El terrorismo de Estado se refiere a actos de terrorismo que un Estado lleva a cabo contra otro Estado o contra sus propios ciudadanos . [2] [3] [4] [5]
No existe consenso académico ni jurídico internacional sobre la definición adecuada de la palabra "terrorismo". [6] [7] Algunos académicos creen que las acciones de los gobiernos pueden etiquetarse como "terrorismo". [8] Utilizando el término 'terrorismo' para referirse a acciones violentas utilizadas con la intención predominante de causar terror, Paul James y Jonathan Friedman distinguen entre terrorismo de Estado contra no combatientes y terrorismo de Estado contra combatientes , incluidas tácticas de ' conmoción y pavor ':
"Conmoción y pavor" como subcategoría de "dominación rápida" es el nombre que se le da a la intervención masiva diseñada para infundir terror en las mentes del enemigo. Es una forma de terrorismo de Estado. Sin embargo, el concepto fue desarrollado mucho antes de la Segunda Guerra del Golfo por Harlan Ullman como presidente de un foro de militares retirados. [9]
Sin embargo, otros, incluidos gobiernos, organizaciones internacionales, instituciones privadas y académicos, creen que el término "terrorismo" es aplicable sólo a las acciones de actores violentos no estatales . Este enfoque se denomina definición "centrada en el actor" que enfatiza las características de los grupos o individuos que utilizan el terrorismo; mientras que las definiciones centradas en actos enfatizan los aspectos únicos del terrorismo respecto de otros actos de violencia. [10] Históricamente, el término terrorismo se utilizaba para referirse a las acciones tomadas por los gobiernos contra sus propios ciudadanos, mientras que ahora se percibe más a menudo como un objetivo contra no combatientes como parte de una estrategia dirigida contra los gobiernos. [11]
El historiador Henry Commager escribió que "Incluso cuando las definiciones de terrorismo permiten el terrorismo de Estado , las acciones estatales en esta área tienden a verse a través del prisma de la guerra o la autodefensa nacional, no del terrorismo". [12] Si bien los estados pueden acusar a otros estados de terrorismo patrocinado por el estado cuando apoyan insurgencias, los individuos que acusan a sus gobiernos de terrorismo son vistos como radicales, porque las acciones de gobiernos legítimos generalmente no se consideran ilegítimas. La escritura académica tiende a seguir las definiciones aceptadas por los estados. [13] La mayoría de los estados utilizan el término "terrorismo" sólo para actores no estatales. [14]
La Encyclopædia Britannica Online define el terrorismo en general como "el uso sistemático de la violencia para crear un clima general de miedo en una población y así lograr un objetivo político particular", y afirma que "el terrorismo no está definido legalmente en todas las jurisdicciones". La enciclopedia agrega que "el terrorismo de Estado, a menudo llamado terrorismo de Estado o patrocinado por el Estado, es empleado por los gobiernos (o más a menudo por facciones dentro de los gobiernos) contra los ciudadanos de ese gobierno, contra facciones dentro del gobierno o contra gobiernos o grupos extranjeros. ". [3]
Si bien el uso moderno más común de la palabra terrorismo se refiere a la violencia política por parte de insurgentes o conspiradores, [15] varios académicos hacen una interpretación más amplia de la naturaleza del terrorismo que abarca los conceptos de terrorismo de Estado y terrorismo patrocinado por el Estado. [16] Michael Stohl sostiene: "El uso de tácticas terroristas es común en las relaciones internacionales y el Estado ha sido y sigue siendo un empleador más probable del terrorismo dentro del sistema internacional que los insurgentes. [17] Stohl aclara, sin embargo, que "[n No todos los actos de violencia estatal son terrorismo. Es importante entender que en el terrorismo la violencia amenazada o perpetrada tiene propósitos más amplios que el simple daño físico a una víctima. La audiencia del acto o amenaza de violencia es más importante que la víctima inmediata." [18]
El académico Gus Martin describe el terrorismo de Estado como terrorismo "cometido por gobiernos y agencias y personal cuasi gubernamentales contra amenazas percibidas", que puede dirigirse contra objetivos tanto nacionales como extranjeros. [5] Noam Chomsky define el terrorismo de Estado como "terrorismo practicado por Estados (o gobiernos) y sus agentes y aliados". [19]
Simon Taylor ofrece una definición de terrorismo de Estado como "agentes estatales que utilizan amenazas o actos de violencia contra civiles, marcados por una cruel indiferencia hacia la vida humana, para infundir miedo en una comunidad más allá de la víctima inicial con el fin de impedir un cambio o desafío a la vida humana". el status quo." [20] Estos actos de violencia pueden incluir ambos tipos de violencia estatal que, según algunos, deberían considerarse terrorismo, como: genocidio , asesinatos en masa , limpieza étnica , desapariciones , detenciones sin juicio y tortura ; y métodos de terrorismo más ampliamente aceptados, incluidos atentados con bombas y asesinatos selectivos .
