El 31 de enero de 2015, Mattarella fue elegido presidente en la cuarta vuelta, apoyado por la mayoría de la coalición de centroizquierda liderada por el PD y los partidos centristas . [3] A pesar de haber descartado inicialmente un segundo mandato, [4] [5] fue reelegido el 29 de enero de 2022, convirtiéndose en el segundo presidente italiano en ser reelegido, el primero fue Napolitano. [6] A partir de 2024, cinco primeros ministros han servido bajo su presidencia, entre ellos Matteo Renzi , entonces líder del PD y principal patrocinador de su candidatura presidencial, [7] Paolo Gentiloni , un miembro destacado del PD que sucedió a Renzi después de su renuncia en 2016, [8] Giuseppe Conte , en ese momento un político independiente que gobernó tanto con coaliciones de derecha como de izquierda en dos gabinetes consecutivos, [9] Mario Draghi , banquero y expresidente del Banco Central Europeo , quien fue designado por Mattarella para liderar un gobierno de unidad nacional luego de la renuncia de Conte, [10] y Giorgia Meloni , la primera mujer primera ministra de Italia y líder de la coalición de derecha que ganó las elecciones generales en septiembre de 2022. [11]
Durante su largo mandato, Italia se enfrentó a las secuelas de la Gran Recesión , así como a la grave crisis migratoria europea , que marcó profundamente la vida política, económica y social italiana, provocando el surgimiento de partidos populistas. [12] Además, en 2020, Italia se convirtió en uno de los países más afectados por la pandemia de COVID-19 , siendo el primer país del mundo occidental en implementar un bloqueo nacional para detener la propagación de la enfermedad. [13] [14] Al igual que su predecesor Napolitano, Mattarella ha sido acusado de ejercer el papel en gran medida ceremonial de jefe de estado de manera ejecutiva; su exitosa oposición al nombramiento de Paolo Savona como ministro de Economía y Finanzas condujo a una crisis constitucional y amenazas de juicio político, [15] y ha intervenido dos veces en las formaciones gubernamentales nombrando a sus propios candidatos a primer ministro ( Gentiloni en 2016 y Draghi en 2021) en lugar de convocar nuevas elecciones. [16] [17]
Mattarella nació en Palermo el 23 de julio de 1941 en una prominente familia siciliana . Su padre, Bernardo Mattarella, era un antifascista que, junto con Alcide De Gasperi y otros políticos católicos , fundó la Democracia Cristiana (DC), que dominó la escena política italiana durante casi cincuenta años, y Bernardo sirvió como ministro varias veces. Bernardo Mattarella también ha sido acusado de estar asociado con la mafia siciliana ; sin embargo, las acusaciones siempre fueron rechazadas en los tribunales. [18] [19] Su madre, Maria Buccellato, provenía de una familia de clase media alta de Trapani . [20] [21]
En 1964, Mattarella se graduó con mérito con la tesis La función de la dirección política . [25] En 1967, se convirtió en abogado en Palermo, involucrándose particularmente en derecho administrativo . [26] Después de unos años, Mattarella comenzó a enseñar procedimiento parlamentario en la Universidad de Palermo , donde permaneció hasta 1983. Su actividad académica y publicaciones durante este período se centraron principalmente en temas de derecho constitucional, la intervención del gobierno siciliano en la economía, el bicameralismo , el procedimiento legislativo , la asignación de expropiaciones, la evolución de la administración regional siciliana y los controles sobre las autoridades locales. [27]
En 1966, Mattarella se casó con Marisa Chiazzese, hija de Lauro Chiazzese, ex rector de la Universidad de Palermo, con quien tuvo tres hijos: Laura , Francesco y Bernardo. [28] El 6 de enero de 1980, su hermano mayor Piersanti Mattarella , quien también fue político de la DC y presidente de Sicilia desde 1978, fue asesinado por la mafia siciliana en Palermo. [29] Este evento cambió profundamente la vida de Mattarella, y abandonó su carrera académica para ingresar a la política. [30]
Carrera política
El primer retrato de Mattarella como diputado en 1983
Uno de los primeros cargos importantes que Mattarella ocupó fue el de jefe de la junta de árbitros de la DC, rápidamente reconstituida a finales de 1981 tras el escándalo de Propaganda Due y la creación de la correspondiente comisión parlamentaria de investigación, presidida por Tina Anselmi . El órgano interno del partido había sido encargado de identificar a los militantes registrados en la logia masónica de Licio Gelli para expulsarlos o suspenderlos, habiendo violado el estatuto del partido que prohibía la inscripción a logias masónicas . [31] La carrera parlamentaria de Mattarella comenzó en 1983, cuando fue elegido miembro de la Cámara de Diputados con casi 120.000 votos en la circunscripción de Palermo . [32] Como diputado, Mattarella se unió a la facción de tendencia izquierdista de la DC conocida como morotei . La facción, cercana a Aldo Moro , [33] apoyó un acuerdo con el Partido Comunista Italiano (PCI) liderado por Enrico Berlinguer , el llamado Compromiso Histórico ; su hermano Piersanti Mattarella también lo apoyó. [34] [35]
En 1982, la Cosa Nostra asesinó al secretario regional del PCI, Pio La Torre, y al prefecto de Palermo, Carlo Alberto dalla Chiesa . Estos trágicos acontecimientos sacudieron la credibilidad del sistema político regional dominado por la DC. Al año siguiente, Ciriaco De Mita , el secretario de la DC, encargó a Mattarella que "limpiara" la rama siciliana del partido del control de la mafia, en un momento en que hombres mafiosos como Salvo Lima y Vito Ciancimino eran figuras políticas poderosas en la región. [36] En 1985, ayudó al joven abogado Leoluca Orlando , que había trabajado junto a su hermano Piersanti durante su gobernación de Sicilia, a convertirse en el nuevo alcalde de Palermo ; los dos hombres se propusieron romper el control de la mafia en la isla, transfiriendo la autoridad presupuestaria del corrupto gobierno regional a las ciudades y aprobando una ley que imponía las mismas normas de construcción utilizadas en el resto de Italia, haciendo ilegales los planes de construcción de la mafia. [37] En 1987, Mattarella fue reelegido para la Cámara de Diputados con más de 143.000 votos, [38] manteniéndose cercano a la facción izquierdista del partido así como a su secretario De Mita. [39]
