El segundo gabinete Balkenende fue el poder ejecutivo del Gobierno de los Países Bajos desde el 27 de mayo de 2003 hasta el 7 de julio de 2006. El gabinete estaba formado por el demócrata cristiano Llamamiento Demócrata Cristiano (CDA), el conservador-liberal Partido Popular por la Libertad y la Democracia ( VVD), y los socialdemócratas 66 (D66) después de las elecciones de 2003 . El gabinete era una coalición de centro derecha y tenía una escasa mayoría en la Cámara de Representantes con el líder demócrata cristiano Jan Peter Balkenende como Primer Ministro . El líder liberal Gerrit Zalm , ex ministro de Finanzas , se desempeñó como viceprimer ministro y regresó como ministro de Finanzas, mientras que el ex líder liberal progresista Thom de Graaf se desempeñó como viceprimer ministro y ministro sin cartera del Interior .
El gabinete sirvió durante la inestable década de 2000. A nivel nacional, la inmigración fue un punto importante de atención y tuvo que lidiar con el asesinato del controvertido cineasta y crítico Theo van Gogh , mientras que a nivel internacional, se ocupó de la guerra contra el terrorismo y el apoyo del gobierno a la guerra de Irak . El gabinete sufrió varios conflictos internos y externos importantes, incluidas múltiples dimisiones, como la del viceprimer ministro De Graaf tras la fallida introducción de un nuevo sistema de referéndum. El gabinete cayó prematuramente el 30 de junio de 2006 después de que los 66 demócratas apoyaran una moción de censura contra la ministra de Inmigración, Rita Verdonk, y retiraran su apoyo; los 66 miembros del gabinete de los demócratas dimitieron el 3 de julio de 2006 y el gabinete continuó en calidad de demisionario hasta que fue reemplazado. por el tercer gabinete interino Balkenende el 7 de julio de 2006. [1]
El 24 de enero de 2003, la Reina Beatriz pidió al Ministro de Justicia, Piet Hein Donner (CDA), que dirigiera las negociaciones de coalición. Las negociaciones para la coalición fueron largas. Inicialmente, el CDA prefirió continuar su coalición de centroderecha con el VVD, pero no tenía suficientes escaños en la Cámara de Representantes para continuar en el gobierno sin el apoyo de un tercer partido. Otra coalición con la Lista Pim Fortuyn (LPF) probablemente sería impopular entre los votantes después de los acontecimientos del gabinete del Primer Balkenende , y el D66 no estaba dispuesto a unirse a dicha coalición. El VVD se opuso a un gobierno apoyado por el Partido Político Reformado (SGP) , de derecha cristiana, y la Unión Cristiana (CU), social conservadora.
Siguió una larga negociación entre CDA y el Partido Laborista (PvdA). El CDA y el PvdA salieron de las elecciones como socios iguales. Las negociaciones se vieron perturbadas por la invasión de Irak , las malas previsiones económicas y la animosidad personal entre el actual Primer Ministro y líder del Llamamiento Demócrata Cristiano, Jan Peter Balkenende , y Wouter Bos , líder del Partido Laborista . Después de un par de meses, Balkenende suspendió las conversaciones. En este punto, después de todo, el D66 decidió unirse a la coalición. El gabinete se basaba en una mayoría muy escasa en la Cámara de Representantes de 78 escaños de 150. Cuando el miembro de la Cámara de Representantes del VVD, Geert Wilders, abandonó su partido el 2 de septiembre de 2004 (continuando como independiente ), la estrecha mayoría del El gabinete se redujo aún más a 77 escaños en la Cámara de Representantes .
El programa del gabinete se basa en el lema: Mee doen, Meer Werk, Minder Regels (Participación, más empleos y menos reglas). El gabinete busca abordar los problemas de integración de las minorías étnicas (participación), la recesión económica (más empleo) y la falta de confianza en el gobierno (menos regulaciones).
El tema más controvertido que abordó el gabinete es la percibida falta de integración de las minorías étnicas, especialmente los inmigrantes de Marruecos y Turquía . Para resolver este problema, este gabinete ha intentado reducir la afluencia de inmigrantes y obligarlos a seguir un camino de integración. El Gabinete nombró a Rita Verdonk (VVD) Ministra sin cartera dentro del Ministerio de Justicia con responsabilidades en Asuntos de Integración, Inmigración y Asilo.
