Los territorios especiales de los Estados miembros de la UE se clasifican en tres categorías: nueve regiones ultraperiféricas ( RUL ) que forman parte de la Unión Europea, aunque se benefician de excepciones a algunas leyes de la UE debido a su lejanía geográfica de la Europa continental; trece países y territorios de ultramar ( PTU ) que no forman parte de la Unión Europea, aunque cooperan con la UE a través de la Asociación de Países y Territorios de Ultramar ; y diez casos especiales que forman parte de la Unión Europea (con la excepción de las Islas Feroe ), aunque las leyes de la UE establecen disposiciones ad hoc . Las regiones ultraperiféricas fueron reconocidas en la firma del Tratado de Maastricht en 1992, [1] y confirmadas por el Tratado de Lisboa en 2007. [2]
El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece que tanto el Derecho primario como el secundario de la Unión Europea se aplican automáticamente a las regiones ultraperiféricas, con posibles excepciones debido a las particularidades de estos territorios. Los países y territorios de ultramar están reconocidos por el artículo 198 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , que les permite optar por las disposiciones de la UE sobre la libre circulación de los trabajadores y la libertad de establecimiento, y los invita a unirse a la Asociación de Países y Territorios de Ultramar (OCTA) para mejorar la cooperación con la Unión Europea. [3] El estatus de un territorio deshabitado, Clipperton , sigue sin estar claro, ya que no se menciona explícitamente en el derecho primario de la UE y tiene un estatus sui generis a nivel nacional. [4] [d] En conjunto, los territorios especiales abarcan una población de unos 6,1 millones de personas y una superficie terrestre de aproximadamente 2.733.792 kilómetros cuadrados (1.055.500 millas cuadradas). Alrededor del 80 por ciento de esta área está representada por Groenlandia . La región más poblada, las Islas Canarias , concentra más de un tercio de la población total de los territorios especiales. La más pequeña en superficie es la isla de Saba , en el Caribe (13 km2 o 5 millas cuadradas). Las Tierras Australes y Antárticas Francesas son el único territorio especial sin población permanente.
Regiones ultraperiféricas
Las regiones ultraperiféricas (RUL) son territorios que forman parte de un estado miembro de la Unión Europea pero que se encuentran a una distancia significativa del continente europeo . Debido a esta situación, gozan de derogación de algunas políticas de la UE a pesar de formar parte de la Unión Europea.
En la firma del Tratado de Maastricht en 1992 se reconocieron siete regiones ultraperiféricas. [1] El Tratado de Lisboa incluyó dos territorios adicionales ( San Bartolomé y San Martín ) en 2007. [5] San Bartolomé cambió su estatus de OMR a PTU con efecto a partir del 1 de enero de 2012. [2] Mayotte , que era un PTU, se unió a la UE como OMR con efecto a partir del 1 de enero de 2014. [6]
Las 9 regiones ultraperiféricas de la Unión Europea son: [7]
Las Azores y Madeira son dos grupos de islas portuguesas en el Atlántico. Las Azores y Madeira son partes integrantes de la República Portuguesa, pero ambas tienen el estatus especial de regiones autónomas , con un grado de autogobierno. Se aplican algunas excepciones a la aplicación de la legislación de la UE en materia de impuestos, pesca y transporte. [8] [9] Su IVA es más bajo que el del resto de Portugal, pero no están fuera del Área de IVA de la UE .
Canarias
Las Islas Canarias son un archipiélago español situado frente a la costa africana que forma una de las 17 comunidades autónomas de España , la principal división administrativa de primer nivel del país. Están fuera del Área de IVA de la UE . [10] Las Islas Canarias son el territorio más poblado y económicamente más fuerte de todas las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea. La oficina de apoyo e información de las regiones ultraperiféricas se encuentra en estas islas, en la ciudad de Las Palmas de la isla de Gran Canaria .
Mayotte es el más nuevo de los cinco departamentos de ultramar, habiendo dejado de ser una colectividad de ultramar con estatus de PTU el 31 de marzo de 2011 para convertirse en una región ultraperiférica y, por lo tanto, parte de la UE el 1 de enero de 2014. [12]
Colectividad de San Martín
San Martín es la única colectividad de ultramar de Francia con el estatus de Región Ultraperiférica de la UE. [13] Al igual que en los departamentos franceses de ultramar, el euro es de curso legal en San Martín, y se encuentra fuera del Espacio Schengen y del Espacio IVA de la UE.
