidió que el tratado cumple con la Constitución de Rusia. [223] El tratado fue ratificado por la Asamblea Federal y el Consejo de la Federación el 21 de marzo. [224] Ilya Ponomarev de Una Rusia Justa fue el único miembro de la Duma Estatal que votó en contra del tratado. [225] La República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol se convirtieron en los 84.º y 85.º sujetos federales de Rusia . [226]
Durante un incidente controvertido ocurrido en Simferopol el 18 de marzo, algunas fuentes ucranianas afirmaron que hombres armados que, según se informó, pertenecían a fuerzas especiales rusas, supuestamente irrumpieron en la base. Las autoridades rusas negaron esta afirmación y posteriormente anunciaron la detención de un presunto francotirador ucraniano en relación con los asesinatos [227] , aunque luego negaron que se hubiera producido la detención [228] .
Las dos víctimas tuvieron un funeral conjunto al que asistieron las autoridades de Crimea y Ucrania, y tanto el soldado ucraniano como el "voluntario de autodefensa" paramilitar ruso fueron llorados juntos. [229] En marzo de 2014, el incidente estaba siendo investigado tanto por las autoridades de Crimea como por el ejército ucraniano. [230] [231]
En respuesta a los disparos, el entonces ministro de Defensa de Ucrania, Igor Tenyukh, autorizó a las tropas ucranianas estacionadas en Crimea a utilizar la fuerza letal en situaciones que pusieran en peligro la vida. Esto aumentó el riesgo de derramamiento de sangre durante cualquier toma de las instalaciones militares ucranianas, pero las operaciones rusas posteriores para apoderarse de las bases militares y los barcos ucranianos restantes en Crimea no provocaron nuevas muertes, aunque se utilizaron armas y varias personas resultaron heridas. Las unidades rusas que participaron en tales operaciones recibieron órdenes de evitar el uso de la fuerza letal cuando fuera posible. La moral entre las tropas ucranianas, que durante tres semanas estuvieron bloqueadas dentro de sus recintos sin ninguna ayuda del gobierno ucraniano, era muy baja, y la gran mayoría de ellas no ofrecieron ninguna resistencia real. [232]
El 24 de marzo, el gobierno ucraniano ordenó la retirada total de todas sus fuerzas armadas de Crimea. [233] Aproximadamente el 50% de los soldados ucranianos en Crimea habían desertado al ejército ruso. [234] [235] El 26 de marzo, las últimas bases militares ucranianas y los últimos barcos de la Armada ucraniana fueron capturados por tropas rusas . [236]
El 27 de marzo, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución no vinculante que declaró inválido el referéndum de Crimea y el cambio de estatus posterior, por 100 votos a favor y 11 en contra, con 58 abstenciones y 24 ausentes. [237] [238]
El 29 de marzo a las 22 horas Crimea y Sebastopol cambiaron a la hora de Moscú . [239] [240]
El 11 de abril, la Constitución de la República de Crimea y la Carta de la Ciudad de Sebastopol fueron aprobadas por sus respectivas legislaturas, [246] [247] entrando en vigor al día siguiente; además, los nuevos sujetos federales fueron enumerados en una revisión recién publicada de la Constitución rusa. [248] [249]
El 14 de abril, Vladimir Putin anunció que abriría una cuenta sólo en rublos en el Banco Rossiya y que lo convertiría en el principal banco en la recientemente anexada Crimea, además de darle el derecho a prestar servicios de pago en el mercado mayorista de electricidad de Rusia, valuado en 36 mil millones de dólares (lo que le proporcionaba al banco 112 millones de dólares anuales sólo en comisiones). [250]
Crimea (verde oscuro), resto de Ucrania (verde claro) y Rusia (rojo claro) en Europa
Rusia retiró sus fuerzas del sur de Jersón en diciembre de 2014. [251]
En julio de 2015, el primer ministro ruso, Dmitri Medvédev , declaró que Crimea había sido plenamente integrada en Rusia. [252] Hasta 2016, estos nuevos sujetos estaban agrupados en el Distrito Federal de Crimea .
El 8 de agosto de 2016, Ucrania informó que Rusia había aumentado su presencia militar a lo largo de la línea de demarcación. [253] En respuesta a esta acumulación militar, Ucrania también desplegó más tropas y recursos más cerca de la frontera con Crimea. [254] El Pentágono ha restado importancia a una invasión rusa de Ucrania, calificando a las tropas rusas a lo largo de la frontera como un ejercicio militar regular. [255] El 10 de agosto, Rusia afirmó que dos militares murieron en enfrentamientos con comandos ucranianos, y que militares ucranianos habían sido capturados con un total de 40 kg de explosivos en su posesión. [256] Ucrania negó que el incidente hubiera tenido lugar. [257]
Según fuentes rusas, el FSB ruso detuvo a "saboteadores ucranianos" y "terroristas" cerca de Armiansk. El tiroteo que siguió dejó un oficial del FSB y un sospechoso muertos. Varias personas fueron detenidas, entre ellas Yevhen Panov, a quien las fuentes rusas describen como un oficial de inteligencia militar ucraniano y líder del grupo de sabotaje. El grupo supuestamente estaba planeando ataques terroristas contra infraestructura importante en Armiansk, Crimea. [258] [259]
Los medios de comunicación ucranianos informaron de que Panov era un voluntario militar que luchaba en el este del país, aunque más recientemente se le ha asociado con una organización benéfica. Rusia también afirmó que la supuesta infiltración fronteriza estuvo acompañada de "fuego intenso" desde territorio ucraniano, lo que resultó en la muerte de un soldado ruso. [258] [259] El gobierno ucraniano calificó las acusaciones rusas de "cínicas" y "sin sentido" y argumentó que, dado que Crimea era territorio ucraniano, era Rusia la que "ha estado financiando generosamente y apoyando activamente el terrorismo en territorio ucraniano". [260]
Un acto de propaganda a favor de la guerra en Sebastopol , Crimea, el 29 de abril de 2022
En 2017, una encuesta realizada por el Centro de Estudios de Europa del Este e Internacionales mostró que el 85% de los encuestados tártaros no crimeos creían que, si se celebraba de nuevo el referéndum, los resultados serían los mismos o "sólo marginalmente diferentes". Crimea estaba plenamente integrada en la esfera mediática rusa y los vínculos con el resto de Ucrania eran prácticamente inexistentes. [261] [262]
El 26 de noviembre de 2018, los legisladores del Parlamento de Ucrania apoyaron por abrumadora mayoría la imposición de la ley marcial en las regiones costeras de Ucrania y en las que limitan con Rusia en respuesta a los disparos y la captura de buques de guerra ucranianos por parte de Rusia cerca de la península de Crimea un día antes. Un total de 276 legisladores en Kiev respaldaron la medida, que entró en vigor el 28 de noviembre de 2018 y finalizó el 26 de diciembre. [263] [264]
El 28 de diciembre de 2018, Rusia completó una valla de seguridad de alta tecnología que marca la frontera de facto entre Crimea y Ucrania. [265]
En 2021, Ucrania lanzó la Plataforma de Crimea , una iniciativa diplomática destinada a proteger los derechos de los habitantes de Crimea y, en última instancia, revertir la anexión de Crimea. [266]
Transición y secuelas
Implicaciones económicas
