La Rada Central de Ucrania, también llamada Consejo Central ( ucranio : Українська Центральна Рада , romanizado : Ukrainska Tsentralna Rada ), era el consejo de toda Ucrania que unía a diputados de soldados, trabajadores y campesinos, así como a algunos miembros de los partidos políticos. Organizaciones públicas, culturales y profesionales de la República Popular de Ucrania . [1] Después del Congreso Nacional de Ucrania (19-21 de abril de 1917), el Consejo se convirtió en el parlamento revolucionario en el período entre guerras que duró hasta la guerra ucraniano-soviética . [1] A diferencia de muchos otros consejos en la República Rusa , la bolchevización de este consejo fracasó por completo, lo que llevó a los bolcheviques en Ucrania a trasladarse a Jarkov .
Desde sus inicios, el consejo dirigió el movimiento nacional ucraniano y con sus cuatro Universales condujo al país desde la autonomía hasta la plena soberanía. Durante su breve existencia de 1917 a 1918, la Rada Central, encabezada por el historiador y etnólogo ucraniano Mykhailo Hrushevsky , evolucionó hasta convertirse en la institución de gobierno fundamental de la República Popular de Ucrania y sentó precedentes en la democracia parlamentaria y la independencia nacional que formaron la base de una identidad ucraniana independiente después de la disolución de la Unión Soviética. [ cita necesaria ]
Durante la era soviética, la ideología oficial describía al Consejo Central como un organismo contrarrevolucionario de los partidos nacionalistas burgueses y pequeñoburgueses. [2]
Entre los primeros en Kiev que se enteraron del resultado de los acontecimientos de febrero en Petrogrado estuvo Maksym Synytskyi, director del Club Rodyna (club familiar, anteriormente Club Ucraniano ). [3] Ya en la noche del 14 de marzo [ OS 1 de marzo] de 1917, Starytskyi compartió información sobre los acontecimientos con Vasyl Koroliv-Staryi y más tarde con todos sus conocidos y amigos del Club Rodyna, la Sociedad de Progresistas Ucranianos (TUP), "Chas " (Tiempo) de publicación. [3] La idea de Synytskyi planteaba la necesidad de establecer el centro de dirección del movimiento ucraniano para no repetir los mismos errores que tuvieron lugar durante los acontecimientos de 1905-07 . [3] Ya en la noche del 1 de marzo tuvo lugar una reunión de sólo 27 miembros de la Sociedad de Progresistas Ucranianos en el edificio de Chykalenko . [3] La reunión decidió no apresurarse y celebrar reuniones diarias regulares de la sociedad en el edificio del Club Rodyna. [3]
Ya el 16 de marzo [ OS 3 de marzo] de 1917, en el edificio del Club Rodyna se reunieron más de 100 representantes de Kiev y de algunas organizaciones provinciales ucranianas, donde surgió la idea de crear un Consejo Central. [3] El Consejo Central se formó sobre bases de paridad entre organizaciones ucranianas separadas. [3] Dmytro Antonovich recordaba que no pudieron llegar a un entendimiento mutuo con el TUP, pero acordaron crear un Consejo Central provisional con un núcleo de no más de 25 miembros con la opción de agregar más, principalmente con delegados fuera de Kiev. [3] El núcleo del Consejo Central provisional estaba formado por cinco representantes de cada TUP, trabajadores, jóvenes académicos y cooperativas, así como dos representantes del Partido Socialdemócrata . [3] La tarea principal del Consejo Central provisional era convocar al Congreso Nacional Ucraniano que debía adoptar el Consejo Central como parlamento ucraniano permanente. [3]
El historiador de la diáspora ucraniana Arkadiy Zhukovsky en su artículo sobre el Consejo Central en la Enciclopedia de Ucrania afirma que el consejo fue fundado en Kiev el 17 de marzo [ OS 4 de marzo] de 1917 por iniciativa de la Sociedad de Progresistas Ucranianos y con la participación de varios ucranianos. partidos políticos, activistas militares ucranianos, trabajadores, activistas religiosos, estudiantes, empresarios, organizaciones públicas y culturales como la Sociedad de Ciencias de Ucrania , la Sociedad Pedagógica de Ucrania, la Sociedad de Técnicos y Agricultores de Ucrania, etc. Ese día el Consejo Central informó por un telegrafiar al Gobierno Provisional Ruso que acaba de crearse sobre su establecimiento. [ cita necesaria ]