El 22 de febrero de 2007, San Martín y San Bartolomé se separaron del departamento francés de ultramar de Guadalupe para formar nuevas colectividades de ultramar. Como consecuencia, su estatus en la UE no quedó claro durante un tiempo. Si bien un informe emitido por el parlamento francés sugería que las islas permanecían dentro de la UE como regiones ultraperiféricas, [14] los documentos de la Comisión Europea las enumeraban como fuera de la Comunidad Europea. [15] El estatus legal de las islas se aclaró con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , que las catalogó como región ultraperiférica. [16] Sin embargo, San Bartolomé dejó de ser una región ultraperiférica y abandonó la UE, para convertirse en un PTU, el 1 de enero de 2012.
Países y territorios de ultramar
Los países y territorios de ultramar (PTU) son territorios dependientes que tienen una relación especial con uno de los estados miembros de la UE. Su estatus está descrito en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y no forman parte de la UE ni del Mercado Único Europeo . La Asociación de Países y Territorios de Ultramar fue creada para mejorar el desarrollo económico y la cooperación entre los PTU y la UE, [17] e incluye a la mayoría de los PTU excepto tres territorios que no tienen una población local permanente.
Los PTU han sido invitados explícitamente por el tratado de la UE a unirse a la Asociación UE-PTU (OCTA). [3] Fueron enumerados en el Artículo 198 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , que además de invitarlos a unirse a la OCTA, también les brindó la oportunidad de optar por las disposiciones de la UE sobre la libre circulación de trabajadores [18] y la libertad de establecimiento. [19] Sin embargo, la libertad de establecimiento está limitada por el Artículo 203 del TFUE y la respectiva Decisión del Consejo sobre los PTU. Su Artículo 51(1)(a) prescribe únicamente que "la Unión concederá a las personas físicas y jurídicas de los PTU un trato no menos favorable que el trato más favorable aplicable a las personas físicas y jurídicas similares de cualquier tercer país con el que la Unión celebre o haya celebrado un acuerdo de integración económica". Nuevamente, esto puede ser limitado, de acuerdo con el Artículo 51(2)(b). Las obligaciones previstas en el párrafo 1 del presente artículo no se aplicarán al tratamiento concedido en virtud de medidas que prevean el reconocimiento de cualificaciones, licencias o medidas prudenciales de conformidad con el artículo VII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) o el Anexo del AGCS sobre Servicios Financieros.
Los PTU no están sujetos a los aranceles aduaneros externos comunes de la UE [20], pero pueden solicitar aranceles sobre las mercancías importadas de la UE de forma no discriminatoria [21] . No forman parte de la UE y el acervo de la UE no se les aplica, aunque quienes se adhieren a la OCTA deben respetar las normas y procedimientos detallados que se describen en este acuerdo de asociación (Decisión 2013/755/UE del Consejo). [22] Los miembros de la OCTA tienen derecho a solicitar apoyo financiero de la UE [23] .
Los 13 países y territorios de ultramar de la Unión Europea son: [25]
Asociación de Países y Territorios de Ultramar
La Asociación de Países y Territorios de Ultramar (OCTA) es una organización fundada el 17 de noviembre de 2000 y con sede en Bruselas . Todos los PTU se han unido a la OCTA desde febrero de 2020. Su objetivo es mejorar el desarrollo económico de los países y territorios de ultramar, así como la cooperación con la Unión Europea . El 25 de junio de 2008, se firmó en Bruselas un Tratado de Cooperación entre la UE y la OCTA. [26] El presidente actual es Louis Mapou . [27]
San Pedro y Miquelón , San Bartolomé , la Polinesia Francesa y Wallis y Futuna son colectividades de ultramar (antes denominadas territorios de ultramar) de Francia, mientras que Nueva Caledonia es una " colectividad sui generis ". San Bartolomé [30] y San Pedro y Miquelón utilizan el euro , [31] mientras que Nueva Caledonia, la Polinesia Francesa y Wallis y Futuna utilizan el franco CFP , una moneda vinculada al euro y garantizada por Francia. Los nativos de las colectividades son ciudadanos europeos debido a su ciudadanía francesa y las elecciones al Parlamento Europeo se celebran en las colectividades.
