La Verjovna Rada de Ucrania [g] (a menudo como Verjovna Rada o simplemente Rada ) es el parlamento unicameral de Ucrania .
La Verkhovna Rada tiene más de 450 diputados , que están presididos por un presidente. La Verkhovna Rada se reúne en el edificio Verkhovna Rada en Kiev, la capital de Ucrania . Los diputados elegidos en las elecciones parlamentarias de Ucrania del 21 de julio de 2019 tomaron posesión el 29 de agosto de 2019. [12]
La Verjovna Rada se desarrolló a partir de los sistemas del organismo representativo republicano conocido en la Unión Soviética como Sóviet Supremo (Consejo Supremo), que se estableció por primera vez el 26 de junio de 1938 como una especie de legislatura de la República Socialista Soviética de Ucrania tras la disolución del Congreso de los Sóviets. de la RSS de Ucrania . [13]
La duodécima convocatoria del Sóviet Supremo de la RSS de Ucrania ( elegido en 1990 ) emitió la Declaración de Independencia de Ucrania , [13] introdujo elementos de economía de mercado y liberalización política , y cambió oficialmente la numeración de sus sesiones, [13] proclamando la primera convocatoria de la "Verjovna Rada de Ucrania". [13] El parlamento actual es la novena convocatoria. Debido a la guerra en Donbass y a la anexión unilateral de Crimea por parte de Rusia, en las elecciones de 2014 y 2019 no se celebraron elecciones para los distritos electorales situados en Donbass y Crimea ; de ahí que la composición actual de la Verjovna Rada esté formada por 424 diputados. [9] [10] [11]
En las últimas elecciones a la Verjovna Rada se utilizó un sistema de votación mixto . El 50% de los escaños se distribuyen según listas de partidos con un umbral electoral del 5% y el 50% por mayoría en distritos electorales uninominales . [14] [15] El método de elecciones mixtas 50/50 se utilizó en las elecciones de 2002, 2012, 2014 y 2019; sin embargo, en 2006 y 2007 las elecciones se celebraron únicamente según un sistema proporcional. [16] Según la ley electoral que entró en vigor el 1 de enero de 2020, las próximas elecciones a la Verjovna Rada , que se celebrarán después de que finalice la invasión rusa de Ucrania, se llevarán a cabo nuevamente bajo un esquema proporcional. [17]
El nombre Rada ( ucranio : Рада ) significa "consejo". La institución se originó en la época de la Rus de Kiev y luego representaba un consejo de boyardos y del alto clero. [18] [ ¿ investigación original? ] En los siglos XVII y XVIII los cosacos del Dniéper utilizaban el término para referirse a las reuniones donde se tomaban decisiones importantes; Los cosacos eligieron nuevos consejos por votación popular. [19] La República Popular de Ucrania entre el 17 de marzo de 1917 y el 29 de abril de 1918 tuvo una Rada Central . [20] La República Popular de Ucrania Occidental y el gobierno ucraniano en el exilio tenían cada uno una UNRada (Rada Nacional de Ucrania).
El nombre actual del parlamento deriva de la práctica soviética de llamar al parlamento nacional y a los parlamentos de sus repúblicas constituyentes Sóviets Supremos ( ruso : Верховный совет , romanizado : Verkhovnyy soviet ). Como en muchas otras repúblicas soviéticas, Verkhovna Rada es una versión localizada de este término utilizado en la República Socialista Soviética de Ucrania . Después de que Ucrania recuperó su independencia en 1991, el término Verkhovnaya Rada ( ruso : Верховная Рада ) se había utilizado en los medios rusófonos tanto rusos como ucranianos como traducción prestada del término ucraniano. Verkhovna , la forma femenina del adjetivo "верховний" que significa supremo , deriva de la palabra ucraniana "верх" que significa "cima".
Otro nombre, utilizado con menos frecuencia, es Parlamento de Ucrania ( ucranio : Парламент України ).
