El acuerdo Conservador-DUP entre el Partido Conservador y el Partido Unionista Democrático (DUP) siguió a las elecciones generales del Reino Unido de 2017, que resultaron en un parlamento sin consenso . Las negociaciones entre los dos partidos comenzaron el 9 de junio, el día después de las elecciones, y el acuerdo final se firmó y publicó el 26 de junio de 2017.
El acuerdo, firmado por los principales líderes de los dos partidos , Gavin Williamson por los conservadores y Jeffrey Donaldson por el DUP, [1] aseguró el apoyo de confianza y suministro del DUP para un gobierno minoritario conservador liderado por Theresa May . [2]
Anteriormente, los conservadores cooperaron con el principal rival unionista del DUP , el Partido Unionista del Ulster (UUP), cuyos parlamentarios recibieron el látigo conservador en Westminster hasta que ese acuerdo terminó en 1974. Las relaciones entre los conservadores y el UUP empeoraron tras el Acuerdo angloirlandés de 1985. , [3] aunque los dos partidos continuaron trabajando juntos, especialmente después de las elecciones de 1992, cuando el gobierno de John Major tuvo que depender de su apoyo. [4] [5] En enero de 2010, el entonces líder conservador David Cameron mantuvo conversaciones tanto con la UUP como con el DUP sobre un pacto electoral para las elecciones generales de 2010 . Los conservadores ya habían formado una alianza electoral con la UUP (ver Conservadores y Unionistas del Ulster ) en 2009, pero previamente habían rechazado los llamados del DUP para candidatos unionistas acordados en escaños seleccionados de Irlanda del Norte. [6] La perspectiva de un pacto unionista causó inquietud por parte de algunos miembros de los conservadores de Irlanda del Norte y, finalmente, se rechazó un pacto con el DUP. [7] El pacto electoral entre los conservadores y los unionistas del Ulster terminó después de que el partido no lograra ganar ningún escaño en Irlanda del Norte en las elecciones generales de 2010. En junio de 2017, la UUP no tiene actualmente miembros del Parlamento.
En octubre de 2014, el Financial Times informó que se estaban llevando a cabo discusiones informales entre los conservadores y el DUP antes de las elecciones generales de 2015 , que se esperaba ampliamente que resultaran en un parlamento sin mayoría. [8] [9] El DUP también había ofrecido apoyo condicional al Partido Laborista , si emergía como el partido más grande. [10] Las elecciones de 2015 resultaron en una mayoría conservadora y no se llegó a ningún acuerdo público con el DUP.
Posteriormente se supo que el Partido Laborista había explorado conseguir el apoyo del DUP durante las elecciones generales de 2010 y 2015. [11] [12]
Según The Daily Telegraph , [13] representantes de la dirección conservadora elaboraron un "proyecto de acuerdo" con el DUP tras las elecciones generales de 2015, con el fin de ayudar a aumentar la pequeña mayoría conservadora en caso de una moción de censura. Ninguna de las partes confirmó que entablaron conversaciones en 2015 como lo describió The Telegraph .
En los días posteriores a las elecciones generales de 2015 se alcanzó un "proyecto de acuerdo" formal entre los dos partidos, después de que esas elecciones dieran como resultado una mayoría conservadora. El borrador del acuerdo de cooperación, que nunca fue ratificado ni se hizo público en ese momento, establecía que el DUP acordó apoyar al gobierno en cualquier moción de censura y algunos otros asuntos, excluyendo las reformas de bienestar social, cuestiones y asuntos relacionados con Irlanda del Norte. relativo a la devolución de poderes en todo el Reino Unido. [14]
Con Theresa May, la relación se desarrolló aún más. Los conservadores y el DUP firmaron acuerdos informales en 2016 con el fin de aumentar la mayoría trabajadora para el gobierno conservador. [15] El DUP había organizado una recepción en la conferencia del Partido Conservador el 4 de octubre de 2016. [16] James Brokenshire , el Secretario de Estado conservador para Irlanda del Norte , debía asistir a una recaudación de fondos del DUP el 27 de octubre de 2016, pero luego se echó atrás. debido a la polémica que surgió a partir de esto. [17] Desde que May se convirtió en Primera Ministra, hasta las elecciones generales de 2017, el DUP votó con los conservadores el 77% de las veces. [18]
