Un Sitio del Patrimonio Mundial es un hito o área con protección legal por una convención internacional administrada por la UNESCO . Los sitios del Patrimonio Mundial son designados por la UNESCO por tener importancia cultural, histórica, científica o de otro tipo. Se considera que los sitios contienen " patrimonio cultural y natural de todo el mundo considerado de valor excepcional para la humanidad". [1]
Para ser seleccionado, un sitio del Patrimonio Mundial es nominado por su país anfitrión y el comité internacional lo determina como un hito único que es geográfica e históricamente identificable y que tiene un significado cultural o físico especial. Por ejemplo, los sitios del Patrimonio Mundial pueden ser ruinas antiguas o estructuras históricas, edificios, ciudades, desiertos , bosques, islas, lagos, monumentos, montañas o áreas silvestres. [4] [5]
Un sitio del Patrimonio Mundial puede significar un logro notable de la humanidad y servir como evidencia de nuestra historia intelectual en el planeta, o puede ser un lugar de gran belleza natural. [6] En septiembre de 2023, existían un total de 1.199 sitios del Patrimonio Mundial (933 culturales, 227 naturales y 39 bienes culturales y naturales mixtos) en 168 países . Con 59 zonas seleccionadas, Italia es el país con más sitios; seguida de China con 57, luego Francia y Alemania con 52 cada una. [7]
Los sitios están destinados a la conservación práctica para la posteridad, que de otro modo estarían sujetos a riesgos de intrusión humana o animal, acceso no supervisado, incontrolado o sin restricciones, o amenazas de negligencia administrativa local. Los sitios están demarcados por la UNESCO como zonas protegidas. [1] La lista de Sitios del Patrimonio Mundial es mantenida por el Programa Internacional del Patrimonio Mundial administrado por el Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO , compuesto por 21 "Estados Partes" que son elegidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas y asesorados por revisiones de paneles internacionales de expertos en historia natural o cultural, y educación. [8]
El programa cataloga, nombra y conserva sitios de excepcional importancia cultural o natural para la cultura y el patrimonio común de la humanidad. El programa comenzó con la " Convención relativa a la protección del patrimonio cultural y natural del mundo ", [9] que fue adoptada por la Conferencia General de la UNESCO el 16 de noviembre de 1972. Desde entonces, 195 Estados han ratificado la convención, [10] haciendo Es uno de los acuerdos internacionales más reconocidos y el programa cultural más popular del mundo. [11] Para ser considerados, los bienes deben estar bajo alguna forma de protección o conservación estatal y ser nominados por el país miembro anfitrión.
En 1954, el gobierno de Egipto decidió construir la nueva presa alta de Asuán , cuyo futuro embalse resultante acabaría inundando una gran extensión del valle del Nilo que contiene tesoros culturales del antiguo Egipto y la antigua Nubia . En 1959, los gobiernos de Egipto y Sudán solicitaron a la UNESCO que los ayudara a proteger y rescatar los monumentos y sitios en peligro.
En 1960, el Director General de la UNESCO lanzó la Campaña Internacional para Salvar los Monumentos de Nubia. [14] Esta Campaña Internacional para Salvar los Monumentos de Nubia resultó en la excavación y registro de cientos de sitios, la recuperación de miles de objetos, así como el rescate y reubicación en terrenos más elevados de varios templos importantes. Los más famosos son los complejos de templos de Abu Simbel y Philae . La campaña finalizó en 1980 y se consideró un éxito. Para agradecer a los países que contribuyeron especialmente al éxito de la campaña, Egipto donó cuatro templos; El Templo de Dendur fue trasladado al Museo Metropolitano de Arte de la ciudad de Nueva York, el Templo de Debod al Parque del Oeste de Madrid, el Templo de Taffeh al Rijksmuseum van Oudheden de Leiden y el Templo de Ellesyia al Museo Egizio de Turín. [15]
El proyecto costó 80 millones de dólares (equivalentes a 284,14 millones de dólares en 2022), de los cuales alrededor de 40 millones de dólares se recaudaron de 50 países. [16] El éxito del proyecto condujo a otras campañas de salvaguardia, como salvar Venecia y su laguna en Italia, las ruinas de Mohenjo-daro en Pakistán y los recintos del templo de Borobodur en Indonesia. Junto con el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios , la UNESCO inició entonces un proyecto de convención para proteger el patrimonio cultural. [dieciséis]