El Sóviet Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania reemplazó al Congreso de los Sóviets de Ucrania y fue un tipo de autoridad legislativa de la Ucrania soviética según la Constitución de 1937 de la República Socialista Soviética de Ucrania . El Congreso de los Sóviets de Ucrania ya había pasado a llamarse Consejo Supremo en 1927. [22] El Congreso de los Sóviets fue iniciado por su Comité Ejecutivo Central , al que elegía y exigía cuentas. El último presidente del comité fue Hryhoriy Petrovsky (también conocido como Grigoriy Petrovskiy en la transliteración rusa).
Las primeras elecciones al Consejo Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania tuvieron lugar el 26 de junio de 1938. La primera sesión del parlamento tuvo lugar en Kiev del 25 al 28 de julio de 1938. El primer presidente del consejo fue Mykhailo Burmystenko , quien más tarde murió durante Segunda Guerra Mundial . En 1938, el consejo presidido por Leonid Korniyets eligió un Presidium . El Presidium representó al consejo cuando no estaba en sesión.
Durante la guerra, el Presidium fue evacuado a la ciudad de Saratov en la RSFS rusa . El 29 de junio de 1943, el Presidium emitió una orden posponiendo por un año las elecciones para la nueva convocatoria y prorrogando la primera convocatoria. El 8 de enero de 1944, el Consejo de Ministros de la República Socialista Soviética de Ucrania, de acuerdo con el Partido Comunista, decidió trasladar el Presidium del Consejo Supremo de Járkov a Kiev. Se programaron nuevas elecciones para el Consejo el 9 de febrero de 1947.
Hasta el 24 de agosto de 1991, Verjovna Rada mantuvo el nombre de Sóviet Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania . [13]
Las primeras elecciones parcialmente libres a la Verjovna Rada y a los consejos locales de diputados del pueblo se celebraron el 4 de marzo de 1990. [13] [23] Aunque el Partido Comunista todavía mantenía el control, se formó un " Bloque Democrático " formado por numerosos partidos, incluido el Partido Popular. Movimiento de Ucrania ( Rukh ), Comité de Vigilancia de Helsinki de Ucrania , Partido de los Verdes de Ucrania y muchos otros. [23]
La duodécima convocatoria del Consejo Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania emitió la Declaración de Soberanía Estatal de Ucrania el 16 de julio de 1990 y declaró la independencia de Ucrania el 24 de agosto de 1991, aproximadamente a las 6 de la tarde, hora local. [24] En ese momento, el presidente de la Verjovna Rada era Leonid Kravchuk . La Ley de Independencia de Ucrania obtuvo un apoyo abrumador en un referéndum nacional celebrado el 1 de diciembre de 1991. El 12 de septiembre de 1991, el parlamento adoptó la ley "Sobre la sucesión legal de Ucrania". [1] Así, el VR se convirtió en el Consejo Supremo de Ucrania .
La Constitución de Ucrania [25] fue adoptada en la decimotercera convocatoria de la Verjovna Rada el 28 de junio de 1996, aproximadamente a las 9 de la mañana, hora local. La decimocuarta convocatoria del parlamento cambió oficialmente la numeración de las convocatorias proclamándose la tercera convocatoria (democrática e independiente) de la Verjovna Rada. [26] Después de la Revolución Naranja , se adoptaron enmiendas constitucionales en diciembre de 2004, [27] mediante la cuarta (decimoquinta) convocatoria de la Verjovna Rada. El 1 de octubre de 2010, el Tribunal Constitucional de Ucrania anuló las Enmiendas de 2004 por considerarlas inconstitucionales. [28] [29] El 21 de febrero de 2014, el parlamento restableció las enmiendas de diciembre de 2004 a la constitución. [30]
En 2017 y 2018, el sitio web de la Verjovna Rada fue el más popular entre todos los sitios web de los parlamentos de los estados miembros de la ONU . [31]
La Verkhovna Rada se reúne en un edificio neoclásico en la vulytsia Mykhaila Hrushevskoho (calle Mykhaila Hrushevsky) y Ploshcha Konstytutsii (Plaza de la Constitución) de Kiev. El edificio linda con el Parque Mariinskyi y el Palacio Mariinskyi del siglo XVIII , diseñado por Bartolomeo Rastrelli , que sirve como residencia oficial del Presidente de Ucrania .