El 20 de marzo [ OS 7 de marzo] de 1917 se celebraron elecciones para la dirección del Consejo Central. [3] Mykhailo Hrushevsky fue elegido jefe de la Rada, mientras que Dmytro Doroshenko en representación del TUP y Dmytro Antonovich en representación de los socialdemócratas fueron designados como sus adjuntos, también fue elegido un escriba (secretario) Serhiy Veselovskyi en representación de la Sociedad de Técnicos y Agricultores Ucranianos. y un tesorero. [3] En un anuncio del periódico "Visti z Ukrainskoi Tsentralnoi Rady" (Heraldos del Consejo Central de Ucrania) del 19 de marzo mencionaba la creación de la Rada el 7 de marzo y describía sus primeras instituciones: Presidium (el presidente del Consejo, dos diputados, un escriba y un tesorero) y nueve Comisiones. [3] En los protocolos de marzo del Consejo también se menciona una administración (uprava), pero no se indica ni su composición, derechos o funciones. [3]
El 22 de marzo [ OS 9 de marzo] de 1917, la Rada publicó su primera declaración, Al pueblo ucraniano , en apoyo a la Asamblea Constituyente rusa . El 26 de marzo [ OS 13 de marzo] de 1917, Mykhailo Hrushevsky regresó del exilio a Kiev, pero debido al accidente en el tren en el que viajaba no pudo asistir de inmediato a las reuniones del Consejo Central. [5] Por primera vez, Hrushevsky preside una reunión del Consejo Central el 28 de marzo [ OS 15 de marzo] de 1917. Con su regreso, muchos asociaron esperanzas de poner fin a las contradicciones y la unificación de las fuerzas democráticas. En la reunión se decidió izar la bandera nacional sobre la Duma de la ciudad de Kiev, en el lugar donde antes se encontraba el monograma zarista . [5] Volodymyr Naumenko fue elegido vicepresidente del Consejo Central. [5] También hubo una discusión sobre los planes para la manifestación ucraniana del 1 de abril en Kiev. [5] Además, la comisión de agitación del Consejo Central recibió instrucciones de preparar en dos días un proyecto para el Congreso Nacional de Ucrania. [5]
Sin embargo, inmediatamente después de la convocatoria del Congreso Nacional de Ucrania del 19 al 21 de abril [ OS 6-8 de abril] de 1917, la Rada pasó de ser un consejo organizativo provisional a un parlamento [3] que constaba de 150 miembros elegidos entre los ucranianos. partidos políticos, organizaciones profesionales y culturales y delegados de las guberniyas . Durante el Congreso Nacional, Hrushevsky fue reelegido presidente de la Rada, mientras que los líderes de los partidos políticos más populares, Serhiy Yefremov y Volodymyr Vynnychenko , fueron nombrados sus adjuntos. Como la Rada Central tenía una perspectiva nacional-cultural ucraniana, a menudo enfrentó la oposición de los sectores rusos (tanto conservadores como socialistas) y judíos, que representaban a las poblaciones urbanas. [6] La Rada Central, aunque dirigida por los progresistas liberales ucranianos, incluía a moderados ucranianos, socialdemócratas (incluido un pequeño contingente de bolcheviques) y socialistas revolucionarios. [6] El 23 de abril [ OS 10 de abril] de 1917, la Asamblea General del Consejo Central adoptó la "Orden al Consejo Central Ucraniano" ("Nakaz") que se convirtió de facto en sus primeros estatutos. [3] Según principios organizativos democráticos, el órgano superior del Consejo Central fue definido su Asamblea General. [3] En el "Nakaz" del 23 de abril se mencionó que "determina la dirección y la naturaleza de todo el trabajo del Consejo Central". [3] Las reuniones ordinarias de la Asamblea General debían convocarse al menos una vez al mes, aunque en caso de necesidad urgente podían convocarse reuniones de emergencia que se consideraran válidas con cualquier número de asistentes. [3] Durante todo el período de existencia del Consejo Central, se celebraron nueve reuniones de la Asamblea General. [3]
Antes de la Primera Universal Ucraniana, la Rada Central se incrementó con 130 representantes que fueron delegados por el II Congreso Militar (23 de junio de 1917) y 133 miembros del Consejo de Diputados Campesinos que fueron elegidos en el I Congreso de Campesinos de Ucrania ( 15 de junio de 1917). En julio de 1917, los partidos ruso y judío se unieron a la Rada Central, ampliando significativamente el número de miembros no ucranianos. [6]
