El actual gobierno de Rusia mantiene leyes y prácticas que dificultan a los directores de los medios de comunicación la realización de políticas independientes. Estas leyes y prácticas también obstaculizan la capacidad de los periodistas para acceder a fuentes de información y trabajar sin presiones externas. Los medios de comunicación dentro de Rusia incluyen canales de televisión y radio , periódicos y medios de Internet , que según las leyes de la Federación Rusa pueden ser de propiedad estatal o privada.
En 2023 [update], Rusia ocupaba el puesto 164 de 180 países en el Índice de Libertad de Prensa elaborado por Reporteros sin Fronteras . [2] A pesar de que la Constitución establece la libertad de expresión, las autoridades tienen una discreción significativa para reprimir cualquier discurso, organización o actividad que carezca de apoyo oficial debido a las ambiguas leyes sobre el extremismo. El gobierno domina el panorama de los medios de comunicación al controlar la mayoría de las redes nacionales de televisión, radio y medios impresos, y el mercado de la publicidad en los medios, ya sea directamente o a través de empresas estatales y magnates empresariales amigos. [3]
Varias organizaciones internacionales han criticado y siguen criticando diversos aspectos de la situación actual de la libertad de prensa en Rusia. [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] El gobierno ruso ejerce censura en Internet. [12]
Historia
Marco legislativo
La constitución rusa establece la libertad de expresión y de prensa ; sin embargo, la aplicación gubernamental de la ley , la regulación burocrática y las investigaciones criminales con motivaciones políticas han obligado a la prensa a ejercer la autocensura restringiendo su cobertura de ciertos temas controvertidos, lo que resulta en violaciones de estos derechos. [4] [5] [13] [14] Según Human Rights Watch , el gobierno ruso ejerce control sobre la sociedad civil a través de la implementación selectiva de la ley, la restricción y la censura. [8]
Comisionado para los Derechos Humanos (ombudsman)
El Defensor del Pueblo de Rusia , cuyo nombre oficial es Comisionado para los Derechos Humanos, es designado por el Parlamento por un período determinado . No puede ser destituido antes de que concluya su mandato y no está subordinado a ningún órgano de poder, incluido el presidente o el gobierno . Las 83 regiones administrativas de Rusia tienen derecho a elegir un Defensor del Pueblo local cuya autoridad se limita a esa región. Menos de la mitad lo han hecho. [15]
En 2006, el Defensor del Pueblo ruso, Vladimir Lukin, informó de que sería una exageración afirmar que en Rusia no existe libertad de expresión, ya que el derecho constitucional a la libertad de expresión se respeta en lo fundamental y no existe censura institucionalizada. Como el Defensor del Pueblo se ha negado a reconocer las barreras a la libertad de expresión, los periodistas y los editores rara vez recurren al Comisionado para protestar por las restricciones a su derecho a buscar, recibir, transferir, publicar o distribuir información. También existen en gran medida restricciones encubiertas, en su mayoría en forma de presión económica sobre los medios de comunicación por parte de las autoridades y las empresas leales. También está muy extendida la llamada "autocensura", que induce a los periodistas a abstenerse de difundir información que, en su opinión, puede no agradar a las autoridades. En muchos lugares, se garantiza el derecho a elogiar a las autoridades, mientras que se silencian las críticas. [16]
En su informe anual de 2008, Vladimir Lukin escribió que es importante tener una interpretación jurídica integral de los términos que pueden limitar la libertad de pensamiento y de palabra. [17] Se pronunció en contra de la enmienda a la legislación electoral, calificándola de "una prohibición práctica" de impugnar las críticas de los candidatos y de "evidentemente excesiva". Lukin criticó además la Ley de lucha contra las actividades extremistas, señalando que el extremismo y la disidencia deben estar estrictamente separados legalmente y no están definidos en la ley. [17]
Ataques y amenazas contra periodistas
Los peligros que corren los periodistas en Rusia son bien conocidos desde principios de los años 1990, pero la preocupación por el número de asesinatos sin resolver aumentó tras el asesinato de Anna Politkovskaya en Moscú el 7 de octubre de 2006. Mientras los observadores internacionales hablaban de varias docenas de muertes, algunas fuentes dentro de Rusia hablaban de más de doscientas muertes. [18] [19]
Desde principios de los años 90, han sido asesinados varios periodistas rusos que han cubierto la situación en Chechenia , historias polémicas sobre el crimen organizado , funcionarios estatales y administrativos y grandes empresas . Según el Comité para la Protección de los Periodistas , desde 1992, 50 periodistas han sido asesinados por su actividad profesional en Rusia (lo que la convirtió en el tercer país más mortífero para los periodistas en el período 1992-2006): [20] 30 periodistas de 1993 a 2000, y 20 periodistas desde 2000. [21] [22]
Según la Fundación para la Defensa de la Glasnost , en 2006 se produjeron 9 casos de muertes sospechosas de periodistas, así como 59 agresiones a periodistas y 12 ataques a redacciones. [23] En 2005, la lista de todos los casos incluía 7 muertes, 63 agresiones, 12 ataques a redacciones, 23 incidentes de censura, 42 procesos penales, 11 despidos ilegales, 47 casos de detención por parte de la militsiya , 382 demandas judiciales, 233 casos de obstrucción, 23 cierres de redacciones, 10 desalojos, 28 confiscaciones de producción impresa, 23 casos de interrupción de la radiodifusión, 38 negativas a distribuir o imprimir la producción, 25 actos de intimidación y 344 otras violaciones de los derechos de los periodistas rusos. [24]
El 7 de octubre de 2006, la periodista rusa Anna Politkovskaya , conocida por sus críticas a las acciones de Rusia en Chechenia y al gobierno checheno prorruso, fue asesinada a tiros en el vestíbulo de su edificio de apartamentos. La muerte de Politkovskaya desencadenó una ola de críticas a Rusia en los medios occidentales , con acusaciones de que, en el mejor de los casos, Vladimir Putin no ha protegido a los nuevos medios independientes del país. [25] [26]
El Instituto Internacional de Prensa denuncia el uso selectivo de las normas, las investigaciones criminales con motivaciones políticas, el encarcelamiento de periodistas, el cierre de medios y el acoso agresivo por parte de los servicios de seguridad. [4] Según la organización, Rusia sigue siendo el país europeo más peligroso para los periodistas, con cuatro asesinados en 2009. [27]
Amnistía Internacional informó en 2009 que "los defensores de los derechos humanos, periodistas y abogados que hablaban abiertamente sobre abusos de derechos humanos se enfrentaban a amenazas e intimidación. La policía parecía reacia a investigar tales amenazas y prevalecía un clima de impunidad para los ataques a activistas de la sociedad civil". Amnistía Internacional informó también de un "clima de creciente intolerancia hacia las opiniones independientes". Según el Comité para la Protección de los Periodistas , Rusia es un lugar más peligroso ahora que durante la Guerra Fría . Sólo Irak y Argelia la superan en la lista de países más peligrosos para la prensa. [28]
En octubre de 2016, un grupo de periodistas chechenos publicó un llamamiento anónimo y dramático en The Guardian en el que describían la intimidación y los ataques físicos que están sufriendo bajo el gobierno de Ramzan Kadyrov y el control absoluto que los funcionarios están ejerciendo sobre las organizaciones de medios de comunicación en la república. [29]
por la alarmante incidencia de amenazas, agresiones violentas y asesinatos de periodistas y defensores de los derechos humanos, que ha creado un clima de miedo y un efecto amedrentador en los medios de comunicación, incluso para los que trabajan en el Cáucaso Norte, y lamenta la falta de medidas eficaces adoptadas para proteger el derecho a la vida y la seguridad de esas personas. [11]
En agosto de 2014, el editor Lev Shlosberg, miembro del partido de oposición Yabloko y residente en Pskov , sufrió un grave ataque que lo dejó inconsciente. Según él, el ataque estaba relacionado con las investigaciones de su periódico sobre el despliegue de soldados rusos desde Pskov a Ucrania. [30]
En agosto de 2014, el periodista de investigación Aleksandr Krutov fue atacado y golpeado en Saratov ; era la cuarta vez en sus 20 años de carrera cubriendo delitos para una publicación local. [30]
En septiembre de 2014, un equipo de televisión que informaba sobre fraudes fue atacado en Novosibirsk . Su equipo fue destruido y el camarógrafo resultó herido. [30]
En diciembre de 2014, en Novosibirsk , el editor jefe de taiga.info fue golpeado por dos hombres en las instalaciones del sitio web. [30]
El 30 de julio de 2018, Orkhan Dzhemal (hijo de Geydar Dzhemal ) fue asesinado junto con el director de cine Alexander Rastorguev y el camarógrafo Kirill Radchenko en la República Centroafricana mientras filmaban un documental sobre las actividades de las formaciones militares ilegales rusas en la República Centroafricana. [31]
En junio de 2019, el periodista de investigación Ivan Golunov fue arrestado y presuntamente golpeado bajo custodia [32].