El 22 de febrero de 2007, San Bartolomé y San Martín se separaron del departamento francés de ultramar de Guadalupe para formar nuevas colectividades de ultramar . Como consecuencia, su estatus en la UE no quedó claro durante un tiempo. Si bien un informe emitido por el parlamento francés sugería que las islas permanecían dentro de la UE como regiones ultraperiféricas, [14] los documentos de la Comisión Europea las enumeraban como fuera de la Comunidad Europea. [15] El estatus legal de las islas se aclaró con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , que las catalogaba como regiones ultraperiféricas. [16] Sin embargo, San Bartolomé dejó de ser una región ultraperiférica y abandonó la UE, para convertirse en un PTU, el 1 de enero de 2012. El cambio se realizó para facilitar el comercio con países fuera de la UE, en particular los Estados Unidos, [32] y fue posible gracias a una disposición del Tratado de Lisboa que permite al Consejo Europeo cambiar el estatus en la UE de un territorio danés, holandés o francés por iniciativa del estado miembro en cuestión. [33]
Seis territorios de los Países Bajos —todos ellos islas del Caribe— tienen estatus de PTU. Como tales, se benefician de poder tener su propia política de exportación e importación hacia y desde la UE, al mismo tiempo que tienen acceso a varios fondos de la UE (como el Fondo Europeo de Desarrollo ). Los habitantes de las islas son ciudadanos de la UE debido a su ciudadanía holandesa, con derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo. [34] Inicialmente no tenían derecho a voto para dichas elecciones, pero el Tribunal de Justicia de la Unión Europea les otorgó tales derechos, cuando dictaminó que su exclusión del sufragio era contraria al derecho de la UE, ya que todos los demás ciudadanos holandeses residentes fuera de la UE tenían derecho a votar. [35] Ninguna de las islas utiliza el euro como moneda. El dólar estadounidense se utiliza en Bonaire, San Eustaquio y Saba, mientras que Curazao y San Martín utilizan su propia moneda compartida, el florín antillano , y finalmente la moneda de Aruba es el florín arubeño . [34]
Aruba , Curazao y Sint Maarten están clasificados como "países" según la legislación holandesa y tienen una considerable autonomía interna. En junio de 2008, el gobierno holandés publicó un informe sobre el efecto previsto en las islas si se unieran a la UE como regiones ultraperiféricas. [36] [37] Concluyó que la opción sería que las propias islas sopesaran las ventajas y desventajas de convertirse en parte de la UE como regiones ultraperiféricas, y que no se haría nada a menos que las islas lo solicitaran específicamente. [38]
Bonaire , San Eustaquio y Saba (denominados colectivamente Países Bajos del Caribe ) son "municipios especiales" de los Países Bajos propiamente dichos . Su estatus actual de PTU y la perspectiva de avanzar en su estatus para convertirse en parte de la UE como nuevas OMR (regiones ultraperiféricas) fue revisado por el parlamento holandés en 2015, [39] como parte de la revisión planificada de la ley holandesa (WOLBES y FINBES) relativa a la calidad de sus nuevos organismos de administración pública recientemente implementados. [40] En octubre de 2015, la revisión concluyó que las estructuras legales actuales para la gobernanza y la integración con los Países Bajos europeos no estaban funcionando bien en el marco de WolBES, pero no se hicieron recomendaciones con respecto a si un cambio del estatus de PTU al de OMR ayudaría a mejorar esta situación. [41] [42] [43] [44]
Groenlandia se unió a la entonces Comunidad Europea en 1973 como condado junto con Dinamarca, pero después de obtener autonomía con la introducción del autogobierno dentro del Reino de Dinamarca , Groenlandia votó a favor de abandonarla en 1982 y se fue en 1985 , para convertirse en un PTU. La principal razón para abandonarla son los desacuerdos sobre la Política Pesquera Común (PPC) y para recuperar el control de los recursos pesqueros groenlandeses para posteriormente permanecer fuera de las aguas de la UE. Los nacionales de Groenlandia (nacionales de PTU) son, no obstante, ciudadanos de la UE debido a la relación asociada de Groenlandia con la UE en el sentido de los tratados de la UE, además de tener la nacionalidad danesa . [ cita requerida ]
La relación entre la UE y Groenlandia es una asociación integral que complementa los acuerdos de asociación de los PTU en virtud de la “Decisión 2013/755/UE del Consejo”; basada específicamente en la “Decisión 2014/137 del Consejo, de 14 de marzo de 2014” (que describe las relaciones) [46] y el Acuerdo de Asociación Pesquera del 30 de julio de 2006. [47]
Casos especiales
Si bien las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar se incluyen en categorías estructuradas a las que se aplican mecanismos comunes, esto no es así en el caso de todos los territorios especiales. Diez territorios de los Estados miembros tienen acuerdos ad hoc en su relación con la UE. En esos casos especiales, no se aplican las normas del IVA y también pueden estar exentos de las normas aduaneras o de los impuestos especiales . [48] [49]
Åland , un archipiélago autónomo perteneciente a Finlandia, pero con autonomía parcial, situado entre Suecia y Finlandia, con población suecohablante, se unió a la UE junto con Finlandia en 1995. Las islas celebraron un referéndum separado sobre la adhesión y, al igual que el continente finlandés, votaron a favor.