El número de inmigrantes permitidos en los Países Bajos se redujo mediante la aplicación estricta de la ley de solicitantes de asilo del año 2000. Esta ley fue creada bajo el gabinete del Segundo Kok por el entonces alcalde de Ámsterdam, Job Cohen . De manera controvertida, 26.000 solicitantes de asilo que habían vivido en los Países Bajos durante más de cinco años pero a quienes no se les había concedido asilo fueron deportados. Además, las parejas de ciudadanos holandeses sólo pueden inmigrar a los Países Bajos si la pareja holandesa gana más del 120 por ciento del ingreso mínimo. Este requisito de ingresos se redujo al 100% del salario mínimo en 2010 como resultado de la sentencia del Tribunal de la UE en el caso Chakroun.
Desde 2006, los inmigrantes familiares de países "no occidentales" que quieran emigrar a los Países Bajos deben pasar una prueba de integración. Pone a prueba el conocimiento del solicitante sobre el idioma holandés , el sistema político y las convenciones sociales. La prueba debe realizarse antes de ingresar a los Países Bajos, en una Embajada o Consulado holandés en el país de origen. [2] Una vez en los Países Bajos, los inmigrantes estaban obligados a pasar una segunda prueba antes de recibir un permiso de residencia permanente o poder naturalizarse. Los 'oudkomers', es decir, los extranjeros que han vivido en los Países Bajos durante mucho tiempo, fueron obligados por el gobierno holandés a realizar el examen también.
El gabinete asumió el poder en un momento en que la economía de los Países Bajos estaba en malas condiciones, con un desempleo creciente y una ligera contracción económica. Para impulsar el crecimiento económico, el gabinete ha propuesto recortes de impuestos y reformas del sistema de bienestar social.
El gabinete ha implementado una nueva ley para las pensiones de invalidez . La mayoría de las personas que disfrutaban de pensiones de invalidez según la antigua ley de invalidez recibían pensiones incluso si sólo estaban parcialmente incapacitadas y aún podían trabajar. Las pensiones de estas personas han sido recortadas, por lo que se ven obligadas a regresar a la fuerza laboral. Además, el gabinete ha limitado la posibilidad de jubilaciones anticipadas . Sin excepción, todos los empleados holandeses se verán obligados a trabajar hasta los 65 años, o posiblemente más.
El gabinete también ha recortado el gasto público en 5.700 millones de euros , lo que hace un total de 11.000 millones de euros, si se combinan con los recortes anunciados por el gabinete anterior. Entre otras medidas, se recortaron la atención dental gratuita, la fisioterapia y los medicamentos anticonceptivos, se eliminaron 12.000 puestos en las fuerzas armadas y se cerraron algunas de sus bases, se rompió el vínculo entre las tasas de pago de prestaciones y los salarios y se suprimieron los alquileres. Se redujo el subsidio de vivienda. Al mismo tiempo, se pusieron a disposición 4 mil millones de euros para gastos adicionales, principalmente en educación y justicia.
Otro tema controvertido es la reforma del sistema político holandés. Esto se propuso para superar la "brecha entre política y ciudadanos", que quedó clara en las elecciones de 2002 , que estuvieron dominadas por el populista Pim Fortuyn , que luego fue asesinado durante la campaña electoral. El gabinete nombró a Thom de Graaf (D66) viceprimer ministro y ministro sin cartera dentro del Ministerio del Interior y Relaciones del Reino con responsabilidades en materia de reforma gubernamental. Thom de Graaf (D66). De Graaf, que propuso una ambiciosa propuesta de reforma, encontró mucha resistencia. Dos de las propuestas más importantes fueron el alcalde elegido directamente y el sistema electoral.