En 2021, Roman Dobrokhotov abandonó Rusia después de que el FSB lo incluyera en la lista de "buscados" por presunto "cruce ilegal de la frontera". [33]
Denegación de entrada y deportación de periodistas extranjeros
En febrero de 2011, al periodista británico Luke Harding del Guardian se le negó la entrada a Rusia, en contravención de las normas de la OCSE . [ ¿Cuál? ] Se convirtió en el primer periodista extranjero expulsado de Rusia desde el final de la Guerra Fría . Algunos relacionaron su expulsión con una cobertura poco favorecedora de Rusia, incluida la especulación sobre la riqueza de Vladimir Putin. El 9 de febrero, Rusia revocó la decisión. [34]
En julio de 2014, el periodista ucraniano Yevgeniy Agarkov ( 1+1 TV) fue detenido en Voronezh mientras informaba sobre el juicio a un prisionero de guerra ucraniano. Fue acusado de no llevar la acreditación adecuada y condenado, deportado y prohibido durante cinco años. [30]
En septiembre de 2014, un equipo de la BBC fue atacado en Astracán mientras investigaba la muerte de soldados rusos en Ucrania, algo que el Kremlin todavía negaba. Su equipo fue destruido. [30]
En 2015, a una periodista australiana, Helen Womack, que pasó más de 30 años informando desde Rusia, se le negó la acreditación después de aparecer en un sitio web de "lista de enemigos de Rusia" operado por nacionalistas y se la obligó a abandonar el país. [35]
También en 2015, a raíz del documental sobre los soldados rusos que sirven en la guerra de Donbass, a Simon Ostrovsky se le negó la acreditación en Rusia. [36]
Thomas Nilsen, editor de The Barents Observer , fue declarado persona non grata en noviembre de 2016.
A Sarah Rainsford se le prohibió trabajar en Rusia en agosto de 2021. [38]
El periodista del Wall Street Journal Evan Gershkovich fue detenido en Rusia el 29 de marzo de 2023 por el FSB acusado de espionaje. [39] Es el primer periodista estadounidense detenido en Rusia desde la Guerra Fría .
Censura y autocensura
El artículo 29(5) de la Constitución de Rusia establece: “Se garantiza la libertad de los medios de comunicación. Se prohíbe la censura”. [40] El Informe Mundial 2009 de Human Rights Watch afirma que el gobierno ruso controla a la sociedad civil mediante la aplicación selectiva de la ley, las restricciones a los medios de comunicación y el acoso a activistas y defensores de los derechos humanos. [41]
En una entrevista concedida en 2005 a la radio rusa Ekho Moskvy, el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa dijo que las autoridades de las regiones rusas estaban ejerciendo presión sobre los medios de comunicación y que la situación de los medios centrales de comunicación era preocupante, ya que muchas cadenas de televisión centrales estaban perdiendo su independencia. Su conclusión fue que la tarea más importante en Rusia era proteger las victorias de la ley de 1991 sobre los medios de comunicación y permitir a los periodistas trabajar con total independencia. Sin embargo, concluyó que, a pesar de todas las dificultades, los medios de comunicación rusos eran libres en su conjunto y que el hecho de que le entrevistaran en una emisión en directo sin censura era una prueba de cierta libertad de prensa. [42]
Según una investigación realizada en 2005 por el Centro de Investigación de la Opinión Pública Rusa (WCIOM), [43] el número de rusos que aprueban la censura en la televisión ha crecido del 63% al 82% en un año. Sin embargo, los sociólogos creen que los rusos no votan a favor de la supresión de la libertad de prensa, sino más bien a favor de la expulsión de material éticamente dudoso, como escenas de violencia y sexo (el 57% a favor de restringir la violencia y la representación sexual en la televisión, el 30% a favor de la prohibición de anuncios comerciales fraudulentos y el 24% a favor de productos para anuncios sexuales y películas de "propaganda de un estilo de vida criminal"). [44]
Según el periodista Maxim Kononenko , "la gente se inventa la censura, y lo que ocurre en algunos canales de televisión y en algunos periódicos no ocurre porque Putin les llame y les diga: 'No, esto no debe pasar', sino porque sus jefes son tontos". [45] Sin embargo, la politóloga Yevgenia Albats , en una entrevista con Eduard Steiner, ha desmentido esta afirmación: "Hoy en día los directores de los canales de televisión y de los periódicos son invitados todos los jueves a la oficina del vicedirector de la administración, Vladislav Surkov , en el Kremlin para que les informen de qué noticias deben presentar y dónde. Los periodistas son comprados con salarios enormes. En las discusiones nos cuentan lo horrible que es trabajar en el servicio de televisión estatal". [46]
Desde 2012, al comienzo del tercer mandato presidencial de Vladimir Putin, se han aprobado numerosas leyes para facilitar la censura y la vigilancia extensiva. Tales medidas también llevaron a la autocensura . [47] Un informe de 2016 de PEN America muestra que las limitaciones de la libertad de expresión en la Rusia actual no solo afectan al periodismo y los medios de comunicación, sino al espacio cultural en general. Según el informe, una confluencia de leyes destinadas a contrarrestar el terrorismo y el odio religioso y proteger a los niños han llevado a un entorno en el que es cada vez más difícil distribuir ficción, emitir televisión independiente y promover producciones teatrales y musicales independientes. [48] Además, la selectividad y, a veces, la arbitrariedad de Roskomnadzor , el Servicio Federal de Supervisión de Comunicaciones, Tecnologías de la Información y Medios de Comunicación, crean incertidumbre para escritores, autores, editores y otros productores de medios, lo que a menudo resulta en la autocensura como una forma de evitar reglas inciertas y una aplicación arbitraria. [49]
Además, según el informe de 2016 de Freedom House sobre la libertad de prensa, los funcionarios gubernamentales utilizan con frecuencia el sistema judicial politizado y corrupto del país para acosar a periodistas y blogueros que denuncian los abusos de las autoridades. En el sistema jurídico ruso, la definición de extremismo es amplia y esto hace posible que los funcionarios la invoquen para silenciar las voces críticas. La aplicación de esas disposiciones legales ha fomentado la autocensura en el país. [50]
Ley de “noticias falsas” y ley de “falta de respeto a las autoridades”
En el verano de 2012, la Duma Estatal rusa examinó el proyecto de ley 89417-6 , que crearía una lista negra de sitios de Internet que incluyan pornografía infantil, material relacionado con las drogas y material extremista, y que responsabilizaría a los proveedores de servicios de telecomunicaciones de dichas infracciones. [53] El proyecto de ley fue criticado por no estar destinado a combatir las causas del contenido ilegal y su distribución a través de Internet, ni contribuir a la eficacia de la aplicación de la ley y el procesamiento de los delincuentes, y sus criterios subjetivos podrían permitir a las autoridades rusas bloquear en masa los recursos de Internet con contenido legal. [53] [54] En diciembre de 2013, se propuso una ley que penaliza los "llamados al separatismo". Según la ley, los infractores se enfrentan a una multa de hasta 306.700 rublos (9.500 dólares) o penas de prisión de hasta cinco años por hacer llamamientos públicos a la acción dirigidos contra la integridad territorial del país. [5]
Desde 2009, las fuerzas de seguridad (sobre todo el FSB) han abusado de las leyes antiextremismo recientemente introducidas para suprimir la libertad de expresión, incluidas las investigaciones por corrupción. [55] Las publicaciones y actividades clasificadas como "extremistas" incluyeron protestas contra las sentencias judiciales en el caso de la plaza Bolotnaya ("llamamiento a la acción ilegal") y críticas al gasto excesivo del gobernador local ("insulto a las autoridades") o la publicación de un poema en apoyo de Ucrania ("incitar al odio"). [56] En 2015, las multas por contenido "extremista" se elevaron a un máximo de 1 millón de rublos (16.069 dólares). [57]
En junio de 2015, Alexandr Byvshev, el poeta cuyas obras fueron prohibidas anteriormente por "extremistas", también fue incluido en la "lista oficial de terroristas y extremistas" mantenida por el Servicio Federal de Monitoreo Financiero (Росфинмониторинг, Rosfinmonitoring ) y se inició una campaña de "condena colectiva espontánea" en su pueblo, descrita como soviética por los medios independientes. [58] [59]
El libro de Litvinenko " Blowing Up Russia " también fue catalogado como "publicación extremista" y prohibido en 2015. [60]
En noviembre de 2015, justo antes del aniversario del Holodomor en Ucrania, los artículos de Raphael Lemkin , quien acuñó el término genocidio y lo utilizó para describir el Holodomor , también se agregaron al índice federal de materiales extremistas en Rusia. [61]
En febrero de 2016, la policía de San Petersburgo confiscó una tirada completa de un libro del autor polaco de tiempos de guerra Jan Nowak-Jeziorański debido a un presunto "contenido extremista" (menciones a la colaboración nazi-soviética durante la Segunda Guerra Mundial). [62]
En 2017, se añadió una imagen de Putin como un "payaso gay" como elemento 4071, [63] como resultado de un caso legal de 2016 contra el activista de las redes sociales AV Tsvetkov. [64]