La legislación de la UE, incluidas las cuatro libertades fundamentales , se aplica a Åland. [57] Sin embargo, existen algunas excepciones debido al estatus especial de las islas. Åland está fuera del área del IVA [10] y está exenta de las normas comunes en relación con los impuestos sobre el volumen de negocios , los impuestos especiales y los impuestos indirectos. [58]
Además, para proteger la economía local, el tratado de adhesión permite un concepto de hembygdsrätt/kotiseutuoikeus (ciudadanía regional). En consecuencia, existen restricciones sobre la tenencia de propiedades y bienes inmuebles, el derecho de establecimiento con fines comerciales y limitaciones sobre quién puede proporcionar servicios en Åland, para las personas que no tienen este estatus. [59] El estatus puede ser obtenido por cualquier ciudadano finlandés que resida legalmente en Åland durante 5 años y que pueda demostrar un conocimiento adecuado del idioma sueco. [60]
Büsingen en el Alto Rin
La localidad alemana de Büsingen am Hochrhein es un enclave rodeado íntegramente por Suiza y, como tal, a efectos prácticos, forma parte de una unión aduanera con este último país no perteneciente a la UE. [61] El euro es de curso legal, aunque se prefiere el franco suizo . [62] Büsingen está excluida de la unión aduanera de la UE y del área de IVA de la UE. [10] En general, se aplica el IVA suizo. [ cita requerida ] Büsingen también estuvo fuera del área Schengen hasta que Suiza se unió el 12 de diciembre de 2008. [ cita requerida ]
Campeón de Italia y Livigno
El pueblo enclave italiano de Campione d'Italia está enclavado por el cantón suizo de Ticino , así como por el lago de Lugano (o Ceresio) , y es una comuna en la provincia de Como , mientras que Livigno , una pequeña y remota ciudad turística de montaña, es una comuna en la provincia de Sondrio . Ambas comunas son parte de la región de Lombardía . Aunque forma parte de la UE, Livigno está excluida de la unión aduanera y del área de IVA, y el estatus fiscal de Livigno se remonta a la época napoleónica. Campione está excluida del área de IVA de la UE. Estuvo excluida del área aduanera de la UE hasta finales de 2019. [10] [63] Las tiendas y restaurantes de Campione aceptan pagos tanto en euros como en francos suizos, y los precios se muestran tanto en euros como en francos suizos. [64]
Ceuta y Melilla son dos ciudades españolas situadas en la costa norteafricana. Forman parte de la UE, pero están excluidas de las políticas agrícolas y pesqueras comunes . [65] También están fuera de la unión aduanera y del área de IVA, [10] pero no se aplican aranceles aduaneros a las mercancías exportadas desde la Unión a Ceuta y Melilla, y ciertas mercancías originarias de Ceuta y Melilla están exentas de derechos aduaneros.
Si bien nominalmente forma parte del Espacio Schengen (los visados Schengen son válidos), España realiza controles de identidad a todos los pasajeros marítimos y aéreos que salen de los enclaves hacia otros lugares del Espacio Schengen. [66]
Las pequeñas islas diseminadas a lo largo de la costa norte de África, conocidas colectivamente como plazas de soberanía, también son parte integral de España desde el siglo XV y, por lo tanto, también forman parte de la Unión Europea. [ cita requerida ] Su moneda es el euro. En general, necesitan permiso para visitarlas, por lo que se verifica la identidad al llegar. [ cita requerida ] Son reclamadas por Marruecos .
Cuando la República de Chipre pasó a formar parte de la Unión Europea el 1 de mayo de 2004, el tercio norte de la isla estaba fuera del control efectivo de su gobierno debido a la invasión turca de Chipre , una zona de amortiguación de las Naciones Unidas de anchura variable separaba las dos partes y un 3% adicional de la isla estaba ocupado por bases soberanas del Reino Unido (bajo soberanía británica desde el Tratado de Establecimiento de la Unión Europea en 1960). Dos protocolos del Tratado de Adhesión de 2003 —los números 3 y 10, conocidos como el "Protocolo sobre Áreas de Base Soberanas" y el "Protocolo de Chipre", respectivamente— reflejan esta compleja situación.