Stohl y George A. López han designado tres categorías de terrorismo de Estado, basándose en la apertura/secreto con que se realizan los presuntos actos terroristas, y si los Estados los realizan directamente, los apoyan o los consienten. [21]
Aristóteles escribió críticamente sobre el terror empleado por los tiranos contra sus súbditos. [22] El primer uso de la palabra terrorismo identificado por el Oxford English Dictionary es una referencia de 1795 al comportamiento tiránico del Estado, el " reinado del terrorismo " en Francia. [23] Ese mismo año, Edmund Burke denunció a los "miles de esos perros del infierno llamados terroristas" que, según él, amenazaban a Europa. [24] Durante el Reinado del Terror , el gobierno jacobino y otras facciones de la Revolución Francesa utilizaron el aparato del Estado para matar e intimidar a opositores políticos, y el Diccionario de Inglés Oxford incluye como una definición de terrorismo "Gobierno mediante intimidación llevado a cabo por el partido en el poder en Francia entre 1789 y 1794". [25] El significado general original de terrorismo era terrorismo de Estado, como se refleja en el suplemento de 1798 del Diccionario de la Academia Francesa , que describía el terrorismo como systeme , regime de la terreur . [24] Myra Williamson escribió:
El significado de "terrorismo" ha sufrido una transformación. Durante el Reino del Terror, se utilizó un régimen o sistema de terrorismo como instrumento de gobierno, esgrimido por un Estado revolucionario recientemente establecido contra los enemigos del pueblo. Actualmente, el término "terrorismo" se utiliza comúnmente para describir actos terroristas cometidos por entidades no estatales o subnacionales contra un Estado. (cursiva en el original) [26]
Ejemplos posteriores de terrorismo de Estado incluyen las medidas de Estado policial empleadas por la Unión Soviética a partir de los años 1930 y por el régimen nazi de Alemania en los años 1930 y 1940. [27] Según Igor Primoratz, "Tanto [los nazis como los soviéticos] buscaron imponer un control político total sobre la sociedad. Un objetivo tan radical sólo podría perseguirse mediante un método igualmente radical: mediante el terrorismo dirigido por una policía política extremadamente poderosa en una población atomizada e indefensa. Su éxito se debió en gran medida a su carácter arbitrario: a la imprevisibilidad de su elección de víctimas. En ambos países, el régimen primero suprimió toda oposición; cuando ya no tenía ninguna oposición de la cual hablar, la policía política tomó a perseguir a "opositores potenciales" y "objetivos". En la Unión Soviética, finalmente se desató contra víctimas elegidas al azar". [28]
El terror del zarismo estaba dirigido contra el proletariado . Nuestras Comisiones Extraordinarias fusilan a los terratenientes, capitalistas y generales que luchan por restaurar el orden capitalista. ¿Entiendes esta ... distinción? ¿Sí? Para nosotros, los comunistas, es más que suficiente.