En octubre de 2018, la aduana de San Petersburgo detuvo un solo ejemplar del libro "El futuro es historia: cómo el totalitarismo recuperó Rusia" de Masha Gessen , encargado en Amazon por el abogado Serguéi Golubok. DHL solicitó a Golubok una declaración de que "el libro no contiene contenido extremista" antes de la entrega, y unos días después la aduana le pidió que certificara que el libro "no difunde puntos de vista específicos". El libro no se vende en Rusia, pero tampoco está en el "registro de materiales extremistas". [65] [66]
Se aplican medidas coordinadas a las películas que no siguen la versión oficial de los acontecimientos históricos que se prefiere actualmente en Rusia, incluidas las películas de ficción y los documentales. Las "inspecciones" preventivas de la oficina del fiscal general, el Ministerio de Cultura y otros órganos oficiales, así como la no emisión de la "licencia de exhibición" requerida, se utilizaron para acosar a los directores y bloquear las exhibiciones masivas de películas como La muerte de Stalin , "Vacaciones" (ruso: Праздник) de Andrey Krassovski, [67] Niño 44 , Ordenado al olvido . [68]
Los médicos y el personal médico de Abinsk que se quejaron de la falta de pago de horas extras relacionadas con la crisis de COVID-19 fueron acusados por la policía de "realizar actividades extremistas". [69]
Una versión rusa de la canción de Dead Kennedys " Kill the poor " fue considerada "extremista" y prohibida en todo el país. [70]
Un libro de texto de química de 1961 fue prohibido porque un capítulo sobre la síntesis de cetonas fue descrito por el tribunal como "un menoscabo a la seguridad del país". [71]
El Ministerio de Justicia mantiene una lista de “materiales extremistas” cuyo intercambio es ilegal. [64]
A partir de 2021, Russia Today se ha involucrado cada vez más en el seguimiento de los medios de comunicación independientes y en señalarlos como "agentes extranjeros". RT se basó en sus propias investigaciones y también en el trabajo de activistas "patrióticos" como Alexander Ionov y Vitaly Borodin. [72] Russia Today es ampliamente considerada como un proveedor de propaganda a favor del gobierno y de Putin en lugar de una fuente legítima de noticias y fue creada en 2013 por una orden ejecutiva. [73]
En septiembre de 2021, OCCRP declaró que dejaría de trabajar en Rusia, ya que un número significativo de periodistas que cooperaban con OCCRP fueron acosados por las autoridades. [74]
Las regulaciones sobre el contenido extremista se aplican de forma selectiva: en octubre de 2021, el sitio web de noticias "Republic" fue multado por Roscomnadzor por mencionar a los talibanes sin hacer un comentario obligatorio sobre su "organización terrorista prohibida", mientras que al mismo tiempo la agencia de medios estatal Rossiya Segodnya envió un memorando interno a sus periodistas para que dejaran de agregar el mismo comentario a sus noticias, lo que fue descrito por el editor de "Republic" como "la introducción de dos realidades legales paralelas". [75]
Referencias a la anexión de Crimea
Después de que Rusia tomó el control de Crimea, el parlamento ruso aprobó una ley que convertía en delito penal cuestionar la integridad territorial de Rusia dentro de lo que el gobierno considera sus fronteras. [76] Un hombre llamado Andrei Bubayev fue encarcelado durante dos años por republicar una foto de un tubo de pasta de dientes con las palabras "Exprime a Rusia de ti mismo" y un artículo bajo el título "Crimea es Ucrania" escrito por un polémico blogger, que ahora está en prisión, que llamaba a una agresión militar contra Rusia. [77]
En la edición en ruso del popular bestseller 21 lecciones para el siglo XXI de Yuval Noah Harari , publicada en 2019, se eliminaron o reemplazaron las referencias a la anexión de Crimea y a Putin con el argumento de que eran noticias falsas, y también se cambiaron otras referencias. El autor dijo que dio permiso para estos cambios y que ha permitido cambios en otras traducciones, ya que ciertos ejemplos "podrían disuadir a esas audiencias o incitar a la censura por parte de ciertos regímenes". [78]
Ley contra la rehabilitación del nazismo
Varias personas han sido multadas en virtud de una ley de 2014 contra la “rehabilitación del nazismo”, que incluye la penalización de la difusión intencional de información considerada falsa sobre la Unión Soviética. Putin y otros funcionarios han hablado de la necesidad de contrarrestar la “reescritura de la historia”, oponiéndose a las interpretaciones que difieren de las narrativas oficiales. [79]
Ley sobre “actividades educativas”
En 2021 se propuso una nueva ley para regular las "actividades educativas" ( en ruso : "просветительская деятельность"), que requeriría una licencia gubernamental para cualquier tipo de actividad educativa, incluidas conferencias públicas o privadas, podcasts, videoconferencias, etc. La propuesta provocó una gran protesta de la comunidad científica, incluida una petición firmada por casi 250.000 personas. La legisladora Valentina Matvienko defendió las medidas, explicando que "pueden definirse de diferentes maneras y de manera muy amplia", que era precisamente la razón por la que la ley era tan controvertida. Los críticos señalaron que las fuerzas del orden rusas extenderán el significado de la ley más allá de cualquier sentido común y la utilizarán para la persecución de la libertad de expresión. [80] [81]
Censura y vigilancia en Internet
Se descubrió que Rusia realizaba un filtrado selectivo de Internet en las áreas política y social; la Iniciativa OpenNet no encontró evidencia de filtrado en las áreas de conflicto/seguridad y herramientas de Internet en diciembre de 2010. [82] Rusia estuvo en la lista de Reporteros Sin Fronteras de países bajo vigilancia de 2010 a 2013 [83] y fue trasladada a la lista de Enemigos de Internet en 2014. [84] El 31 de marzo de 2013, The New York Times informó que Rusia estaba comenzando a "bloquear selectivamente [Internet]". [85]
La ley rusa de listas negras de Internet (2012) enfrentó críticas de los principales sitios web y ONG en su lanzamiento. [87] En el momento de la introducción, la lista se describió como un medio para la protección de los niños de contenido dañino; particularmente contenido que glorifique el uso de drogas, promueva el suicidio o describa métodos de suicidio, o contenga pornografía infantil. [87] En 2013, la ley de listas negras fue enmendada con una cláusula para bloquear contenido "sospechoso de extremismo". Se amplió para incluir acciones como "convocar reuniones ilegales", "incitar al odio" y cualquier otra acción "que viole el orden establecido". [88] [89] [90] Durante la anexión de Crimea por la Federación Rusa en 2014 , Roskomnadzor bloqueó una serie de sitios web que criticaban la política rusa en Ucrania, incluidas las páginas de Alexei Navalny , Garri Kasparov y Grani.ru . [91] En julio de 2014, la ley de extremismo en línea se utilizó para impedir una marcha por la autonomía de Siberia . [30] En los años siguientes, se ha utilizado para bloquear caricaturas de Vladimir Putin [92] y contenido LGBTQ. [93]
La "Ley de blogueros" (2014), una enmienda a la legislación antiterrorista vigente , exige que todos los servicios web almacenen los datos de los usuarios de los ciudadanos rusos en servidores dentro del país. Los sitios que no cumplan con este requisito pueden ser añadidos a la lista negra. [94] [95] Desde agosto de 2014, la ley exige que los operadores de puntos de acceso Wi-Fi gratuitos (por ejemplo, en restaurantes, bibliotecas, cafés, etc.) recopilen los datos personales de todos los usuarios e identifiquen a estos mediante pasaportes. [96]
La “ Ley Yarovaya ” (2016) obliga a los operadores de telecomunicaciones a almacenar las grabaciones de las conversaciones telefónicas, los mensajes de texto y el tráfico de Internet de los usuarios durante un máximo de seis meses, así como los metadatos durante un máximo de tres años. Estos datos, así como “toda la otra información necesaria”, están a disposición de las autoridades previa solicitud y sin necesidad de una orden judicial. [97]
Las plataformas de redes sociales se vieron sometidas a una mayor presión en 2014. En abril, el fundador de Vkontakte , Pavel Durov , anunció que renunciaría y abandonaría el país debido a la intimidación del FSB, después de que se negara a entregar los datos de las cuentas de activistas ucranianos. En septiembre de 2014, Vkontakte fue absorbida por mail.ru , propiedad del empresario afín al Kremlin Alisher Usmanov . [30]
En el contexto de las manifestaciones de diciembre de 2008 en Vladivostok , [101] el sitio web de noticias Kontury informó que los agentes del FSB se dirigieron a los moderadores de la comunidad de Internet ru_auto con una solicitud para eliminar las historias sobre las protestas de Vladivostok. La razón principal, según informó un moderador del recurso, fue que una serie de publicaciones repetidas con información sobre las protestas empeoraron algún tipo de estadísticas sobre las actitudes de la gente. El moderador en cuestión pidió a los blogueros que publicaran solo publicaciones únicas sobre las acciones de protesta. [102] [ verificación fallida ]