Después del traslado de la capital de la República Socialista Soviética de Ucrania de Járkov a Kiev en 1934, se planeó un conjunto completo de edificios gubernamentales para la ciudad. [32] En 1936, el arquitecto Volodymyr Zabolotny ganó un concurso para la construcción del nuevo edificio del parlamento .
El edificio original fue construido entre 1936 y 1938. Después de haber sido destruido en la Segunda Guerra Mundial , el edificio fue reconstruido entre 1945 y 1947, con la cúpula de cristal reconstruida un metro más alta que la original. [32]
La Verjovna Rada es el único órgano de poder legislativo en Ucrania. El parlamento determina los principios de la política interior y exterior, introduce enmiendas a la Constitución de Ucrania , adopta leyes, aprueba el presupuesto estatal , designa las elecciones para el Presidente de Ucrania , destituye al presidente, declara la guerra y la paz, nombra al Primer Ministro de Ucrania , nombra o confirma a ciertos funcionarios, nombra un tercio del Tribunal Constitucional de Ucrania , ratifica y denuncia tratados internacionales y ejerce ciertas funciones de control. [33] La Constitución de Ucrania estipula que la Verjovna Rada está autorizada a cumplir sus funciones con la condición de que al menos dos tercios de su composición constitucional (300 o más diputados del pueblo) sean elegidos. [34]
En Ucrania no existe ningún requisito sobre el número mínimo de firmas (de diputados) para registrar un proyecto de ley. [35] En general, el parlamento aprueba unos 200 proyectos de ley al año. [35] Diariamente se registran en el Parlamento una media de cinco a seis proyectos de ley. [35] Como resultado de esto, en la primavera de 2019 el parlamento tenía más de 10 mil proyectos de ley registrados y bajo consideración que aún no había debatido. [35]
Todas las normas de procedimiento están contenidas en la Ley de Reglamento de la Verjovna Rada de Ucrania. [36] La última versión del documento fue adoptada el 16 de diciembre de 2012, en la que, a través de la iniciativa del Presidente de Ucrania, se introdujeron enmiendas relativas al registro y la votación de los parlamentarios. [37] 2012 fue un año de numerosos cambios en el documento, entre ellos cambios en la elección del presidente. Los proyectos de ley suelen examinarse siguiendo el procedimiento de tres lecturas; el presidente de Ucrania debe firmar una ley antes de que pueda ser promulgada oficialmente . [38]
Hasta 2017, el parlamento nombraba y destituía a los jueces de sus cargos y permitía su detención o arresto (esos poderes fueron transferidos al Consejo Superior de Justicia ). [39]
La Verjovna Rada es una legislatura unicameral con 450 diputados populares ( ucranio : народний депутат ) elegidos sobre la base de sufragio universal igual y directo mediante votación secreta.
Todos los miembros del parlamento están agrupados en facciones y grupos parlamentarios. Los miembros del parlamento que fueron elegidos de una determinada lista de partido no son necesariamente miembros de ese partido. [40] Los partidos que superan el umbral electoral del 5% forman facciones en el parlamento. La formación de facciones parlamentarias oficiales está regulada por las normas y procedimientos de la Verjovna Rada.
Sólo 15 o más diputados pueden formar una facción parlamentaria y un diputado sólo puede ser miembro de una facción a la vez. El presidente y sus dos vicepresidentes no pueden ser jefes de fracción. [29] [41] Según las normas parlamentarias actuales, una facción de políticos no partidistas no puede ser más pequeña que la facción más pequeña de un partido político. [42]
Diputados que son expulsados de facciones o deciden abandonarlas para convertirse en legisladores individuales; a los diputados individuales se les permite unirse en grupos parlamentarios de diputados del pueblo que nuevamente tienen al menos 15 diputados. [29] [41] Se han fundado varios partidos influyentes después de formarse originalmente como una facción en la Verkhovna Rada, por ejemplo, el Partido de las Regiones , la Unión Ucraniana "Patria" y la Ucrania Laborista . [43] [44] [45] [46]
Cada facción o grupo parlamentario nombra un líder.