León Trotsky , Terrorismo y comunismo , 1920. [29]
Las acciones militares dirigidas principalmente contra objetivos no combatientes también se han denominado terrorismo de Estado. Por ejemplo, el bombardeo de Guernica ha sido calificado de acto de terrorismo. [30] Otros ejemplos de terrorismo de Estado pueden incluir los bombardeos de la Segunda Guerra Mundial a Pearl Harbor , Londres , Dresde , Chongqing e Hiroshima . [31]
Un acto de sabotaje, a veces considerado como un acto de terrorismo, fue el hundimiento en tiempos de paz del Rainbow Warrior , un barco propiedad de Greenpeace , que ocurrió mientras se encontraba en el puerto de Auckland , Nueva Zelanda , el 10 de julio de 1985. La detonación de la bomba mató a Fernando Pereira. , un fotógrafo holandés. La organización que cometió el ataque, la Dirección General de Seguridad Exterior (DSGE), es una rama de los servicios de inteligencia franceses . Los agentes responsables se declararon culpables de homicidio involuntario como parte de un acuerdo de culpabilidad y fueron sentenciados a diez años de prisión, pero fueron liberados en secreto antes de tiempo a Francia en virtud de un acuerdo entre los gobiernos de los dos países. [32]
Durante los disturbios , un conflicto etnonacionalista en Irlanda del Norte entre los años 1960 y 1990, la Fuerza de Reacción Militar (MRF), una unidad de contrainsurgencia del Cuerpo de Inteligencia Británico , tuvo la tarea de localizar a miembros del Ejército Republicano Irlandés (IRA). . Durante el período en que estuvo activo, el MRF estuvo involucrado en los asesinatos de civiles católicos en Irlanda del Norte. [33] [34]
En noviembre de 2013, se emitió un documental de la BBC Panorama sobre el MRF. Se basó en información de siete ex miembros, así como de otras fuentes. El soldado H dijo: "Inicialmente operamos con ellos pensando que éramos la UVF ". El soldado F añadió: "Queríamos causar confusión". [35] En junio de 1972, él [ ¿quién? ] fue sucedido como comandante por el capitán James 'Hamish' McGregor. [36]
En junio de 2014, a raíz del programa Panorama, el Servicio de Policía de Irlanda del Norte (PSNI) abrió una investigación sobre el asunto. [37] En una revisión anterior del programa, la posición del PSNI fue que ninguna de las declaraciones de los soldados en el programa podía tomarse como una admisión de criminalidad. [38]
La Guerra Sucia es el nombre utilizado para el período de terrorismo de Estado en Argentina entre 1974 y 1983. [39] [40]
Chile durante el gobierno de Augusto Pinochet fue acusado de terrorismo de Estado contra opositores políticos. [41] [42]
La Asociación Uigur Estadounidense ha afirmado que el enfoque de Beijing hacia el terrorismo en Xinjiang constituye terrorismo de Estado. [43] En 2006, un tribunal español abrió una investigación sobre las afirmaciones de que el Estado chino estaba cometiendo actos de terrorismo de Estado en el Tíbet . Sin embargo, la investigación se abandonó en 2014. [44] [45]
El hundimiento del Rainbow Warrior tuvo lugar en el puerto de Auckland el 10 de julio de 1985. Fue un ataque llevado a cabo por los agentes franceses de la DGSE , el capitán Dominique Prieur y el comandante Alain Mafart, cuyo objetivo era hundir el buque insignia de la organización Greenpeace para evitar que cayera. Interferir en las pruebas nucleares francesas en el Pacífico Sur . El ataque provocó la muerte del fotógrafo de Greenpeace Fernando Pereira y provocó un gran revuelo por el primer ataque a la soberanía de Nueva Zelanda como nación moderna. Francia negó inicialmente cualquier implicación en el ataque, e incluso se sumó a condenar el ataque como un acto terrorista . [46] En julio de 1986, un esfuerzo de mediación patrocinado por las Naciones Unidas entre Nueva Zelanda y Francia resultó en el traslado de los dos prisioneros a la isla polinesia francesa de Hao , para que pudieran cumplir tres años allí, así como una disculpa y un Pago de 13 millones de dólares neozelandeses de Francia a Nueva Zelanda. [47]