La primera Asamblea General del Consejo Central tuvo lugar el 21 de abril [ OS 8 de abril] de 1917, último día del Congreso Nacional de Ucrania . [3] La reunión verificó y aprobó la lista de los miembros del Consejo Central elegidos por el congreso y formó un órgano ejecutivo, el Comité del Consejo Central. [3]
La segunda Asamblea General del Consejo Central (5-6 de mayo [ OS 22-23 de abril] de 1917) examinó la cuestión de la ucranización de los militares y adoptó el primer documento legal del Consejo Central, el "Nakaz" antes mencionado. [3]
La tercera Asamblea General del Consejo Central (20-22 de mayo [ OS 7-9 de mayo] 1917) se concentró en la cuestión de las relaciones con el Gobierno Provisional Ruso y en el envío de una delegación plenipotenciaria a Petrogrado para resolver la cuestión del derecho de los ucranianos. pueblo por su autonomía territorial nacional. [3]
La cuarta Asamblea General del Consejo Central (14-16 de junio [ OS 1-3 de junio] 1917) escuchó el informe de Volodymyr Vynnychenko sobre la misión diplomática de la delegación del Consejo a Petrogrado , sobre la negación por parte del Gobierno Provisional Ruso de las demandas de autonomía. [3] La reunión decidió hacer un llamamiento al pueblo ucraniano con un llamamiento a "sentar inmediatamente las bases del sistema autónomo en Ucrania". [3] Esa resolución se convirtió en una base importante para la proclamación de la Primera Universal del Consejo Central de Ucrania . [3]
La quinta Asamblea General del Consejo Central (2 a 14 de julio [ OS 20 de junio - 1 de julio] 1917) aprobó la creación de la Secretaría General y su primera declaración, adoptó varias resoluciones que se referían a la reorganización del Consejo Central agregando representantes de las minorías nacionales que vivían en Ucrania. [3] La Asamblea decidió convocar en Kiev el congreso de los pueblos de Rusia que aspiraban a un sistema federal del país, modificó el estatuto del Comité del Consejo Central ampliando sus derechos y el número de miembros, discutió el curso de las negociaciones del Consejo Central liderazgo con la delegación del Gobierno Provisional Ruso en Kiev, adoptó la Segunda Asamblea Universal del Consejo Central de Ucrania . [3]
La sexta Asamblea General del Consejo Central (18 y 19 de agosto [ OS 5 y 6 de agosto] de 1917) discutió a grandes rasgos la situación que surgió tras la negativa del Gobierno Provisional a aprobar el "Estatuto de la Autoridad Superior de Ucrania" reemplazándolo por el " Instrucción Provisional a la Secretaría General del Gobierno Provisional". [3] En esa asamblea se planteó la cuestión de convocar la Asamblea Constituyente de Ucrania y se condenó la iniciativa del Gobierno Provisional de llevar a cabo la Conferencia Estatal el 25 de agosto [ OS 12 de agosto] de 1917 en Moscú. [3]
La séptima Asamblea General del Consejo Central (11-15 de noviembre [ OS 29 de octubre – 2 de noviembre] de 1917) se centró principalmente en encontrar una salida a la situación en el país después del derrocamiento del Gobierno Provisional en Petrogrado y el incidente armado en Kiev . [3]
La octava Asamblea General del Consejo Central (25-30 de diciembre [ OS 12-17 de diciembre] 1917) debatió intensamente sobre cuestiones de paz y tierra, discutió el curso de preparación para las elecciones a la Asamblea Constituyente de Ucrania. [3]
La novena Asamblea General del Consejo Central (28 de enero - 7 de febrero [ OS 15-25 de enero] de 1918) aprobó leyes sobre la tierra y la jornada laboral de ocho horas, introdujo algunos cambios en la ley sobre las elecciones a la Asamblea Constituyente de Ucrania, discutió el curso de las conversaciones de paz en Brest-Litovsk , la situación que surgió en relación con la ofensiva bolchevique y el levantamiento del Arsenal de enero , autorizó la reorganización del Consejo Menor, aprobó a Vsevolod Holubovich en el cargo de presidente del Consejo de Ministros del Pueblo. [3]