En diciembre de 2009, el proveedor de Internet Yota , con más de 100.000 suscriptores, [103] bloqueó el acceso a algunos recursos de Internet de la oposición rusa a sus suscriptores con sede en Moscú durante unos días. El bloqueo se produjo después de que el fiscal jefe de San Petersburgo recomendara que la empresa bloqueara el acceso a recursos extremistas. En ese momento, el único recurso de Internet catalogado como extremista por el Ministerio de Justicia de Rusia era el sitio de los separatistas caucásicos Kavkaz Center. Desde la tarde del 6 de diciembre de 2009, Yota abrió el acceso a todos los recursos previamente bloqueados, excepto Kavkaz Center. [104] [105]
El 7 de agosto de 2013, el Tribunal del Distrito Central de la ciudad de Tver , situada a 160 km al noroeste de Moscú, dictaminó que el sitio web oficial de los testigos de Jehová debía prohibirse en toda la Federación de Rusia . El 22 de enero de 2014, el Tribunal Regional de Tver falló a favor de los testigos de Jehová y revocó la sentencia anterior del tribunal inferior. El Tribunal Regional llevó a cabo un nuevo juicio, que concluyó que la decisión del Tribunal del Distrito Central no estaba justificada, ya que no había ninguna razón legal para prohibir el sitio. [108] [ se necesita una mejor fuente ]
Persecución judicial de periodistas y medios de comunicación
En Rusia, los fiscales tienen la costumbre de acusar a individuos –incluidos periodistas, blogueros y denunciantes– de delitos falsos, como difamación, extremismo y otros cargos penales comunes, como parte de un esfuerzo por disuadir y limitar sus actividades. [30]
En un proceso judicial que comenzó en 2008 y que duró tres años, el periódico independiente más importante de Daguestán , Chernovik , vio a su editora en jefe Nadira Isayeva y a varios periodistas procesados por cargos de "incitar al odio hacia los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" tras las críticas a las tácticas de contrainsurgencia del Servicio Federal de Seguridad . [109] Reporteros sin Fronteras, el Comité para la Protección de los Periodistas [110] y ARTICLE 19 protestaron por los cargos, [111] e Isayeva fue finalmente absuelta. Ella describió el caso como "una prueba para la institución de la libertad de prensa" en Daguestán. [112]
En noviembre de 2013, el periodista de investigación y bloguero de Rostov-na-Donu, Sergei Reznik (que a menudo informa sobre la corrupción y los abusos de los políticos), fue condenado a un año y medio de prisión por diversos cargos, entre ellos el de insultar a un funcionario del gobierno. La pena de prisión fue confirmada en apelación en abril de 2014. En julio de 2014 se abrió un nuevo proceso por difamación contra él. [30]
En enero de 2014, Aksana Panova , ex redactora jefe del sitio web Ura.ru en Ekaterimburgo , fue condenada a dos años de prisión en suspenso (incluida la prohibición de ejercer actividades periodísticas) tras ser juzgada por extorsión . Ella negó todos los cargos y afirmó que había sido objeto de persecución en represalia por su cobertura crítica de funcionarios locales. [30]
En septiembre de 2015, el periodista y bloguero siberiano Dmitriy Shipilov fue detenido tras entrevistar a los organizadores de una marcha por la autonomía de Siberia. La razón oficial de la detención fue el incumplimiento de una condena de tres meses por “insultar a un funcionario público”. Shipilov afirma que la detención tiene motivaciones políticas. [30]
En octubre de 2014, el periodista de Rostov-na-Donu, Aleksandr Tolmachev , fue condenado a nueve años de trabajos forzados por cargos de extorsión, después de haber pasado ya tres años en prisión preventiva. [30]
El acoso judicial al bloguero y político Alexéi Navalni continuó en 2014. En abril, Navalni recibió una multa de 8.400 dólares por difamar a un concejal de la ciudad de Moscú en Twitter. En diciembre, fue condenado a tres años y medio de prisión (con sentencia suspendida) junto con su hermano Oleg Navalni por cargos de fraude. Roskomnadzor advirtió a cuatro medios de comunicación que informaron sobre la sentencia y se basaron en un video de Navalni llamando a la manifestación, acusándolos de incitar al extremismo. [30] El 20 de agosto de 2020, Navalni fue envenenado y casi murió. El gobierno ruso se negó a abrir ninguna investigación sobre el envenenamiento, que muchos sospechan que fue llevado a cabo por agentes del gobierno como represalia por las investigaciones de Navalni sobre la corrupción política y sus actividades en el movimiento de oposición ruso . [113]
Muchos medios de comunicación rusos se vieron obligados a dejar de cubrir la invasión rusa de Ucrania debido a la nueva ley rusa sobre las “noticias falsas” . Los principales locutores de varios videoblogs de YouTube con gran audiencia también se convirtieron en acusados en virtud de la “ley sobre noticias falsas”. En particular, se iniciaron procesos penales contra Maxim Katz , del canal “Maxim Katz”, y Anastasia Bryukhanova, del canal “Objective”. [114] [115]
El 22 de marzo de 2022, el periodista de televisión Alexander Nevzorov fue acusado en virtud de la ley de "información falsa" de Rusia después de publicar información de que las fuerzas rusas habían bombardeado un hospital de maternidad en Mariupol . [116]
El 13 de abril de 2022, el periodista siberiano Mikhail Afanasyev, editor en jefe de la revista en línea Novy Fokus , fue detenido por la policía por sus informes sobre la invasión rusa de Ucrania . [117] Afanasyev fue galardonado dos veces con el Premio Andrei Sakharov "Por el periodismo como acción". [118] Fue condenado a 5,5 años de prisión en septiembre de 2023. [119]
En febrero de 2023, la periodista Maria Ponomarenko [sv] fue condenada a seis años de prisión por publicar información sobre el ataque aéreo al teatro Mariupol . [120]
En junio de 2023, el periodista ruso Ilya Krasilshchik, ex editor del sitio de noticias independiente Meduza , fue sentenciado en ausencia a 8 años de prisión por "difundir información falsa" sobre el ejército ruso. [121] En agosto de 2023, [122] las autoridades rusas abrieron una causa penal contra la periodista ruso-estadounidense Masha Gessen por cargos de difundir "información falsa" sobre las acciones del ejército ruso en Ucrania. En diciembre de 2023, se informó que Gessen fue incluida en la lista de personas buscadas en línea del Ministerio del Interior ruso . [123]
El 4 de octubre de 2023, la ex empleada de la televisión estatal rusa Marina Ovsyannikova fue condenada en ausencia a 8,5 años de cárcel por "difundir información falsa" sobre el ejército ruso. [124]
El 6 de marzo de 2024, el periodista ruso Roman Ivanov fue condenado a siete años de prisión por difundir “noticias falsas” sobre el ejército ruso. [125] En marzo de 2024, las autoridades rusas arrestaron a seis periodistas que trabajaban para medios rusos independientes, incluida Antonina Favorskaya, que trabajaba para Sota.Vision y filmó el último video de Alexei Navalny antes de su muerte. [126]
En abril de 2024, los periodistas rusos Konstantin Gabov y Sergey Karelin, que habían trabajado para Deutsche Welle y otros medios internacionales en el pasado, fueron arrestados por las autoridades rusas acusados de "extremismo". [127] El periodista de Forbes Rusia, Sergey Mingazov, fue arrestado acusado de difundir "información falsa" sobre el ejército ruso. [128]
El 17 de junio de 2024, un tribunal de Moscú emitió órdenes de arresto contra el editor jefe de IStories y galardonado periodista de investigación, Roman Anin , y Ekaterina Fomina, periodista de TV Rain y excorresponsal de IStories , acusados de difundir "información falsa" sobre las fuerzas armadas rusas. El Ministerio del Interior de Rusia añadió a dos periodistas rusos en el exilio a su lista de personas buscadas. Fomina dijo que la orden de arresto afectaría su vida profesional, ya que no podría viajar a muchos países que podrían arrestarla y extraditarla a Rusia. [129]
Propiedad y control gubernamental de los medios de comunicación
Putin y Konstantin Ernst , jefe de la principal estación de televisión estatal rusa, Canal Uno . Alrededor del 85% de los rusos obtienen la mayor parte de su información de los medios estatales rusos. [130]
El gobierno ha estado utilizando la propiedad directa , o la propiedad de grandes empresas privadas con vínculos con el gobierno, para controlar o influir en los principales medios de comunicación nacionales y regionales , especialmente la televisión. Hubo informes de autocensura en la televisión y los medios impresos, en particular sobre temas críticos con el gobierno. [5] [131] [132]
En una encuesta de 2016 de la Fundación Mediastandart, la mayoría de los periodistas rusos dijeron que no se sienten libres ni independientes y creen que los propietarios de los medios socavan la independencia de los periodistas. [133] Según Alexey Kudrin , ex ministro de Finanzas de Rusia y actual jefe del Comité de Iniciativa Civil, "en las regiones, el número de medios independientes está disminuyendo progresivamente. Lo mismo sucede a nivel federal: las grandes corporaciones e instituciones estatales ejercen influencia sobre los medios". [133]