En la década de 1980, la Libia bajo Muammar Gaddafi fue acusada de terrorismo de Estado tras ataques en el extranjero como el atentado de Lockerbie . [48] Entre el 9 de julio y el 15 de agosto de 1984, diecisiete buques mercantes resultaron dañados en el Golfo de Suez y en los estrechos de Bab al-Mandeb por explosiones submarinas. El grupo terrorista Al Jihad (que se cree que es un grupo chiita proiraní conectado con la Organización de Liberación de Palestina ) reclamó responsabilidad por la minería, pero pruebas circunstanciales indicaron que Libia era responsable. [49]
Myanmar ha sido acusado de terrorismo de Estado en el conflicto interno . [50] [51]
Corea del Norte ha sido acusada de terrorismo de Estado en varias ocasiones, como en 1983 en el atentado con bomba en Rangún , el atentado en el aeropuerto internacional de Gimpo y en 1987, cuando agentes norcoreanos detonaron una bomba en el vuelo 858 de Korean Air , matando a todos los que iban a bordo. [52]
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Tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022 y las investigaciones iniciales sobre crímenes de guerra cometidos por soldados rusos, hubo llamamientos para que Rusia fuera designada Estado terrorista. El 10 de mayo de 2022, el parlamento de Lituania designó a Rusia como estado terrorista y sus acciones en Ucrania como genocidio. [54] El Senado de los Estados Unidos aprobó por unanimidad una resolución a este efecto el 27 de julio de 2022, [55] y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos considerará dicha legislación. [56] El 11 de agosto, el parlamento de Letonia designó a Rusia como Estado patrocinador del terrorismo. [57] La Rada Suprema de Ucrania el 20 de agosto de 2022 también designó a Rusia como Estado terrorista. [58] El 17 de octubre, el Parlamento Europeo aprobó una solicitud para debatir y votar una resolución que reconocía a Rusia como Estado terrorista, [59] lo que hizo el 23 de noviembre. [60]
En octubre de 2023, los siguientes estados y organizaciones han designado a Rusia como terrorista o patrocinador del terrorismo:
Chequia (16 de noviembre de 2022) [61]
Estonia (18 de octubre de 2022) [62]
Parlamento Europeo (23 de noviembre de 2022) [60]
Letonia (11 de agosto de 2022) [63]
Lituania (10 de mayo de 2022) [54] [64]
Asamblea Parlamentaria de la OTAN (21 de noviembre de 2022) [65] [66]
Países Bajos (24 de noviembre de 2022) [67]
Asamblea Parlamentaria de la OSCE (4 de julio de 2023) [68] Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (13 de octubre de 2022) [69] [70]
Polonia (14 de diciembre de 2022) [71]
Eslovaquia (16 de febrero de 2023) [72]
Ucrania (14 de abril de 2022) [73]
Senado de los Estados Unidos (27 de julio de 2022) [55]Entre 1979 y 1990, el gobierno del Apartheid en Sudáfrica operó una rama de la policía sudafricana conocida como Vlakplaas que habitualmente utilizaba métodos terroristas para apoyar al Estado en el mantenimiento del Apartheid. [20] Estos métodos incluyeron el bombardeo de edificios civiles (Casa COSATU y Casa Khotso), y los asesinatos y matanzas selectivas de activistas anti-Apartheid .
En las audiencias de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación , el ex Mayor General y Comandante de Vlakplaas, Sarel “Sakkie” du Plessis Crafford dio las siguientes tres razones para la política de ejecuciones extrajudiciales del estado del Apartheid : (1) “Ahuyentó a otros partidarios y posibles partidarios; hizo que la gente se mostrara reacia a ofrecer apoyo abierto; creó desconfianza y desmoralización entre los cuadros. (2) Les dio a los votantes blancos la confianza de que las fuerzas de seguridad tenían el control y estaban ganando la lucha contra el comunismo y el terrorismo. (3) La información obtenida durante el interrogatorio debía protegerse contra su divulgación”. [74]
Los agentes más notorios de Vlakplaas fueron Eugene de Kock y el Askari Joe Mamasela , quienes estuvieron vinculados a varias ejecuciones extrajudiciales de alto perfil, incluida la de Griffiths Mxenge . Tras la transición de Sudáfrica a la democracia , De Kock fue juzgado y declarado culpable de ochenta y nueve cargos y sentenciado a 212 años de prisión.