En general, la Asamblea General del Consejo Central de Ucrania se construyó desde el principio como una sesión parlamentaria copiando los procedimientos de la Duma Estatal rusa . [3] El Consejo Central de Ucrania estaba dividido por facciones partidistas que, necesitadas, formaron bloques. [3] Estaban presentando interpolaciones (consultas). [3] También existían varias comisiones parlamentarias: algunas con carácter permanente, otras – situacionalmente para abordar cualquier necesidad urgente. [3] Durante las discusiones sobre algunos temas complicados, se crearon comisiones de conciliación. [3] Por regla general, las decisiones se tomaron por mayoría simple de votos. [3] A pesar de todos sus altos poderes, la asamblea general parecía ser una institución ineficiente. [3] Numerosos documentos y, en particular, los propios protocolos de sesión atestiguan las deficiencias orgánicas de su trabajo, como los estallidos de emociones políticas, la demagogia y el populismo sobre una política constructiva. [3] Las sesiones seleccionadas tenían un carácter de protesta que se transformó en batallas verbales de numerosas facciones del partido. [3]
La Mala Rada (también llamada Consejo Pequeño , Pequeño o Menor ) era el Comité Ejecutivo Central de la Rada Central. Fue creado en abril de 1917 y estaba formado por 19 miembros: M. Hrushevsky (presidente), S. Yefremov y V. Vynnychenko - vicepresidentes, miembros - Baranovsky, Boyko, Zaporozhets, Koval, Kosiv, Connor-Vilinska, Kryzhanovsky,Mirna, Nikovsky, Odynets, Prokopovych, Stasiuk, Starytska-Chernyakhivska, Sadovsky, Chykalenko y Khrystyuk. El presidente electo del Pequeño Consejo fue Hrushevsky, quien también ocupó el cargo además de su papel de presidente de la Rada Central. Sus adjuntos fueron Vynnychenko y Yefremov.
Todos los asuntos importantes de Estado se trataban en primer lugar en las reuniones de la Mala Rada y, posteriormente, cualquier legislación debía ser ratificada en una sesión plenaria de la Rada Central.
El 23 de junio [ OS 10 de junio] de 1917, el Consejo Central de Ucrania proclamó en el segundo congreso militar de toda Ucrania su Primer Universal "A la nación ucraniana en Ucrania y más allá de su existencia" . Fue una respuesta del Consejo Central de Ucrania al Gobierno Provisional ruso por su postura negativa hacia la autonomía de Ucrania. Según la Primera Universal, "sin separarse de toda Rusia... el pueblo ucraniano debe gestionar su vida por sí mismo", las leyes deben ser aprobadas por la Asamblea Nacional de Ucrania. El autor del Primer Universal fue Volodymyr Vynnychenko . Tras la proclamación de la autonomía, el 28 de junio [ OS 15 de junio] de 1917 se creó la Secretaría General.
Las principales disposiciones de la Primera Universal:
- «A partir de ahora crearemos nuestra propia vida solos». Desarrollo de Ucrania «sin separarse de toda Rusia».
- El Consejo Central de Ucrania fue proclamado organismo estatal más alto de Ucrania.
- Un llamamiento a la reelección de la administración local, sustituyéndola por representantes comprometidos con la causa ucraniana.
- Invitaciones a las minorías nacionales a trabajar juntas.
- Convocatoria de la Asamblea Constituyente de toda Ucrania .
- Sólo la Asamblea Constituyente de Ucrania tiene derecho a adoptar leyes de Ucrania.
- Introducción de un impuesto especial sobre los negocios personales.
- Reconocimiento de la necesidad de desarrollar una ley sobre distribución de latifundios.
El 16 de julio [ OS 3 de julio] de 1917, el Consejo Central de Ucrania adoptó su Segunda Asamblea Universal.
Contenido:
- El Consejo Central debe ampliarse con representantes de otros pueblos que viven en Ucrania;
- El Consejo Central ampliado crea la Secretaría General, cuya composición es aprobada por el Gobierno Provisional Ruso ;
- El Consejo Central comienza a redactar una ley sobre el establecimiento autónomo de Ucrania que deberá ser aprobada por la Asamblea Constituyente rusa . Hasta la aprobación de esta ley, el Consejo Central de Ucrania se compromete a no ejercer la autonomía de Ucrania;
- La formación del ejército ucraniano se lleva a cabo bajo el control del Gobierno Provisional Ruso .
La Segunda Universal fue proclamada en una sesión del Consejo Central de Ucrania.