Inicialmente, después de la anexión, los salarios aumentaron, especialmente los de los empleados del gobierno [ cita requerida ] . Esto pronto fue compensado por el aumento de los precios causado por la depreciación del rublo . Los salarios se redujeron entre un 30% y un 70% después de que se estableciera la autoridad rusa [ cita requerida ] . El turismo, anteriormente la principal industria de Crimea, sufrió en particular, cayendo un 50% desde 2014 en 2015. [ 267 ] [ 268 ] Los rendimientos agrícolas de Crimea también se vieron significativamente afectados por la anexión [ cita requerida ] . Ucrania cortó los suministros de agua a través del Canal del Norte de Crimea , que suministra el 85% del agua dulce de Crimea, [ verificación fallida ] causando que la cosecha de arroz de 2014 fracasara y dañando en gran medida los cultivos de maíz y soja . [ 269 ] La anexión tuvo una influencia negativa en los rusos que trabajaban en Ucrania y los ucranianos que trabajaban en Rusia. [ 270 ]
El número de turistas que visitaron Crimea en la temporada 2014 fue menor que en los años anteriores debido a una combinación de "sanciones occidentales", objeciones éticas de los ucranianos y la dificultad de llegar allí para los rusos. [271] El gobierno ruso intentó estimular el flujo de turistas subvencionando vacaciones en la península para niños y empleados estatales de toda Rusia [272] [273] [ se necesita una mejor fuente ] que funcionó principalmente para los hoteles estatales. En 2015, un total de 3 millones de turistas visitaron Crimea según datos oficiales, mientras que antes de la anexión era de alrededor de 5,5 millones en promedio. La escasez se atribuye principalmente a la interrupción del flujo de turistas desde Ucrania. Los hoteles y restaurantes también están experimentando problemas para encontrar suficientes trabajadores temporeros, que en los años anteriores llegaban en su mayoría desde Ucrania. Los turistas que visitaban hoteles estatales se quejaban principalmente del bajo nivel de las habitaciones e instalaciones, algunas de ellas aún sin reparar desde la época soviética. [274]
Según el periódico alemán Die Welt , la anexión de Crimea es económicamente desventajosa para la Federación Rusa. Rusia tendrá que gastar miles de millones de euros al año para pagar salarios y pensiones. Además, Rusia tendrá que emprender proyectos costosos para conectar Crimea al sistema de suministro de agua y energía rusos porque Crimea no tiene conexión terrestre con Rusia y en la actualidad (2014) obtiene agua, gas y electricidad de Ucrania continental. Esto requirió la construcción de un puente y un gasoducto a través del estrecho de Kerch . Además, Novinite afirma que un experto ucraniano le dijo a Die Welt que Crimea "no podrá atraer turistas". [275]
La entonces primera viceministra de Finanzas de la Federación Rusa, Tatiana Nesterenko, dijo que la decisión de anexar Crimea fue tomada exclusivamente por Vladimir Putin, sin consultar al Ministerio de Finanzas de Rusia. [276]
El periódico económico ruso Kommersant opina que Rusia no obtendrá ningún beneficio económico de la "entrada" a Crimea, que no está muy desarrollada industrialmente, tiene sólo unas pocas grandes fábricas y cuyo producto bruto anual es de sólo 4.000 millones de dólares. El periódico también afirma que todo lo que llegue de Rusia tendrá que ser entregado por mar, que el aumento de los costes de transporte se traducirá en un aumento de los precios de todo y que, para evitar un descenso del nivel de vida, Rusia tendrá que subvencionar a la población de Crimea durante unos meses. En total, Kommersant estima que el coste de la integración de Crimea a Rusia será de 30.000 millones de dólares durante la próxima década, es decir, 3.000 millones de dólares al año. [277]
Los expertos occidentales en petróleo [ ¿quiénes? ] estiman que la toma de Crimea por parte de Rusia, y el control asociado de un área del Mar Negro más de tres veces su superficie terrestre, le da acceso a reservas de petróleo y gas que potencialmente valen billones de dólares. [278] También priva a Ucrania de sus posibilidades de independencia energética. La adquisición de Moscú puede alterar la ruta a lo largo de la cual se construiría el gasoducto South Stream , ahorrándole a Rusia dinero, tiempo y desafíos de ingeniería [ cita requerida ] . También permitiría a Rusia evitar construir en aguas territoriales turcas, lo cual era necesario en la ruta original para evitar territorio ucraniano. [279] Sin embargo , este gasoducto fue cancelado más tarde a favor de TurkStream .
El Servicio Federal Ruso de Comunicaciones (Roskomnadzor) advirtió sobre un período de transición ya que los operadores rusos tienen que cambiar la capacidad de numeración y los suscriptores. El código del país será reemplazado del ucraniano +380 al ruso +7 . Los códigos en Crimea comienzan con 65 , pero en la zona "7" el 6 se le da a Kazajstán que comparte la antigua Unión Soviética +7 con Rusia, por lo que los códigos de ciudad tienen que cambiar. El regulador asignó el código de marcación 869 a Sebastopol y el resto de la península recibió un código 365. [280] En el momento de la unificación con Rusia, los operadores telefónicos y los proveedores de servicios de Internet en Crimea y Sebastopol están conectados al mundo exterior a través del territorio de Ucrania. [281] El ministro de Comunicaciones de Rusia, Nikolai Nikiforov, anunció en su cuenta de Twitter que los códigos postales en Crimea ahora tendrán seis cifras: al número de cinco dígitos existente se agregará el número dos al principio. Por ejemplo, el código postal de Simferopol 95000 pasará a ser 295000. [282]
En la zona que hoy forma la frontera entre Crimea y Ucrania se extrajeron del mar los entrantes de los lagos salados que constituyen las fronteras naturales, y en la lengua de tierra que quedó se crearon extensiones de tierra de nadie con alambres a ambos lados. [283] A principios de junio de ese año, el Primer Ministro Dmitry Medvedev firmó una resolución gubernamental No. 961 [284] de fecha 5 de junio de 2014 por la que se establecían puestos de control aéreos, marítimos, por carretera y por ferrocarril. Las decisiones adoptadas crean una base jurídica para el funcionamiento de un sistema de puestos de control en la frontera estatal rusa en la República de Crimea y Sebastopol. [285] [ fuente de terceros necesaria ]
En el año siguiente a la anexión, hombres armados tomaron posesión de varios negocios de Crimea, incluidos bancos, hoteles, astilleros, granjas, gasolineras, una panadería , una lechería y el estudio cinematográfico Yalta. [286] [287] [288] Los medios rusos han señalado esta tendencia como un "regreso a los años 90", que se percibe como un período de anarquía y gobierno de pandillas en Rusia. [289]
Después de 2014, el gobierno ruso realizó fuertes inversiones en la infraestructura de la península: reparó carreteras, modernizó hospitales y construyó el puente de Crimea que une la península con el continente ruso. Se emprendió el desarrollo de nuevas fuentes de agua, con enormes dificultades, para reemplazar las fuentes ucranianas cerradas. [290] En 2015, el Comité de Investigación de Rusia anunció una serie de casos de robo y corrupción en proyectos de infraestructura en Crimea, por ejemplo; gastos que excedieron los costos reales contabilizados por un factor de tres. Varios funcionarios rusos también fueron arrestados por corrupción, incluido el jefe de la inspección fiscal federal. [291]
(Según cifras oficiales ucranianas de febrero de 2016), después de la anexión de Crimea por parte de Rusia, el 10% del personal del Servicio de Seguridad de Ucrania abandonó Crimea, acompañado por 6.000 de los 20.300 efectivos del ejército ucraniano anterior a la anexión . [292]
