El Senado ( holandés : Eerste Kamer der Staten-Generaal [ˈeːrstə ˈkaːmər dər ˈstaːtə(ŋ) ˌɣeːnəˈraːl] , literalmente " Primera Cámara de los Estados Generales", o simplemente Eerste Kamer [ˈeːrstə ˈkaːmər] ⓘ , a veces Senaat [səˈnaːt] ⓘ ) es lacámara altade losEstados Generales, la legislatura de losPaíses Bajos. Sus 75 miembros son elegidos en listas por los miembros de los doceestados provincialesy cuatrocolegios electorales para el Senado[a]cada cuatro años, dentro de los tres meses siguientes a las elecciones provinciales. Todas las provincias y colegios tienen diferentepeso electoraldependiendo de su población.
Los miembros del Senado tienden a ser políticos veteranos o a tiempo parcial a nivel nacional, y a menudo desempeñan otras funciones. Reciben un subsidio que equivale aproximadamente a una cuarta parte del salario de los miembros de la cámara baja. A diferencia de la Cámara de Representantes , políticamente más importante , se reúne sólo una vez por semana.
Tiene derecho a aceptar o rechazar propuestas legislativas, pero no a modificarlas ni a iniciar legislación. Inmediatamente después de que un proyecto de ley ha sido aprobado por la Cámara de Representantes, se envía al Senado y se presenta a un comité parlamentario. La comisión decide si el proyecto de ley puede incluirse inmediatamente en el orden del día de la cámara en pleno o si primero debe realizarse un estudio preparatorio del proyecto de ley. Si un proyecto de ley se incluye inmediatamente en el orden del día de la cámara en pleno, se aprueba como una formalidad sin debate.
Aunque este organismo se llama "Senado" en inglés, esta no es una traducción directa de su nombre oficial holandés, "Primera Cámara de los Estados Generales" o, en resumen, "Primera Cámara". Sin embargo, a diferencia de la Segunda Cámara, el nombre Senaat también se utiliza con frecuencia en los medios de comunicación. Se utilizan "miembro de la Primera Cámara" ( Eerste Kamerlid ), "miembro del Senado" ( senaatslid ) o "senador" ( senator ), aunque el primero es el término oficial y más utilizado.
La primera constitución de los Países Bajos modernos, aprobada en 1814, restableció unos Estados Generales unicamerales. Cuando quedó claro que los antiguos Países Bajos del Sur se sumarían al nuevo Reino Unido de los Países Bajos , se encargó a una comisión constitucional recién instituida la tarea de redactar una nueva constitución. Los miembros del sur de la comisión constitucional presionaron por un sistema bicameral porque estaban convencidos de que su nobleza debía tener un lugar en la legislatura. Si bien los miembros del norte no estaban entusiasmados con la propuesta, aceptaron con la condición de que la nobleza no fuera un requisito para ser miembro. [1] [2] La nueva constitución, que entró en vigor el 24 de agosto de 1815, preveía un Senado compuesto por cuarenta a sesenta miembros nombrados por el rey de por vida. La lista de los primeros designados se publicó el 16 de septiembre de 1815 y la cámara recién nombrada se reunió por primera vez el 21 de septiembre de 1815 en Bruselas en una asamblea conjunta con la Cámara de Representantes. [3] En sus primeros años, el Senado funcionó como baluarte de la Corona (el rey y sus ministros). Sus miembros, nombrados por el rey entre "los más importantes del país", eran en su mayoría confidentes del rey, a quienes a menudo se les pedía que vetaran los proyectos de ley que no le agradaban. Estos proyectos de ley eran normalmente proyectos de ley de miembros privados de la Cámara de Representantes. [1] El Senado siguió existiendo después de la independencia de Bélgica en 1830, aunque su número de miembros se redujo a la mitad: no menos de veinte y no más de treinta miembros. [3]
Mucho cambió en la esfera política a raíz de la Reforma Constitucional de 1848 , que introdujo elecciones directas para la Cámara de Representantes, que hasta entonces había sido elegida por consejos provinciales . La comisión constitucional, presidida por Johan Rudolph Thorbecke , pretendía que también el Senado fuera elegido directamente, pero la Cámara de Representantes, predominantemente conservadora, lo bloqueó por temor a que las dos cámaras fueran demasiado similares. Además, se esperaba que los senadores juzgaran los proyectos de ley con más independencia y distancia de la política cotidiana, como una cámara de reflexión , lo que se consideraba imposible cuando se verían obligados a hacer campaña para elecciones directas.