Desde que las disposiciones sobre el mandato imperativo de la Constitución ucraniana volvieron a entrar en vigor en febrero de 2014, un partido político puede retirar un mandato parlamentario si uno de sus diputados abandona su facción parlamentaria. [47] Los parlamentarios que desertaban de una facción a otra eran conocidos como "Tushky", un nombre despectivo que significa "cadáver". [48] [49] El término se aplicó a los diputados supuestamente sobornados para cambiar de facción. [48]
En 2010, las mujeres representaban el 8,5% de los parlamentarios. [50] Después de las elecciones parlamentarias de 2012, constituían el 10% del parlamento. [51] Tras las elecciones parlamentarias de 2014, las mujeres constituían el 11,1% del parlamento; estableciendo un récord para Ucrania. [52] A modo de comparación, el promedio de la UE para la representación femenina en las legislaturas nacionales era del 25% en 2014. [52] Ucrania avanzó más en esta área en las elecciones de 2019, después de las cuales el 21% de la Rada eran mujeres. [53]
El 20 de marzo de 2022, las actividades del principal partido de la oposición, Plataforma de Oposición — Por la Vida, fueron suspendidas por el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional durante el período de la ley marcial debido a las acusaciones de tener vínculos con Rusia formuladas por el Consejo durante la invasión rusa de Ucrania. [54] [55]
Los miembros de la Verjovna Rada son conocidos oficialmente como "diputados del pueblo de Ucrania". Según la "Ley sobre elecciones de diputados nacionales de Ucrania", [56] un ciudadano de Ucrania puede convertirse en diputado del pueblo si, el día de las elecciones, ha: a) cumplido 21 años de edad; b) franquicia política; c) residido en Ucrania durante los últimos cinco años.
Los diputados tienen derecho a transporte gratuito, uso gratuito del salón de delegaciones oficiales, alojamiento gratuito, servicios médicos gratuitos y vacaciones gratuitas en balnearios . [57] [58] A cada diputado se le permite tener hasta 31 asistentes; cuatro de ellos, consultores, pueden ser admitidos en la Secretaría de la Verjovna Rada. [59] Hasta 2019, el presidente , el primer ministro, los miembros del gobierno y los diputados de Ucrania tenían inmunidad parlamentaria [60] y los agentes encargados de hacer cumplir la ley tenían prohibido registrar sus hogares o seguirlos. [61] Durante la Revolución Naranja [61] y la campaña para las elecciones parlamentarias de 2007, el Partido de las Regiones, OU-PSD y BYuT prometieron despojar a los legisladores de su inmunidad parlamentaria. [60] En junio de 2008, el parlamento no logró aprobar el proyecto de ley sobre la restricción de privilegios de los diputados y la introducción del mandato imperativo . 192 diputados populares votaron "a favor" del proyecto de ley presentado por la fracción BYuT, entre 436 diputados registrados en la sala de plenos. Las facciones del opositor Partido de las Regiones, así como el CPU y el Bloque Lytvyn, votaron en contra, la facción OU-PSD votó parcialmente "a favor" y la facción BYUT votó unánimemente "a favor". La propuesta de enviar el proyecto de ley a primera lectura por segunda vez tampoco encontró apoyo. [57] En mayo de 2009, el segundo Gobierno de Tymoshenko aprobó un proyecto de ley que modificaba la Ley sobre el estatus de un diputado popular de Ucrania ; este proyecto de ley reducía ciertos privilegios para los diputados actuales y anteriores. [62] El parlamento canceló algunos beneficios y pagos a los legisladores en diciembre de 2011. [63]
La ausencia del diputado a las reuniones parlamentarias se compensa con la retención del salario. [64]
En diciembre de 2019 se desmanteló la inmunidad de los diputados, excepto que un legislador no es legalmente responsable de los resultados de las votaciones o de las declaraciones en el parlamento y sus órganos. [sesenta y cinco]
A lo largo de los años, varios millonarios locales han sido miembros de la Rada. [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75]
A principios de 2020, Siervo del Pueblo anunció planes para reducir el número de diputados de los 450 actuales a 300. [76] Una votación inicial sobre esta iniciativa obtuvo 236 votos a favor, 40 en contra y 86 abstenciones. [76]
Antes de asumir sus cargos, los diputados deben prestar el siguiente juramento ante los dirigentes de la Rada y sus compañeros diputados el primer día de una nueva sesión de la Rada.