En los 15 años posteriores a 1990, la mayoría de los medios impresos rusos sufrieron un cambio de propiedad. Muchos de ellos desaparecieron, otros cambiaron de dueño repetidamente. [134] Después de que se aprobara la nueva Ley de Medios de Comunicación en 1991, siguió la primera etapa de privatización del mercado de los medios. [135] El término "oligarcas", incluidos los "oligarcas de los medios", comenzó a usarse específicamente en Rusia para designar a poderosos empresarios cercanos al poder político. Este último los convirtió en los "elegidos" en la redistribución de la riqueza del país después de la disolución de la Unión Soviética. [136] Desde la elección de Vladimir Putin en 1999, solo los oligarcas leales al gobierno pueden mantener su control sobre sectores estratégicos de la economía y la política rusas, como el de la información. [136]
Durante los cinco años que transcurrieron entre 2011 y 2016, el gobierno impuso cambios de propiedad en más de doce importantes redacciones de radio y televisión de alcance nacional, todas ellas asociadas anteriormente con reportajes honestos e independientes. RBC, Forbes, Russian Media Group, TV2, Russkaya Planeta, REN TV , Grani.ru, Lenta.ru , Rain TV, RIA Novosti , Gazeta.ru y Kommersant fueron suprimidas o absorbidas utilizando diferentes técnicas: algunas de ellas con acciones propiedad del gobierno fueron completamente disueltas y sus recursos pasaron a organismos recién creados bajo el control de gerentes aprobados por el estado (por ejemplo, RIA Novosti, que se convirtió en Russia Today ), mientras que Rain TV fue eliminada por la fuerza de los canales de televisión y solo se le permitió continuar operando como una estación solo de Internet. [137]
Todos los canales de televisión nacionales, salvo uno, son propiedad total o parcial del Estado. El último canal, NTV , es propiedad de Gazprom , en el que el Estado tiene una participación mayoritaria. La situación en el mercado de la radio es similar. Los principales canales de información están controlados en cierta medida por el Estado. [134]
A partir de 2009, el gobierno ruso posee el 60% de los periódicos y, total o parcialmente, de todas las estaciones de televisión nacionales. [132] [138]
En cuanto al Índice de Sostenibilidad de los Medios de Comunicación de la asociación IREX, en las ciudades más pequeñas, los medios privados independientes suelen ser las únicas fuentes de noticias locales, porque los periódicos municipales locales publican únicamente información oficial. [133]
La reglamentación antimonopolio rusa aún está en proceso de evolución y aún persisten muchas incertidumbres y desafíos en materia de cumplimiento. Muchas de las disposiciones clave de la Ley de Competencia no son claras y están abiertas a interpretación, por lo que requieren una mayor interpretación por parte de los tribunales rusos. [140]
El control gubernamental sobre los medios de comunicación también se ejerce a través de la distribución de subsidios estatales e ingresos por publicidad. [133]
Control gubernamental sobre los medios de difusión
Los observadores han notado la pérdida de independencia entre las estaciones de televisión nacionales. [141] [142] [143] A partir de 2013, los tres principales canales federales, Canal Uno y Rusia TV , y NTV , están controlados por el gobierno, Canal Uno y Rusia TV porque son propiedad total o parcial de Rosimuschestvo (la Agencia Federal para la Gestión de la Propiedad Estatal), y NTV porque es propiedad del gigante energético controlado por el estado Gazprom . [144]
Rusia TV (Rossiya) cubre el 98,5% del territorio del país y es de propiedad estatal. Canal Uno (Pervyj Kanal) cubre el 98,8% del territorio de Rusia y tiene una propiedad estatal y privada compartida (51% estatal- 49% privada). [134] Sin embargo, la mayoría de los accionistas privados incluyen National Media Group (controlado por las estructuras de Yuri Kovalchuk , presidente del Consejo de Administración de Rossiya Bank , uno de los bancos más grandes de Rusia, y amigo personal de Vladimir Putin ; y Roman Abramovich , ex propietario del club de fútbol Chelsea y aliado de Putin). NTV cubre el 84% del territorio nacional. [134]
Según el Comité para la Protección de los Periodistas , "las tres principales cadenas de televisión están ahora en manos de los leales al Kremlin". [145] De hecho, mientras que Rossiya TV ( Canal Rusia ) era de propiedad estatal desde su fundación en 1991, los principales accionistas de ORT y NTV ( Boris Berezovsky y Vladimir Gusinsky , respectivamente) vendieron sus acciones al gobierno y a Gazprom en 2000-2001. Además, TV6 , un medio de comunicación propiedad de Berezovsky, fue cerrado en 2002 utilizando un vacío legal. En 2003, el canal TVS , que estaba formado principalmente por ex NTV y TV6, fue cerrado debido a problemas financieros. [146] [135]
Algunas cadenas intentan operar con una mínima conexión con el gobierno. Existen cadenas de televisión rusas privadas cuya cobertura de transmisión llega a la mayoría de la población rusa: REN TV (conocida por el programa de entrevistas analíticas diarias con Tigran Keosayan , el programa de noticias analíticas "Semana" con Marianna Maksimovskaya ), TV Center (conocida por "Postscriptum" con Aleksey Pushkov, "Moment of Truth" con Andrey Karaulov), Petersburg - Canal 5 .
El canal de televisión opositor liberal RTVi , propiedad de Vladimir Gusinsky, no se emite en Rusia, pero está disponible en ese país a través de redes de televisión por cable y satélite , MMDS y redes IPTV . [147] Un ex editor de un programa de ese canal, Vladimir Kara-Murza , cree que es mérito de RTVi el haber impedido la posibilidad de un tercer mandato presidencial de Vladimir Putin, y que los "tecnólogos políticos de la puerta trasera" se vieron obligados a "cumplir la Constitución, aunque con la operación Sucesor ". [148]
El 29 de enero de 2014, los principales proveedores de televisión rusos, después de que políticos clave expresaran su descontento, desconectaron el canal TV Rain en respuesta a una encuesta en su sitio web y en el programa de debate en vivo "Diletantes". La encuesta preguntaba si Leningrado debería haber sido entregado al ejército nazi invasor para salvar cientos de miles de vidas. [149]
Los principales canales de televisión estatales suelen aplicar la autocensura , evitando cualquier tema polémico que pueda afectar a la imagen pública de las autoridades. Por ejemplo, las protestas masivas de los camioneros en todo el país nunca fueron mencionadas en el Primer Canal, a pesar de la amplia cobertura en los medios locales e independientes y las peticiones de los espectadores. [150]
La situación en el mercado de la radio es similar. Los principales canales de información están de una forma u otra controlados por el Estado. [134] Sólo cuatro radios rusas transmiten programas de entrevistas políticas: Mayak, Radio Rossii , Vesti FM y Ekho Moskvy . Mayak, Vesti FM y Radio Rossii son de propiedad estatal ( Rosimushchestvo ), mientras que Ekho Moskvy es propiedad de Gazprom Media , controlada por el Estado . [135] Una lista completa de los servicios audiovisuales en Rusia se puede encontrar en la base de datos MAVISE , realizada por el Observatorio Audiovisual Europeo . Dicha lista incluye la propiedad de los canales de televisión y los servicios a la carta. [151]
Control gubernamental sobre los medios impresos
Kommersant -Vlast, Expert y New Times son semanarios que ofrecen análisis serios de los problemas políticos actuales. Sin embargo, son propiedad de oligarcas que apoyan abiertamente al gobierno. Kommersant-Vlast es publicado por la editorial Kommersant , propiedad de Alisher Usmanov . Expert es parte de Expert Media Holding, propiedad de Basic Element de Oleg Deripaska y de una corporación estatal rusa, Vnesheconombank . [135]
Control gubernamental sobre los sitios web
Los sitios web más populares, si no son de propiedad internacional como Google y Facebook, son de propiedad estatal o de empresarios influyentes como Alexander Mamut y Alisher Usmanov . [152]
Propietarios de medios de comunicación extranjeros
Una ley firmada en 2014 restringió las participaciones de propiedad extranjera en cualquier activo de medios rusos al 20% a principios de 2017. [153] Como consecuencia, en 2015, la editorial alemana Springer vendió la edición rusa de Forbes , y la finlandesa Sanoma vendió sus participaciones en el periódico de negocios Vedomosti y la publicación en idioma inglés, The Moscow Times . Los ejecutivos de los medios rusos compraron las participaciones en ambas transacciones. Posteriormente, The Moscow Times pasó de ser una publicación diaria a una semanal, y su editor jefe renunció debido a conflictos con el nuevo propietario. El nuevo editor de Forbes dijo que la revista publicaría menos historias sobre política y se centraría en los negocios y la economía. [154] [155]
La polémica de las "listas negras"
Como informó Clifford J. Levy en un artículo del New York Times de 2008, todos los oponentes de Vladimir Putin están siendo obligados a desaparecer de la televisión rusa. Están en una lista negra y no se les permite aparecer en programas de televisión. En un ejemplo, una presentación crítica de las políticas de Putin ha sido borrada digitalmente. [156] Este es el caso de Boris Berezovsky y Vladimir Gusinsky , dos poderosos oligarcas rusos en la década de 1990. Berezovsky había invertido en el primer canal de la ex emisora pública ORT mientras que Gusinsky creó la primera estación de televisión independiente de Rusia, NTV . Después de la toma de poder de Putin, los medios de comunicación propiedad de Berezovsky y Gusinsky fueron las primeras víctimas de esta "purga". Los controles fiscales, las redadas de hombres armados, los registros y las detenciones obligaron a sus jefes a huir del país y a vender sus medios de comunicación. [136]