Los Países Bajos son uno de los últimos países de Europa que no tienen un alcalde electo, sino que lo nombra la Corona . Para cambiar esto hay que modificar la constitución . Una propuesta en este sentido presentada en 2001 por el ex ministro del Interior y Relaciones del Reino, Klaas de Vries (PvdA), durante el segundo gabinete de Kok, fue rechazada en segunda lectura por el Senado . Esto se debió a que permitiría implementar los controvertidos planes de De Graaf. Se trataría de un alcalde, elegido directamente por la población de la ciudad, que tendría poderes considerables para velar por la seguridad y el orden público. El sistema electoral propuesto habría preservado la representación proporcional , pero lo habría hecho con candidatos regionales suplementarios.
El 23 de marzo de 2005, el Senado votó en contra de una propuesta para introducir una enmienda constitucional que permitiría elegir alcalde directamente. Como resultado, Thom de Graaf (D66) dimitió como viceprimer ministro y ministro de Reforma Gubernamental . Luego, los partidos de la coalición renegocian un nuevo acuerdo de coalición. El fin de semana de Pascua se llegó a un acuerdo, el llamado Acuerdo de Pascua. El 31 de marzo de 2005, Alexander Pechtold (D66), alcalde de Wageningen y presidente de los Demócratas 66, fue nombrado nuevo Ministro de Reforma del Gobierno . El cargo de Viceprimer Ministro fue asumido por el Ministro de Asuntos Económicos, Laurens Jan Brinkhorst (D66).
El gabinete se enfrentaba a una gran oposición, tanto de la oposición oficial en la Cámara de Representantes , de un movimiento extraparlamentario, de círculos internacionales como internos. Los partidos de izquierda en la Cámara de Representantes criticaron al gobierno. Consideraron que la política de migración e integración era demasiado dura y causaba polarización entre los holandeses y los inmigrantes, y que las reformas económicas y los recortes presupuestarios eran inoportunos debido a la recesión.
El movimiento extraparlamentario "Keer het Tij" (Cambie la marea) ha organizado manifestaciones masivas contra el gobierno. Socios importantes dentro de Keer het Tij son los tres principales partidos políticos de oposición de izquierda, el Partido Laborista (PvdA), el Partido Socialista y Izquierda Verde (GL), el sindicato más grande, el FNV , organizaciones ambientalistas como Greenpeace y Milieu Defensie, y organizaciones de inmigrantes. En 2004 organizaron una manifestación política en La Haya. En aquel momento se interrumpieron las negociaciones entre el Consejo de Ministros, la patronal y los sindicatos sobre la jubilación anticipada, y los dirigentes sindicales prometieron un "otoño caluroso".
La mayor parte de las críticas internacionales provienen de Bélgica . Dos ministros, el ministro liberal de Asuntos Exteriores, De Gucht , y el viceprimer ministro socialista , Van den Bossche , del gabinete violeta Verhofstadt II , han criticado el estilo del gabinete holandés, calificando al primer ministro Balkenende de "pequeño burgués". [3]
Las críticas también surgieron en las filas del mayor socio gubernamental, el CDA. El ex primer ministro democristiano Dries van Agt y el ex líder del partido parlamentario De Vries criticaron al gabinete por su política antisocial. El ministro Pechtold se ha opuesto a la política del gabinete sobre terrorismo y leyes sobre drogas en los medios, rompiendo la unidad del gabinete.
En diciembre de 2003, el ministro de Asuntos Exteriores, Jaap de Hoop Scheffer, fue nombrado secretario general de la OTAN . Fue sucedido por el ex diplomático Ben Bot.
En junio de 2004, un conflicto personal entre el Secretario de Estado de Educación Superior, Nijs, y el Ministro de Educación, Van der Hoeven, provocó la salida de Nijs. Esto, a su vez, provocó una reorganización: el Secretario de Estado de Asuntos Sociales, Rutte, se convirtió en Secretario de Estado de Educación Superior y Henk van Hoof (secretario de Estado en gabinetes anteriores) se convirtió en Secretario de Estado de Asuntos Sociales.
El secretario de Estado de Educación Superior, Mark Rutte, dejó el gabinete para convertirse en líder parlamentario del VVD el 28 de junio de 2006. Se suponía que lo sucedería el ex concejal de La Haya, Bruno Bruins , pero el gabinete cayó apenas un día antes de su toma de posesión.