En el ucraniano original:
Присягаю на вірність Україні. Зобов'язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут го народу.
Присягаю додержуватися Конституції України та законів України, виконувати свої обов'язки в інтересах усіх в. [77]
Traducción en inglés:
Juro lealtad a Ucrania. Me comprometo con todos mis actos a proteger la soberanía y la independencia de Ucrania, a velar por el bien de la Patria y por el bienestar del pueblo ucraniano.
Juro respetar la Constitución de Ucrania y las leyes de Ucrania y cumplir mis deberes en interés de todos los compatriotas. [78]
La Verkhovna Rada elige de entre sus filas a un presidente (portavoz; ucraniano : Голова Верховної Ради ), un primer vicepresidente y un segundo vicepresidente. [79]
Antes de elegir al presidente de una Rada recién convocada, las sesiones parlamentarias son presididas por miembros de un presidium temporal de la primera sesión ( ucranio : тимчасова президія першої сесії ). El presidium temporal está compuesto por cinco diputados, que representan las cuatro fracciones parlamentarias más grandes, más el presidente de un grupo de diputados preparatorio de la primera sesión parlamentaria; sin embargo, la Rada puede promulgar una desviación ad hoc de esta regla de composición.
El presidente preside las sesiones parlamentarias, firma proyectos de ley y los envía al Presidente para su promulgación , firma y promulga actos parlamentarios (distintos de los proyectos de ley), organiza el trabajo del personal, etc. [80] El presidente también está facultado para convocar sesiones especiales del parlamento, [81] promulgar proyectos de ley vetados por el Presidente cuando la Verjovna Rada vota para revocar un veto por una mayoría de dos tercios , y participar en reuniones del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional . [82]
En circunstancias en las que el puesto de Presidente de Ucrania queda vacante, el Presidente de la Rada se convierte en jefe de Estado interino con autoridad limitada. [83] El presidente en funciones del Presidente puede disolver el parlamento, nombrar o presentar para aprobación parlamentaria candidatos para puestos oficiales clave, otorgar rangos militares u órdenes estatales y ejercer el derecho de indulto . [83] La Constitución y la legislación ucranianas no contienen ninguna disposición sobre la sucesión presidencial en los casos en que los puestos de Presidente y Presidente de la Rada estén vacantes simultáneamente.
El Presidium de la Verjovna Rada es un nombre colectivo que por tradición fue adaptado para el presidente y sus adjuntos. Antes del colapso de la Unión Soviética , era un cargo oficial que se elegía en la primera sesión de cada convocatoria del Sóviet Supremo. Originalmente estaba formado por un presidente, dos suplentes del presidente, un secretario y 19 miembros adicionales. Posteriormente la composición del Presidium cambió. El Presidium estaba regulado por la Sección 106 de la Constitución de 1978 de la República Socialista Soviética de Ucrania , que otorgaba al Presidium casi todos los poderes de la Verjovna Rada dondequiera que esta última no estuviera reunida, con la condición nominal de que los decretos se dictaran en la siguiente sesión parlamentaria. Para su aprobación. [84] Desde la adopción de la Constitución de Ucrania, la institución ha sido discontinuada, pero el término se utiliza para el liderazgo del parlamento que incluye al presidente actual y sus adjuntos y puede incluir a líderes de facciones.
La primera sesión de cada parlamento recién elegido está encabezada por un presidium temporal compuesto por seis miembros del parlamento según el artículo 18 del Reglamento de la Verjovna Rada.
Una de las sesiones más importantes del parlamento es la primera sesión de cada parlamento recién elegido. La preparación de la sesión la lleva a cabo el grupo adjunto de preparación con el apoyo de la Oficina de la Verjovna Rada. La formación del grupo a partir de los diputados del pueblo recién elegidos la lleva a cabo el presidente de la convocatoria anterior o sus vicepresidentes (artículo 13 del Reglamento de la Verjovna Rada). El grupo elige a su propio presidente, su adjunto y un secretario según los principios para el establecimiento de la comisión especial temporal. El grupo finaliza su actividad con la creación de comisiones parlamentarias.