Polémica por la prohibición de noticias en REN-TV y Canal 5
El 16 de octubre de 2009, el periódico Kommersant informó de que el propietario de los canales de televisión privados REN TV y Canal 5 había realizado cambios en la estructura de gestión de los canales. Citando una fuente anónima, Kommersant afirmó que, como consecuencia de ello, estos canales dejarían de emitir noticias independientes; en su lugar, a partir de 2010 recibirían las noticias del canal estatal RT (conocido como Russia Today hasta 2009). Como escribió Kommersant , "Canal 5 y REN-TV son los únicos canales de televisión rusos en la actualidad cuya política editorial es diferente a la de las noticias estatales. Sólo a través de estos canales se emiten noticias de políticos de la oposición, así como otros acontecimientos desacreditados por las autoridades". Sin embargo, la directora del programa de noticias analíticas de REN-TV, Week, Marianna Maksimovskaya, fue citada por Kommersant diciendo que se sentía optimista sobre el nuevo director ejecutivo de REN-TV y estaba segura de que su política editorial no se vería alterada. [142] [157]
El 19 de octubre de 2009, el secretario de prensa del canal REN-TV, Nazarov, afirmó que REN-TV y Canal 5 recibirán de la red RT "exclusivamente apoyo tecnológico", y el canal estatal no ejercerá ninguna influencia en la parte informativa de las noticias. [158]
El 22 de octubre de 2009, Alexander Orjonikize, ex director de REN-TV y ahora director general de National Media Group , propietario de los canales de televisión en cuestión, dijo que si bien se discute la posibilidad de una asociación para producir noticias más saturadas e interesantes, "es importante señalar que cualquiera que sea la estrategia comercial que se elija en esa dirección, la política editorial respecto de las noticias y sus contenidos informativos no se alterará". [159]
El Canal 5 emplea a 1.700 personas en San Petersburgo . En 2009, sus ventas ascendieron a 20 millones de dólares, mientras que sus gastos superaron los 100 millones. El 19 de octubre de 2009, los empleados del canal de televisión publicaron una carta abierta a los principales políticos rusos, preocupados por la posibilidad de despidos masivos. [160] El 23 de octubre de 2009, el director ejecutivo de NMG-TV, Vladimir Khanumyan , en una entrevista prometió que no se producirían despidos masivos; también comentó que "la información sobre Rusia Hoy en día es generalmente un malentendido. Ni siquiera entiendo cómo se podría utilizar en nuestro proyecto. Es el canal de televisión que hace programas para el público extranjero en inglés y en árabe. ¿Cómo se relaciona eso con el Canal 5?" [161]
glóbulos rojos
En 2016, la dirección y los periodistas de mayor rango del holding de medios RBC abandonaron la empresa tras una investigación iniciada por las autoridades sobre un supuesto "fraude", que se asoció ampliamente con la cobertura no convencional de los asuntos políticos y del gobierno, incluidas las últimas publicaciones de los Papeles de Panamá sobre la riqueza de Vladimir Putin. [162] Un periodista describió la situación como "muy parecida a la adquisición de NTV a principios de los años 2000". [163] [164] [165]
Postura oficial ante las cuestiones del dominio estatal
En 2000, antes de las elecciones presidenciales, Kommersant publicó un largo documento titulado "La reforma de la administración del presidente de la Federación Rusa", supuestamente filtrado del comité electoral de Vladimir Putin. [166] El documento proponía una serie de cambios en la política de información del gobierno, incluida la estricta centralización de los medios de comunicación y la supresión de las críticas tanto de los medios como de la oposición en la Duma . [ cita requerida ]
El documento también ofrecía una serie de estudios de casos y ejemplos sobre cómo se debería silenciar a los periodistas o miembros de la Duma que expusieran casos de corrupción o compras sospechosas (por ejemplo, de propiedades extranjeras) por parte de miembros de la administración con "acciones políticas preventivas", que implicaran la publicación de detalles personales comprometedores sobre los denunciantes, periodistas y manifestantes u organizando contrapiquetes "espontáneos" en apoyo de la administración. [167] Estos métodos también se aplicaron a los periodistas extranjeros que informaban desde Rusia e incluyeron vigilancia ostensible, escuchas telefónicas en los apartamentos y amenazas a los familiares. [168]
En 2006, el presidente ruso, Vladimir Putin, comentó que en el período de los años 90 la libertad de prensa en Rusia "estaba amenazada, no por la antigua ideología estatal que alguna vez tuvo el monopolio de la expresión, sino por los dictados del capital oligárquico". [169] Cuando se le preguntó sobre la libertad de prensa en una entrevista de 2006 con el canal de televisión NBC , Putin respondió: "Tenemos más de 3.500 compañías de televisión y radio aquí en Rusia y la participación estatal en ellas está disminuyendo cada año que pasa. En cuanto a los medios impresos, hay más de 40.000 publicaciones y no podríamos controlarlas todas ni siquiera si quisiéramos". [170]
En mayo de 2008, la Federación Internacional de Periodistas acogió con satisfacción las señales de un "nuevo comienzo" en las relaciones entre las autoridades y los medios de comunicación independientes en Rusia. [171]
“Como ocurría hace veinte años, la burocracia sigue desconfiando de los ciudadanos libres y de la libre actividad. Esta lógica la empuja a conclusiones y actos peligrosos. De vez en cuando, la burocracia infunde miedo en el mundo empresarial, presionándolo para que se mantenga a raya y no tome lo que considera una acción equivocada, toma el control de este o aquel medio de comunicación, tratando de impedirle que diga lo que considera incorrecto, se entromete en el proceso electoral, impidiendo la elección de lo que considera la persona equivocada, y presiona a los tribunales, impidiéndoles emitir lo que considera un veredicto equivocado.” [172]
Las políticas adoptadas en ese discurso respondieron a esa crítica de la siguiente manera:
En noveno lugar, los partidos parlamentarios deben tener garantías claras de que su trabajo será cubierto por los medios de comunicación estatales.
En décimo lugar, la libertad de expresión debe estar respaldada por la innovación tecnológica. La experiencia demuestra que es prácticamente inútil persuadir a los burócratas para que “dejen en paz a los medios de comunicación”. En lugar de persuadir, deberíamos trabajar más activamente para ampliar el espacio libre de Internet y de la televisión digital. Ningún burócrata puede obstruir el debate en Internet o censurar miles de canales a la vez. [172]
En mayo de 2009 se aprobó una Ley federal sobre garantías de igualdad de los partidos parlamentarios en la cobertura de sus actividades por los canales de radio y televisión nacionales de propiedad estatal. [173]
En 2007, un informe del profesor de política Nicolai N. Petro afirmaba que las empresas extranjeras poseían acciones en más de la mitad de todas las empresas de radiodifusión rusas, y no el Estado. Según él, la participación del Estado ruso en el mercado de periódicos y revistas se estima en menos del 10%, mientras que su participación en los medios electrónicos es aún menor. [175]
En una entrevista de 2005, el jefe del Comité Parlamentario de Asuntos Exteriores de Rusia, Konstantin Kosachev, afirmó que no había diferencias entre la libertad de expresión en Rusia y en los países occidentales en lo que respecta a los medios impresos: "hay una enorme cantidad de periódicos que escriben todo tipo de cosas". En cuanto a los medios electrónicos, reconoció que estaban principalmente bajo el control de las autoridades, pero añadió que no se trata de un fenómeno específicamente ruso. [176]
Según la BBC, el mercado de periódicos ruso ofrece a sus consumidores una gama de opiniones más variada que la que estos mismos consumidores pueden encontrar en los principales canales de televisión del país. [139]
Según el periódico Vedomosti , en 2009 la corporación de Rupert Murdoch no logró vender sus tres populares estaciones de radio rusas porque no logró encontrar compradores para ellas. [177]
En septiembre de 2024, en una entrevista con el periódico mongol Onoodor , Vladimir Putin insistió en que la libertad de expresión y la libertad de prensa estaban floreciendo en Rusia, diciendo: "Somos muy conscientes de la necesidad de pluralismo y apertura". Putin dijo que los medios de comunicación son libres en Rusia, pero los periodistas deben obedecer la ley. [178]
Cobertura sobre Ucrania
La intervención militar rusa en Ucrania y la ocupación de Crimea en 2014 dieron lugar a un aumento de la propaganda y la desinformación por parte de los medios de comunicación estatales, que incluían la alteración o identificación errónea de imágenes, la distorsión de historias (por ejemplo, el reportaje del Niño crucificado ) [179] o la invención de historias desde cero. Según el reportero de guerra Arkadiy Babchenko , los medios de comunicación rusos desempeñaron un papel importante en el inicio de la guerra en el Donbás, al afirmar que "esta es la primera guerra de la historia iniciada exclusivamente por propaganda de tipo Goebbels". [180] [181]