El 29 de junio de 2006, estalló una crisis de gabinete después de que la miembro del gabinete Rita Verdonk perdiera el apoyo del partido de coalición D66 por la controversia sobre el fraude de identidad de Ayaan Hirsi Ali . [4] [5]
Hirsi Ali, miembro del VVD y diputada en aquel momento, había firmado una declaración en la que lamentaba haber informado mal al ministro Verdonk sobre su nombre. El 28 de junio, Hirsi Ali hizo saber que su declaración había sido coaccionada. En un debate parlamentario celebrado el 28 de junio y que se prolongó hasta el día siguiente, Verdonk y el Primer Ministro sostuvieron que el objetivo de esta declaración era legal: Hirsi Ali debía declarar su intención de conservar el nombre Hirsi Ali para conservar su pasaporte. . Sin embargo, en un momento crucial del debate, el parlamentario Van Beek preguntó al Primer Ministro sobre el objetivo de las disculpas. El Primer Ministro respondió que "era una declaración con la que el Ministro de Integración e Inmigración tenía que poder vivir". [6] Esto fue interpretado ampliamente como un acuerdo político por parte de Verdonk a expensas de Hirsi Ali y no simplemente como una legalidad.
Como resultado, el partido de oposición GroenLinks presentó una moción de censura contra el Ministro Verdonk. El partido de coalición D66 apoyó esta moción con palabras fuertes, afirmando que o el ministro tenía que irse o D66 abandonaría el gabinete. Sin embargo, la moción no obtuvo una mayoría de votos. El 29 de junio, el Primer Ministro emitió una declaración en la que afirmaba que los ministros habían declarado por unanimidad que la moción rechazada no tenía consecuencias para el gabinete (como no fue apoyada, el ministro no fue obligado a dimitir). El presidente del grupo parlamentario D66, Lousewies van der Laan, declaró en una nueva sesión parlamentaria que el D66 ya no podía apoyar a todo el gabinete. [7]
El aparente desacuerdo entre la opinión de los ministros del gabinete del D66 (que Verdonk no tenía que irse) y la opinión del grupo parlamentario del D66 (que Verdonk tenía que irse) dio lugar a algunas horas tensas en las que parecía que los dos ministros del gabinete del D66, Laurens Jan Brinkhorst y Alexander Pechtold se había separado de su partido, apoyando al gabinete pero no a su miembro del partido Lousewies van der Laan . Sin embargo, en una sesión parlamentaria reanudada esa misma noche, Brinkhorst anunció que él y Pechtold habían dimitido y apoyado a su grupo parlamentario en este tema. La aparente diferencia se basaba simplemente en la legalidad: dado que los ministros del CDA y del VVD no querían destituir a Verdonk, los ministros del D66 no pudieron hacer más que afirmar el hecho jurídico evidente de que una moción sin apoyo no tiene consecuencias jurídicas. Posteriormente, el grupo parlamentario tomó la decisión política de abandonar la coalición.
Poco después, el primer ministro Balkenende anunció que todos los miembros restantes del gabinete ofrecerían sus dimisiones (carteras) a la reina Beatriz. [8] [9] Al final de ese día, se esperaba que se convocarían nuevas elecciones para octubre de 2006 como muy pronto.
Mientras tanto, VVD y CDA culparon al D66 por la desaparición del gabinete: argumentaron que Verdonk, de hecho, respetó los deseos del parlamento cuando ordenó un nuevo examen de la situación del pasaporte de Hirsi Ali. [10] En su primer día como líder parlamentario del VVD, Mark Rutte estaba furioso con el D66 y calificó sus acciones de escandalosas. Lousewies van der Laan respondió que sólo quería que dimitiera Verdonk y no todo el gabinete, y que se trataba de una declaración forzada, que interpretó como un abuso de poder por parte del ministro. Culpó al VVD y al CDA de mantener a Verdonk como ministro.