Las elecciones anticipadas de 2017 dieron como resultado un parlamento sin consenso , en el que el Partido Conservador obtuvo la mayor cantidad de escaños en la Cámara de los Comunes con 317 parlamentarios conservadores, pero sin la mayoría general necesaria para gobernar (326 de 650 escaños). El DUP, que obtuvo 10 escaños en las elecciones (su mejor desempeño electoral en Westminster hasta la fecha), sugirió que podría formar una coalición o un acuerdo de confianza y suministro dependiendo de las negociaciones. [19] Theresa May , primera ministra conservadora en ejercicio, anunció su intención el 9 de junio de 2017 de formar un nuevo gobierno minoritario con el apoyo del DUP, a quien describió como "amigos y aliados". [20] Inicialmente, ambos partidos dieron a entender que este apoyo tomaría la forma de un acuerdo de confianza y suministro, con el DUP respaldando un discurso de la reina conservadora y ciertos otros elementos de la agenda legislativa del gobierno. Sin embargo, en la tarde del 10 de junio, Robert Peston informó que May en realidad estaba tratando de "celebrar un acuerdo de coalición formal en lugar del acuerdo menos formal de "confianza y suministro"", después de haber enviado un equipo de funcionarios encabezados por el jefe Whip Gavin Williamson para negociar un acuerdo en Belfast. [21] A pesar de esto, esa misma tarde se anunció que el DUP había aceptado, hasta el momento, sólo los principios de un acuerdo de "confianza" con los conservadores, que sería discutido por el Gabinete el 12 de junio. [22]
Más tarde aún, Downing Street emitió un comunicado informando que se había alcanzado en principio un acuerdo entre los conservadores y el DUP. [23] Sin embargo, unas horas más tarde, en las primeras horas del domingo 11 de junio, la declaración fue retractada cuando, según Sky News, se afirmó que había sido "emitida por error" y que las conversaciones entre el Partido Conservador y el DUP habían terminado. aún en curso. [24] Williamson había esbozado un acuerdo que proporcionaría al gobierno "certidumbre y estabilidad", pero el DUP rechazó cualquier finalización, afirmando simplemente que las conversaciones habían sido "positivas". [25] El 12 de junio se sugirió que el discurso de la Reina, que debía establecer la agenda legislativa del gobierno el 19 de junio, podría retrasarse para dar al DUP y a los conservadores más tiempo para negociar. [26] Se informó que el diálogo en curso podría haber retrasado el inicio de las negociaciones del Brexit con la UE , que también debían comenzar el 19 de junio. [27]
En la tarde del 13 de junio, Arlene Foster , líder del DUP que había viajado a Londres para negociar con May, afirmó que las discusiones habían ido bien y que no quedaban "cuestiones pendientes" entre las dos partes. [28] Después de la reunión, los periodistas de Sky News David Blevins y Connor Sephton informaron que Foster no regresó a Belfast como estaba planeado, [29] en lugar de eso optó por permanecer en Londres para continuar las conversaciones, [29] y que un DUP La fuente confirmó que se alcanzaría un acuerdo "en las próximas 24 horas". [29] El mismo día, el Parlamento británico volvió a reunirse. [30] Sin embargo, el 14 de junio, fuentes del DUP declararon que no se haría ningún anuncio de un acuerdo ese día, ya que se consideró "inapropiado" hacerlo mientras se desarrollaban los acontecimientos relacionados con el incendio de la Torre Grenfell , que había comenzado a principios de la mañana. horas de la mañana, todavía se estaban desarrollando. [31] El DUP emitió un comunicado afirmando que el acuerdo ya estaba acordado en un 95 por ciento, restando importancia a las especulaciones de que el anuncio podría retrasarse otra semana. [32] El 15 de junio, la nueva líder conservadora de la Cámara de los Comunes , Andrea Leadsom , anunció que la fecha del discurso de la Reina se había fijado para el 21 de junio (dos días más tarde de lo previsto originalmente), y que el discurso seguiría adelante. independientemente de si se había cerrado o no el acuerdo con el DUP; [33] Las conversaciones sobre el Brexit también comenzaron en la fecha prevista para el 19 de junio. [34]
En medio de cierta preocupación de que la falta de un acuerdo final podría llevar a que los parlamentarios del DUP se abstuvieran en la votación para aprobar el discurso de la Reina, Arlene Foster afirmó que sus parlamentarios apoyarían la primera prueba del gobierno conservador en los Comunes, ya que era "correcto y apropiado" hazlo. [35] El 20 de junio, el día antes del discurso de la Reina, las conversaciones entre las dos partes habían durado 10 días. Se informó que fuentes de alto rango del DUP dijeron a la BBC que los conservadores no deberían "dar por sentado al DUP", [36] y que las conversaciones no se habían desarrollado de la manera que los líderes del partido habían previsto. [37] El 21 de junio, un alto diputado del DUP, Sir Jeffrey Donaldson, negó los informes de los medios de que las conversaciones se estaban estancando entre los conservadores y el DUP. Confirmó que, si bien el DUP estaba pidiendo al Tesoro de Su Majestad un mayor presupuesto para el gasto en infraestructura de Irlanda del Norte, no se trataba de la gran inversión de 2.000 millones de libras informada por algunos medios de comunicación. [38] [39] En la mañana del 26 de junio, Foster regresó a Downing Street con Nigel Dodds y declaró que tenía la esperanza de que se anunciara un acuerdo ese mismo día. [40]
El acuerdo propuesto atrajo críticas y advertencias de algunos políticos y organizaciones, y enfrentó cierto grado de oposición dentro del propio Partido Conservador.