Como consecuencia del controvertido estatus político de Crimea, los operadores móviles rusos nunca ampliaron sus operaciones en Crimea y todos los servicios móviles se ofrecen sobre la base de "roaming interno", lo que provocó una gran controversia dentro de Rusia. Sin embargo, las empresas de telecomunicaciones argumentaron que ampliar la cobertura a Crimea las pondría en riesgo de sanciones occidentales y, como resultado, perderían el acceso a equipos y software clave, ninguno de los cuales se produce localmente. [293] [294]
Los primeros cinco años de ocupación de Crimea le costaron a Rusia más de 20.000 millones de dólares, aproximadamente el equivalente a dos años de todo el presupuesto de educación de Rusia. [295]
Situación de los derechos humanos
Según las Naciones Unidas y varias ONG, Rusia es responsable de múltiples abusos de los derechos humanos , incluida la tortura, la detención arbitraria, las desapariciones forzadas y los casos de discriminación, incluida la persecución de los tártaros de Crimea en Crimea desde la anexión ilegal. [296] [297] La Oficina de Derechos Humanos de la ONU ha documentado múltiples violaciones de los derechos humanos en Crimea, señalando que la minoría tártara de Crimea se ha visto afectada desproporcionadamente. [298] [299] En diciembre de 2016, la Asamblea General de la ONU votó una resolución sobre los derechos humanos en la Crimea ocupada. Instó a la Federación de Rusia "a adoptar todas las medidas necesarias para poner fin de inmediato a todos los abusos contra los residentes de Crimea, en particular las medidas y prácticas discriminatorias denunciadas, las detenciones arbitrarias, la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, y a revocar toda la legislación discriminatoria". También instó a Rusia a "liberar de inmediato a los ciudadanos ucranianos que fueron detenidos ilegalmente y juzgados sin tener en cuenta las normas elementales de justicia". [300]
Tras la anexión, las autoridades rusas prohibieron las organizaciones tártaras de Crimea, presentaron cargos penales contra los dirigentes y periodistas tártaros y atacaron a la población tártara. El Atlantic Council ha descrito esto como una práctica de castigo colectivo y, por lo tanto, como un crimen de guerra prohibido por el derecho internacional humanitario y la Convención de Ginebra . [301] [ se necesita una fuente mejor ]
En marzo de 2014, Human Rights Watch informó que activistas y periodistas pro-ucranianos habían sido atacados, secuestrados y torturados por grupos de "autodefensa". [302] Algunos crimeos simplemente fueron "desaparecidos" sin explicación alguna. [303]
El 9 de mayo de 2014 entró en vigor la nueva enmienda " antiextremista " del Código Penal de Rusia , aprobada en diciembre de 2013. El artículo 280.1 tipifica como delito penal en Rusia la incitación a violar la integridad territorial de la Federación Rusa [304] (incluidos los llamamientos a la secesión de Crimea de Rusia [305] ), punible con una multa de 300 mil rublos o prisión de hasta 3 años. Si tales declaraciones se hacen en los medios de comunicación públicos o en Internet, la pena puede ser trabajos forzados de hasta 480 horas o prisión de hasta cinco años. [304]
Según un informe publicado en el sitio web del Presidente del Consejo de Rusia sobre Sociedad Civil y Derechos Humanos, dirigido por el gobierno ruso, los tártaros que se oponían al gobierno ruso han sido perseguidos, se ha impuesto una ley rusa que restringe la libertad de expresión y las nuevas autoridades rusas "liquidaron" la iglesia ortodoxa del Patriarcado de Kiev en la península. [306] [40] La estación de televisión tártara de Crimea también fue clausurada por las autoridades rusas. [303]
El presidente ruso, Vladimir Putin, se reunió con representantes de los tártaros de Crimea el 16 de mayo de 2014
El 16 de mayo, las nuevas autoridades rusas de Crimea prohibieron las conmemoraciones anuales del aniversario de la deportación de los tártaros de Crimea por Stalin en 1944, citando como motivo la "posibilidad de provocación por parte de extremistas". [307] Anteriormente, cuando Crimea estaba controlada por Ucrania, estas conmemoraciones se habían celebrado todos los años. Las autoridades de Crimea instaladas por Rusia también prohibieron la entrada a Crimea a Mustafa Dzhemilev , activista de derechos humanos, disidente soviético, miembro del parlamento ucraniano y ex presidente del Mejlis de los tártaros de Crimea. [308] Además, el Mejlis informó de que agentes del Servicio Federal de Seguridad de Rusia (FSB) allanaron viviendas tártaras esa misma semana, con el pretexto de "sospecha de actividad terrorista". [309] La comunidad tártara acabó celebrando manifestaciones conmemorativas desafiando la prohibición. [308] [309] En respuesta, las autoridades rusas volaron helicópteros sobre las manifestaciones en un intento de dispersarlas. [310]
En mayo de 2015, un activista local, Alexander Kostenko, fue condenado a cuatro años de prisión en una colonia penal. Su abogado, Dmitry Sotnikov, dijo que el caso era falso y que su cliente había sido golpeado y privado de comida. La fiscal de Crimea, Natalia Poklonskaya, acusó a Kostenko de hacer gestos nazis durante las protestas de Maidán y que estaban juzgando "no sólo a [Kostenko], sino a la idea misma del fascismo y el nazismo, que están tratando de levantar cabeza una vez más". Sotnikov respondió que "hay casos falsos en Rusia, pero rara vez tanta humillación y daño físico. Se está torturando a una persona viva por una idea política, para poder jactarse de haber vencido al fascismo". [311] En junio de 2015, Razom publicó un informe que recopilaba los abusos de los derechos humanos en Crimea. [312] [313] En su informe anual de 2016, el Consejo de Europa no mencionó los abusos de los derechos humanos en Crimea porque Rusia no había permitido la entrada de sus observadores. [314]
En febrero de 2016, el defensor de los derechos humanos Emir-Usein Kuku, de Crimea, fue detenido y acusado de pertenecer a la organización islamista Hizb ut-Tahrir, aunque niega cualquier implicación en dicha organización. Amnistía Internacional ha pedido su liberación inmediata. [315] [316]
El 24 de mayo de 2014, Ervin Ibragimov, ex miembro del Consejo Municipal de Bakhchysarai y miembro del Congreso Mundial de Tártaros de Crimea, desapareció. Las imágenes de una cámara de vigilancia de una tienda cercana documentan que Ibragimov fue detenido por un grupo de hombres y que habló brevemente con ellos antes de ser obligado a subir a su camioneta. [317] Según el Grupo de Protección de los Derechos Humanos de Járkov, las autoridades rusas se niegan a investigar la desaparición de Ibragimov. [318]
El 12 de junio de 2018, Ucrania presentó un memorando de unos 90 kg, que consta de 17.500 páginas de texto en 29 volúmenes, ante la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas sobre la discriminación racial por parte de las autoridades rusas en la Crimea ocupada y la financiación estatal del terrorismo por parte de la Federación de Rusia en el Donbás . [321] [322]
Entre 2015 y 2019, más de 134.000 personas que vivían en Crimea solicitaron y obtuvieron pasaportes ucranianos. [323]
La opinión pública de Crimea
Concierto conmemorativo del quinto aniversario de la anexión de Crimea a Simferopol , 18 de marzo de 2019
Antes de la ocupación rusa, el apoyo a la anexión a Rusia era del 23% en una encuesta de 2013, por debajo del 33% en 2011. [324] Una encuesta conjunta de la agencia gubernamental estadounidense Broadcasting Board of Governors y la firma de encuestas Gallup se llevó a cabo durante abril de 2014. [325] Se encuestó a 500 residentes de Crimea. La encuesta encontró que el 82,8% de los encuestados creían que los resultados del referéndum sobre el estatus de Crimea reflejaban las opiniones de la mayoría de los residentes de Crimea, mientras que el 6,7% dijo que no. El 73,9% de los encuestados dijo que pensaba que la anexión tendría un impacto positivo en sus vidas, mientras que el 5,5% dijo que no lo tendría. El 13,6% dijo que no sabía. [325]