La convención (el documento firmado de acuerdo internacional ) que guía el trabajo del Comité del Patrimonio Mundial se desarrolló durante un período de siete años (1965-1972). Estados Unidos inició la idea de salvaguardar lugares de gran importancia cultural o natural. Una conferencia de la Casa Blanca en 1965 pidió un "Patrimonio Mundial" para preservar "las magníficas áreas naturales y escénicas y los sitios históricos del mundo para el presente y el futuro de toda la ciudadanía mundial". La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza desarrolló propuestas similares en 1968, que fueron presentadas en 1972 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo. [17] Bajo el Comité del Patrimonio Mundial, los países signatarios deben producir y presentar informes de datos periódicos que proporcionen al comité una visión general de la implementación de la Convención del Patrimonio Mundial por parte de cada nación participante y una "instantánea" de las condiciones actuales en los bienes del Patrimonio Mundial. [ cita necesaria ]
Sobre la base del proyecto de convención que la UNESCO había iniciado, todas las partes finalmente acordaron un texto único, y la Conferencia General de la UNESCO adoptó la "Convención relativa a la protección del patrimonio mundial cultural y natural" el 16 de noviembre de 1972. [ 17] La Convención entró en vigor el 17 de diciembre de 1975. Hasta mayo de 2023, ha sido ratificada por 195 estados: 191 estados miembros de la ONU , 2 estados observadores de la ONU , incluidos la Santa Sede y el Estado de Palestina , y dos estados en libertad. asociación con Nueva Zelanda , incluidas las Islas Cook y Niue . Dos estados miembros de la ONU, Liechtenstein y Nauru , no han ratificado la convención. [10]
Al designar lugares como Patrimonio de la Humanidad, la UNESCO quiere ayudar a transmitirlos a las generaciones futuras. Su motivación es que "[l]o patrimonio es nuestro legado del pasado, con lo que vivimos hoy" y que tanto el patrimonio cultural como el natural son "fuentes irremplazables de vida e inspiración". [1] La misión de la UNESCO con respecto al Patrimonio Mundial consta de ocho subobjetivos. Estas incluyen alentar el compromiso de los países y la población local con la conservación del Patrimonio Mundial de diversas maneras, brindar asistencia de emergencia para sitios en peligro, ofrecer asistencia técnica y capacitación profesional y apoyar las actividades de sensibilización pública de los Estados Partes. [1]
Estar catalogado como Patrimonio de la Humanidad puede afectar positivamente al sitio, su entorno y las interacciones entre ellos. Un sitio incluido en la lista obtiene reconocimiento internacional y protección legal, y puede obtener fondos, entre otros, del Fondo del Patrimonio Mundial para facilitar su conservación bajo ciertas condiciones. [18] La UNESCO considera las restauraciones de los siguientes cuatro sitios entre sus historias de éxito: Angkor en Camboya, la ciudad vieja de Dubrovnik en Croacia, la mina de sal de Wieliczka cerca de Cracovia en Polonia y el Área de Conservación de Ngorongoro en Tanzania. [19] Además, la población local alrededor de un sitio puede beneficiarse de un aumento significativo de los ingresos por turismo. [20] Cuando existen interacciones significativas entre las personas y el entorno natural, éstas pueden reconocerse como "paisajes culturales". [b]
Un país debe primero identificar sus sitios culturales y naturales importantes en un documento conocido como Lista Indicativa. Luego, puede colocar los sitios seleccionados de esa lista en un Archivo de Nominación, que es evaluado por el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios y la Unión Mundial para la Naturaleza . Un país no puede nominar sitios que no hayan sido incluidos primero en su Lista Indicativa. Los dos organismos internacionales hacen recomendaciones al Comité del Patrimonio Mundial para nuevas designaciones. El Comité se reúne una vez al año para determinar qué bienes nominados se agregarán a la Lista del Patrimonio Mundial; a veces aplaza su decisión o solicita más información al país que nominó el sitio. Hay diez criterios de selección: un sitio debe cumplir al menos uno para ser incluido en la lista. [21]
Hasta 2004, había seis conjuntos de criterios para el patrimonio cultural y cuatro para el patrimonio natural. En 2005, la UNESCO los modificó y ahora tiene un conjunto de diez criterios. Los sitios nominados deben tener un "valor universal excepcional" y cumplir al menos uno de los diez criterios. [6]