El Derecho de la UE sólo se aplica plenamente a la parte de la isla que está efectivamente controlada por el Gobierno de la República de Chipre. El Derecho de la UE está suspendido en el tercio norte de la isla (la República Turca del Norte de Chipre , cuya independencia sólo es reconocida por Turquía ) en virtud del artículo 1(1) del Protocolo de Chipre. [67] Si la isla se reunifica, el Consejo de la Unión Europea revocará la suspensión mediante una decisión. Cuatro meses después de que se haya adoptado dicha decisión, se celebrarán nuevas elecciones al Parlamento Europeo en la isla para elegir a los representantes chipriotas de toda la isla. [68]
La legislación chipriota se aplica a toda la isla y, por consiguiente, está disponible para los habitantes de Chipre del Norte y las áreas de base soberanas británicas en las mismas condiciones que para los nacidos en el área controlada por la República de Chipre. [69] [70] Los ciudadanos de la República de Chipre que viven en Chipre del Norte son ciudadanos de la UE y nominalmente tienen derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo; sin embargo, no se organizan elecciones a ese Parlamento en Chipre del Norte, ya que está gobernado de facto por un estado separado, aunque un estado reconocido únicamente por Turquía. [71]
Antes de la adhesión de Chipre a la UE en 2004, aunque el Reino Unido era miembro de la UE en ese momento, la legislación de la UE no se aplicaba a las áreas de base soberanas. [72] Esta posición fue cambiada por el tratado de adhesión de Chipre de modo que la legislación de la UE, aunque todavía no se aplicaba en principio, se aplicaba en la medida necesaria para implementar un protocolo adjunto a ese tratado. [73] Este protocolo aplicaba la legislación de la UE relativa a la Política Agrícola Común , aduanas, impuestos indirectos, política social y justicia y asuntos de interior a las áreas de base soberanas. Las autoridades de las áreas de base soberanas también preveían la aplicación unilateral de la legislación de la UE directamente aplicable. [74] El Reino Unido también acordó en el Protocolo mantener suficiente control de las fronteras externas (es decir, fuera de la isla y el norte de Chipre) de las áreas de base para asegurar que la frontera entre las áreas de base soberanas y la República de Chipre pudiera permanecer completamente abierta y no tuviera que ser vigilada como una frontera externa de la UE. En consecuencia, las áreas de base soberanas se habrían convertido en una parte de facto del Espacio Schengen si Chipre lo hubiera implementado. Las zonas base ya son miembros de facto de la eurozona debido a su uso previo de la libra chipriota y su adopción del euro como moneda de curso legal a partir de 2008. [75]
Dado que la legislación chipriota sobre nacionalidad se aplica a los chipriotas que viven en las bases de operaciones soberanas, los residentes chipriotas, en su calidad de ciudadanos de la República de Chipre, tienen derecho a la ciudadanía de la UE. Casi la mitad de la población de las bases de operaciones soberanas es chipriota, y el resto está formada por personal militar británico, personal de apoyo y sus dependientes. [76] En una declaración anexa al Tratado de Establecimiento de la República de Chipre de 1960, el Gobierno británico se comprometió a no permitir nuevos asentamientos de personas en las bases de operaciones soberanas, salvo con fines temporales. [77]
En virtud de un protocolo del acuerdo de retirada del Brexit , determinadas disposiciones del derecho de la UE sobre agricultura, aduanas, impuestos indirectos, seguridad social y control fronterizo siguen aplicándose a las zonas de base soberanas. [78]
Zona de amortiguación de las Naciones Unidas
La zona de amortiguación de las Naciones Unidas entre el norte y el sur de Chipre tiene una anchura que va desde unos pocos metros en el centro de Nicosia hasta varios kilómetros en el interior del país. Aunque nominalmente está bajo la soberanía de la República de Chipre, en la práctica está administrada por la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP). La población de la zona es de 8.686 habitantes (en octubre de 2007), [ necesita actualización ] y uno de los mandatos de la UNFICYP es "fomentar la reanudación lo más completa posible de la actividad civil normal en la zona de amortiguación". [53] Las aldeas habitadas situadas en la zona de amortiguación están legalmente administradas por la República de Chipre, pero vigiladas por fuerzas de paz de las Naciones Unidas. [50] El artículo 2.1 del Protocolo de Chipre [67] permite al Consejo Europeo determinar en qué medida se aplican las disposiciones del derecho de la UE en la zona de amortiguación. [79]
Las Islas Feroe nunca han formado parte de la UE. Los ciudadanos daneses que residen en las islas no se consideran ciudadanos de un Estado miembro en el sentido de los tratados ni, en consecuencia, ciudadanos de la Unión Europea. [80] Sin embargo, los ciudadanos de las Islas Feroe, que son ciudadanos daneses , es decir, ciudadanos del Reino de Dinamarca , pueden convertirse en ciudadanos de la UE cambiando su residencia registrada al territorio continental danés.