Por tanto, se decidió que en adelante el Senado sería elegido por los consejos provinciales. Sus 39 escaños se distribuyeron entre las provincias de manera degresivamente proporcional a la población, y un tercio de sus miembros serían elegidos por períodos de nueve años cada tres años utilizando un sistema mayoritario. [4] Entre los cambios también se encontraban la posición del Senado y los criterios que rigen la elegibilidad para presentarse a las elecciones. El control de la calidad de la legislación pasó gradualmente a ser la función principal del Senado después de 1848. [5]
La existencia y el funcionamiento del Senado han sido criticados a lo largo de la historia, manifestados en informes de comisiones estatales, propuestas gubernamentales y proyectos de ley de miembros privados que piden la reforma o la abolición del Senado. Los socialdemócratas y los liberales progresistas intentaron abolir el Senado en 1903, y nuevamente después de la Primera Guerra Mundial , pero estas propuestas no pudieron contar con suficiente apoyo. [1]
Sin embargo, la reforma se produjo en 1922, cinco años después de una enmienda constitucional que introdujo el sufragio universal masculino y la representación proporcional en la Cámara de Representantes. La enmienda constitucional de 1922 trajo también la representación proporcional al Senado. En lugar de distribuir los escaños entre las provincias, las provincias ahora se organizaron en cuatro grupos de población aproximadamente igual, cada uno de los cuales elegía doce o trece senadores bajo representación proporcional de listas de partidos. El mandato de los senadores se redujo a seis años, y dos de los cuatro grupos eligieron a sus senadores cada tres años. El número de senadores aumentó de 50 a 75 en 1956 y la distribución de escaños entre grupos de provincias se adaptó para tener en cuenta los cambios en la distribución de la población. [4]
El Senado fue sometido a otra reforma en 1983. El mandato de los senadores se redujo aún más a cuatro años, igual al de los representantes. Se abolió el sistema de grupos de provincias y elecciones escalonadas en favor de elecciones cuatrienales para todo el Senado en una circunscripción nacional. La comisión estatal que había allanado el camino para la reforma constitucional también recomendó elecciones directas para el Senado, pero la Cámara de Representantes aprobó una moción rechazando esta propuesta. [6]
Desde entonces se han adoptado varios cambios menores. En 2010, se abolió la posibilidad de que las listas de partidos formaran una alianza electoral y el número de votos preferenciales necesarios para que un candidato fuera elegido se incrementó del 50% al 100% de la cuota. [4] La creación de los tres colegios electorales de los Países Bajos caribeños fue posible gracias a la enmienda constitucional de 2017. Los miembros de los colegios electorales del Caribe fueron elegidos por primera vez el 20 de marzo de 2019. Ciudadanos de Bonaire , San Eustaquio y Saba con nacionalidad holandesa tienen derecho a votar. [7] El establecimiento de un colegio electoral de no residentes fue posible gracias a la enmienda constitucional de 2022. [8]
El Colegio de Presidente y Vicepresidentes es responsable de la administración diaria del Senado. Está formado por el presidente del Senado y dos vicepresidentes. [9] [10]
Cualquier ciudadano holandés mayor de 18 años que esté calificado para votar puede presentarse a las elecciones en cualquiera de las cámaras de los Estados Generales. Sin embargo, nadie puede ser miembro simultáneamente de ambas cámaras. [11]
Los 75 senadores son elegidos cada cuatro años por los miembros de los Estados Provinciales de las doce provincias del país y (desde 2019) por los colegios electorales elegidos en el Caribe Neerlandés . Los escaños se distribuyen en un distrito electoral a nivel nacional mediante representación proporcional por lista de partidos . Los escaños restantes se distribuyen utilizando el método de promedios más altos . El peso del voto de un miembro está determinado por la población de la provincia en la que el elector es miembro de los Estados Provinciales, en una proporción de aproximadamente 1 voto por cada 100 residentes. La siguiente tabla muestra el peso de los votos de los miembros por provincia a partir de las elecciones de 2019 . [12]
* Federación Política Reformadora (RPF) y Liga Política Reformada (GPV)