El periódico Het Financieele Dagblad (FD) comentó el 30 de junio [11] que era muy inusual que un gabinete dimitiera después de sobrevivir a la moción de censura del 29 de junio . Según el FD, Balkenende cometió un "error de cálculo costoso" y la coalición no pudo hacer frente a la "acumulación de errores gubernamentales, la actitud ego maníaca de te lo digo y la especulación política". Como Primer Ministro, Balkenende debería haber dirigido a su gabinete para sortear los obstáculos. El mismo día, el Volkskrant comentó [12] que el D66 nunca fue un firme partidario de este gabinete de centro derecha y menos aún de Verdonk. El periódico describió a Balkenende como un líder pobre y sus ministros no lo reconocieron. En resumen, según este documento, el gabinete "resbaló sobre una piel de plátano". El editorial principal de NRC Handelsblad elogió al D66 y culpó a Balkenende por no poder limitar el daño a un solo ministro. El periódico cuestionó si el CDA debería mantenerlo como su líder político. [13]
El momento del colapso del gabinete fue mal elegido por los dos partidos restantes de la coalición: la economía estaba mejorando después de tres años de duras reformas y poco crecimiento; Finalmente, había más gente trabajando y las tasas de desempleo mostraron una disminución. Las reformas iniciadas hace tres años (una de ellas un recorte del gasto de 20.000 millones de euros) estaban empezando a dar resultados. Se consideró que CDA y VVD no habían podido aprovechar todo su potencial. Las encuestas ya habían mostrado un mayor apoyo de los votantes a VVD y CDA en comparación con los resultados récord del año anterior. [12] La encuesta Nova del 29 de junio asignó 38 escaños al CDA, 31 escaños al VVD y 3 escaños al D66; una mayoría requiere 76 escaños.
Con el colapso del gabinete, algunas de sus iniciativas quedaron en peligro: la liberalización económica para las empresas de servicios públicos de gas, nuevas reglas para los reguladores de la competencia y liberalizaciones en el mercado inmobiliario subsidiado. Un gabinete demisionario no habría podido abordar estas cuestiones, pero un gobierno minoritario sí podría hacerlo.
El 30 de junio de 2006, el Primer Ministro se reunió con la Reina Beatriz ofreciendo la dimisión de los dos ministros del D66 y ofreciendo sus carteras a los demás ministros. [14] Expresó su preferencia por un gobierno minoritario, el llamado rompkabinet . [15] Maxime Verhagen del CDA y Mark Rutte (VVD) también apoyaron esta solución cuando fueron invitados a consultar con Beatrix. Dos consideraciones importantes eran inminentes para ellos: la misión militar holandesa de la OTAN a Uruzgan, Afganistán , y la decisión sobre el presupuesto de 2007 que se tomaría en septiembre de 2006. Los principales líderes de la oposición estaban a favor de un gabinete de demisiones (sin autoridad para nuevas políticas). y elecciones lo antes posible.
En una entrevista concedida al NRC Handelsblad el 1 de julio, Alexander Pechtold expresó sus sospechas de que el VVD y el CDA ya hacía tiempo que estaban dispuestos a sacar al D66 de la coalición en favor del apoyo de Pim Fortuyn List (LPF). [16] Según Pechtold, esto explica la renuencia de los ministros del VVD y del CDA a ofrecer soluciones constructivas en el punto álgido de la crisis. El LPF expresó su apoyo a un gabinete minoritario en numerosas ocasiones, añadiendo la ironía de que después de que el primer gabinete balkende fracasara en 2003 debido a la actitud destructiva del LPF, el mismo LPF estaba listo para reemplazar al D66.
También el 1 de julio, la Reina Beatriz nombró al Ministro de Estado y ex Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Ruud Lubbers, como el llamado informante para ver si se podía formar el llamado gabinete final . Se trataría de un gabinete de CDA y VVD con una minoría de escaños en el parlamento, que tendría que buscar el apoyo de uno o más partidos de la oposición para cada decisión. En esta etapa, se planeó la celebración de elecciones generales en noviembre de 2006. [17] Según Lubbers, el posible tercer gabinete balkenende debería basarse en el acuerdo de coalición de 2003 y el más reciente Acuerdo de Pascua.
Se esperaba que la tarea de información de Lubbers durara hasta el 7 de julio y las elecciones estaban fijadas para el 22 de noviembre de 2006. [18] Sin embargo, Lubbers pudo presentar sus conclusiones finales a la Reina ya el 5 de julio. [19] Balkenende fue nombrado entonces formador con la tarea real de formar un nuevo gabinete. Nombró nuevos ministros y presentó una declaración formal del gabinete al parlamento el 7 de julio de 2006.
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