Las Islas Feroe no forman parte del espacio Schengen y los visados Schengen no son válidos. Sin embargo, las islas forman parte de la Unión Nórdica de Pasaportes y el Acuerdo de Schengen establece que los viajeros que pasan entre las islas y el espacio Schengen no deben ser tratados como si pasaran por la frontera exterior del espacio. [81] Esto significa que no hay un control formal de pasaportes, sino un control de identidad en el momento de la facturación para los viajes en avión o barco a las islas, mientras que los ciudadanos nórdicos que viajan dentro de los países nórdicos no necesitan pasaporte, y solo muestran el billete más el documento de identidad. [82]
Heligoland es un archipiélago de Alemania situado en el Mar del Norte a 70 km de la costa noroeste de Alemania. Forma parte de la UE, pero está excluido de la unión aduanera y de la zona de IVA. [10]
Comunidad monástica del Monte Athos
La comunidad monástica del Monte Athos es una región monástica autónoma de Grecia . El tratado de adhesión de Grecia a la UE establece que el Monte Athos mantiene su estatus legal especial de siglos de antigüedad, [83] garantizado por el artículo 105 de la Constitución griega . Es parte de la unión aduanera pero fuera del área del IVA. [10] A pesar de que se requiere un permiso especial para ingresar a la península y que existe una prohibición de admisión de mujeres, es parte del Espacio Schengen . [84] El monasterio tiene ciertos derechos para albergar a monjes de países fuera de la UE. Una declaración adjunta al tratado de adhesión de Grecia al Acuerdo de Schengen establece que el "estatus especial" del Monte Athos debe tenerse en cuenta en la aplicación de las reglas de Schengen. [85]
Áreas deextraterritorialidad
El canal de Saimaa y la carretera Värska-Ulitina son dos de los muchos sistemas de transporte que existen o han existido debido a los cambios en las fronteras a lo largo del siglo XX, cuando las rutas e instalaciones de transporte terminaron en el lado equivocado de la frontera. Algunas se han vuelto superfluas gracias al Acuerdo de Schengen. Los ejemplos enumerados pasan por la frontera exterior de la UE.
Canal de Saimaa
Finlandia arrienda a Rusia la parte rusa de 19,6 kilómetros (12,2 millas) de longitud del canal de Saimaa y se le conceden derechos de extraterritorialidad . [86] La zona no forma parte de la UE, es una parte especial de Rusia. En virtud del tratado firmado por los gobiernos finlandés y ruso, está en vigor la legislación rusa con unas pocas excepciones relativas a las normas marítimas y al empleo de personal del canal que caen bajo la jurisdicción finlandesa. También hay normas especiales relativas a los buques que viajan a Finlandia a través del canal. No se requieren visados rusos simplemente para pasar por el canal, pero sí se necesita un pasaporte que se comprueba en la frontera. [86] Se aceptan euros para las tasas del canal. Antes de que entrara en vigor la renovación del contrato de arrendamiento por 50 años en febrero de 2012, la isla Maly Vysotsky también había sido arrendada y gestionada por Finlandia. Desde entonces ha sido totalmente gestionada por las autoridades rusas y ya no forma parte del territorio de la concesión.
Carretera Värska-Ulitina
La carretera de Värska a Ulitina en Estonia , tradicionalmente la única carretera que lleva a la zona de Ulitina, atraviesa territorio ruso durante un kilómetro (0,6 mi) de su longitud, una zona llamada Saatse Boot . [87] Esta carretera no tiene control fronterizo, pero no hay conexión con ninguna otra carretera de Rusia. No está permitido detenerse ni caminar por la carretera. Esta zona es parte de Rusia , pero también es parte de facto del espacio Schengen.
Suiza
Algunas carreteras, vías férreas y líneas de tranvía a lo largo de la frontera de Suiza permiten el tránsito entre dos lugares suizos a través de países vecinos, o entre la frontera y aeropuertos y estaciones de tren internacionales, sin controles aduaneros (y antes de 2008 sin controles de pasaportes cuando estos eran necesarios en la frontera suiza). Véase Tráfico de tránsito privilegiado#Suiza .
Países y territorios no pertenecientes a la UE con integración parcial en la UE
Los territorios especiales de algunos otros países europeos están estrechamente vinculados a la Unión Europea. Son los siguientes:
Svalbard : no forma parte del espacio Schengen, del área de IVA noruego [88] ni del mercado único de la UE; libre circulación de personas en el territorio independientemente de su nacionalidad [89]
Akrotiri y Dhekelia , un territorio británico , está parcialmente integrado con Chipre en las áreas de agricultura, moneda, aduanas, impuestos indirectos, seguridad social y control fronterizo.