Tras el golpe de Estado de los bolcheviques (la llamada Revolución de Octubre ) en Rusia, el 20 de noviembre [ OS 7 de noviembre] de 1917 el Consejo Central proclamó la República Popular de Ucrania con un territorio determinado en vínculos federales con la República Rusa . Al mismo tiempo, el Consejo Central adoptó una ley sobre las elecciones a la Asamblea Constituyente de Ucrania y varias otras leyes. El Consejo Central contó con el apoyo de la mayoría de la población de Ucrania, como se demostró en las elecciones a la Asamblea Constituyente de Rusia el 25 de noviembre [ OS 12 de noviembre] de 1917, donde los partidos ucranianos recibieron el 75% de los votos frente al apenas 11% de los bolcheviques.
Desde noviembre, los bolcheviques ya habían hecho varios intentos de tomar el poder en Ucrania (ver Levantamiento bolchevique de Kiev ). Tras otro levantamiento fallido en Kiev, el 17 de diciembre el Gobierno bolchevique ruso ( Sovnarkom ) anunció un ultimátum al Consejo Central ucraniano, que el Consejo Central rechazó. Entonces las tropas bolcheviques iniciaron una ofensiva en Ucrania. Convocado en Kiev el 17 de diciembre, el Congreso de los Sóviets de Diputados Campesinos, Soldados y Obreros expresó su "plena confianza y firme apoyo al Consejo Central de Ucrania". Los diputados bolcheviques se vieron obligados a trasladarse a Jarkov donde el 25 de diciembre crearon un gobierno alternativo al Consejo Central y la Secretaría General, llamado Secretaría del Pueblo . Al mismo tiempo, el Consejo Central envió su delegación a la Conferencia de Paz con las Potencias Centrales en Brest-Litovsk .
El Universal proclamó la República Popular de Ucrania como un «Estado separado, libre y soberano del pueblo ucraniano» , que es un órgano ejecutivo: la Secretaría General, el Consejo de Ministros del Pueblo.
Cambió el ejército regular por una fuerza policial; recibió instrucciones de llevar a cabo elecciones de los soviets populares: volosts, condados y locales; monopolio establecido sobre el comercio; control sobre los bancos; confirmó la ley sobre la transferencia de tierras a los campesinos sin redención tomando como base la abolición de la propiedad privada y la socialización de la tierra. Encargó al Consejo de Ministros del Pueblo que continuara las negociaciones iniciadas con las Potencias Centrales para la firma de la paz; Llamó a todos los ciudadanos de la República Popular de Ucrania a luchar contra los bolcheviques .
Condiciones del Cuarto Universal:
- La República Popular de Ucrania se declara Estado soberano, libre e independiente del pueblo ucraniano;
- Con todos sus vecinos, la República Popular de Ucrania busca vivir en paz y armonía;
- El poder en Ucrania pertenece al pueblo de Ucrania, el Consejo Central gobernará en nombre de cada uno hasta que se reúna la Asamblea Constituyente de Ucrania;
- La política de los bolcheviques que conduce a la guerra civil es objeto de duras críticas;
- El Consejo Central Ucraniano se compromete a luchar contra los colaboracionistas de los bolcheviques en Ucrania;
- El Consejo Central de Ucrania se compromete inmediatamente a iniciar negociaciones de paz con Alemania;
- El Consejo Central de Ucrania planea llevar a cabo una reforma agraria en interés de los campesinos;
- El Estado debe ejercer control sobre el comercio y los bancos
A finales de julio de 1917, la Rada Central tenía formalmente 822 diputados (según Pavlo Khrystiuk ). Sus miembros pertenecían a los siguientes partidos:
Entre estos 822 diputados se eligió la Mala Rada , con 58 miembros, entre ellos 18 de diversas minorías nacionales. Por iniciativa de la Rada Central, se celebró en Kiev del 21 al 28 de septiembre de 1917 un congreso de nacionalidades rusas.
Todos los miembros del consejo fueron declarados proscritos por el gobierno soviético de Ucrania en diciembre de 1917 como parte de un gobierno nacional-burgués. El 29 de enero de 1918, las tropas bolcheviques entraron en Kiev y declararon un golpe de estado soviético . La guarnición de Kiev se unió a los soviéticos y depuso a la Rada. Los bolcheviques establecieron a Járkov como capital de los soviéticos de Ucrania . [7]
50°26′41″N 30°30′49″E / 50.44472°N 30.51361°E / 50.44472; 30.51361