Ministro y legislador
El 29 de julio de 1987, Mattarella fue nombrado Ministro de Relaciones Parlamentarias en el gobierno encabezado por el Primer Ministro del DC Giovanni Goria . [40] El gobierno duró hasta abril de 1988, cuando De Mita juró como nuevo Primer Ministro; sin embargo, Mattarella fue confirmado como Ministro. [41]
En marzo de 1989 se convocó un gran concurso para la obtención de plazas de profesor para la enseñanza secundaria. Mattarella reorganizó también los programas de enseñanza de los liceos de dos años, completando así los primeros pasos del llamado "proyecto Brocca", el programa de revisión del sistema educativo, emprendido bajo la dirección de su predecesor Giovanni Galloni en 1988. [42] Mattarella también supervisó la reforma general de la enseñanza primaria, que hizo universal el módulo de tres profesores en dos clases el 23 de mayo de 1990, lo que condujo a la superación del tradicional profesor único. [43]
Mattarella en 1994
El 23 de julio de 1989, Mattarella se convirtió en Ministro de Educación italiano en el sexto gabinete de Giulio Andreotti . [44] En enero de 1990, Mattarella dirigió la primera Conferencia Escolar Nacional, que discutió la renovación del sistema educativo y abordó la cuestión de la autonomía escolar. [45] A fines de junio de 1990, se aprobó la llamada "ley antidrogas", que impuso la educación para la salud en las escuelas; la combinación del sistema educativo y las medidas preventivas, no solo en materia de salud, formaba parte de las líneas programáticas que había trazado el ministro. El 27 de julio de 1990, Mattarella dimitió de su cargo, junto con otros ministros, tras la aprobación en 1990 por parte del Parlamento italiano de la Ley Mammì, que liberalizaba los medios de comunicación en Italia , que vieron como un favor al magnate de los medios Berlusconi. [46]
En 1990, Mattarella fue elegido vicesecretario de la DC. Dejó el puesto dos años más tarde para convertirse en director de Il Popolo , el periódico oficial del partido. [46] Tras el referéndum italiano de 1993 , redactó la nueva ley electoral apodada Mattarellum . [47] La ley electoral consistía en un sistema de votación paralela , que actúa como un sistema mixto, con el 75% de los escaños asignados mediante un sistema electoral de mayoría simple y el 25% mediante representación proporcional , con una sola vuelta de votación. [48] [49]
En aquellos años, a principios de los años 90, todo el sistema político italiano quedó conmocionado por el escándalo de corrupción de Tangentopoli ; [50] Mattarella no estuvo directamente involucrado en el escándalo. En agosto de 1993, fue uno de los destinatarios de la notificación de una investigación que siguió a las declaraciones de un empresario inmobiliario siciliano, que lo acusó. Mattarella renunció a todos sus cargos y fue agradecido por Mino Martinazzoli , el entonces líder de la DC, quien le expresó su apoyo. La declaración de Martinazzoli fue criticada públicamente por Francesco Cossiga porque contrastaba con lo que se hizo por otros políticos involucrados en el escándalo. Mattarella fue posteriormente absuelto del cargo. [51]
Ministro de centro-izquierda
Mattarella fue uno de los protagonistas de la renovación de la DC después de Tangentopoli que conduciría en enero de 1994 a la fundación del Partido Popular Italiano (PPI). [46] En las siguientes elecciones generales italianas de 1994 , en las que el recién fundado PPI obtuvo malos resultados, Mattarella fue nuevamente elegido para la Cámara de Diputados. [52] Pronto se vio involucrado en una disputa interna después de la elección del nuevo líder del partido Rocco Buttiglione , quien deseaba dirigir al PPI hacia una alianza electoral con Forza Italia (FI) de Silvio Berlusconi . [46] Tras el nombramiento de Buttiglione, Mattarella renunció como director de Il Popolo en oposición a esta política. [53] En una entrevista del 20 de julio de 1994 con l'Unità , Mattarella consideró interesante la nueva propuesta política que estaba tomando forma para una nueva coalición de centroizquierda , "especialmente para aquellos que son muy nostálgicos de la estrategia política de Aldo Moro". [54] En 1995, en pleno auge del conflicto interno en el PPI, se dirigió a Buttiglione, que buscaba obstinadamente una alianza con la derecha política , como "el general golpista Roquito Butillone" y definió como "una pesadilla irracional" la hipótesis de que el FI de Berlusconi pudiera ser aceptado en el Partido Popular Europeo . [55]
Mattarella con el Secretario de Defensa de Estados Unidos, William Cohen, en marzo de 2000
Mattarella fue uno de los primeros partidarios del economista Romano Prodi al frente de la coalición de centroizquierda conocida como El Olivo en las elecciones generales italianas de 1996. Tras la victoria electoral del centroizquierda, Mattarella ejerció como líder del grupo parlamentario del PPI. [56] Dos años más tarde, cuando cayó el gabinete de Prodi I , Mattarella fue nombrado por Massimo D'Alema como viceprimer ministro de Italia con responsabilidad sobre los servicios secretos, que intentó reformar. La reforma de los servicios secretos propuesta por Mattarella recogía las indicaciones proporcionadas por la Comisión Jucci, que había trabajado extensamente sobre el tema, y tenía como objetivo reforzar el control político de los servicios por parte del primer ministro de Italia , en coordinación con el Digis (Departamento Gubernamental de Información de Seguridad), quitando poder al Ministerio del Interior y de Defensa. [57] Fue la base para la reforma de los servicios secretos de 2007. [58]