Antes de la apertura de la primera sesión de cada parlamento recién elegido, todos los diputados populares de Ucrania recién elegidos se reúnen en una reunión ceremonial especial para prestar juramento (artículo 14, Reglamento de la Verjovna Rada). El presidente de la convocatoria anterior invita a prestar juramento, quien concede la palabra principal al miembro de mayor edad del parlamento y pide a los miembros que se pongan de pie y lea el juramento en voz alta. Cada miembro del parlamento firma una copia del juramento que se conserva en los archivos de la Verjovna Rada.
Las sesiones plenarias de la primera sesión revisan los siguientes asuntos: formación del presidium provisional de la primera sesión, constitución y registro de las facciones, situación de la legislación pendiente ante el parlamento con el presidente de la convocatoria anterior, elección de la Comisión de Escrutinio , el presidente, los suplentes del presidente, la audiencia de los mensajes extraordinarios sobre asuntos interiores y exteriores del presidente de Ucrania, la audiencia y la discusión del informe del grupo adjunto de preparación, de las comisiones parlamentarias, de la junta de conciliación de las facciones adjuntas en la Verjovna Rada y de Cobertura mediática de las actividades y sesiones de la Verjovna Rada.
La Oficina de la Verjovna Rada es un departamento de apoyo interno de la Verjovna Rada que brinda apoyo organizativo, legal, social, analítico y de otro tipo al parlamento, sus otros departamentos y a los miembros del parlamento. La Oficina es apolítica en su función y existe principalmente para proporcionar ayuda de secretaría.
Antes de la primera sesión de cada parlamento recién elegido, la Oficina proporciona a los miembros del parlamento varios documentos, entre los que se encuentran copias de la Constitución de Ucrania , el Reglamento de la Verjovna Rada, los resultados oficiales de las elecciones de la Comisión Electoral Central de Ucrania , la Ley de Ucrania sobre el estatuto de los diputados del pueblo, entre otras (artículo 12, Reglamento de la Verjovna Rada).
La Oficina del Defensor del Pueblo de la Verjovna Rada se creó en 1998 y estuvo dirigida por Nina Karpachova hasta 2012. La Oficina tiene su propia secretaría y consejo asesor. La actual Defensora del Pueblo es Lyudmyla Denisova , que reemplazó a Valeriya Lutkovska en 2017.
La Verjovna Rada crea comités parlamentarios compuestos por varios diputados. [85] El 4 de diciembre de 2014, el actual parlamento formó 27 comités y 2 comisiones especiales de control. [86] El parlamento anterior (2012-2014) tenía 29 comités y un consejo de supervisión ad hoc. [85] La sexta sesión de la Rada (2007-2012) contó con 28 comités, incluido el Comité de Presupuesto, la Comisión Especial de Control de la Verjovna Rada sobre Privatización y el Comité de Transportes y Comunicaciones. No existen comités permanentes o permanentes ; en cambio, los comités se reforman de una convocatoria a otra. Una de las tareas más importantes de la Rada Suprema es la comisión de presupuesto.
Los miembros de la Verjovna Rada pueden crear comisiones de investigación temporales. Para crear una comisión de este tipo se necesita un tercio de la composición constitucional del parlamento, 150 miembros. Antes de que se pueda programar la votación del proyecto sobre la creación de dicha comisión, debe ser aprobado por el comité competente, el Comité de Reglamento, de Ética de los diputados y de velar por el trabajo de la Rada Suprema.