La ministra de Trabajo de Gales, Jo Stevens , la líder adjunta del Partido Verde de Inglaterra y Gales, Amelia Womack , y el Servicio Británico de Asesoramiento sobre Embarazo criticaron la postura antiaborto del DUP y expresaron su preocupación por la posible influencia del partido en el gobierno minoritario. [41] Los conservadores LGBT+ y la líder de los conservadores escoceses, Ruth Davidson (como ella misma señaló, una protestante escocesa que planea casarse con una mujer católica irlandesa [42] ) criticó las posturas del DUP sobre cuestiones sociales , en particular sobre los derechos LGBT . Davidson exigió una "garantía categórica" de Theresa May de que "no habría absolutamente ninguna rescisión de los derechos LGBTI en el resto del Reino Unido" y que el gobierno "utilizaría cualquier influencia que tuviéramos para promover los derechos LGBTI en Irlanda del Norte". [43] Davidson dijo más tarde que en mayo le habían dado garantías de que los derechos de los homosexuales no se verían erosionados a cambio del apoyo del DUP. [44] La parlamentaria conservadora Sarah Wollaston también declaró su oposición pública a cualquier influencia del DUP en la política social del gobierno. [45] En respuesta a estas preocupaciones, el Secretario de Defensa Conservador, Sir Michael Fallon, declaró que el acuerdo se centraría en las "grandes cuestiones económicas" y que el Partido Conservador no estaba de acuerdo con la postura del DUP en varios asuntos sociales. [46]
Los comentarios en los medios también llamaron la atención sobre los vínculos históricos del DUP con la Resistencia del Ulster , un movimiento paramilitar leal al Ulster que fue establecido en Irlanda del Norte en 1986 por miembros destacados del partido. [47] [48] Emma Little-Pengelly , quien fue elegida diputada del DUP por Belfast Sur en las elecciones de 2017, es hija de Noel Little, uno de los traficantes de armas de los "Tres de París" arrestados en 1989. [49] El ex DUP El alcalde de Ballymoney , Ian Stevenson, atrajo críticas cuando publicó en Twitter una fotografía alterada que mostraba la bandera de la paramilitar Fuerza de Voluntarios del Ulster (UVF) ondeando frente al número 10 de Downing Street . Stevenson se disculpó, alegando que había confundido la bandera con el estandarte de los Apprentice Boys of Derry . [50]
El gobierno irlandés del Taoiseach saliente Enda Kenny expresó su preocupación de que un acuerdo parlamentario entre un gobierno británico y el DUP pudiera poner en riesgo el proceso de paz de Irlanda del Norte , opinión también expresada por los políticos del Sinn Féin Gerry Adams y Gerry Kelly , la parlamentaria laborista Yvette Cooper y " Exdirector de Comunicaciones de Downing Street, Alastair Campbell" . [51] [52] [53] Sin embargo, esta opinión fue rechazada por el liderazgo conservador y ex Secretaria de Estado para Irlanda del Norte, Theresa Villiers , así como por la ex ministra laborista Caroline Flint , quien sugirió que Gordon Brown podría haber buscado una acuerdo con el DUP en 2010. [54] [55] El par conservador y ex Primer Ministro de Irlanda del Norte de la UUP , David Trimble , describió las afirmaciones de que un acuerdo pondría en riesgo el proceso de paz como "alarmismo". [56] El 13 de junio, el ex Primer Ministro conservador John Major instó públicamente a May a gobernar sin el apoyo del DUP y a no buscar un acuerdo, con el argumento de que un acuerdo podría "dañar" el "frágil" proceso de paz de Irlanda del Norte, sugiriendo que el gobierno debe permanecer 'imparcial'. [57] [58] El propio Major tenía un acuerdo con los parlamentarios unionistas de la UUP cuando estaba en el poder y durante las negociaciones de paz en Irlanda del Norte, aunque no con el DUP, más de línea dura y socialmente conservador. [59] El 15 de junio, Gerry Adams del Sinn Féin se reunió con Theresa May y le dijo que pensaba que ella estaba violando el Acuerdo del Viernes Santo . [60] Esto ha sido cuestionado por uno de los negociadores de la UUP para el Acuerdo de Belfast. [61]