Gibraltar , también territorio británico , está negociando con la UE un acuerdo para participar en el Espacio Schengen y (con excepciones) en el Mercado Único, pendiente de implementación. [78] [91]
Resumen
Territorios especiales de los Estados miembros de la UE
En esta tabla se resumen los distintos componentes de las leyes de la UE que se aplican en los territorios especiales de los Estados miembros de la UE.
Territorios especiales de otros estados europeos
Los territorios especiales de los Estados de la AELC y de algunos otros países europeos también tienen un estatus especial en lo que respecta a las leyes de la UE aplicadas. [98]
Antiguos territorios especiales
Muchos estados actualmente independientes o partes de ellos fueron anteriormente territorios de los siguientes miembros de la UE desde que estos últimos se unieron a la UE o, anteriormente, a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA):
Bélgica (con múltiples territorios, desde la formación de la CECA hasta 1962)
Francia (con múltiples territorios, desde la formación de la CECA)
La mayoría de estos territorios se separaron antes de la implementación del Tratado de Maastricht en 1993 y los años siguientes, lo que significa que la cooperación como la ciudadanía de la UE, la unión del IVA o la eurozona no existía, por lo que ser un territorio especial en ese entonces tenía menos importancia.
Estos fueron:
Camboya (obtuvo su independencia de Francia en 1953), donde no se aplica ningún tratado comunitario, aparte de las preferencias de la CECA [120]
Laos (obtuvo su independencia de Francia en 1954), no se aplica allí ningún tratado comunitario, aparte de las preferencias de la CECA [120]
Vietnam (obtuvo su independencia de Francia en 1954), no se aplica allí ningún tratado comunitario, aparte de las preferencias de la CECA [120]
Túnez (obtuvo su independencia de Francia en 1956), no se aplica allí ningún tratado comunitario, aparte de las preferencias de la CECA [120]
Marruecos (se independizó de Francia en 1956), no se aplica allí ningún tratado comunitario, aparte de las preferencias de la CECA [120]
Guinea (obtuvo su independencia de Francia en 1958) tenía estatus de PTU [121]
Zimbabwe (obtuvo la independencia de iure del Reino Unido en 1980), no se aplica allí ningún tratado comunitario, además de las preferencias de la CECA [120] [127]
Vanuatu (que obtuvo su independencia del Reino Unido y Francia en 1980) tenía en general el estatus de PTU [128]
Belice (obtuvo su independencia del Reino Unido en 1981) tenía estatus de PTU [126]
Antigua y Barbuda (obtuvo su independencia del Reino Unido en 1981) tenía estatus de PTU [126]
San Cristóbal y Nieves (obtuvo su independencia del Reino Unido en 1983) tenía estatus de PTU [126]
Brunei (obtuvo su independencia del Reino Unido en 1984) tenía estatus de PTU [126]
Hong Kong (soberanía transferida del Reino Unido a China en 1997), no se aplica allí ningún tratado comunitario, [127] además de las preferencias de la CECA [120]
Macao (soberanía transferida de Portugal a China en 1999), se aplicó EURATOM, [129] además de las preferencias de la CECA [120]
Timor-Leste (Timor Oriental) (obtuvo su independencia de Indonesia en 2002, antes de eso se consideraba que estaba bajo administración portuguesa), allí no se aplicaba ningún tratado comunitario [w]
Gibraltar era parte de la UE y estaba parcialmente dentro de su mercado único.
Jersey , Guernsey y la Isla de Man no formaban parte de la UE, pero estaban en su unión aduanera y disfrutaban de libre comercio.
Akrotiri y Dhekelia siguen teniendo una integración parcial con Chipre, un estado miembro de la UE, incluso después de que el Reino Unido ya no sea miembro de la UE.
Otros territorios que eran Territorios de Ultramar ese año tenían estatus de PTU.
Además, en Europa existían en el pasado territorios especiales que tenían un estatus diferente al de su «continente», por diversas razones, pero que ahora forman parte de un estado miembro. Algunos de estos territorios eran los siguientes:
Las zonas austriacas de Kleinwalsertal y Jungholz gozaban anteriormente de un estatuto jurídico especial. Ambas zonas sólo tienen acceso por carretera a Alemania, y no directamente a otras partes de Austria. Formaban parte de una unión aduanera y monetaria con Alemania y no existían controles fronterizos entre Kleinwalsertal y Jungholz, respectivamente, y Alemania. Cuando Austria entró en la UE (y en su unión aduanera) en 1995, la unión aduanera dejó de existir. La entrada en vigor del Acuerdo de Schengen para Austria (1997) y la introducción del euro (2002) hicieron que Kleinwalsertal y Jungholz perdieran los privilegios legales que les quedaban. Ahora reciben el mismo trato legal que el resto de Austria.