Las peleas no son inusuales en el parlamento ucraniano. [87] [88] [31] [89] En varias ocasiones el trabajo en el parlamento es bloqueado por sentadas de varios partidos (normalmente durante un par de días; pero en 2008, del 18 de enero al 6 de marzo [90] y en febrero 2013 durante 17 días [91] ). [92] [93] En 2000 y el 4 de abril de 2013, el parlamento se dividió en dos y celebró dos sesiones en dos locales diferentes. [94]
Un incidente notable fue el desorden del 27 de abril de 2010, después de que el parlamento ratificara un tratado que extendía el arrendamiento de la flota rusa del Mar Negro en el puerto de Sebastopol en Crimea hasta 2042, cuando el presidente Volodymyr Lytvyn tuvo que ser protegido con paraguas mientras le arrojaban huevos. , mientras estallaban bombas de humo y los políticos se peleaban. [95] [96] Otro incidente importante ocurrió el 16 de diciembre de 2010 cuando varios miembros de la Rada fueron ingresados en el hospital después de que políticos del Partido de las Regiones irrumpieran en el podio del parlamento, que estaba ocupado por la facción del Bloque Yulia Tymoshenko . [92] [97] [98]
El 12 de diciembre de 2012, estalló una pelea total en el Parlamento, cuando miembros del partido Batkivshchyna intentaron impedir la toma de juramento de dos miembros que habían abandonado el partido durante [99] la primera sesión del organismo después de las elecciones de octubre de 2012 . [99] El mismo día, miembros de la Unión Panucraniana "Svoboda" retiraron la valla alrededor de la Verjovna Rada [100] que se instaló a principios de octubre de 2012. [101] [102] El presidente del parlamento, Volodymyr Rybak, prometió revisar la incidente de la retirada de la valla. [103] La valla no se considera propiedad del parlamento ni de la ciudad de Kiev . Rybak señaló que el asunto podría requerir una revisión dentro de un comité designado especial.
Desde las elecciones parlamentarias del 28 de octubre de 2012 hasta los primeros meses de 2013, el trabajo parlamentario estuvo prácticamente paralizado porque la oposición (UDAR, Patria, Svoboda, etc.) bloqueó durante varios días el podio y la presidencia. [104]
Ucrania fue aceptada como miembro de pleno derecho de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) en 1995.
Está representado allí por la delegación parlamentaria de la Verjovna Rada, compuesta por 12 representantes, entre ellos un presidente de la delegación, un vicepresidente y sus 12 suplentes; en total, 24 miembros. La delegación ucraniana también tiene su propia secretaría permanente de cuatro miembros que ayudan en las relaciones interparlamentarias entre la PACE y la Verjovna Rada. Para obtener la lista completa de miembros, consulte el sitio web principal de PACE en asamblea.coe.int.
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Los acontecimientos políticos en Ucrania han provocado repetidos cambios en el sistema electoral utilizado para las elecciones parlamentarias. Cada convocatoria de la Verjovna Rada ha sido elegida bajo un conjunto diferente de leyes que evolucionaron gradualmente desde el esquema puramente mayoritario heredado de la era soviética a un esquema puramente proporcional , efectivo desde 2006 hasta 2010. La próxima elección a la Verjovna Rada [106] nuevamente se celebrará bajo un esquema proporcional. [17]
En las elecciones de 1990 y 1994 , los 450 diputados fueron elegidos en distritos uninominales . Por tanto, Ucrania estaba dividida en ese momento en 450 distritos electorales. Cada distrito envió un miembro al parlamento. Para ganar un escaño, un candidato necesitaba más del 50% de los votos. Si ningún candidato obtuviera el 50%, los dos candidatos principales participarían en una segunda vuelta.
En las elecciones de 1998 y 2002 , [16] 225 diputados fueron elegidos en distritos uninominales como antes (con la excepción de que el candidato sólo necesitaba una mayoría simple para ganar). Los 225 diputados restantes fueron elegidos de forma proporcional . Estos escaños se dividieron entre los partidos que superaron el umbral electoral del 4%.
En las elecciones de 2006 y 2007 , todos los diputados fueron elegidos de forma proporcional. Todos los escaños se dividieron entre los partidos que superaron el umbral electoral del 3%. Para las elecciones de 2007 , el porcentaje umbral no se modificó, pero se realizaron algunas modificaciones en el proceso electoral. En las elecciones de 2012 , 2014 y 2019 [107] se volvió a utilizar un sistema de votación mixto (50% bajo listas de partidos y 50% bajo distritos electorales de mayoría simple ) [14] con un umbral electoral del 5% . [15]
Según la ley actual, las próximas elecciones a la Verjovna Rada se celebrarán en 2023 . [106] [17] [15] [108] Según la última reversión del código electoral de Ucrania, que entró en vigor el 1 de enero de 2020, esta elección se realizará sin distritos electorales uninominales y, en cambio, los diputados solo podrán ser elegidos en un lista de partidos en una circunscripción nacional con un umbral electoral del 5% con listas regionales abiertas de candidatos a diputados. [17]
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