Durante la Segunda Guerra Mundial, el Reino Unido creó el Ejecutivo de Operaciones Especiales (SOE) que, en palabras del Primer Ministro Winston Churchill , debía "incendiar Europa" con sabotaje y subversión en los países ocupados por las potencias del Eje , especialmente la Alemania nazi . [75] El historiador militar británico John Keegan escribió más tarde: "Debemos reconocer que nuestra respuesta al flagelo del terrorismo se ve comprometida por lo que hicimos a través de SOE. La justificación... Que no teníamos otros medios para contraatacar al enemigo". "... es exactamente el argumento utilizado por las Brigadas Rojas , la banda Baader-Meinhoff , el FPLP , el IRA y cualquier otra organización terrorista medio articulada en la Tierra. Es inútil argumentar que éramos una democracia y Hitler un tirano. Significa mancillar termina. SOE manchó a Gran Bretaña." [76]
Documentos del Ministerio de Asuntos Exteriores británico desclasificados en 2021 revelaron que durante las matanzas masivas en Indonesia de 1965-1966 , los propagandistas británicos incitaron secretamente a los anticomunistas, incluidos generales del ejército, a eliminar el PKI y utilizaron propaganda negra , debido a la hostilidad del presidente indonesio Sukarno hacia la formación. de las antiguas colonias británicas en la federación malaya a partir de 1963. [77] [78] El gobierno del primer ministro británico Harold Wilson había dado instrucciones a especialistas en propaganda del Ministerio de Asuntos Exteriores para que enviaran cientos de panfletos incendiarios a los principales anticomunistas de Indonesia, incitándolos a matar al Ministro de Relaciones Exteriores, Subandrio , y afirmar que los indonesios étnicos chinos merecían la violencia que les infligieron. [79]
Gran Bretaña ha sido acusada de participar en terrorismo de Estado durante los disturbios , un conflicto etnonacionalista en Irlanda del Norte entre los años 1960 y 1990, al ayudar encubiertamente a paramilitares leales . [80] [81] [82] [83]
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Ruth J. Blakeley, profesora de Política y Relaciones Internacionales en la Universidad de Sheffield , acusa a Estados Unidos de patrocinar y desplegar terrorismo de Estado, que ella define como "el ataque ilegal a individuos que el Estado tiene el deber de proteger para infundir miedo". en un público objetivo más allá de la víctima directa", a una "escala enorme" durante la Guerra Fría . El gobierno de Estados Unidos justificó esta política diciendo que necesitaba contener la expansión del comunismo , pero Blakeley dice que el gobierno de Estados Unidos también la utilizó como un medio para apuntalar y promover los intereses de las elites y corporaciones multinacionales estadounidenses. Estados Unidos apoyó a gobiernos que emplearon escuadrones de la muerte en toda América Latina y el entrenamiento contrainsurgente de fuerzas militares de derecha incluyó la promoción del interrogatorio y la tortura de presuntos insurgentes. [84] J. Patrice McSherry , profesor de ciencias políticas en la Universidad de Long Island , dice que "cientos de miles de latinoamericanos fueron torturados, secuestrados o asesinados por regímenes militares de derecha como parte de la cruzada anticomunista encabezada por Estados Unidos, " que incluyó el apoyo de Estados Unidos a la Operación Cóndor y al ejército guatemalteco durante la Guerra Civil Guatemalteca . [85] Más personas fueron reprimidas y asesinadas en toda América Latina en las últimas tres décadas de la Guerra Fría que en la Unión Soviética y el Bloque del Este , según el historiador John Henry Coatsworth . [86]
Documentos desclasificados de la Embajada de Estados Unidos en Yakarta en 2017 confirman que funcionarios estadounidenses facilitaron y alentaron directamente el asesinato en masa de cientos de miles de presuntos comunistas en Indonesia a mediados de la década de 1960 . [87] [88] Bradley Simpson, Director del Proyecto de Documentación de Indonesia/Timor Oriental en el Archivo de Seguridad Nacional , dice: "Washington hizo todo lo que estuvo a su alcance para alentar y facilitar la masacre liderada por el ejército de presuntos miembros del PKI, y los funcionarios estadounidenses se preocuparon sólo que el asesinato de partidarios desarmados del partido podría no ser