Una encuesta exhaustiva publicada el 8 de mayo de 2014 por el Pew Research Centre sondeó las opiniones locales sobre la anexión. [326] A pesar de las críticas internacionales al referéndum del 16 de marzo sobre el estatus de Crimea , el 91% de los crimeos encuestados pensó que la votación fue libre y justa, y el 88% dijo que el gobierno ucraniano debería reconocer los resultados. [326]
En una encuesta realizada en 2019 por la empresa rusa FOM, el 72% de los residentes de Crimea encuestados afirmó que sus vidas habían mejorado desde la anexión. Al mismo tiempo, solo el 39% de los rusos que viven en el continente afirmaron que la anexión fue beneficiosa para el país en su conjunto, lo que marca una caída significativa respecto del 67% en 2015. [327]
Aunque el gobierno ruso citó activamente las encuestas de opinión locales para argumentar que la anexión era legítima (es decir, apoyada por la población del territorio en cuestión), [328] [329] algunos autores han advertido contra el uso de encuestas sobre identidades y apoyo a la anexión realizadas en el "ambiente político opresivo" de Crimea en manos de Rusia. [330] [331]
Respuesta de Ucrania
Inmediatamente después de la firma del tratado de adhesión en marzo, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania convocó al Director Provisional de Rusia en Ucrania para presentar una nota verbal de protesta contra el reconocimiento por parte de Rusia de la República de Crimea y su posterior anexión. [332] Dos días después, la Verjovna Rada condenó el tratado [333] y calificó las acciones de Rusia de "grave violación del derecho internacional ". La Rada hizo un llamamiento a la comunidad internacional para que evitara el reconocimiento de la "llamada República de Crimea" o la anexión de Crimea y Sebastopol por parte de Rusia como nuevos sujetos federales.
El 15 de abril de 2014, la Verjovna Rada declaró que la República Autónoma de Crimea y Sebastopol estaban bajo " ocupación provisional " por parte del ejército ruso [334] e impuso restricciones de viaje a los ucranianos que visitaran Crimea. [335] Los territorios también fueron considerados "partes inalienables de Ucrania" sujetas a la ley ucraniana. Entre otras cosas, la ley especial aprobada por la Rada restringió los movimientos de ciudadanos extranjeros hacia y desde la península de Crimea y prohibió ciertos tipos de emprendimientos. [336] La ley también prohibió la actividad de los órganos gubernamentales formados en violación de la ley ucraniana y calificó sus actos como nulos y sin valor . [337] [ se necesita una mejor fuente ]
Tras la anexión de Crimea por parte de Rusia, Ucrania bloqueó el Canal del Norte de Crimea , que proporcionaba el 85% del agua potable de Crimea. [338]
Las autoridades ucranianas redujeron considerablemente el volumen de agua que fluye hacia Crimea a través del Canal del Norte de Crimea debido a la enorme deuda por el agua suministrada el año anterior, lo que amenaza la viabilidad de los cultivos agrícolas de la península, que dependen en gran medida del riego. [339] [340]
El 11 de marzo de 2014, el Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión de Ucrania ordenó a todos los operadores de cable que dejaran de transmitir varios canales rusos, incluidas las versiones internacionales de las principales estaciones controladas por el Estado, Rusia-1 , Canal Uno y NTV, así como el canal de noticias Rusia-24 . [341]
El 2 de diciembre de 2014, Ucrania creó un Ministerio de Política de Información , uno de cuyos objetivos era, según el primer ministro de Información, Yuriy Stets , contrarrestar la "agresión informativa rusa". [343]
En diciembre de 2014, Ucrania suspendió todos los servicios de trenes y autobuses a Crimea. [344]
El 16 de septiembre de 2015, el Parlamento ucraniano votó a favor de la ley que fija el 20 de febrero de 2014 como fecha oficial de la ocupación temporal rusa de la península de Crimea . [345] [346] El 7 de octubre de 2015, el Presidente de Ucrania firmó la ley para que entrara en vigor. [347]
El Ministerio de Territorios Temporalmente Ocupados y Desplazados Internos fue establecido por el gobierno ucraniano el 20 de abril de 2016 para gestionar las partes ocupadas de las regiones de Donetsk, Luhansk y Crimea afectadas por la intervención militar rusa de 2014. [348] En 2015, el número de desplazados internos registrados en Ucrania que habían huido de Crimea ocupada por Rusia era de 50.000. [349]
Respuesta rusa
Al menos 30.000 personas participaron en las protestas del 15 de marzo, llamadas Marcha de la Paz , que tuvieron lugar en Moscú un día antes del referéndum de Crimea.
El Comité de la Duma Estatal para Asuntos de la Comunidad de Estados Independientes , encabezado por Leonid Slutsky , visitó Simferópol el 25 de febrero de 2014 y dijo: "Si el parlamento de la autonomía de Crimea o sus residentes expresan el deseo de unirse a la Federación Rusa, Rusia estará preparada para considerar este tipo de solicitud. Examinaremos la situación y lo haremos rápidamente". [351] También declararon que en caso de un referéndum para que la región de Crimea se uniera a la Federación Rusa, considerarían sus resultados "muy rápidamente". [352] Más tarde, Slutsky anunció que la prensa de Crimea lo había entendido mal y que aún no se había tomado ninguna decisión sobre la simplificación del proceso de adquisición de la ciudadanía rusa para las personas en Crimea. [353] También agregó que si "los ciudadanos rusos están en peligro, comprendan que no nos mantendremos al margen". [354] El 25 de febrero, en una reunión con políticos de Crimea, declaró que Viktor Yanukovych seguía siendo el presidente legítimo de Ucrania. [355] Ese mismo día, la Duma rusa anunció que estaba determinando medidas para que los rusos en Ucrania que "no querían separarse del mundo ruso" pudieran adquirir la ciudadanía rusa. [356]
El 26 de febrero, el presidente ruso, Vladimir Putin, ordenó que las Fuerzas Armadas rusas se pusieran en "alerta en el Distrito Militar Occidental , así como en las unidades estacionadas en el Comando del Distrito Militar Central del 2º Ejército involucradas en la defensa aeroespacial, tropas aerotransportadas y transporte militar de largo alcance". A pesar de las especulaciones de los medios de comunicación de que esto era una reacción a los acontecimientos en Ucrania, el ministro de Defensa ruso, Sergei Shoigu , dijo que era por razones independientes de los disturbios en Ucrania. [357] El 27 de febrero de 2014, el gobierno ruso desestimó las acusaciones de que estaba violando los acuerdos básicos sobre la Flota del Mar Negro : "Todos los movimientos de vehículos blindados se llevan a cabo en pleno cumplimiento de los acuerdos básicos y no requieren ninguna aprobación". [358]
El 27 de febrero, los órganos gubernamentales rusos presentaron el nuevo proyecto de ley sobre la concesión de la ciudadanía. [359]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia ha hecho un llamamiento a Occidente y, en particular, a la OTAN para que "abandonen las declaraciones provocadoras y respeten el estatuto neutral de Ucrania". [360] En su declaración, el Ministerio afirma que el acuerdo sobre la solución de la crisis , que se firmó el 21 de febrero y que fue presenciado por los ministerios de Asuntos Exteriores de Alemania, Polonia y Francia, hasta la fecha no se ha aplicado [360] ( Vladimir Lukin de Rusia no lo ha firmado [361] ).