En octubre de 2000, el PPI se unió a otros partidos centristas para formar una alianza llamada La Margarita (DL), que luego se fusionaría en un solo partido en marzo de 2002. Mattarella fue reelegido para el Parlamento italiano en las elecciones generales de 2001 y 2006 , presentándose como candidato de La Margarita en dos coaliciones sucesivas de centroizquierda: El Olivo y La Unión ( L'Unione ). [52] En 2007, Mattarella fue uno de los fundadores del Partido Demócrata (PD), un gran partido de centroizquierda formado a partir de una fusión de partidos de izquierda y centristas que habían sido parte de El Olivo, incluidos La Margarita y los Demócratas de Izquierda (herederos del PCI). [46]
El 5 de octubre de 2011, Mattarella fue elegido por el Parlamento italiano con 572 votos a favor como juez del Tribunal Constitucional de Italia . Prestó juramento el 11 de octubre de 2011 y ejerció el cargo hasta que asumió el cargo de Presidente de la República Italiana en enero de 2015. [59] [52]
Presidencia (2015-actualidad)
Primer mandato (2015-2022)
Retrato oficial del primer mandatoMattarella con su predecesor Giorgio Napolitano
El 31 de enero de 2015, Mattarella fue elegido presidente de Italia en la cuarta votación con 665 votos de 1.009, con el apoyo del Partido Democrático (PD), Nuevo Centro-Derecha , Opción Cívica , Unión del Centro y la Izquierda Ecología Libertad . [60] [61] Mattarella fue oficialmente respaldado por el PD después de que su nombre fuera propuesto por Matteo Renzi , el primer ministro de Italia en ese momento. [62] Reemplazó a Giorgio Napolitano , quien había servido durante 8 años y 244 días, la presidencia más larga en la historia de la República Italiana; desde que Napolitano había renunciado el 14 de enero, el presidente del Senado Pietro Grasso era el presidente interino en el momento de la toma de posesión de Mattarella el 3 de febrero. La primera declaración de Mattarella como nuevo presidente fue la siguiente: "Mis pensamientos se dirigen primero y especialmente a las dificultades y esperanzas de nuestros conciudadanos". [63] [64] [65]
La primera visita presidencial de Mattarella fue el día de su elección, cuando visitó las Fosas Ardeatinas , donde durante la Segunda Guerra Mundial en 1944 las tropas de ocupación nazis alemanas mataron a 335 personas como represalia por un ataque del movimiento de resistencia italiano . Mattarella afirmó que "Europa y el mundo deben estar unidos para derrotar a quien quiera arrastrarnos a una nueva era de terror". [66]
El 16 de febrero de 2015, Mattarella nombró a Ugo Zampetti como Secretario General de la Presidencia de la República, responsable de la secretaría presidencial. [67] Mientras que tres días antes, el 13 de febrero, el Presidente nombró a Giovanni Grasso como su consejero especial de prensa y comunicación. [68] A partir de 2023, Zampetti, un funcionario con una larga experiencia en la política italiana, y Grasso, periodista y escritor, siguen en sus puestos. [69]
En abril de 2017, con ocasión de la reunión anual del Gran Oriente de Italia celebrada en Rímini , a través del Primer Secretario General de la Presidencia de la República, Ugo Zampetti , Mattarella expresó sus mejores deseos a todos los participantes de la Gran Logia 2017, respondiendo al Gran Maestro Stefano Bisi con un telegrama. [71]
Crisis política de 2016
El presidente Mattarella y el primer ministro Matteo Renzi en 2015
El 4 de diciembre de 2016, se celebró un referéndum constitucional en Italia. [72] [73] Se preguntó a los votantes si aprueban una ley constitucional que modifica la Constitución de Italia para reformar la composición y los poderes del Parlamento de Italia , así como la división de poderes entre el estado, las regiones y las entidades administrativas. [74] [75] El proyecto de ley, presentado por el entonces primer ministro Matteo Renzi y su Partido Demócrata de centroizquierda , fue presentado por primera vez por el gobierno en el Senado el 8 de abril de 2014. Después de que se hicieran varias enmiendas a la ley propuesta tanto por el Senado como por la Cámara de Diputados , el proyecto de ley recibió su primera aprobación el 13 de octubre de 2015 (Senado) y el 11 de enero de 2016 (Cámara de Diputados), y su segunda y última aprobación el 20 de enero (Senado) y el 12 de abril (Cámara de Diputados). [76]
De conformidad con el artículo 138 de la Constitución de Italia, se convocó a referéndum tras la solicitud formal de más de una quinta parte de los miembros tanto del Senado como de la Cámara de Diputados, [77] ya que la ley constitucional no había sido aprobada por una mayoría cualificada de dos tercios en cada cámara del parlamento en la segunda votación. [78] El 59,11% de los votantes votó en contra de la reforma constitucional, lo que significa que no entró en vigor. [79] Este fue el tercer referéndum constitucional en la historia de la República Italiana ; los otros dos fueron en 2001 , en el que se aprobó la ley modificatoria, y en 2006 , en el que fue rechazada. [80]
Tras la derrota, el primer ministro Renzi dimitió. El 11 de diciembre, Mattarella nombró al entonces ministro de Asuntos Exteriores, Paolo Gentiloni, como nuevo jefe del gobierno. [81] Gentiloni lideró un gobierno compuesto por el PD, el NCD y otros partidos centristas menores, la misma mayoría que el de Renzi. [82] Según muchos analistas y comentaristas políticos, el nombramiento de Gentiloni provocó tensiones entre Mattarella y Renzi, quien pidió al presidente que disolviera el parlamento y convocara elecciones anticipadas en 2017. [83] Esta versión fue confirmada posteriormente por Renzi durante una conferencia de prensa tras las elecciones generales de 2018, en la que afirmó que fue un error no votar en 2017. [84]
Elecciones generales de 2018 y formación de gobierno
Las elecciones de marzo de 2018 dieron como resultado un parlamento sin mayoría absoluta , sin coaliciones capaces de formar una mayoría de escaños tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. Las elecciones fueron vistas como una reacción contra el establishment , con el Movimiento Cinco Estrellas (M5S) y la Liga convirtiéndose en los dos partidos más grandes del Parlamento. [85] [86]
Mattarella con el primer ministro Paolo Gentiloni el 24 de marzo de 2018
Tras conocerse los resultados de las elecciones, Luigi Di Maio , líder del M5S, y Matteo Salvini , secretario de la Liga, instaron a Mattarella a que le diera la tarea de formar un nuevo gabinete porque lideraba el partido o coalición más grande, respectivamente. [87] El 5 de marzo, Matteo Renzi declaró que el PD estaría en la oposición durante esta legislatura y renunció como líder del partido cuando se formó un nuevo gabinete. [88] El 6 de marzo, Salvini repitió su mensaje de campaña de que su partido rechazaría cualquier coalición con el M5S. [89] El 14 de marzo, Salvini ofreció gobernar con el M5S, imponiendo la condición de que el aliado de la Liga, Forza Italia (FI), liderado por el ex primer ministro Silvio Berlusconi , también debía participar en cualquier coalición. Di Maio rechazó esta propuesta con el argumento de que Salvini estaba "eligiendo la restauración en lugar de la revolución" porque "Berlusconi representa el pasado". [90] Además, Alessandro Di Battista , un destacado líder del M5S, negó cualquier posibilidad de una alianza con FI, describiendo a Berlusconi como el "puro mal de nuestro país". [91]
Las consultas entre Mattarella y los principales partidos políticos de Italia del 4 y 5 de abril no dieron como resultado un candidato a primer ministro, lo que obligó a Mattarella a celebrar otra ronda de consultas entre el 11 y el 12 de abril. [92]
El 18 de abril, Mattarella encargó a la presidenta del Senado, Elisabetta Casellati, que intentara reconciliar las cuestiones entre la coalición de centroderecha y el M5S para romper el punto muerto político posterior a las elecciones y formar un nuevo gobierno plenamente funcional; [93] [94] sin embargo, no logró encontrar una solución a los conflictos entre los dos grupos, especialmente entre FI y el M5S. [95] [96] El 23 de abril, tras el fracaso de Casellati, Mattarella dio un mandato exploratorio al presidente de la Cámara de Diputados, Roberto Fico, para que intentara crear un acuerdo político entre el Partido Democrático (PD) y el M5S. [97] [98] [99] El 30 de abril, tras una entrevista de Renzi, ex líder del PD, en la que expresó su firme oposición a una alianza con el M5S, Di Maio pidió nuevas elecciones. [100] [101] [102]
El 7 de mayo, Mattarella celebró una tercera ronda de conversaciones para la formación de gobierno, tras la cual confirmó formalmente la falta de una mayoría posible (el M5S rechazó una alianza con la coalición de centroderecha, el PD rechazó una alianza tanto con el M5S como con la coalición de centroderecha, y Salvini de la Liga se negó a formar gobierno con el M5S a menos que incluyera al FI de Berlusconi, cuya presencia en el gobierno fue explícitamente vetada por el líder del M5S, Di Maio); como resultado, declaró su intención de nombrar pronto un "gobierno neutral" (ignorando la negativa del M5S y la Liga a apoyar tal opción) para reemplazar al Gabinete Gentiloni , que se consideró incapaz de llevar a Italia a una segunda elección consecutiva, ya que representaba una mayoría de una legislatura pasada, y sugirió una elección anticipada en julio, que sería la primera elección general de verano en Italia, como una opción a la luz del estancamiento actual. [103] La Liga y el M5S acordaron celebrar nuevas elecciones el 8 de julio, una opción que fue rechazada por todos los demás partidos. [104] [105] [106]
El 9 de mayo, después de un día de rumores, el M5S y la Liga pidieron oficialmente a Mattarella que les diera 24 horas más para llegar a un acuerdo de coalición entre los dos partidos. [107] Más tarde ese mismo día, Berlusconi declaró que FI no apoyaría un gobierno M5S-Liga en un voto de confianza, pero mantendría la alianza de centroderecha, abriendo la puerta a un posible gobierno mayoritario entre los dos partidos. [108] El 13 de mayo, el M5S y la Liga llegaron a un acuerdo de principio sobre un programa de gobierno, despejando el camino para la formación de una coalición de gobierno entre los dos partidos, pero no pudieron ponerse de acuerdo sobre los miembros de un gabinete de gobierno, más importante aún, el primer ministro. Los líderes del M5S y la Liga se reunieron con Mattarella el 14 de mayo para guiar la formación de un nuevo gobierno. [109] En su reunión con Mattarella, ambos partidos pidieron una semana adicional de negociaciones para acordar un programa de gobierno detallado, así como un primer ministro para liderar el gobierno conjunto. [110] [111] Tanto el M5S como la Liga pidieron a sus respectivos miembros que votaran sobre el acuerdo gubernamental antes del fin de semana. [112]
El 21 de mayo, un profesor de derecho privado , Giuseppe Conte , fue propuesto por Di Maio y Salvini para el cargo de Primer Ministro de Italia . [113] [114] [115] A pesar de los informes en la prensa italiana que sugerían que Mattarella todavía tenía reservas significativas sobre la dirección del nuevo gobierno, [116] Conte fue invitado al Palacio del Quirinal el 23 de mayo para recibir el mandato presidencial para formar un nuevo gabinete. [117] [118] En la tradicional declaración después del nombramiento, Conte dijo que sería el "abogado defensor del pueblo italiano ". [119]
El 27 de mayo, Conte renunció a su mandato debido a los conflictos entre Salvini y Mattarella. Salvini había propuesto al profesor universitario Paolo Savona como ministro de Economía y Finanzas italiano , pero Mattarella se opuso firmemente al nombramiento, considerando que Savona era demasiado euroescéptico y antialemán. [120] En su discurso después de la renuncia de Conte, Mattarella declaró que los dos partidos querían sacar a Italia de la eurozona y que, como garante de la constitución italiana y del interés y la estabilidad del país, no podía permitirlo. Mattarella posteriormente dio al economista Carlo Cottarelli el mandato presidencial para formar un nuevo gobierno. [121] [122] [123]
La decisión de Mattarella provocó reacciones furiosas del M5S, que pidió el impeachment de Mattarella , una medida también apoyada por el partido de oposición Hermanos de Italia . [124] La Liga no apoyó esta acción. [125] Los llamados a la destitución fueron fuertemente criticados por la prensa italiana e internacional. Luciano Fontana (editor del Corriere della Sera ) defendió a Mattarella y dijo que "Di Maio y Salvini son responsables de esta crisis", mientras que Mario Calabresi (editor de la Repubblica ) desestimó las propuestas de destitución como "delirantes", y La Stampa calificó la propuesta de Di Maio y Meloni de "extremadamente irresponsable". [126] La editora del HuffPost, Lucia Annunziata, desestimó a Di Maio y Salvini como "mentirosos", [127] mientras que la revista de noticias L'Espresso los llamó "subversivos", y Le Monde elogió a Mattarella como un "guardián intransigente de la Constitución". [128] El presidente también fue defendido por The Guardian , Libération y Der Spiegel . [129] El periódico económico alemán Handelsblatt tituló "Forza Mattarella!" ("¡Vamos Mattarella!") [130] Marco Travaglio y Maurizio Belpietro (editores de Il Fatto Quotidiano y La Verità ) criticaron la decisión de Mattarella como un abuso, pero reconocieron que no era suficiente para iniciar un procedimiento de destitución. [131] [132] Después de unos días, el M5S y la Liga acordaron no proponer a Savona como ministro de Finanzas; el 31 de mayo, Conte recibió nuevamente el mandato presidencial para formar el nuevo gabinete. [133] El nuevo gobierno prestó juramento el 1 de junio. [134]
Crisis políticas de 2019 y 2021
El presidente Mattarella durante las consultas de agosto de 2019
En agosto de 2019, el viceprimer ministro Salvini lanzó una moción de censura contra Conte, después de las crecientes tensiones dentro de la mayoría. [135] Muchos analistas políticos creen que la moción de censura fue un intento de forzar elecciones anticipadas para mejorar la posición de la Lega en el Parlamento italiano , asegurando que Salvini se convertiría en el próximo primer ministro. [136] El 20 de agosto, tras el debate parlamentario en el que Conte acusó a Salvini de ser un oportunista político que "había desencadenado la crisis política solo para servir a su interés personal", [137] el primer ministro renunció a su cargo ante el presidente Mattarella. [138] Al día siguiente, Mattarella inició las consultas con los grupos parlamentarios. [139]
Durante la ronda de consultas entre Mattarella y los grupos parlamentarios , surgió una posible nueva mayoría, entre el M5S y el Partido Democrático (PD). [140] El 28 de agosto, el líder del PD, Nicola Zingaretti, se mostró a favor de mantener a Conte al frente del nuevo gobierno. [141] Al día siguiente, Mattarella recibió a Conte para darle la tarea de formar un nuevo gabinete. [142] El 4 de septiembre, Conte presentó su nuevo gabinete, que fue juramentado en el Palacio del Quirinal al día siguiente. [143] El 9 de septiembre de 2019, la Cámara de Diputados expresó su confianza en el gobierno con 343 votos a favor, 263 en contra y 3 abstenciones. [144] [145] El 10 de septiembre de 2019, en el segundo voto de confianza en el Senado, 169 legisladores votaron a favor del nuevo gobierno y 133 votaron en contra. [146]
Mattarella y Mario Draghi en el Palacio del Quirinal en febrero de 2021
En enero de 2021, Matteo Renzi , ex primer ministro y líder de Italia Viva (IV), que se separó del PD en 2019, revocó el apoyo de su partido al gobierno de Conte, quien no renunció de inmediato. [147] El 18 y 19 de enero, el partido de Renzi se abstuvo y el gobierno ganó los votos de confianza clave en la Cámara y en el Senado, pero no logró alcanzar la mayoría absoluta en el Senado. [148] El 26 de enero, el primer ministro Conte renunció a su cargo, lo que llevó al presidente Mattarella a iniciar consultas para la formación de un nuevo gobierno. [149]
En febrero, cuando las consultas para la formación de un tercer gobierno de Conte fracasaron, Mattarella encargó a Mario Draghi , ex presidente del Banco Central Europeo , la tarea de formar un gobierno de unidad nacional . [150] [151] [152] El 3 de febrero, Draghi aceptó con reservas la tarea de formar un nuevo gabinete y comenzó las consultas con los presidentes de las dos cámaras. [153]
Tras negociaciones exitosas con partidos como FI, la Liga, el M5S y el PD, Draghi juró como primer ministro el 13 de febrero [154] y se comprometió a supervisar la implementación efectiva del estímulo económico de COVID-19. [155] El gobierno de Draghi ha sido descrito como un gobierno de unidad nacional [156] y un "gobierno del presidente", un gabinete patrocinado e implementado por Mattarella. [157]
Pandemia de COVID-19
Durante la presidencia de Mattarella, Italia se vio afectada por un importante brote de la pandemia de COVID-19 . En febrero de 2020, Italia se convirtió en uno de los países con mayor número de casos confirmados de COVID-19 . [158] Hasta enero de 2024 [actualizar], se han confirmado más de 26 millones de casos de COVID-19 y más de 195.000 muertes; la pandemia comenzó principalmente en Lombardía , Emilia-Romaña , Piamonte y Véneto [159], pero luego se extendió por todo el país. [160] [161]
El 22 de febrero, el Consejo de Ministros presentó un proyecto de ley para contener el brote de COVID-19, poniendo en cuarentena a más de 50.000 personas de 11 municipios diferentes en el norte de Italia . Después de unos días, las escuelas y universidades cerraron en todo el país. [162] El 8 de marzo, el gobierno italiano extendió la cuarentena a toda la región de Lombardía y otras 14 provincias del norte, poniendo a más de una cuarta parte de la población nacional bajo confinamiento pandémico . [163] Al día siguiente, el gobierno extendió las medidas de cuarentena aplicadas anteriormente solo en las llamadas "zonas rojas" a todo el país, poniendo de facto a 60 millones de personas en confinamiento. [164] [165] En el momento de su aplicación, [166] esta medida fue descrita como el mayor confinamiento en la historia de la humanidad. [167] [168] [169]
El 18 de mayo, el confinamiento terminó oficialmente y el gobierno permitió la reapertura de bares, restaurantes, barberías y gimnasios. [170] La posibilidad de viajar entre diferentes regiones fue restablecida el 3 de junio. [171]
A partir de julio, muchos países de Europa, incluida Italia, fueron testigos de un nuevo aumento en los casos detectados de COVID-19. [172] [173] El 7 de octubre, el parlamento pospuso el fin del estado de emergencia hasta el 31 de enero de 2021, y el primer ministro Conte impuso el uso de mascarillas de protección al aire libre. [174] El 13 de octubre de 2020, el gobierno italiano reintrodujo reglas más estrictas para limitar la propagación de COVID-19. [175] Las manifestaciones y reuniones de personas estaban estrictamente prohibidas. [176] A las regiones y municipios se les dio el poder de solo endurecer, pero no liberar, las medidas de contención. [177] El 25 de octubre, el gobierno introdujo nuevas restricciones, imponiendo el cierre de gimnasios, piscinas, teatros y cines, así como el cierre de bares y restaurantes a las 6 pm. [178] Las restricciones fueron confirmadas posteriormente hasta abril de 2021 por el nuevo gobierno dirigido por Mario Draghi . [179]
Mattarella el 31 de diciembre de 2021 durante el último discurso de su primer mandato como presidente
El 15 de marzo de 2021, el primer ministro Draghi decretó en la mayor parte de Italia un "confinamiento total", con el cierre de los comercios no esenciales y la restricción de los viajes, en respuesta al aumento de la transmisión de la COVID-19; a diferencia del confinamiento de 2020, se permitió que las fábricas y algunos otros lugares de trabajo permanecieran abiertos. Draghi prometió que en abril Italia triplicaría su programa de vacunación, llegando a 500.000 personas por día para esa fecha. [180]
En junio de 2021, la variante Delta del SARS-CoV-2, más contagiosa , se volvió predominante en Italia. [181] [182] [183] En agosto de 2021, el gobierno amplió el requisito del Certificado COVID Digital de la UE , también conocido como Pase Verde, a la participación en eventos deportivos y festivales de música, pero también al acceso a lugares cerrados como bares, restaurantes y gimnasios, así como al transporte público de larga distancia, en un intento de contener la propagación de nuevas variantes. [184] El 15 de octubre, Italia se convirtió en el primer país del mundo en establecer un certificado obligatorio de vacunación contra la COVID-19 para toda la fuerza laboral, pública y privada. [185]
El 31 de diciembre, durante lo que se esperaba que fuera su último discurso a la nación como presidente y en medio de un dramático aumento de los casos de COVID-19, Mattarella agradeció a todos los italianos que se vacunaron, subrayando que "desperdiciar vacunas era una ofensa para cualquiera que no las tuviera". [186] Mattarella también afirmó que durante su mandato de siete años nunca se sintió solo, y agradeció a los italianos por haber mostrado "la mejor cara del país". [187]
Durante 2021, a pesar de su gran popularidad en medio de la pandemia de COVID-19 en Italia , [188] [189] [190] el presidente Mattarella se negó a postularse para un segundo mandato a pesar de que varias fuerzas políticas se lo pidieron, recordando comentarios similares hechos por sus predecesores Antonio Segni y Giovanni Leone . [191] [192] A pesar de su firme negación, Mattarella recibió varios votos en las urnas, alcanzando notablemente 336 votos en la sexta votación y 387 en la séptima, incluso si ningún partido o coalición importante lo apoyó formalmente como candidato. [193] En la mañana del 29 de enero, después de que todas las demás candidaturas posibles fracasaran y las dos principales coaliciones no pudieran ponerse de acuerdo sobre un candidato compartido, la reelección del actual presidente Mattarella se convirtió en una alternativa seria. [194] [195] Ese mismo día, Mattarella aceptó cumplir un segundo mandato, [196] y fue reelegido con 759 votos, [197] ya que la mayoría de los líderes del partido y el Primer Ministro Mario Draghi le pidieron que aceptara su nominación conjunta para otro mandato. [198] [199] [200]
El 3 de febrero, el Presidente Mattarella juró su segundo mandato ante una asamblea parlamentaria conjunta. Hizo un llamamiento a la unidad, diciendo: «Tenemos que seguir trabajando juntos para fortalecer a Italia, más allá de las dificultades actuales». También comentó sobre la crisis ruso-ucraniana , afirmando: «No podemos aceptar que ahora, sin siquiera el pretexto de la competencia entre diferentes sistemas políticos y económicos, vuelvan a soplar vientos de confrontación en un continente que ha vivido las tragedias de la Primera y la Segunda Guerra Mundial». [201] Mattarella añadió: «Debemos apelar a nuestros recursos y a los de los países aliados y amigos para que las demostraciones de fuerza dejen paso a la comprensión mutua, de modo que ningún pueblo tema la agresión de sus vecinos». [202] Tras la invasión del país , Mattarella condenó enérgicamente la decisión de Vladimir Putin de atacar Ucrania, describiendo la invasión como una "guerra brutal" [203] y un "ataque decimonónico que evocaba escenarios aterradores, con la humanidad como protagonista de su propia ruina". [204]
Crisis gubernamental 2022
Mattarella disuelve el Parlamento tras la dimisión de Draghi
El 13 de julio de 2022, el M5S se abstuvo durante el voto de confianza sobre el decreto aiuti (en español: decreto de ayuda ), un proyecto de ley que introdujo estímulos para contrastar la actual crisis energética. [205] [206] Al día siguiente, el M5S abandonó el pleno del Senado durante el proceso de votación, abriendo de facto una crisis de gobierno dentro del gabinete de Draghi. [207] Tras la abstención del M5S, el Primer Ministro Draghi consultó con el Presidente Mattarella sobre la crisis y, después de unas horas, dimitió formalmente como Primer Ministro citando una falta de confianza política y de seguridad dentro de la mayoría del gobierno. [208] Sin embargo, Mattarella rechazó la dimisión porque el gobierno había ganado en gran medida el voto de confianza en el Senado e invitó al Primer Ministro a dirigirse al Parlamento, explicando la situación política. [209] [210]
El 20 de julio, el gobierno no logró alcanzar la mayoría absoluta en el voto de confianza ya que Lega, FI y M5S decidieron no participar en la votación, lo que de facto provocó la caída del gobierno. [211] [212] [213] Al día siguiente, después de un discurso ante la Cámara de Diputados, Draghi dimitió oficialmente como primer ministro. [214] Mattarella aceptó su dimisión, pero Draghi permaneció en el cargo como primer ministro interino hasta la formación del gobierno de Meloni tras una elección general anticipada . [215] [216] El mismo día, Mattarella convocó a Draghi, Roberto Fico y Elisabetta Casellati al Palacio del Quirinal y luego disolvió el Parlamento. [217] En un breve discurso a la nación, Mattarella declaró: "Las pausas no son posibles en el momento que estamos atravesando: los costes energéticos tienen consecuencias para las familias y las empresas, las dificultades económicas deben abordarse, hay muchas obligaciones que cerrar en interés de Italia". [218]
Elecciones generales de 2022 y formación del gobierno
Mattarella con Giorgia Meloni durante un desfile militar en 2023
Al día siguiente, la coalición de centroderecha propuso formalmente a Meloni como su candidata a la presidencia. Por la tarde, Mattarella convocó a Meloni al Palacio del Quirinal y le encomendó la tarea de formar un nuevo gabinete. El gabinete se anunció el 21 de octubre y tomó posesión oficialmente el 22 de octubre. [223] [224] Fue una de las formaciones de gobierno más rápidas en la historia de la República Italiana. [225] Meloni se convirtió en la primera mujer en ocupar el cargo de Primera Ministra de Italia. [226] [227]
En febrero de 2023, Mattarella pidió oficialmente al gobierno que modificara la ley sobre concesiones de playas en Italia, lo que fue considerado contrario tanto a la legislación europea como a la opinión del Consejo de Estado italiano . [228] También criticó el llamado Milleproroghe (en español: Mil prórrogas ), un decreto ley impulsado por el gobierno destinado a resolver disposiciones urgentes para finales del año en curso y descrito por Mattarella como un "mero contenedor de las más diferentes intervenciones regulatorias". [229]
En febrero de 2024, durante un período de protestas estudiantiles contra la guerra entre Israel y Hamás y las políticas promovidas por el gobierno de Meloni, a menudo fuertemente reprimidas por la policía, Mattarella criticó el uso de la fuerza y se quejó con el ministro del Interior Matteo Piantedosi , afirmando que "la autoridad de la fuerza policial no se mide por las porras sino por su capacidad de garantizar la seguridad protegiendo, al mismo tiempo, la libertad de expresar opiniones públicamente". [230] El presidente también agregó que con los jóvenes "usar porras es un fracaso". [231]
En mayo de 2024, Mattarella invitó a los italianos a votar en las próximas elecciones europeas , afirmando que votar "es un deber cívico y una preciosa oportunidad para reflexionar juntos sobre las razones que animan la vida de nuestra comunidad. [...] Con otros pueblos libres del continente decidimos dar vida a una comunidad de la que en pocos días celebraremos su soberanía a través de la elección del Parlamento Europeo ". [232] Estas palabras fueron profundamente criticadas por la Liga, especialmente por el senador Claudio Borghi , quien pidió la dimisión de Mattarella, afirmando que Italia no debe ceder la soberanía a la UE. [233] Después de unos días, hablando durante una ceremonia de los Carabineros , el presidente Mattarella declaró: "debido al momento histórico que viven Italia y Europa, necesitamos más que nunca la lealtad a la República". [234]
Mattarella se casó con Marisa Chiazzese, hija de Lauro Chiazzese, profesor de derecho romano y rector de la Universidad de Palermo , en 1966; su hermano Piersanti estaba casado con la hermana de Marisa, Irma. Mattarella y su esposa tienen tres hijos: [235] [236] Laura (nacida en 1967), Bernardo Giorgio (1968), [237] y Francesco (1973). Marisa Chiazzese murió de un tumor en 2012. [235] Su hija Laura ha actuado como Primera Dama de facto , [238] acompañando a su padre en viajes oficiales fuera de Italia. [239] [240] Mattarella es católico .
La familia Mattarella, más conocida por su participación en la política, ha ocupado varios cargos nacionales y regionales a lo largo de dos generaciones. Su padre, Bernardo, fue miembro de la Asamblea Constituyente y sirvió como ministro en varios gobiernos desde 1953 hasta 1966. Su hermano Piersanti fue asesinado en 1980 en Sicilia por la Cosa Nostra mientras se desempeñaba como presidente del Gobierno Regional de Sicilia. [241] Otro hermano, Antonio, fue director gerente de la división de Banca de Inversión de Goldman Sachs de 2005 a 2017. [242] [243]
Al final de su primer mandato, el índice de aprobación de Mattarella estaba entre los más altos de la historia de un presidente italiano y el más alto entre los líderes del mundo occidental . [247] Según la empresa de encuestas Ixè, el índice de aprobación de Mattarella en diciembre de 2021 era del 77%, [248] mientras que se situaba en el 66% según SWG [249] y el 65% según Quorum–YouTrend. [250] En febrero de 2023, un año después de su reelección como presidente, su índice de aprobación seguía siendo muy alto, manteniéndose en el 77% según Ixè y el 65% para Quorum–YouTrend. [251] [252]
El 7 de febrero de 2023, Mattarella se convirtió en el primer presidente en asistir al Festival de Música de San Remo . [253]
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Enlaces externos
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Italia : Cabeza y Gran Cruz con Collar de la Orden del Mérito de la República Italiana (3 de febrero de 2015) [254]
Argelia : Collar de la Orden Nacional del Mérito (6 de noviembre de 2021) [257]
Angola : Destinatario de la Orden de Agostinho Neto (25 de mayo de 2023) [258] [259]
Argentina : Collar de la Orden del Libertador General San Martín (8 de mayo de 2017) [260]
Armenia : Gran Cruz de la Orden de la Gloria (30 de julio de 2018) [261]
Austria : Gran Estrella de la Orden de Honor por los Servicios prestados a la República de Austria (1 de julio de 2019)
Azerbaiyán : Orden de Heydar Aliyev (18 de julio de 2018) [262].svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
Bélgica : Gran Cordón de la Orden de Leopoldo (1 de diciembre de 2021) [263]
Brasil : Gran Collar de la Orden Nacional de la Cruz del Sur (15 de julio de 2024) [264]
Bulgaria : Gran Cruz de la Orden de los Balcanes (12 de septiembre de 2016)
Camerún : Gran Cruz de la Orden del Valor de Camerún (11 de marzo de 2016) [265]
Chipre : Gran Collar de la Orden de Makarios III (26 de febrero de 2024) [266]
Estonia : Collar de la Orden de la Cruz de Terra Mariana (2 de julio de 2018) [267]
Finlandia : Gran Cruz con Collar de la Orden de la Rosa Blanca (27 de septiembre de 2017) [268] [269]
Francia : Gran Cruz de la Orden de la Legión de Honor (5 de julio de 2021) [270]
Alemania : Gran Cruz Clase Especial de la Orden del Mérito de la República Federal de Alemania (19 de septiembre de 2019) [271]
Grecia : Gran Cruz de la Orden del Redentor (26 de noviembre de 2015) [272]
Costa de Marfil : Gran Cruz de la Orden Nacional de Costa de Marfil (4 de abril de 2024) [273]
Letonia : Comendador de la Gran Cruz con Cadena de la Orden de las Tres Estrellas (29 de junio de 2018) [274] [275]
Lituania : Gran Cruz con Cadena Dorada de la Orden de Vytautas el Grande (5 de julio de 2018) [276]
Malta : Compañeros de Honor Honorarios con Collar de la Orden Nacional del Mérito (13 de septiembre de 2017) [277]
México : Collar de la Orden del Águila Azteca (4 de julio de 2016) [278]
Países Bajos : Caballero de la Gran Cruz de la Orden del León Neerlandés (20 de junio de 2017) [279]
Noruega : Gran Cruz de la Orden de San Olav (6 de abril de 2016) [280]
Paraguay : Collar de la Orden Nacional del Mérito (19 de enero de 2023) [281]
Polonia : Caballero de la Orden del Águila Blanca (Polonia) (17 de abril de 2023) [282]
Portugal : Gran Collar de la Orden de la Libertad (6 de diciembre de 2017) [283]
Rumanía : Collar de la Orden de la Estrella de Rumanía (11 de junio de 2016) [284]
San Marino : Collar de la Orden de San Marino (5 de octubre de 2021)
Eslovenia : Miembro de la Orden de Méritos Excepcionales (21 de octubre de 2021) [285]
Corea del Sur : Recipiente de la Gran Orden de Mugunghwa (7 de octubre de 2023) [286].svg/1280px-Flag_of_the_Order_of_St._John_(various).svg.png){kind=small}
Soberana Orden Militar de Malta : Collar de la Orden pro Mérito Melitensi (27 de octubre de 2016) [287]
España : Caballero del Collar de la Orden de Isabel la Católica (8 de noviembre de 2021) [288] [289]
Suecia : Caballero de la Real Orden de los Serafines (13 de noviembre de 2018) [290]
Reino Unido : Caballero Comendador Honorario de la Orden del Imperio Británico (como Ministro de Defensa) (16 de octubre de 2000).svg/1280px-Flag_of_Vatican_City_(2023%E2%80%93present).svg.png){kind=small}
Vaticano : Caballero con el Collar de la Orden del Papa Pío IX (17 de abril de 2015) [291]