suficiente, permitiendo a Sukarno regresar al poder y frustrar los planes emergentes de la Administración [Johnson] para una Indonesia post-Sukarno". [89] Según Simpson, el terror en Indonesia era un "elemento esencial de las políticas cuasi neoliberales que Occidente intentaría imponer a Indonesia en los años venideros". [90] El historiador John Roosa, que comentó los documentos publicados por la embajada de Estados Unidos en Yakarta en 2017, dijo que confirmaban que "Estados Unidos fue parte integrante de la operación, elaborando estrategias con el ejército indonesio y alentándolos a perseguir a los PKI." [91] Geoffrey B. Robinson, historiador de la UCLA, sostiene que sin el apoyo de Estados Unidos y otros estados occidentales poderosos, el programa de asesinatos en masa del ejército indonesio no habría ocurrido. [92]
Un informe de la Organización de Estados Americanos sobre violaciones de derechos humanos en Venezuela afirmó que los colectivos , grupos armados que apoyan a Nicolás Maduro y al gobernante Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), asesinaron al menos a 131 personas entre 2014 y 2017 durante protestas antigubernamentales . [93]
La Asamblea Nacional de Venezuela designó a los colectivos como grupos terroristas por su "violencia, acciones paramilitares, intimidaciones, asesinatos y otros delitos", declarando sus actos como terrorismo de Estado. [94]
El presidente del Comité Contra el Terrorismo de las Naciones Unidas ha dicho que los doce convenios internacionales anteriores sobre terrorismo nunca se habían referido al terrorismo de Estado, que no era un concepto jurídico internacional, y que cuando los Estados abusan de sus poderes deberían ser juzgados según los convenios internacionales que tratan de crímenes de guerra , derecho internacional de derechos humanos y derecho internacional humanitario , en lugar de estatutos internacionales antiterroristas. [95] En una línea similar, Kofi Annan , en aquel momento Secretario General de las Naciones Unidas , dijo que es "hora de dejar de lado los debates sobre el llamado 'terrorismo de Estado'. El uso de la fuerza por parte de los Estados ya está regulado por las normas internacionales". ley". [96] Annan añadió: "... independientemente de las diferencias entre gobiernos sobre la cuestión de la definición de terrorismo, lo que está claro y en lo que todos podemos estar de acuerdo es cualquier ataque deliberado contra civiles inocentes [o no combatientes], independientemente de la propia causa, es inaceptable y encaja en la definición de terrorismo". [97]
El Dr. Bruce Hoffman ha argumentado que no diferenciar entre violencia estatal y no estatal ignora el hecho de que existe una "diferencia cualitativa fundamental entre los dos tipos de violencia". Hoffman sostiene que incluso en la guerra , existen reglas y normas de comportamiento aceptadas que prohíben ciertos tipos de armas y tácticas y prohíben los ataques a categorías específicas de objetivos. Por ejemplo, las normas codificadas en las Convenciones de Ginebra y de La Haya sobre guerra prohíben tomar civiles como rehenes , prohíben las represalias contra civiles o prisioneros de guerra , reconocen territorio neutral , etc. Hoffman dice que "incluso el examen más superficial de las tácticas y objetivos terroristas en el El último cuarto de siglo revela que los terroristas han violado todas estas reglas". Hoffman también dice que cuando los estados transgreden estas reglas de la guerra "el término " crimen de guerra " se utiliza para describir tales actos". [98]
Walter Laqueur ha dicho que quienes sostienen que el terrorismo de Estado debería incluirse en los estudios sobre el terrorismo ignoran el hecho de que "la existencia misma de un Estado se basa en su monopolio del poder . Si fuera diferente, los Estados no tendrían el derecho, ni lo tendrían". estarán en condiciones de mantener ese mínimo de orden sobre el que descansa toda la vida civilizada". [99] Calificando el concepto de " pista falsa ", afirmó: "Este argumento ha sido utilizado por los propios terroristas, argumentando que no hay diferencia entre sus actividades y las de los gobiernos y estados. También ha sido empleado por algunos simpatizantes, y se basa en la ofuscación deliberada entre todo tipo de violencia ..." [100]
Prevención del terrorismo