El Oireachtas ( / ˈ ɛr ə k t ə s / EH -rək-təs , [2] irlandés: [ˈɛɾʲaxt̪ˠəsˠ] ), a veces denominado Oireachtas Éireann , es el parlamento bicameral de Irlanda . [3] El Oireachtas está formado por el presidente de Irlanda y las dos cámaras del Oireachtas ( irlandés : Diezmo an Oireachtais ), [4] una cámara de representantes llamada Dáil Éireann y un senado llamado Seanad Éireann .
Las cámaras del Oireachtas se encuentran en Leinster House , un palacio ducal del siglo XVIII en Dublín . El Dáil, elegido directamente, es con diferencia la rama más poderosa del Oireachtas.
La palabra oireachtas proviene de la palabra irlandesa airecht / oireacht ("asamblea deliberativa de hombres libres; hombres libres reunidos; asamblea, reunión; patrimonio, territorio"), en última instancia de la palabra airig ("hombre libre"). [5] Su primer uso registrado como nombre de un cuerpo legislativo fue dentro del Estado Libre de Irlanda .
La Dáil Éireann es elegida directamente por sufragio universal de todos los ciudadanos irlandeses residentes y mayores de dieciocho años; los ciudadanos no irlandeses pueden tener derecho al voto por ley, que actualmente se extiende a los ciudadanos británicos. Por ley, un mandato de la Dáil no puede durar más de cinco años; sin embargo, la cámara puede ser disuelta por el presidente en cualquier momento a petición del Taoiseach (jefe de gobierno). Las elecciones a la Dáil utilizan el sistema electoral de representación proporcional mediante un voto único transferible . La Dáil tiene 160 miembros.
El Seanad no es elegido directamente, sino que está formado por una combinación de miembros seleccionados de distintas maneras. Hay 60 senadores: 43 son elegidos por los consejeros y parlamentarios, 11 son designados por el Taoiseach y seis son elegidos por dos circunscripciones universitarias .
El presidente es elegido directamente una vez cada siete años y puede desempeñarse por un máximo de dos mandatos; cuando sólo haya un candidato a presidente, no se realizará votación y el candidato se considerará elegido al cierre de las nominaciones.
Para convertirse en ley, un proyecto de ley debe ser aprobado primero por el Dáil y, en la mayoría de los casos, por el Seanad (aunque el Dáil puede anular una negativa del Seanad a aprobar un proyecto de ley), y luego ser firmado como ley por el presidente. Los proyectos de ley para modificar la Constitución también deben ser aprobados por el pueblo en un referéndum antes de ser presentados al presidente. En la mayoría de los casos, el presidente está obligado a firmar todas las leyes aprobadas por las Cámaras del Oireachtas, aunque el presidente tiene el poder de remitir la mayoría de los proyectos de ley al Tribunal Supremo para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. Los poderes del Seanad se limitan, en efecto, a la demora en lugar de al veto. Por lo tanto, el Dáil es el nivel supremo de la legislatura irlandesa. La fórmula general de promulgación de las leyes del Oireachtas es: "Que el Oireachtas la promulgue de la siguiente manera:—", para una ley con un preámbulo, esta fórmula de promulgación es, en cambio, "Que el Oireachtas la promulgue de la siguiente manera:—".
El Oireachtas tiene competencia exclusiva para:
El Oireachtas cuenta con una serie de comités mixtos que incluyen a miembros de ambas cámaras. Actualmente hay quince de ellos:
Oireachtas ha sido el título de dos parlamentos en la historia de Irlanda : el actual Oireachtas de Irlanda, desde 1937, y, inmediatamente antes, el Oireachtas del Estado Libre Irlandés de 1922 a 1937.
El primer parlamento de Irlanda fue el Parlamento de Irlanda , fundado en el siglo XIII como órgano legislativo supremo del señorío de Irlanda y que existió hasta 1801. Este parlamento gobernaba la parte de Irlanda dominada por los ingleses, que al principio se limitaba a Dublín y las ciudades circundantes, pero que luego creció hasta incluir toda la isla. El Parlamento irlandés estuvo, desde la aprobación de la Ley Poynings en 1494 hasta su derogación en 1782, subordinado al Parlamento inglés, y más tarde al británico . Este Parlamento estaba formado por el Rey de Irlanda , que era la misma persona que el Rey de Inglaterra, una Cámara de los Lores y una Cámara de los Comunes . En 1800, el Parlamento irlandés aprobó su propia abolición cuando promulgó el Acta de Unión , que entró en vigor el 1 de enero de 1801.
La siguiente legislatura que existió en Irlanda se creó en 1919. Se trataba de un parlamento unicameral establecido por los republicanos irlandeses , conocido simplemente como Dáil Éireann . Este Dáil revolucionario era teóricamente una legislatura para toda la isla de Irlanda. En 1920, en paralelo al Dáil, el gobierno británico creó una legislatura de autogobierno llamada Parlamento de Irlanda del Sur . Sin embargo, este parlamento fue boicoteado por la mayoría de los políticos irlandeses. Estaba formado por el Rey, la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur y el Senado de Irlanda del Sur . El Parlamento de Irlanda del Sur fue abolido formalmente en 1922, con el establecimiento del Oireachtas bajo la Constitución del Estado Libre Irlandés .
El Oireachtas del Estado Libre de Irlanda estaba formado oficialmente por el Rey (representado por un Gobernador General ) y dos cámaras, llamadas, como lo serían sus sucesoras, Dáil Éireann (descrita, en este caso, como una "Cámara de Diputados") y Seanad Éireann. Sin embargo, el Senado del Estado Libre fue abolido en mayo de 1936 y el papel del monarca fue eliminado en diciembre de 1936. El Oireachtas moderno nació en diciembre de 1937, con la adopción por plebiscito de la Constitución de Irlanda.