En las redes sociales rusas surgió un movimiento para reunir a voluntarios que sirvieron en el ejército ruso para ir a Ucrania. [366]
El 28 de febrero, el Presidente Putin declaró en conversaciones telefónicas con dirigentes clave de la UE que era de "extrema importancia no permitir una mayor escalada de violencia y la necesidad de una rápida normalización de la situación en Ucrania". [367] Ya el 19 de febrero el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso se había referido a la revolución de Euromaidán como la " revolución marrón ". [368] [369]
El 2 de marzo, en Moscú, unas 27.000 personas se manifestaron en apoyo de la decisión del gobierno ruso de intervenir en Ucrania. [370] Las manifestaciones recibieron considerable atención en la televisión estatal rusa y fueron aprobadas oficialmente por el gobierno. [370]
Mientras tanto, el 1 de marzo, cinco personas que estaban haciendo piquetes junto al edificio del Consejo de la Federación contra la invasión de Ucrania fueron detenidas. [371] Al día siguiente, unas 200 personas protestaron en el edificio del Ministerio de Defensa ruso en Moscú contra la intervención militar rusa. [372] Unas 500 personas también se reunieron para protestar en la plaza Manezhnaya de Moscú, y el mismo número de personas en la plaza de San Isaac de San Petersburgo. [373] El 2 de marzo, unos once manifestantes se manifestaron en Ekaterimburgo contra la intervención rusa, algunos envueltos en la bandera ucraniana. [374] También se celebraron protestas en Cheliábinsk el mismo día. [375] El músico de rock Andrey Makarevich también se opuso a la intervención militar y escribió: "¿Queréis una guerra con Ucrania? No será como la de Abjasia : la gente de Maidán se ha endurecido y sabe por qué lucha: por su país, por su independencia... Tenemos que vivir con ellos. Seguir siendo vecinos y, preferiblemente, en amistad. Pero ellos son los que deciden cómo quieren vivir". [376] El profesor del Departamento de Filosofía del Instituto Estatal de Relaciones Internacionales de Moscú, Andrey Zubov, fue despedido por su artículo en Vedomosti , en el que criticaba la intervención militar rusa. [377]
El 2 de marzo, un residente de Moscú protestó contra la intervención rusa sosteniendo una pancarta que decía "Alto a la guerra", pero fue inmediatamente acosado por los transeúntes. La policía procedió entonces a arrestarlo. Una mujer se presentó con una acusación inventada contra él, de golpear a un niño; sin embargo, su afirmación, debido a la falta de una víctima y obviamente falsa, fue ignorada por la policía. [378] Andrei Zubov, profesor del Instituto Estatal de Relaciones Internacionales de Moscú, que comparó las acciones rusas en Crimea con la anexión de Austria por la Alemania nazi en 1938 , fue amenazado. Alexander Chuyev, el líder del partido pro-Kremlin Spravedlivaya Rossiya, también se opuso a la intervención rusa en Ucrania. Boris Akunin , un popular escritor ruso, predijo que las acciones de Rusia conducirían al aislamiento político y económico. [378]
El presidente ruso, Vladimir Putin (sentado, en el centro), habla con la prensa el 4 de marzo de 2014, denunciando la Revolución de la Dignidad como un "golpe de Estado inconstitucional" e insistiendo en que Moscú tiene derecho a proteger a los rusos en Ucrania. [379]
El índice de aprobación del presidente Putin entre el público ruso aumentó casi un 10% desde que comenzó la crisis, hasta el 71,6%, el más alto en tres años, según una encuesta realizada por el Centro Panruso de Investigación de Opinión Pública , publicada el 19 de marzo. [380] [381] Además, la misma encuesta mostró que más del 90% de los rusos apoyaron la unificación con la República de Crimea. [380] Según un estudio de 2021 en la American Political Science Review , "tres cuartas partes de los que se unieron a Putin después de que Rusia se anexionara Crimea estaban participando en al menos alguna forma de disimulo y que esta manifestación se desarrolló como una cascada rápida, con las redes sociales uniéndose a la televisión para alimentar las percepciones de que esto era socialmente deseable". [382]
El 4 de marzo, en una conferencia de prensa en Novo-Ogaryovo , el presidente Putin expresó su opinión sobre la situación de que si se producía una revolución en Ucrania, sería un nuevo país con el que Rusia no había concluido ningún tratado. [383] Ofreció una analogía con los acontecimientos de 1917 en Rusia, cuando como resultado de la revolución el Imperio ruso se desintegró y se creó un nuevo estado. [383] Sin embargo, afirmó que Ucrania todavía tendría que honrar sus deudas.
Unas 100.000 personas se reunieron en Sebastopol, Crimea, para el desfile del Día de la Victoria
Los políticos rusos especularon que ya había 143.000 refugiados ucranianos en Rusia. [384] El Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania refutó esas afirmaciones sobre el aumento del número de refugiados en Rusia. [385] En una reunión informativa celebrada el 4 de marzo de 2014, el director del departamento de política de información del Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania, Yevhen Perebiynis, dijo que Rusia estaba desinformando a sus propios ciudadanos, así como a toda la comunidad internacional, para justificar sus propias acciones en Crimea. [386]
El 5 de marzo, una presentadora del canal de televisión controlado por Rusia RT America , Abby Martin , criticó la cobertura parcializada de la intervención militar por parte de su empleador. [387] [388] También el 5 de marzo de 2014, otra presentadora de RT America, Liz Wahl , de la oficina de la cadena en Washington, DC, renunció al aire, explicando que no podía ser "parte de una cadena que encubre las acciones de Putin" y citando su ascendencia húngara y el recuerdo de la represión soviética del Levantamiento Húngaro como un factor en su decisión. [389]
A principios de marzo, Igor Andreyev, un sobreviviente de 75 años del Sitio de Leningrado , asistió a una manifestación contra la guerra contra la intervención rusa en Crimea y sostenía un cartel que decía "Paz al mundo". La policía antidisturbios lo arrestó y un abogado local progubernamental lo acusó de ser partidario del "fascismo". El jubilado, que vivía con una pensión mensual de 6.500 rublos, fue multado con 10.000 rublos. [390]
El destacado disidente Mijail Jodorkovski dijo que Crimea debería permanecer dentro de Ucrania con una autonomía más amplia. [391]
Tartaristán , una república dentro de Rusia poblada por tártaros del Volga , ha buscado aliviar las preocupaciones sobre el trato que Rusia da a los tártaros, ya que Tartaristán es una república rica en petróleo y económicamente exitosa en Rusia. [392] El 5 de marzo, el presidente de Tartaristán, Rustam Minnikhanov, firmó un acuerdo de cooperación entre Tartaristán y el gobierno de Aksyonov en Crimea que implicaba la colaboración entre diez instituciones gubernamentales, así como una importante ayuda financiera a Crimea por parte de las empresas de Tartaristán. [392] El 11 de marzo, Minnikhanov estaba en Crimea en su segunda visita y asistió como invitado a la cámara del parlamento de Crimea durante la votación sobre la declaración de soberanía pendiente del referéndum del 16 de marzo. [392] El muftí de Tartaristán, Kamil Samigullin, invitó a los tártaros de Crimea a estudiar en las madrasas de Kazán y declaró su apoyo a sus "hermanos en la fe y la sangre". [392] Mustafa Dzhemilev , un ex líder del Majlis tártaro de Crimea, creía que las fuerzas que se sospechaba que eran fuerzas rusas debían abandonar la península de Crimea, [392] y pidió al Consejo de Seguridad de la ONU que enviara fuerzas de paz a la región. [393]
El 15 de marzo, miles de manifestantes (las estimaciones varían desde los 3.000 según las fuentes oficiales hasta los 50.000 según la oposición) marcharon en Moscú contra la intervención rusa en Ucrania, muchos ondeando banderas ucranianas. [394] Al mismo tiempo, se produjo una manifestación a favor del gobierno (y del referéndum) al otro lado de la calle, en la que participaron miles de personas (los funcionarios afirman que fueron 27.000, mientras que la oposición afirma que fueron unos 10.000).
