Fue fundador de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador junto al Padre Aurelio Espinosa Pólit.

Desarrolla el capítulo II sobre la relación entre la Iglesia y los indígenas, destacando la obra pastoral.

[1]​ Debido al rol que tuvo como diplomático durante el conflicto limítrofe entre Ecuador y Perú, así como por su educación en leyes y su fe católica, Tobar Donoso es el autor que reunió estos tres intereses y los volcó a sus investigaciones que terminaron enfocándose en el rol de la iglesia en las misiones realizadas en la Real Audiencia de Quito.

Fue históricamente este precedente el que terminó causando los conflictos entre esos dos países debido a la indeterminación de los límites administrativos entre la Iglesia y la Monarquía durante el periodo virreinal.

Por esta razón participó dentro del proyecto de crear una Biblioteca Ecuatoriana Mínima y contribuyó con sus conocimientos sobre este periodo histórico.

[2]​ En esta obra destaca Tobar Donoso en su rol como jurista al analizar las leyes e instituciones durante la Presidencia de Quito.

Sigue su investigación analizando la relación eclesiástico-estatales, a lo que Villarroel se referiría como Los dos cuchillos pontificio y regio.