La cobertura independiente de cuestiones relacionadas con la guerra provocó presiones oficiales sobre los medios de comunicación. En marzo de 2014, Roskomnadzor advirtió a Lenta.ru tras publicar una entrevista con un miembro de Sector Derecho ; al día siguiente, el propietario sustituyó al editor por uno progubernamental y 40 empleados dimitieron en protesta. En octubre de 2014, Roskomnadzor advirtió a Ekho Moskvy tras emitir testimonios de primera mano sobre los combates en el este de Ucrania, supuestamente "justificando los crímenes de guerra". [30]
En marzo de 2016, Serguéi Shoigu, al hablar en una ceremonia de entrega de premios a los medios de comunicación rusos, describió la información en general como "otra arma, otra unidad de las Fuerzas Armadas. Estas armas pueden usarse para el bien o para el mal". [182]
El aparato de censura ruso Roskomnadzor ordenó a los medios de comunicación que eliminaran las historias que describieran la invasión rusa de Ucrania en 2022 como un "asalto", una "invasión" o una "declaración de guerra". [183] Roskomnadzor inició una investigación contra Novaya Gazeta , Echo of Moscow , inoSMI , MediaZona , New Times , TV Rain y otros medios de comunicación rusos por publicar "información inexacta sobre el bombardeo de ciudades ucranianas y las víctimas civiles en Ucrania como resultado de las acciones del ejército ruso". [184] El 1 de marzo de 2022, las autoridades rusas bloquearon el acceso a Echo of Moscow y TV Rain, la última estación de televisión independiente de Rusia , [185] alegando que estaban difundiendo "información deliberadamente falsa sobre las acciones del personal militar ruso", así como "información que llamaba a la actividad extremista" y "violencia". [186] Además, Roskomnadzor amenazó con bloquear el acceso a la Wikipedia en ruso en Rusia por el artículo "Вторжение России на Украину (2022)" ("La invasión rusa de Ucrania (2022)"), alegando que el artículo contiene "información distribuida ilegalmente", incluidos "informes sobre numerosas víctimas entre el personal militar de la Federación de Rusia y también la población civil de Ucrania, incluidos niños". [187] [188]
El 4 de marzo de 2022, el presidente Putin firmó un proyecto de ley que introduce penas de prisión de hasta 15 años para quienes publiquen "información deliberadamente falsa" sobre el ejército ruso y sus operaciones, lo que llevó a algunos medios de comunicación a dejar de informar sobre Ucrania. [189]
El periódico Novaya Gazeta y su redactor jefe, Dmitry Muratov , TV Rain y su directora general, Natalya Sindeyeva, presentaron una demanda contra Rusia (n.º 11884/22) ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos . El 3 de marzo de 2022, Dmitry Muratov solicitó medidas provisionales urgentes, a saber, indicar al gobierno ruso que no interfiera en la actividad legal de los medios de comunicación rusos, incluido Novaya Gazeta , que cubren el conflicto armado en el territorio de Ucrania, en particular, que se abstenga de bloquear artículos de información y materiales que contengan opiniones diferentes del punto de vista oficial de las autoridades rusas; y abstenerse de bloquear y poner fin por completo a la actividad de los medios de comunicación rusos, incluido Novaya Gazeta . El 8 de marzo de 2022, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos indicó al gobierno ruso que se abstuviera hasta nuevo aviso de acciones y decisiones encaminadas al bloqueo total y la terminación de las actividades de Novaya Gazeta , y de otras acciones que en las circunstancias actuales pudieran privar a Novaya Gazeta del disfrute de sus derechos garantizados por el artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos . [193]
El 5 de abril de 2022, el Comité Denis Diderot lanzó un llamado a la UE y a la OIG de EUTELSAT para que impongan sanciones a NTV Plus (Gazprom Media Holding) y Tricolor, dos plataformas de televisión de pago rusas que operan en los satélites Eutelsat 36 E, argumentando que se canceló la oferta a 8 canales de noticias internacionales en el contexto de la guerra en Ucrania. [194] [195]
Presión política sobre los medios independientes
Según el Informe Mundial sobre la Libertad de Prensa 2008 del Instituto Internacional de Prensa , la presión sobre los medios de comunicación independientes rusos y sus empleados aumentó considerablemente en 2007. El gobierno utiliza una variedad de métodos para controlar a los medios de comunicación, marginar a los periodistas críticos e intimidarlos para que se autocensuren. [4]
Según el Instituto de Prensa Internacional, incluso las publicaciones más audaces tienen que limitar su cobertura para evitar problemas con las autoridades. [4]
Se utilizó de forma selectiva regulaciones burocráticas para inhibir a los medios de comunicación, se aprobaron leyes vagas para restringir las actividades independientes, se utilizaron investigaciones criminales con motivaciones políticas contra los críticos, se encarceló a periodistas independientes por cargos falsos y se cerraron sus medios de comunicación, se compraron participaciones de control en medios de comunicación independientes, hubo acoso agresivo a periodistas por parte de los servicios de seguridad y prevaleció la falta de justicia en los asesinatos de periodistas y en otros ataques violentos contra la prensa.
En 2016, la asociación PEN concluyó que, mediante una combinación de métodos que incluyen la toma de control de grandes empresas de medios de comunicación y canales de televisión y el uso selectivo y flexible de leyes recientemente introducidas, el gobierno ha adquirido un control práctico sobre lo que se publica en los medios de comunicación masivos en Rusia: [196]
Aunque la prensa no se ha rendido sin luchar y algunos medios independientes, periodistas y editores clave siguen hablando y publicando, la televisión estatal y una selección limitada de otros medios "leales" dominan el panorama mediático ruso actual. Como la prensa convencional cada vez más sigue la línea del Kremlin, las restricciones gubernamentales se han ampliado para invadir otros espacios culturales y modos de expresión, incluidos el activismo social, la literatura, el arte y el teatro.
Aunque la Constitución rusa contiene disposiciones que garantizan la libertad de expresión y prohíben específicamente la censura, la ejecución práctica de numerosos actos jurídicos y la dependencia de los tribunales dan lugar a un control prácticamente ilimitado del gobierno sobre lo que se publica y dónde se publica. Las leyes en cuestión son la ley contra el extremismo, la ley sobre la protección de los niños frente a la información perjudicial, la ley sobre los insultos a los creyentes religiosos, la ley sobre agentes extranjeros y la ley sobre organizaciones indeseables. Un papel importante en el sistema de censura lo desempeña Roskomnadzor (Servicio Federal de Supervisión en el Ámbito de las Telecomunicaciones, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Masas), una institución que, según PEN, "ha despertado a los editores internos de la gente, la voz en tu cabeza que consciente o inconscientemente te hace cuestionar lo que estás escribiendo o publicando: ¿esto cruza la línea? ¿Me traerá problemas?" [196]
Según un experto, la expulsión de los actores políticos competitivos de la propiedad de los medios de comunicación ha llevado gradualmente a la despolitización de los contenidos de los medios. Sin embargo, la despolitización de los contenidos de los medios también ha llevado a su patriotización. [132]
Ley de agentes extranjeros
El 25 de noviembre de 2017, Putin firmó la ley de nuevas medidas que permiten a las autoridades incluir a los medios de comunicación extranjeros como "agentes extranjeros", comparándola con el requisito de la Ley de Registro de Agentes Extranjeros de EE . UU. que obliga a Russia Today a registrarse como agente extranjero ruso en EE. UU. La ley permite a Moscú obligar a los medios extranjeros a marcar sus propias noticias proporcionadas a los rusos como el trabajo de "agentes extranjeros". [197] La ley comenzó a aplicarse a gran escala en 2020 y 2021, cuando varios medios de comunicación recibieron órdenes de incluir una gran declaración de "agente extranjero" al comienzo de sus publicaciones. Los medios han sido elegidos de manera inconsistente desde el punto de vista de la ley, que enumera la financiación extranjera y la actividad política como criterios principales: algunos medios que caen dentro de estos criterios no han recibido órdenes (estos eran medios pro-Kremlin), mientras que algunas organizaciones como Memorial que no participan en la actividad política fueron designadas como "agentes extranjeros". Los medios independientes más notables que recibieron órdenes fueron Meduza y TV Rain , a pesar de que su "financiación extranjera" se limitó a contratos publicitarios. [198] [199]
Uso selectivo de la normativa y de las investigaciones penales
Como afirma el IPI, el Gobierno ruso utiliza regulaciones politizadas selectivamente y acoso burocrático para inhibir a los medios de comunicación. [4] [28] Las principales herramientas legales utilizadas aquí son las leyes contra el extremismo (descritas anteriormente) y la ley de agentes extranjeros .
En 2008, Amnistía Internacional criticó los preparativos para las elecciones parlamentarias y presidenciales como "una represión de las libertades de reunión y expresión", afirmando que "las autoridades han dispersado violentamente algunas manifestaciones de la oposición, mientras que los actos a favor del gobierno han seguido adelante sin interferencias". [10]
En 2015, PolitPress inició una base de datos de diversas formas de represión aplicadas a periodistas y activistas en Rusia, contabilizando en total 302 de aquellos sujetos a diversas formas de represión, incluidos 17 periodistas. [200] Memorial ha publicado una lista de prisioneros políticos en Rusia, que también incluye a periodistas. [201]
Acceso a la información y datos abiertos
El 21 de enero de 2009, la cámara baja del poder legislativo (Duma Estatal) promulgó la Ley de acceso a la información sobre las actividades de los órganos estatales y de los órganos de autogobierno local de Rusia. [202] La ley garantiza positivamente los derechos de los ciudadanos rusos a solicitar y recibir información, describe un procedimiento para tales solicitudes y determina la responsabilidad del gobierno en cuanto a proporcionar dicha información. Esta aprobación fue acogida con agrado por el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 2009. [203]
Sin embargo, aunque el derecho a la información también está garantizado legalmente en Rusia por el primer artículo de la Ley rusa sobre los medios de comunicación (27 de diciembre de 1991) y por el artículo 29 de la Constitución de 1993, el ámbito de la información se caracteriza por el secreto más que por la apertura. [204] [205] La Ley sobre los medios de comunicación asigna un derecho directo a recibir información sólo a los medios de comunicación, mientras que los ciudadanos rusos tienen derecho a recibir información fiable sobre las actividades y los representantes del Estado a través de los medios de comunicación (artículo 38.1). Los funcionarios estatales, a su vez, están obligados a informar a los medios de comunicación sobre sus actividades: a demanda, pero también de forma activa. [206]
Según la Clasificación Global del Derecho a la Información (GRIR), el marco jurídico ruso (incluida la jurisprudencia) no reconoce un derecho fundamental de acceso a la información. [207] La GRIR asignó una puntuación de 1 a Rusia, donde 6 es la puntuación máxima posible con respecto al derecho de acceso a la información. Sin embargo, cuando se considera junto con el alcance y los procedimientos de solicitud previstos por la Ley de Libertad de Información rusa (FOIA), la GRIR asignó a Rusia una puntuación total de 98, de la puntuación máxima de 150. [207] El Código Penal (artículo 144) fija altas sanciones por negarse ilegalmente a proporcionar información y por obstaculizar la actividad profesional de los periodistas. [206] El derecho a acceder a la información pública se ve particularmente socavado por la excepción legal válida para negar la divulgación de la información, a saber, la categoría de "información confidencial" (secretos comerciales, de estado o militares) está abierta a amplias interpretaciones. [206] [208] La Ley "sobre secretos de Estado" fue aprobada el 21 de julio de 1993 (enmendada en octubre de 1997). Además de una lista de categorías de información que podrían clasificarse como secretos de Estado, el Presidente de Rusia puede elaborar y aprobar dicha lista mediante la publicación de un decreto público. [206]
Svetlana Mironyuk comentó a Vasily Gatov que los medios rusos desde principios de la década de 2000 se dividen en tres grupos: los forasteros, los nuestros y los intermedios. [209]
"Outsiders". Vedomosti , Kommersant , Forbes , Novaya Gazeta , Lenta.ru (hasta marzo de 2014), TV Rain , The Moscow Times y otros. Estos medios tienen un enfoque más occidental para cubrir los acontecimientos. Estas fuentes de medios están fuera del punto de vista oficial del Kremlin. [209]
"Nuestros muchachos". Komsomolskaya Pravda , Rusia-24 , VGTRK y la familia de medios de comunicación de Aram Gabrelyanov: Zhizn , Lifenews.ru e Izvestia . Este grupo puede acceder a entrevistas exclusivas de funcionarios del Kremlin, pero el Kremlin espera ciertos "servicios" a cambio. Para mantener a este grupo a raya, depende de varias figuras centrales como Alexei Gromov y Mikhail Lesin , quienes comenzaron la tarea, y luego se les unieron primero Vladislav Surkov y luego su reemplazo Vyacheslav Volodin . Para reemplazar a los manejadores del Kremlin, desde mediados de la década de 2000 se han instalado teléfonos amarillos especiales, que son "líneas directas de los medios" al Kremlin, en los escritorios de los editores de "Nuestros muchachos". [209]
Los "intermedios". La estación de radio comercial Ekho Moskvy (cuya mayoritaria propiedad es Gazprom-Media ) y la agencia de noticias Interfax no siempre tienen acceso a las autoridades del Kremlin, pero ocasionalmente pueden tener una historia. [209]
En 2015, el FSB (Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa), la principal agencia de seguridad de Rusia, propuso una nueva regulación que restringirá el acceso a los registros públicos de propiedad, que anteriormente eran utilizados con frecuencia por los denunciantes para exponer mansiones multimillonarias pertenecientes a funcionarios públicos que no podían pagarlas con su salario oficial. [210] La regulación fue propuesta poco después de que los medios de comunicación expusieran una mansión no declarada perteneciente al subdirector del FSB, Serguéi Smirnov, utilizando los registros públicos. [211] [212] Ese mismo año, un grupo de diputados propuso una nueva ley que penalizaría las declaraciones "antirrusas" o "antipatrióticas". La ley fue criticada por inconstitucional y vaga debido a la falta de definición de lo que realmente significarían estos términos. [213]
Otra regulación promulgada en 2015 se basa en el concepto europeo del derecho al olvido , pero sin ninguna de las salvaguardas del interés público y la libertad de expresión. Según algunos expertos, el objetivo de la regulación es silenciar las publicaciones sobre políticos corruptos específicos, incluso si las acusaciones fueran ciertas y confirmadas en los tribunales. [214] Los registros públicos de tierras también fueron anonimizados para ocultar los nombres de los propietarios después de que los organismos de control los usaran con frecuencia para cuestionar la riqueza inexplicable de los funcionarios públicos. [215]
En 2015, la asociación sin fines de lucro RosOtvet lanzó un servicio en línea para facilitar las solicitudes de información a las autoridades. [216]
Datos abiertos y divulgación proactiva
Además de la obligación de divulgar información pública cuando se lo soliciten, las autoridades públicas de Rusia tienen la obligación afirmativa de publicar información (es decir, divulgación proactiva ). Dicha información consiste en: [208]
Nombres oficiales completos y breves del organismo gubernamental, dirección postal, correo electrónico para solicitudes/mensajes de los ciudadanos, números de teléfono de referencia: generalmente información publicada y actualizada sobre poderes y competencias;
Información sobre los funcionarios principales (nombres completos, otra información - según acuerdo);
Símbolos oficiales;
Formularios aprobados (plantillas) para solicitudes y otros documentos aceptables para revisión por parte del organismo gubernamental;
Información sobre los servicios prestados por el organismo gubernamental en materia de concesión de licencias para obras realizadas en el extranjero y en el uso de información que contenga secreto de Estado;
Procedimiento de ingreso al servicio estatal en el organismo gubernamental;
Procedimiento para la presentación y revisión de solicitudes de personas físicas y jurídicas Procedimiento, dirección y horario de recepción de personas físicas y jurídicas;
Nombre del departamento de estructura del organismo gubernamental encargado de la recepción, datos de contacto (correo electrónico, teléfonos de referencia).
La divulgación proactiva de información por parte de los organismos públicos está prevista en una serie de leyes, muchas de ellas destinadas a combatir la corrupción. [217] Una de ellas es la Ley Federal de la Federación de Rusia "Sobre el acceso a la información sobre las actividades de los organismos estatales y los gobiernos locales", aprobada por la Duma Estatal el 21 de enero de 2009. [202]
La legislación rusa prevé varias formas para que los organismos gubernamentales publiquen sus datos abiertos : se puede hacer a través del Portal de Datos Abiertos federal ( data.gov.ru ), [218] dedicando una sección en el sitio web oficial del organismo gubernamental o en un portal especial de datos abiertos, regional o municipal.
En 2016, la asociación Infometer [219] [220] realizó una auditoría de los datos abiertos de 166 sitios web pertenecientes a las administraciones de las ciudades rusas más grandes, aquellas con más de 100.000 habitantes. Este estudio reveló que la mayoría de las administraciones de las ciudades no publican datos abiertos:
la mayoría de quienes publican datos abiertos lo hacen con sus propios recursos, lo que no siempre es la mejor solución;
Muy pocas administraciones municipales aprueban actos normativos en materia de datos abiertos;
Las pocas administraciones municipales trabajan con la comunidad de desarrolladores de software de datos abiertos. [221]
De las 166 ciudades encuestadas, 73 publican datos abiertos y el 47,9 % de ellas cumplen con los requisitos de publicación de datos abiertos. [222]
EspañolInfometer, de julio a octubre de 2014, realizó una auditoría sobre el cumplimiento de la Ley Federal “Sobre el Acceso a la Información sobre las Actividades de los Tribunales en la Federación Rusa” Nº 262-FZ del 22 de diciembre de 2008, en los sitios web oficiales de los tribunales de distintos niveles. Los expertos se centraron en la apertura de la información sobre las actividades de los tribunales de jurisdicción general rusos, centrándose en la publicación en línea de plantillas para los documentos utilizados para presentar solicitudes a los tribunales. [223] Los resultados mostraron que, con respecto al Tribunal Supremo de Rusia, la información está disponible en un 24,1%. En cuanto al Tribunal Regional, de los 85 examinados, su nivel de apertura parece ser del 42,4%. Por último, con respecto a los tribunales de primera instancia, su apertura fue del 31%. [223]
En lo que respecta a los datos abiertos, la asociación Infometer calculó que en 2015 69 regiones rusas publican datos abiertos y que el 36,6% de las regiones en promedio cumplen con los requisitos para la publicación de datos abiertos. La mayoría de estos datos abiertos se publican en el ámbito gubernamental. [220]
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Enlaces externos
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