Berlín Occidental ( fusionado con la República Federal de Alemania el 3 de octubre de 1990) quedó sujeto a la plena aplicación de los tratados [x]
Hasta 1972, la República Democrática Alemana (Alemania Oriental) formaba parte, en teoría, de Alemania y de la Comunidad Europea, ya que Alemania Occidental, los países de la OTAN y la Comunidad Europea no reconocieron a la República Democrática Alemana (Alemania Oriental) hasta 1972. Alemania Oriental no reconoció ninguna pertenencia a la CE. El gobierno de Alemania Occidental trataba el comercio con Alemania Oriental como comercio interalemán y no estaba sujeto a los aranceles comerciales de la CE.
Las siguientes zonas siguen siendo territorios especiales de los Estados miembros, pero han cambiado su estatus. Para más detalles, véase su entrada en el artículo.
^ 150 no permanentes en invierno, 310 en verano (personal de investigación y militar)
^ Las aldeas situadas en la zona de amortiguación están legalmente administradas por la República de Chipre. [50] La aplicación del acervo comunitario de la UE está suspendida en los territorios en los que la República de Chipre no ejerce un control efectivo. [51] Chipre del Norte es un Estado de facto que depende parcialmente de Turquía. [52]
^ ab Con excepciones [54]
^ Incluidas las aguas nacionales italianas del lago de Lugano .
^ Pueden existir excepciones para los bienes y servicios turcos destinados a Pyla .
^ Debido a la naturaleza militar de la zona, la ONU exige permisos para algunas actividades económicas a fin de garantizar que no se comprometa la naturaleza fundamental del área como zona de amortiguación. [92]
^ La ley de nacionalidad chipriota se extiende al norte de Chipre, lo que significa que los ciudadanos de la República de Chipre que residen en el norte de Chipre tienen derecho a la ciudadanía de la UE.
^ Exenciones en vigor para algunas disposiciones de tratados y legislaciones
^ abc Bonaire, Saba y San Eustaquio: heredaron su condición de no miembro de las Antillas Neerlandesas.
^ abc Los electores del territorio, al igual que los ciudadanos holandeses residentes en el extranjero, deben registrarse en el municipio de La Haya. No se dispone de un recuento de votos por separado.
^ ab Se suponía que el florín antillano neerlandés sería reemplazado por el florín caribeño ya en 2012, pero se espera su introducción en 2024.
^ ab El acervo Schengen en su totalidad se aplica a todos los territorios españoles, pero existen controles fronterizos a la salida de Ceuta y Melilla hacia España u otros países Schengen, debido a acuerdos específicos de exención de visado para nacionales marroquíes residentes en las provincias de Tetuán y Nador . [66] [110]
^ En una declaración adjunta al Tratado de Establecimiento de la República de Chipre de 1960, el gobierno británico se comprometió a no permitir nuevos asentamientos de personas en las áreas de base soberanas, salvo con fines temporales, lo que significa que, en la actualidad, la libre circulación de personas está limitada.
^ Cuando Portugal se convirtió en miembro de la Comunidad en 1986, las Naciones Unidas consideraban a Timor Oriental un territorio no autónomo bajo administración portuguesa a pesar de la ocupación indonesia de Timor Oriental entre 1975 y 1999. Ninguna de las leyes de la CE entró en vigor, pero las preferencias de EURATOM y CECA se aplicarían en caso de no existir la ocupación indonesia. La administración portuguesa de iure cesó formalmente el 20 de mayo de 2002, cuando Portugal reconoció la independencia de Timor Oriental.
^ Hasta la unificación de Alemania en 1990, el estatus de iure de Berlín Occidental era el de zonas ocupadas por Francia, el Reino Unido y los Estados Unidos con administración civil de Alemania Occidental . Los tratados se aplicaron plenamente durante 1952-1990 dadas las responsabilidades del tratado federal alemán y francés Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, Art. 79, y durante 1973-1990 dadas las responsabilidades del tratado británico. [131] [ aclaración necesaria ] Para los Parlamentos Europeos de 1979, 1984 y 1989, tres diputados al Parlamento Europeo fueron nombrados por nominación de la Cámara de Representantes de Berlín en lugar de ser elegidos directamente. Desde el 3 de octubre de 1990, Berlín Occidental se integró plenamente en Berlín en la República Federal de Alemania , junto con la antigua Alemania Oriental .
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Enlaces externos
Sitio web oficial
Información sobre el «Estatuto territorial de los países de la UE y de determinados territorios» de la Comisión Europea
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