Las primeras emisiones de radio y televisión del Oireachtas fueron discursos ceremoniales de dignatarios , comenzando con el de John F. Kennedy durante su visita de Estado en 1963. [7] La transmisión regular por radio de las actas editadas del Oireachtas comenzó en octubre de 1986, aunque los estados presupuestarios ya se habían transmitido en vivo. [8] La cobertura televisiva de las actas del Dáil, el Seanad y los comités comenzó en 1990, 1991 y 1993 respectivamente. [9] Desde 2005, las actas de ambas cámaras se han puesto a disposición a través de Internet por HEAnet y la Unidad de eDemocracia de la Oficina de las Cámaras del Oireachtas. [10]
Houses of the Oireachtas Channel (conocido públicamente como Oireachtas TV) es un canal de televisión digital en Irlanda. [11] Transmite las sesiones de los comités y las cámaras y otros procedimientos parlamentarios tras su creación en virtud de la Ley de radiodifusión de 2009. [ 12] [13] El 15 de noviembre de 2011, comenzó a transmitir un servicio piloto en UPC Ireland . El 22 de septiembre de 2014, las Cámaras lanzaron el canal de televisión dedicado Oireachtas TV, brindando acceso sin filtros al proceso parlamentario a más de un millón de hogares en todo el país. El servicio está disponible de forma gratuita en el canal 207 de UPC y el canal 574 de Sky. [14]
En 2012, el Oireachtas lanzó su primera consulta electrónica. [15]
El 28 de junio de 2008 se celebró el primer día de la familia de las Cámaras del Oireachtas. [16] Esta iniciativa del entonces Ceann Comhairle de Dáil Éireann , John O'Donoghue y el Cathaoirleach del Seanad Éireann , Pat Moylan, tenía como objetivo aumentar la conciencia pública sobre el trabajo de las Cámaras del Oireachtas. Incluyó visitas a ambas cámaras del Oireachtas, conferencias sobre la historia del Oireachtas, discursos políticos históricos recitados por actores y un globo aerostático, en conmemoración del vuelo en globo que tuvo lugar en 1785 desde Leinster Lawn. El día de la familia del Oireachtas se celebró de nuevo en 2009, [17] pero no se ha celebrado desde entonces. [18]
Aunque, tal como se adoptó en 1937, el artículo 3 de la constitución afirmaba el "derecho del parlamento y del gobierno establecido por esta constitución a ejercer jurisdicción" sobre toda Irlanda, también preveía que, en espera de la "reintegración del territorio nacional", [19] las leyes del Oireachtas no se aplicarían a Irlanda del Norte. Por lo tanto, no se han hecho intentos serios para la representación de Irlanda del Norte en el Dáil. Como Taoiseach, Éamon de Valera , aunque era un firme oponente de la partición y había sido elegido para representar a un distrito electoral del Norte en el Primer Dáil , no persiguió la idea de escaños en el Dáil para Irlanda del Norte, con el argumento de que esto equivaldría a una representación "sin impuestos ni responsabilidad". [20] A partir de Seamus Mallon en 1982, uno o más de Irlanda del Norte han sido incluidos entre los once senadores nominados por el Taoiseach después de la mayoría de las elecciones.
El Sinn Féin ha defendido que los diputados , parlamentarios y eurodiputados de Irlanda del Norte tengan derecho a participar en los debates del Dáil, si no a votar. En 2005, el Taoiseach, Bertie Ahern , propuso que los parlamentarios de Irlanda del Norte pudieran dirigirse a un comité del pleno del Dáil. Sin embargo, el Fine Gael , el Partido Laborista y los socios de coalición de Ahern, los Demócratas Progresistas , se opusieron a la idea, [21] al igual que el Partido Verde , el Partido Socialista y algunos miembros del Oireachtas de Fianna Fáil . [22] Solo el Sinn Féin, el partido que más se beneficiaría de la propuesta, la apoyó, mientras que el Partido Socialdemócrata y Laborista (SDLP), más moderado, la describió como un paso adelante. [23] La propuesta también fue ampliamente criticada en los medios, con un editorial en The Irish Times , que declaraba que: "El imperativo democrático abrumador es que las instituciones de este Estado deben representar y servir al pueblo del Estado". [21] Desde 2011, los eurodiputados de Irlanda del Norte tenían el mismo derecho automático que los eurodiputados de la República a participar en las reuniones del comité europeo del Seanad, mientras que otros eurodiputados requieren una invitación. [24] Esto terminó en 2020 cuando el Reino Unido abandonó la UE, lo que en consecuencia significó que todos los eurodiputados del Reino Unido dejaron el cargo.
Aunque cada cámara está facultada para organizar sus propios asuntos, siempre han cooperado en cuestiones prácticas derivadas del hecho de que comparten Leinster House como un complejo de edificios común. La Comisión de las Cámaras del Oireachtas se estableció por estatuto en 2003 para proporcionar una estructura formal para esto, que anteriormente lo hacía un comité conjunto. El personal de apoyo no político, como los acomodadores y el personal de traducción inglés-irlandés, son empleados por esta Comisión y tratados como parte del Servicio Civil del Estado . El presidente y el director ejecutivo de la Comisión son el Ceann Comhairle y el secretario del Dáil respectivamente; otros miembros son el Cathaoirleach del Seanad, uno designado por el Ministro de Finanzas , cuatro por el Dáil y tres por el Seanad. [25] [26] La Comisión, a través del departamento de traducción, es responsable de las actualizaciones periódicas de An Caighdeán Oifigiúil , la forma estándar oficial del idioma irlandés . [27]