Una petición en línea contra el acuerdo entre los conservadores y el DUP, que también exige la dimisión de Theresa May, superó las 640.000 firmas en los días posteriores a las elecciones. [62] [63]
El presidente de los conservadores de NI , Alan Dunlop, por el contrario, se declaró "muy contento" con el acuerdo y comentó que "o aguantar al DUP o conseguir a Jeremy Corbyn". Si bien reconoció que algunos miembros del partido estaban insatisfechos con la alianza, reiteró que la alianza no requería que los dos partidos compartieran los mismos puntos de vista. [64]
El 26 de junio de 2017, Downing Street anunció que Gavin Williamson por los conservadores y Jeffrey Donaldson por el DUP, los jefes de los dos partidos, habían finalizado y firmado un acuerdo final entre el DUP y los conservadores , en presencia de los dos partidos. líderes. [66] [67] El acuerdo vería a Theresa May liderar un gobierno conservador minoritario apoyado legislativamente por el DUP. El acuerdo se publicó el mismo día, [68] una forma de parlamentarismo contractual. [69] Vería al DUP apoyar al gobierno minoritario conservador en todas las votaciones en el Parlamento del Reino Unido relacionadas con las siguientes cuestiones durante la duración del parlamento:
Otros puntos clave del acuerdo incluyeron:
El acuerdo establece que las votaciones relacionadas con cualquier otro asunto en la Cámara de los Comunes se acordarán caso por caso, supervisadas por un comité de coordinación compuesto por ambos partidos. El DUP aseguró mil millones de libras adicionales de financiación para Irlanda del Norte, y el dinero se centró en los presupuestos de salud, infraestructura y educación. [66] Tras el anuncio del acuerdo, el Gobierno declaró que esta financiación adicional no daría lugar a un aumento de los presupuestos en Escocia o Gales, ya que el dinero no estará sujeto a la fórmula de Barnett . [70] El acuerdo también hizo que los conservadores abandonaran sus compromisos manifiestos de 2017 sobre cambios en las pensiones y los subsidios de combustible para el invierno.
La líder del DUP, Arlene Foster, afirmó que el acuerdo era "bueno para Irlanda del Norte y el Reino Unido". [71]
Otros cuestionaron si el Gobierno del Reino Unido podría mantener su papel de árbitro neutral del Acuerdo del Viernes Santo si su supervivencia dependiera de la cooperación de un partido político unionista específico de Irlanda del Norte. [72] [73] El acuerdo entre el DUP y los conservadores se produjo en el contexto de una Asamblea de Irlanda del Norte que había estado suspendida desde el 26 de enero de 2017, con conversaciones para formar un ejecutivo de poder compartido después de las últimas elecciones a la Asamblea el 2 de marzo aún por celebrar. resultar fructífero. El líder del Sinn Féin, Martin McGuinness, afirmó que la propia Theresa May ya había violado el Acuerdo del Viernes Santo y que el nuevo acuerdo podría obstaculizar aún más la formación de un ejecutivo de poder compartido. [74] Añadió además en un artículo de opinión para The Guardian que las disposiciones del acuerdo para la financiación garantizada se estaban llevando a cabo después de la pérdida de más de mil millones de libras en los últimos 10 años para Irlanda del Norte y con un Partido Conservador cuya agenda política (como como promesas de derogar la Ley de Derechos Humanos y poner fin a la jurisdicción del Tribunal Europeo de Justicia y del Convenio Europeo de Derechos Humanos en el Reino Unido) estaba, en su opinión, en desacuerdo con los cimientos de un futuro compartido y pacífico para Irlanda del Norte en virtud del Acuerdo del Viernes Santo (Belfast). [75]
El líder de la oposición, Jeremy Corbyn , criticó el acuerdo y dijo que creía que "el acuerdo entre los conservadores y el DUP claramente no es de interés nacional, sino del interés del partido de May para ayudarla a aferrarse al poder". [76] El líder saliente de los Demócratas Liberales , Tim Farron , también lo criticó, diciendo: "El público no se dejará engañar por este pequeño acuerdo de mala calidad. Mientras nuestras escuelas se están desmoronando y nuestro NHS está en crisis, Theresa May decide tirar dinero en efectivo". a diez diputados en un intento sucio de mantener su gabinete en el número 10". [77]
Las implicaciones financieras del acuerdo fueron criticadas por el primer ministro galés, Carwyn Jones , quien fue citado diciendo que era "un error escandaloso mantener en el cargo a un primer ministro débil y a un gobierno vacilante", y agregó que el primer ministro debe haber descubierto un " "árbol mágico del dinero" para proporcionar mil millones de libras esterlinas sólo para Irlanda del Norte, y describió el acuerdo como esencialmente "dinero por votos". La líder de Plaid Cymru , Leanne Wood , se hizo eco de estos sentimientos y describió el acuerdo como un "soborno". En respuesta, el ex secretario conservador galés Stephen Crabb dijo que el acuerdo era "el costo de hacer negocios" para mantener a su partido en el poder. [78]
Hubo críticas particulares de que el gasto adicional en Irlanda del Norte no conducirá a una financiación adicional equivalente en otras partes del país a través de la fórmula de Barnett . La líder conservadora escocesa, Ruth Davidson, afirmó que era "absurdo" criticar el gasto del gobierno británico además del de Barnett en Irlanda del Norte, cuando "ocurre exactamente lo mismo en Escocia". [70]
En septiembre de 2017, el DUP rompió con los conservadores por primera vez desde la firma del acuerdo para respaldar mociones laboristas no vinculantes sobre las cuestiones de las tasas de matrícula universitaria y el pago de los empleados del NHS. El jefe del DUP, Jeffrey Donaldson, insistió en que la votación "no amenaza el acuerdo" y señaló que el partido "[se reserva] el derecho a votar sobre la base de nuestro propio manifiesto" en su acuerdo con el gobierno. [79]
Más tarde ese mes, el Secretario de Medio Ambiente, Michael Gove, encabezó un evento de recaudación de fondos para el DUP organizado por Ian Paisley Jr. [80] [81]
En octubre de 2017, Foster y los parlamentarios del DUP celebraron otra recepción en la conferencia del Partido Conservador, a la que asistieron destacadas figuras conservadoras, incluido el primer secretario de Estado , Damian Green , el secretario del Brexit, David Davis , el líder Gavin Williamson y el presidente del partido, Patrick McLoughlin . [82] Esto fue correspondido en noviembre, cuando Damian Green y el líder conservador Julian Smith asistieron a la conferencia del DUP, y Smith pronunció un discurso de apertura. [83]
Durante febrero de 2018, la exsecretaria de Desarrollo Internacional, Priti Patel, también encabezó un evento de recaudación de fondos del DUP organizado por Paisley, mientras que el presidente del Comité Selecto de Defensa, Julian Lewis, se dirigió a una cena electoral organizada por el diputado del DUP, Jim Shannon . Shannon afirmó que la líder de la Cámara de los Comunes, Andrea Leadsom, y la ministra de Deportes, Tracey Crouch, también habían asistido a sus eventos de recaudación de fondos en el pasado [81].
En septiembre de 2018, el secretario de Defensa, Gavin Williamson, asistió a una cena de recaudación de fondos del DUP organizada por Foster. [84]
En octubre de 2018, los parlamentarios de Foster y el DUP volvieron a organizar su recepción anual en la conferencia del Partido Conservador. [85] El mes siguiente, el ministro de Hacienda, Philip Hammond, y el exsecretario de Asuntos Exteriores, Boris Johnson, se dirigieron a la conferencia del DUP. [86]
En enero de 2019, el ex presidente del Grupo Europeo de Investigación, Jacob Rees-Mogg, habló en una recaudación de fondos del DUP por invitación de Paisley, después de rechazar una invitación similar para recaudar fondos para los conservadores de Irlanda del Norte . [87]
El acuerdo de retirada del Brexit negociado por el gobierno de Theresa May [88] y el acuerdo revisado por el gobierno de Boris Johnson no fueron apoyados por el DUP, que votó en contra de la legislación en la Cámara de los Comunes. [89]
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