Los propósitos para establecer una unión aduanera normalmente incluyen aumentar la eficiencia económica y establecer vínculos políticos y culturales más estrechos entre los países miembros. Es la tercera etapa de la integración económica .
a) Se entenderá por unión aduanera la sustitución de dos o más territorios aduaneros por un solo territorio aduanero, de modo que
(i) los derechos y otras regulaciones comerciales restrictivas (excepto, cuando sea necesario, las permitidas en virtud de los Artículos XI, XII, XIII, XIV, XV y XX) se eliminan con respecto a sustancialmente todo el comercio entre los territorios constituyentes de la unión o al menos al menos con respecto a sustancialmente todo el comercio de productos originarios de dichos territorios, y,
(ii) sujeto a las disposiciones del párrafo 9, cada uno de los miembros de la unión aplica sustancialmente los mismos deberes y otras regulaciones comerciales al comercio de territorios no incluidos en la unión;
Antecedentes históricos
La Unión Aduanera Alemana, el Zollverein , que se estableció en 1834 y se desarrolló y expandió gradualmente, fue una organización de unión aduanera que apareció antes y desempeñó un papel en la promoción del desarrollo económico y la unificación política de Alemania en ese momento. Antes del establecimiento del Imperio Alemán unificado en la década de 1870, había puntos de control entre y dentro de los estados alemanes, que obstaculizaban el desarrollo de la industria y el comercio. En 1818, Prusia tomó la iniciativa de abolir los derechos de aduana en el continente; A esto le siguió el establecimiento de la Unión Aduanera del Norte de Alemania en 1826. Dos años más tarde, se establecieron dos uniones aduaneras en los estados del sur de Alemania. [3]
En 1834, 18 estados se unieron para formar la Unión Aduanera Alemana con Prusia como líder principal. A partir de entonces, esta alianza se amplió aún más a todas las regiones de habla alemana [ cita necesaria ] y se convirtió en la Unión Aduanera Alemana. El contenido de la convención de la alianza incluía: abolir los aranceles internos, unificar los aranceles externos, aumentar las tasas de impuestos a las importaciones y asignar ingresos arancelarios a todos los estados de la alianza en proporción. Además, existe una unión aduanera entre Francia y Mónaco, que se estableció en 1865.
Fue puesto en práctica por iniciativa de Prusia y se unieron la mayoría de los estados alemanes. Las condiciones premodernas (más de 30 monedas, barreras comerciales, etc.) fueron vistas como obstáculos al intercambio económico y al crecimiento por parte de las nuevas clases comerciales, que abogaban por la creación de un territorio económico unificado que permitiera el movimiento sin obstáculos de mercancías. personas y capitales.
Caracteristica principal
La característica principal de la Unión Aduanera es que los países miembros no sólo han eliminado las barreras comerciales e implementado el libre comercio , sino que también han establecido un arancel externo común. En otras palabras, además de acordar eliminar las barreras comerciales de cada uno, los miembros de la Unión Aduanera también adoptan políticas comerciales y arancelarias externas comunes. [6] El GATT estipula que si la unión aduanera no se establece inmediatamente, sino que se completa gradualmente durante un período de tiempo, debe completarse dentro de un período razonable, que generalmente no excede los 10 años. [3]
Medidas de protección
Las medidas de protección exclusivas de la Unión Aduanera incluyen principalmente las siguientes: [7]
Reducir los aranceles hasta cancelar los aranceles dentro de la unión. Para lograr este objetivo, la alianza a menudo estipula que los países miembros deben pasar de sus actuales tasas arancelarias externas a las tasas arancelarias unificadas estipuladas por la alianza en etapas dentro de un cierto período de tiempo, hasta finalmente cancelar los aranceles.
Formular una política unificada de comercio exterior y tipos arancelarios exteriores. En términos de asuntos exteriores, los miembros aliados deben aumentar o disminuir sus tipos arancelarios exteriores originales dentro del tiempo prescrito y, eventualmente, establecer un tipo arancelario externo común; y unificar gradualmente sus políticas de comercio exterior, como las políticas de discriminación exterior y las cantidades de importación.
Para los bienes importados desde fuera de la alianza, se aplican diferentes aranceles comunes, como tasas impositivas preferenciales, tasas impositivas nacionales acordadas, tasas impositivas de nación más favorecida, tasas impositivas preferenciales ordinarias y tasas impositivas ordinarias, según los tipos de productos básicos y el países proveedores.
Formular medidas de protección unificadas, como cuotas de importación , normas sanitarias y de prevención de epidemias, etc. [8]
Significado
Evita el problema de que la zona de libre comercio deba complementarse con el principio de origen para mantener el flujo normal de productos básicos. Aquí, en lugar del principio de origen, se construye una "barrera exterior" común. En este sentido, la unión aduanera es más excluyente que la zona de libre comercio. [9]
Hace que la "soberanía nacional" de los países miembros se transfiera en mayor medida a la organización de integración económica , de modo que una vez que un país se une a una unión aduanera, pierde su derecho a tener aranceles autónomos . En realidad, la unión aduanera más típica es la Comunidad Económica Europea establecida en 1958.
Efectos económicos
Los efectos económicos de las uniones aduaneras generalmente pueden agruparse en efectos estáticos y efectos dinámicos . [10]
Efectos estáticos
Hay efectos de creación de comercio y efectos de desviación del comercio. El efecto de creación de comercio se refiere a los beneficios que generan los productos de producción nacional con mayores costos de producción a la producción de países de la unión aduanera con menores costos. El efecto de desviación del comercio se refiere a la pérdida que se produce cuando un producto se importa desde un país no miembro con menores costos de producción a un país miembro con un costo mayor. Este es el precio de unirse a la unión aduanera. Cuando el efecto de creación de comercio es mayor que el efecto de transferencia, el efecto combinado de unirse a la Unión Aduanera sobre los países miembros es el beneficio neto, lo que significa un aumento en el nivel de bienestar económico de los países miembros; de lo contrario, es una pérdida neta y una disminución del nivel de bienestar económico.
El efecto de creación de comercio suele considerarse positivo. Esto se debe a que el costo de producción nacional del país A es mayor que el costo de producción de las importaciones del país A desde el país B. La Unión Aduanera hizo que el país A renunciara a la producción nacional de algunos productos y la cambiara al país B para producir estos productos. . Desde una perspectiva mundial, este tipo de conversión de producción mejora la eficiencia de la asignación de recursos . [11]
Efectos dinámicos
La unión aduanera no sólo traerá efectos estáticos a los estados miembros, sino que también les traerá algunos efectos dinámicos. En ocasiones, este efecto dinámico es más importante que su efecto estático, el cual tiene un impacto importante en el crecimiento económico de los países miembros. [11]
El primer efecto dinámico de la unión aduanera es el efecto de gran mercado (o efecto de economías de escala ). Después del establecimiento de la unión aduanera, se han creado buenas condiciones para la exportación mutua de productos entre los países miembros. Esta expansión del mercado ha promovido el desarrollo de la producción empresarial, permitiendo a los productores expandir continuamente la escala de producción, reducir costos, disfrutar de los beneficios de las economías de escala y puede mejorar aún más la externalidad de las empresas dentro de la alianza, especialmente para las empresas que no son miembros. poder competitivo . Por lo tanto, el gran efecto de mercado creado por la Unión Aduanera ha desencadenado la realización de economías de escala.
El establecimiento de la Unión Aduanera ha promovido la competencia entre las empresas de los países miembros. Antes de que los estados miembros formaran una unión aduanera, muchos sectores habían formado monopolios nacionales y varias empresas habían ocupado el mercado interno durante mucho tiempo y habían obtenido ganancias monopólicas excesivas. Por lo tanto, no favorece la asignación de recursos y el progreso tecnológico de varios países. Después de la formación de la unión aduanera, debido a la apertura mutua de los mercados de varios países, las empresas de varios países se enfrentan a la competencia de empresas similares de otros países miembros. Como resultado, para obtener una posición favorable en la competencia, las empresas inevitablemente aumentarán la inversión en investigación y desarrollo y reducirán continuamente los costos de producción , creando así una fuerte atmósfera competitiva dentro de la alianza, mejorando la eficiencia económica y promoviendo el progreso tecnológico. [12]
El establecimiento de una unión aduanera ayuda a atraer inversiones externas. El establecimiento de una unión aduanera implica la exclusión de productos procedentes de no miembros. Para contrarrestar esos efectos adversos, los países fuera de la alianza pueden transferir empresas a algunos países dentro de la unión aduanera para producir y vender directamente localmente con el fin de sortear barreras arancelarias y no arancelarias uniformes. Esto genera objetivamente entradas de capital que acompañan la transferencia de producción, atrayendo grandes cantidades de inversión extranjera directa.
La Facultad de Derecho de la Universidad McGill gestiona una base de datos sobre acuerdos comerciales regionales que contiene el texto de casi todos los acuerdos comerciales preferenciales y regionales del mundo. ptas.mcgill.ca
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1925 Unión Aduanera Francesa sobre el territorio ocupado de la cuenca del Sarre
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Unión Aduanera entre el Líbano y Siria [28]