Un país puede solicitar ampliar o reducir los límites, modificar el nombre oficial o cambiar los criterios de selección de uno de sus sitios ya incluidos en la lista. Cualquier propuesta para un cambio significativo de límites o para modificar los criterios de selección del sitio debe presentarse como si fuera una nueva nominación, incluyendo colocarla primero en la Lista Tentativa y luego en el Archivo de Nominación. [21] Los órganos asesores también evalúan una solicitud de cambio menor de límites, que no tenga un impacto significativo en la extensión de la propiedad ni afecte su "valor universal excepcional", antes de enviarla al comité. Estas propuestas pueden ser rechazadas por los órganos consultivos o por el Comité si consideran que se trata de un cambio significativo y no menor. [21] Las propuestas para cambiar el nombre oficial de un sitio se envían directamente al comité. [21]
Se puede agregar un sitio a la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro si las condiciones amenazan las características por las cuales el hito o área fue inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial. Tales problemas pueden implicar conflictos armados y guerras, desastres naturales, contaminación, caza furtiva o urbanización o desarrollo humano descontrolados. Esta lista de peligros tiene como objetivo aumentar la conciencia internacional sobre las amenazas y fomentar medidas contrarrestantes. Las amenazas a un sitio pueden ser amenazas inminentes comprobadas o peligros potenciales que podrían tener efectos adversos en un sitio. [22]
El estado de conservación de cada sitio incluido en la lista de peligro se revisa anualmente; después de esto, el Comité podrá solicitar medidas adicionales, eliminar el bien de la lista si las amenazas han cesado o considerar la eliminación tanto de la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro como de la Lista del Patrimonio Mundial. [21] Sólo tres sitios han sido eliminados de la lista : el Santuario del Oryx Árabe en Omán, el Valle del Elba en Dresde en Alemania y la Ciudad Mercantil Marítima de Liverpool en el Reino Unido. El Santuario del Oryx Árabe fue directamente eliminado de la lista en 2007, en lugar de ser incluido primero en la lista de peligro, después de que el gobierno de Omán decidiera reducir el tamaño del área protegida en un 90 por ciento. [23] El valle del Elba de Dresde fue incluido por primera vez en la lista de peligro en 2006, cuando el Comité del Patrimonio Mundial decidió que los planes para construir el puente Waldschlösschen alterarían significativamente el paisaje del valle. En respuesta, el Ayuntamiento de Dresde intentó detener la construcción del puente. Sin embargo, después de que varias decisiones judiciales permitieran continuar con la construcción del puente, el valle fue eliminado de la Lista del Patrimonio Mundial en 2009. [24]
El estatus de Patrimonio Mundial de Liverpool fue revocado en julio de 2021, luego de los acontecimientos ( Liverpool Waters y Bramley-Moore Dock Stadium ) en los muelles del norte del sitio del Patrimonio Mundial que llevaron a la "pérdida irreversible de atributos" en el sitio. [25] [26]
La primera evaluación global para medir cuantitativamente las amenazas a los sitios del Patrimonio Mundial Natural encontró que el 63 por ciento de los sitios han sido dañados por presiones humanas crecientes, incluida la invasión de carreteras, infraestructura agrícola y asentamientos durante las últimas dos décadas. [27] [28] Estas actividades ponen en peligro los sitios del Patrimonio Mundial Natural y podrían comprometer sus valores únicos. De los sitios del Patrimonio Mundial Natural que contienen bosques, el 91 por ciento experimentó alguna pérdida desde el año 2000. Muchos de ellos están más amenazados de lo que se pensaba anteriormente y requieren acciones de conservación inmediatas. [27]
La destrucción de bienes culturales y sitios que establecen identidad es uno de los objetivos principales de la guerra asimétrica moderna. Terroristas, rebeldes y ejércitos mercenarios destruyen deliberadamente sitios arqueológicos, monumentos sagrados y seculares y saquean bibliotecas, archivos y museos. Las Naciones Unidas, las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz y la UNESCO , en cooperación con Blue Shield International, participan activamente en la prevención de tales actos. También se crean "listas de no ataque" para proteger los bienes culturales de los ataques aéreos. [29] [30] [31] [32]
El presidente fundador de Blue Shield International, Karl von Habsburg , lo resumió con estas palabras: "Sin la comunidad local y sin los participantes locales esto sería completamente imposible". [33] [34]