En febrero de 2015, el principal periódico independiente ruso, Novaya Gazeta, obtuvo documentos [395] supuestamente escritos por el oligarca Konstantin Malofeev y otros, que proporcionaban al gobierno ruso una estrategia en caso de que Viktor Yanukovych fuera derrocado y se produjera la desintegración de Ucrania, que se consideraban probables. Los documentos describen los planes para la anexión de Crimea y las partes orientales del país, describiendo con detalle los acontecimientos que realmente siguieron a la caída de Yanukovych. Los documentos también describen los planes para una campaña de relaciones públicas que buscaría justificar las acciones rusas. [396] [397] [398]
En junio de 2015, Mijail Kasyanov declaró que todas las decisiones de la Duma rusa sobre la anexión de Crimea eran ilegales desde el punto de vista internacional y que la anexión fue provocada por falsas acusaciones de discriminación de ciudadanos rusos en Ucrania. [399]
Reacción internacional a la crisis de Crimea de 2014 según declaraciones oficiales del gobierno. [nota 6]
Condena de las acciones rusas como intervención militar o invasión
Condena de las acciones rusas
Apoyo a la integridad territorial de Ucrania
Declaraciones que sólo expresan preocupación o esperanza de una solución pacífica del conflicto.
Reconocimiento de los intereses rusos
Apoyo a las acciones rusas y/o condena al gobierno interino ucraniano
Ucrania
Rusia
No hay declaraciones oficiales / No hay datos disponibles
La anexión ha provocado diversas reacciones internacionales. En marzo de 2014, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución no vinculante (100 votos a favor, 11 en contra y 58 abstenciones) que declaró inválido el referéndum de Crimea respaldado por Moscú. [401] En una medida apoyada por el presidente lituano, [402] el gobierno de los Estados Unidos impuso sanciones contra las personas que considera que han violado o ayudado a violar la soberanía de Ucrania. [403] La Unión Europea suspendió las conversaciones con Rusia sobre cuestiones económicas y relacionadas con los visados, y está considerando sanciones más estrictas contra Rusia en el futuro cercano, incluida la congelación de activos. [404] [405] Mientras tanto, Japón anunció sanciones que incluyen la suspensión de las conversaciones relacionadas con los requisitos militares, espaciales, de inversión y de visados. [406] El Reino Unido calificó el referéndum en Crimea de "farsa", "ilegal" e "ilegítimo". [407]
El 11 de marzo de 2014, la Comisión Europea decidió firmar un acuerdo de libre comercio completo con Ucrania en el plazo de un año. [410] El 12 de marzo, el Parlamento Europeo rechazó el próximo referéndum sobre la independencia de Crimea, que consideraba manipulado y contrario al derecho internacional y ucraniano. [411] El bloque G7 de naciones desarrolladas (el G8 menos Rusia) hizo una declaración conjunta condenando a Rusia y anunció que suspendería los preparativos para la cumbre del G8 prevista en Sochi en junio. [412] [413] La OTAN condenó la escalada militar de Rusia en Crimea y declaró que era una violación del derecho internacional [414] mientras que el Consejo de Europa expresó su pleno apoyo a la integridad territorial y la unidad nacional de Ucrania. [415] El Grupo de Visegrád ha emitido una declaración conjunta instando a Rusia a respetar la integridad territorial de Ucrania y a que Ucrania tenga en cuenta a sus grupos minoritarios para no romper aún más las frágiles relaciones. Ha instado a Rusia a respetar el derecho ucraniano e internacional y a ajustarse a las disposiciones del Memorando de Budapest de 1994. [ 416]
China afirmó que "respetamos la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania". Un portavoz reiteró la convicción de China de no injerencia en los asuntos internos de otras naciones e instó al diálogo. [417] [418]
El gobierno indio pidió una resolución pacífica de la situación. [419] Tanto Siria como Venezuela apoyan abiertamente la acción militar rusa. El presidente sirio Bashar al-Assad dijo que apoya los esfuerzos de Putin para "restaurar la seguridad y la estabilidad en el país amigo de Ucrania", mientras que el presidente venezolano Nicolás Maduro condenó el golpe "ultranacionalista" de Ucrania. [420] [421] Sri Lanka calificó la destitución de Yanukovych como inconstitucional y consideró justificadas las preocupaciones de Rusia en Crimea. [422]
El primer ministro polaco, Donald Tusk, pidió un cambio en la política energética de la UE, ya que la dependencia de Alemania del gas ruso plantea riesgos para Europa. [423]
El 13 de marzo de 2014, la canciller alemana, Angela Merkel, advirtió al gobierno ruso que corre el riesgo de sufrir daños masivos, tanto económicos como políticos, si se niega a cambiar de rumbo respecto de Ucrania, [424] aunque los estrechos vínculos económicos entre Alemania y Rusia reducen significativamente el alcance de cualquier sanción. [425]
Después de que Rusia decidió incorporar formalmente a Crimea, algunos se preocuparon de si podría hacer lo mismo en otras regiones. [426] El asesor adjunto de seguridad nacional de Estados Unidos, Tony Blinken, dijo que las tropas rusas agrupadas en la frontera oriental de Ucrania podrían estar preparándose para entrar en las regiones orientales del país. Los funcionarios rusos declararon que las tropas rusas no entrarían en otras áreas. [426] El general de la Fuerza Aérea estadounidense Philip M. Breedlove , comandante supremo aliado de la OTAN en Europa, advirtió que las mismas tropas estaban en condiciones de tomar el control de la provincia separatista de habla rusa de Transnistria , Moldavia . [426] El presidente de Moldavia, Nicolae Timofti, advirtió a Rusia que no intentara hacer esto para evitar dañar aún más su estatus internacional. [427] [428]
El 14 de agosto, durante una visita a Crimea, Vladimir Putin descartó la posibilidad de ir más allá de Crimea. Se comprometió a hacer todo lo posible para poner fin al conflicto en Ucrania y afirmó que Rusia necesitaba avanzar con calma y dignidad, no mediante la confrontación y la guerra, que la aislaban del resto del mundo. [430]
Resoluciones de las Naciones Unidas
El 15 de marzo de 2014, una resolución patrocinada por los Estados Unidos que se sometió a votación en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para reafirmar el compromiso de ese Consejo con la "soberanía, independencia, unidad e integridad territorial" de Ucrania no fue aprobada. Aunque un total de 13 miembros del Consejo votaron a favor de la resolución y China se abstuvo, Rusia la vetó. [431]
El 27 de marzo de 2014, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución que calificaba de ilegal el referéndum que condujo a la anexión de Crimea por parte de Rusia. [432] El proyecto de resolución, titulado "Integridad territorial de Ucrania", fue copatrocinado por Canadá, Costa Rica, Alemania, Lituania, Polonia, Ucrania y los Estados Unidos. Afirmaba el compromiso del Consejo con la "soberanía, independencia política, unidad e integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas". La resolución intentaba subrayar que el referéndum del 16 de marzo celebrado en Crimea y la ciudad de Sebastopol no tiene validez y no puede servir de base para ninguna alteración del estatus de la República Autónoma de Crimea o de la ciudad de Sebastopol. La resolución obtuvo 100 votos a favor, mientras que 11 naciones votaron en contra y 58 países se abstuvieron de votar. La resolución no era vinculante y la votación fue en gran medida simbólica. [433]
Desde 2014, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha votado varias veces, la más reciente en diciembre de 2019, [434] para afirmar la integridad territorial de Ucrania, condenar la “ocupación temporal” de Crimea y reafirmar el no reconocimiento de su anexión. [434]
Cuatro estados no miembros de la ONU reconocieron los resultados del referéndum: Abjasia , Osetia del Sur , Artsaj y Transnistria . La ministra de Asuntos Exteriores de Transnistria, Nina Shtanski, reconoció la anexión de Crimea por parte de Rusia. [436] Transnistria envió una solicitud el 18 de marzo de 2014 para unirse a la Federación de Rusia siguiendo el ejemplo de Crimea y en cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Admisión. [437] [438] [439] Los consejos regionales de las regiones del norte de Italia , Lombardía , Liguria y Véneto, adoptaron una resolución no vinculante sobre el reconocimiento de Crimea como parte de Rusia, pero la revocaron en 2022 después de que Rusia invadiera Ucrania . [440] [441]
Sanciones
Puesto de control ucraniano en Kalanchak , entrando al óblast de Jersón desde Crimea ocupada por Rusia.
Se impusieron sanciones para impedir que funcionarios y políticos viajaran a Canadá, Estados Unidos o la Unión Europea. Fueron las más amplias aplicadas a Rusia desde la caída de la Unión Soviética. [442] [443]
Japón anunció sanciones más leves que las de Estados Unidos y la UE, entre ellas la suspensión de las negociaciones sobre cuestiones militares, espaciales, de inversión y requisitos de visado. [444]
En respuesta a las sanciones introducidas por los EE.UU. y la UE, la Duma rusa aprobó por unanimidad una resolución pidiendo que todos los miembros de la Duma fueran incluidos en la lista de sanciones. [445] El líder del partido Rusia Justa, Sergei Mironov , dijo que estaba orgulloso de ser incluido en la lista de sanciones: "Es un orgullo haberme encontrado en la lista negra, esto significa que han notado mi postura sobre Crimea". [446] Las empresas rusas comenzaron a retirar miles de millones de dólares de los bancos occidentales para evitar que sus activos fueran congelados. [447]
Tres días después de que se publicaran las listas, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso publicó una lista de sanciones recíprocas de ciudadanos estadounidenses, que constaba de 10 nombres, entre ellos el presidente de la Cámara de Representantes, John Boehner , el senador John McCain y dos asesores del presidente Obama. El ministerio dijo en un comunicado: "Hemos advertido repetidamente que las sanciones son un instrumento de doble filo y golpearían a los Estados Unidos como un bumerán". [402] Varios de los sancionados respondieron con orgullo por su inclusión en la lista, entre ellos John Boehner , [448] John McCain , [448] Bob Menéndez , [449] Dan Coats , [448] Mary Landrieu y Harry Reid . [450]
El 24 de marzo, Rusia impuso sanciones de represalia a 13 funcionarios canadienses, incluidos miembros del Parlamento de Canadá , [451] prohibiéndoles entrar en Rusia. El Ministro de Asuntos Exteriores, John Baird , dijo que las sanciones eran "una insignia de honor". [452] El ex Ministro de Justicia, Irwin Cotler , también dijo que consideraba que las sanciones eran una insignia de honor, no una marca de exclusión. [451]
"La buena noticia es que hasta el momento Rusia no ha mostrado ninguna inclinación a utilizar la Red de Distribución del Norte como palanca a raíz de las represalias estadounidenses por sus movimientos de tropas en Crimea". [453]
A mediados de marzo, las sanciones occidentales ampliadas recorrieron los mercados financieros y afectaron los intereses comerciales de algunas de las personas más ricas de Rusia. [454] Los estadounidenses se centraron en el corazón del liderazgo de Moscú, [455] aunque la lista inicial de la UE evitó apuntar al círculo íntimo de Putin. [456] Mientras las agencias de calificación Fitch y Standard & Poor's rebajaban las perspectivas crediticias de Rusia, [457] los bancos rusos advirtieron sobre una recesión inducida por las sanciones, [458] el país se preparó para salidas de capital durante los primeros tres meses de 2014 que alcanzarían los 70 mil millones de dólares, [459] más que la totalidad de las salidas de 2013, [460] y las emisiones de bonos del gobierno ruso se desplomaron en tres cuartas partes en comparación con el mismo período del año anterior. [461] Novatek, el segundo mayor productor de gas de Rusia, vio cómo su valor de mercado se esfumaba en 2.500 millones de dólares cuando sus acciones se hundieron casi un 10%, dejando al amigo cercano de Putin, Gennady Timchenko , que tiene una participación del 23% en la empresa, 575 millones de dólares más pobre. [454] "Espero que haya alguna actividad diplomática seria en marcha tras bastidores", dijo un banquero ruso, [462] aunque otros eran más optimistas sobre la cuestión de si las sanciones tendrían algún efecto duradero, [457] [463] [464] y los rusos, tanto de arriba como de abajo, parecían desafiantes. [465] La respuesta oficial rusa fue mixta. [466]
El entonces Ministro de Desarrollo Económico de la Federación Rusa, Alexey Ulyukaev, dijo que la introducción de sanciones sectoriales conduciría a un grave declive de la economía rusa: el crecimiento económico de Rusia se volvería seriamente negativo, el crecimiento de los volúmenes de inversión sería aún más negativo, la inflación aumentaría y los ingresos y reservas del gobierno disminuirían. [467]
Además de las diferencias entre Estados Unidos y Europa en su conjunto sobre cómo responder a la incursión apoyada por Rusia, esas mismas diferencias se han manifestado entre los países de Europa del Este. [468]
Varios ciudadanos rusos informaron que se les había negado visados europeos después de visitar Crimea tras la anexión. [469] El organismo de protección del consumidor ruso OZPP publicó una advertencia para los turistas rusos sobre este riesgo, explicando que desde el punto de vista del derecho internacional, Crimea es un territorio ocupado, después de lo cual Roskomnadzor bloqueó el sitio web de OZPP "por amenazar la integridad territorial de la Federación Rusa". [470]
En respuesta a la revocación de sus derechos de voto, Rusia suspendió en junio de 2017 sus pagos presupuestarios al Consejo de Europa, y el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, declaró que los pagos no se reanudarían hasta que se restablecieran por completo todos los derechos de la delegación rusa. [471] El Secretario General del Consejo, Thorbjørn Jagland, ha sugerido levantar las sanciones para evitar el impacto de las crecientes restricciones presupuestarias. Sin embargo, miembros del Consejo como Ucrania y sus partidarios han argumentado que readmitir a Rusia sin exigir concesiones a cambio equivaldría a "ceder al 'chantaje' ruso". [472] [473]
Las Naciones Unidas señalan que Crimea pertenece a Ucrania. [474]
La National Geographic Society afirmó que su política es "retratar la realidad actual" y que "Crimea, si Rusia la anexa formalmente, quedaría en gris", pero también señaló que este paso no sugiere reconocer la legitimidad de tal. [475] En abril de 2014, Crimea todavía figuraba como parte de Ucrania. [476]
A partir de abril de 2014 [update], Google Maps muestra a Crimea como territorio en disputa para la mayoría de los usuarios. [476] En las versiones rusa y ucraniana del sitio web, Crimea está marcada como perteneciente al país correspondiente (Rusia o Ucrania respectivamente). [476] Google declaró que "trabaja con fuentes para obtener la mejor interpretación de la frontera o las líneas de reclamación". [477]
Yandex muestra Crimea como parte de Rusia para los dominios .ru y .com desde finales de marzo de 2014. [478] Según el comunicado oficial, la empresa trabaja con usuarios de diferentes países y "muestra la realidad que les rodea". [479]
A partir de marzo de 2014 [update], Bing Maps , [480] OpenStreetMap y HERE mostraron a Crimea como perteneciente a Ucrania. [476] En particular, OpenStreetMap solicitó a sus usuarios que se abstuvieran de editar las fronteras y las relaciones administrativas de las subdivisiones ubicadas en la República Autónoma de Crimea y Sebastopol hasta el 31 de mayo de 2014. [476] El 5 de junio de 2014, OpenStreetMap cambió a una opción de disputa territorial, mostrando a Crimea como un territorio en disputa perteneciente a ambos países. [481]
En 2015, en el sitio web de PepsiCo , durante algunos días estuvo visible un mapa en ruso que mostraba a Crimea como parte de Rusia. [482]
La edición de 2016 de un atlas francés publicado por Larousse muestra a Crimea como parte del territorio ruso: Oleh Shamshur , embajador de Ucrania en Francia, expresó su conmoción. [483] Poco después, Larousse cambió el mapa para reflejar a Crimea como parte de Ucrania en el Atlas en su versión de Internet. [484] [485]
La revista geopolítica en italiano Limes incluye a Crimea como parte de Rusia desde diciembre de 2015. [486] Tras las protestas de la embajada de Ucrania en Italia, el editor de la revista Lucio Caracciolo escribió que "el mapa refleja la realidad. Cuando Crimea y Sebastopol vuelvan a estar bajo soberanía ucraniana efectiva, elaboraremos un mapa que refleje esa realidad". [487]
Los investigadores consideran que la posterior anexión de Crimea fue un golpe de Estado , porque el ejército ruso se apoderó del parlamento y de los edificios gubernamentales de Crimea e instigó la sustitución de su gobierno por representantes rusos. [96] [97] [98] [99] [100] En particular, la politóloga Olga Burlyuk define los acontecimientos de Crimea como "un golpe de Estado a escala regional". [489]
^ Existen "algunas contradicciones y problemas inherentes" con respecto a la fecha en la que comenzó la operación rusa. [1] El Gobierno ucraniano mantiene, y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos está de acuerdo, que Rusia controló Crimea desde el 27 de febrero de 2014, [2] cuando fuerzas especiales rusas sin marcar tomaron el control de sus instituciones políticas. [3] Posteriormente, el Gobierno ruso declaró el 27 de febrero como el "Día de las Fuerzas de Operaciones Especiales". [4] En 2015, el parlamento ucraniano designó oficialmente el 20 de febrero de 2014 como "el comienzo de la ocupación temporal de Crimea y Sebastopol por Rusia ", [5] citando la fecha inscrita en la medalla rusa "Por el regreso de Crimea" . [6] En 2018, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, afirmó que la "fecha de inicio" anterior en la medalla se debía a un "malentendido técnico". [7] El presidente Putin declaró en una película sobre la anexión que ordenó la operación para "restaurar" Crimea a Rusia después de una reunión de emergencia que duró toda la noche los días 22 y 23 de febrero de 2014. [1] [8] [9]
^ También se señaló que "ciertos políticos, funcionarios de los gobiernos locales, líderes de organizaciones de la sociedad civil e individuos de inclinaciones radicales han intentado crear bases para la escalada del conflicto civil y han difundido actitudes autónomas y separatistas entre la población, lo que podría llevar a la desaparición de nuestra nación unida y a la pérdida de su soberanía nacional". Además, la declaración decía que ciertos legisladores de todos los niveles habían iniciado negociaciones separatistas con representantes de naciones extranjeras. "Se están celebrando consultas abiertas sobre la posible división del país en partes separadas en violación de la constitución ucraniana", se leía en la declaración. "Esto podría llevar a una escalada del conflicto entre diferentes sectores de la sociedad, incitando al odio étnico o religioso y al conflicto militar". [105]
^ La fecha fue dada por Putin en la película rusa que conmemora la anexión de Crimea, sin embargo, la inscripción en la Medalla "Por la Devolución de Crimea", otorgada por el Ministerio de Defensa ruso, establece el 20 de febrero como fecha de inicio.
^ Dilanian (2014) el 3 de marzo, "El director de la CIA, John Brennan, le dijo a un legislador de alto rango el lunes que un tratado de 1997 entre Rusia y Ucrania permite hasta 25.000 tropas rusas en la vital región de Crimea, por lo que Rusia no puede considerar sus recientes movimientos de tropas como una invasión, dijeron funcionarios estadounidenses". [180]
^ El tratado entre Rusia y el gobierno prorruso de Aksyonov en Crimea, firmado en esa fecha, especificaba que Crimea se consideraría incorporada a Rusia desde la fecha de la firma. El documento entró en vigor el 1 de abril de 2014, [222] pero, a la espera de que se firmara, se aplicó de manera provisional desde el mismo momento de la firma. [222]
^ Si una posición oficial puede clasificarse en más de una categoría, se marcó la posición "más fuerte" (desde el "llamado a una solución pacífica" hasta la "interpretación como una intervención militar" consecutivamente). Para ver las fuentes, consulte la descripción de la imagen.
Referencias
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^ Sasse, Gwendolyn (2023). La guerra de Rusia contra Ucrania . Wiley & Sons. p. 2004. La guerra de Rusia contra Ucrania comenzó con la anexión de Crimea el 27 de febrero de 2014. Ese día, fuerzas especiales rusas sin ninguna insignia de uniforme aparecieron en Crimea, tomando rápidamente el control de instituciones estratégicas, militares y políticas.
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^ "7683ª sesión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Jueves 28 de abril de 2016, 15.00 horas, Nueva York". Sr. Prystaiko (Ucrania): Debo recordar al Consejo que la medalla oficial que elaboró la Federación de Rusia para la llamada devolución de Crimea tiene las fechas que comienzan con el 20 de febrero, que es el día antes de que el representante de la Federación de Rusia señalara ese acuerdo a la atención del Consejo de Seguridad. Por lo tanto, la Federación de Rusia comenzó -no solo planeó, sino que comenzó- la anexión de Crimea el día antes de que alcanzáramos el primer acuerdo y mientras el Presidente Yanukovych todavía estaba en el poder.
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Lectura adicional
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Tratado de adhesión de la República de Crimea y Sebastopol a la Federación Rusa. Traducción no oficial al inglés con comentarios
Rusia y yo: la visión de los antiguos dirigentes postsoviéticos sobre la anexión de Crimea (vídeo 11:21), REF/RL , 26 de febrero de 2016 (en ruso, subtítulos en inglés)
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