El proyecto administrado por la UNESCO ha suscitado críticas. Esto se debió a la percepción de una subrepresentación de los sitios patrimoniales fuera de Europa, decisiones controvertidas sobre la selección de sitios y el impacto adverso del turismo de masas en sitios incapaces de gestionar un rápido crecimiento en el número de visitantes. [35] [36] Ha crecido una gran industria de lobby en torno a los premios, porque la inclusión en la Lista del Patrimonio Mundial puede aumentar significativamente los retornos del turismo. Las ofertas de listado de sitios suelen ser largas y costosas, lo que coloca a los países más pobres en desventaja. Los esfuerzos de Eritrea por promover Asmara son un ejemplo. [37]
En 2016, se informó que el gobierno australiano había presionado con éxito para que los esfuerzos de conservación de la Gran Barrera de Coral [38], declarada Patrimonio de la Humanidad , fueran eliminados de un informe de la UNESCO titulado "Patrimonio Mundial y Turismo en un clima cambiante". Las acciones del gobierno australiano, que implicaron gastos considerables en cabildeo y visitas de diplomáticos , fueron en respuesta a su preocupación por el impacto negativo que una etiqueta de "en riesgo" podría tener en los ingresos del turismo en un sitio previamente designado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. [39] [40] En 2021, científicos internacionales recomendaron a la UNESCO incluir la Gran Barrera de Coral en la lista de especies en peligro de extinción, [41] ya que el cambio climático global había provocado un estado aún más negativo de los corales y la calidad del agua. [42] Una vez más, el gobierno australiano hizo campaña contra esto, y en julio de 2021, el Comité del Patrimonio Mundial , formado por representantes diplomáticos de 21 países, ignoró la evaluación de la UNESCO, basada en estudios de científicos, "de que el arrecife estaba claramente en peligro debido al clima". cambio y por eso debería ser incluido en la lista." Según grupos de protección ambiental, esta "decisión fue una victoria para un lobby cínico y que Australia, como custodio del arrecife de coral más grande del mundo, estaba ahora en libertad condicional". [43]
Varios lugares incluidos en la lista, como Casco Viejo en Panamá y Hội An en Vietnam , han luchado por lograr un equilibrio entre los beneficios económicos de atender a un número de visitantes mucho mayor después del reconocimiento y la preservación de la cultura original y las comunidades locales. [20] [44]
Otra crítica es que existe una homogeneidad en estos sitios, que contienen estilos, centros de visitantes , etc. similares, lo que significa que gran parte de la individualidad de estos sitios se ha eliminado para volverse más atractivos para los turistas. [45]
El antropólogo Jasper Chalcraft señala cómo el reconocimiento del Patrimonio Mundial a menudo ignora el uso local contemporáneo de ciertos sitios. Esto genera conflictos a nivel local que pueden provocar daños al sitio. El arte rupestre protegido como patrimonio mundial en Tadrart Acacus en Libia ha sido destruido intencionalmente en ocasiones. Chalcraft vincula esta destrucción a que las autoridades nacionales libias priorizan el estatus de Patrimonio Mundial sobre las sensibilidades locales al limitar el acceso a los sitios sin consultar con la población local. [46]
La UNESCO también ha sido criticada por presuntos prejuicios geográficos, racismo y colorismo en la inscripción del patrimonio mundial. Una gran parte de todas las inscripciones del patrimonio mundial se encuentran en regiones cuyas poblaciones generalmente tienen la piel más clara, incluidas Europa, Asia oriental y América del Norte. [47] [48] [49] [50]
El Comité del Patrimonio Mundial ha dividido el mundo en cinco zonas geográficas a las que llama regiones: África, los Estados árabes, Asia y el Pacífico, Europa y América del Norte, y América Latina y el Caribe. Rusia y los estados del Cáucaso se clasifican como europeos, mientras que México y el Caribe se clasifican como pertenecientes a la zona de América Latina y el Caribe. Las zonas geográficas de la UNESCO también dan mayor énfasis a las asociaciones administrativas que a las geográficas. De ahí que la isla Gough , situada en el Atlántico Sur, sea parte de la región de Europa y América del Norte porque el gobierno británico designó el sitio.
La siguiente tabla incluye un desglose de los sitios según estas zonas y su clasificación a septiembre de 2023 [actualizar]: [7] [51]
Esta descripción general enumera los 23 países con 15 o más sitios del Patrimonio Mundial:
