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Organización internacional

Las oficinas de las Naciones Unidas en Ginebra (Suiza), que es la ciudad que alberga el mayor número de organizaciones internacionales del mundo [1]

Una organización internacional , también conocida como organización intergubernamental o institución internacional , es una organización que se establece mediante un tratado u otro tipo de instrumento regido por el derecho internacional y posee personalidad jurídica propia, como las Naciones Unidas , la Organización Mundial de la Salud , la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y la OTAN . [2] [3] Las organizaciones internacionales están compuestas principalmente por estados miembros , pero también pueden incluir otras entidades, como otras organizaciones internacionales, empresas y organizaciones no gubernamentales. [4] Además, las entidades (incluidos los estados) pueden tener estatus de observador. [5]

Algunos ejemplos de organizaciones internacionales son: Asamblea General de las Naciones Unidas , Organización Mundial del Comercio , Banco Africano de Desarrollo , Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas , Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , Banco Asiático de Desarrollo , Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento , Fondo Monetario Internacional , Corporación Financiera Internacional y Banco Interamericano de Desarrollo . [6]

Terminología

El término "organización internacional" se acuñó en un artículo de 1871 en la Revue de Droit International et de Legislation Compare al profesor de derecho escocés James Lorimer . [7] Lorimer utilizó el término con frecuencia en su obra de dos volúmenes Institutes of the Law of Nations (1883, 1884). Otros usos tempranos del término fueron por parte del profesor de derecho Walther Schucking en obras publicadas en 1907, 1908 y 1909, y por el profesor de ciencias políticas Paul S. Reinsch en 1911. [7] En 1935, Pitman B. Potter definió la organización internacional como "una asociación o unión de naciones establecida o reconocida por ellas con el propósito de realizar un fin común". Distinguió entre organizaciones bilaterales y multilaterales por un lado y organizaciones consuetudinarias o convencionales por el otro. [8] En su libro de 1922 Introducción al estudio de la organización internacional , Potter sostuvo que la organización internacional era distinta de las " relaciones internacionales " (todas las relaciones entre estados), el "derecho internacional" (que carece de aplicación) y el gobierno mundial . [9]

A las organizaciones internacionales se las suele denominar organizaciones intergubernamentales (OIG), para aclarar la distinción con las organizaciones no gubernamentales internacionales (ONGI), que son organizaciones no gubernamentales (ONG) que operan a nivel internacional. Entre ellas se incluyen organizaciones internacionales sin fines de lucro como la Organización Mundial del Movimiento Scout , el Comité Internacional de la Cruz Roja y Médicos Sin Fronteras , así como grupos de presión que representan los intereses de corporaciones multinacionales.

Las OIG se crean mediante un tratado que actúa como carta fundacional del grupo. Los tratados se forman cuando los representantes legítimos (gobiernos) de varios estados pasan por un proceso de ratificación, lo que proporciona a la OIG una personalidad jurídica internacional. Las organizaciones intergubernamentales son un aspecto importante del derecho internacional público .

Las organizaciones intergubernamentales en un sentido legal deben distinguirse de las simples agrupaciones o coaliciones de estados, como el G7 o el Cuarteto . Dichos grupos o asociaciones no han sido fundados por un documento constitutivo y existen solo como grupos de trabajo . Las organizaciones intergubernamentales también deben distinguirse de los tratados. Muchos tratados (como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte o el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio antes del establecimiento de la Organización Mundial del Comercio ) no establecen una secretaría independiente y, en cambio, dependen de las partes para su administración, por ejemplo mediante la creación de un comité conjunto . Otros tratados han establecido un aparato administrativo al que no se consideró que se le hubiera otorgado autoridad legal vinculante. [10] El concepto más amplio en el que las relaciones entre tres o más estados se organizan de acuerdo con ciertos principios que tienen en común es el multilateralismo . [11]

Tipos y finalidad

Las organizaciones intergubernamentales difieren en función, membresía y criterios de membresía. Tienen diversos objetivos y alcances, a menudo delineados en el tratado o carta . Algunas OIG se desarrollaron para satisfacer la necesidad de un foro neutral para el debate o la negociación para resolver disputas. Otras se desarrollaron para llevar a cabo intereses mutuos con objetivos unificados para preservar la paz a través de la resolución de conflictos y mejores relaciones internacionales , promover la cooperación internacional en asuntos como la protección del medio ambiente , promover los derechos humanos , promover el desarrollo social (educación, atención médica ), brindar ayuda humanitaria y el desarrollo económico . Algunas tienen un alcance más general (las Naciones Unidas ), mientras que otras pueden tener misiones temáticas específicas (como INTERPOL o la Unión Internacional de Telecomunicaciones y otras organizaciones de normalización ). Los tipos más comunes incluyen:

Organizaciones regionales

En organizaciones regionales como la Unión Europea , la Unión Africana , la OTAN , la ASEAN y el Mercosur , existen restricciones para la membresía debido a factores como la geografía o los regímenes políticos. Para ingresar a la Unión Europea (UE), los estados requieren diferentes criterios; los estados miembros deben ser europeos, tener un sistema político liberal-democrático y ser una economía capitalista. [12]

La organización regional más antigua es la Comisión Central para la Navegación del Rin , creada en 1815 por el Congreso de Viena .

Participación e implicación

Existen diversas razones por las que un Estado puede optar por ser miembro de una organización intergubernamental, pero también hay razones por las que puede rechazarse la membresía.

Razones para participar:

Razones para rechazar la membresía:

Privilegios e inmunidades

Las organizaciones intergubernamentales gozan de privilegios e inmunidades que tienen por objeto garantizar su funcionamiento independiente y eficaz. Estos privilegios e inmunidades se especifican en los tratados que dan origen a la organización (como la Convención sobre los Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas y el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional ), que normalmente se complementan con otros acuerdos multinacionales y reglamentos nacionales (por ejemplo, la Ley de Inmunidades de las Organizaciones Internacionales de los Estados Unidos). Por tanto, las organizaciones son inmunes a la jurisdicción de los tribunales nacionales. Ciertos privilegios e inmunidades también se especifican en la Convención de Viena sobre la Representación de los Estados en sus Relaciones con las Organizaciones Internacionales de Carácter Universal de 1975 [14] , que, sin embargo, hasta ahora no ha sido firmada por 35 Estados y, por lo tanto, aún no está en vigor (estado de aplicación: 2022). [15]

En lugar de la jurisdicción nacional, se pretende garantizar la rendición de cuentas legal mediante mecanismos legales internos a la propia organización intergubernamental [16] y el acceso a tribunales administrativos. En el curso de muchos casos judiciales en los que partes privadas intentaron presentar demandas contra organizaciones internacionales, se ha ido dando cuenta gradualmente de que se requieren medios alternativos de solución de controversias, ya que los Estados tienen obligaciones fundamentales en materia de derechos humanos de proporcionar a los demandantes acceso a los tribunales en vista de su derecho a un juicio justo . [17] [18] : 77  De lo contrario, las inmunidades de las organizaciones pueden ponerse en tela de juicio en tribunales nacionales e internacionales. [18] : 72  Algunas organizaciones mantienen confidenciales los procedimientos ante tribunales relacionados con su organización y, en algunos casos, han amenazado con medidas disciplinarias si un empleado revela alguna de la información pertinente. Esa confidencialidad ha sido criticada como una falta de transparencia . [19]

Las inmunidades se extienden también al derecho laboral . [20] [21] A este respecto, la inmunidad de jurisdicción nacional exige que existan medios alternativos razonables para proteger eficazmente los derechos de los trabajadores; [22] en este contexto, un tribunal de primera instancia holandés consideró que una duración estimada de los procedimientos ante el Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo de 15 años era demasiado larga. [23] Una organización internacional no paga impuestos, es difícil de procesar en los tribunales y no está obligada a proporcionar información a ningún parlamento. [24]

Organismos de las Naciones Unidas y organizaciones conexas

Las Naciones Unidas se centran en cinco áreas principales: "mantener la paz y la seguridad , proteger los derechos humanos , proporcionar ayuda humanitaria , apoyar el desarrollo sostenible y defender el derecho internacional ". [25] Las agencias de la ONU , como el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas , generalmente se consideran organizaciones internacionales por derecho propio. Además, las Naciones Unidas tienen Agencias Especializadas , que son organizaciones dentro del Sistema de las Naciones Unidas que tienen sus estados miembros (a menudo casi idénticos a los Estados Miembros de la ONU ) y son gobernadas independientemente por ellos; los ejemplos incluyen organizaciones internacionales que anteceden a la ONU, como la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la Unión Postal Universal , así como organizaciones que se crearon después de la ONU, como la Organización Mundial de la Salud (que estaba formada por organizaciones regionales como la OPS que precedieron a la ONU). Algunas agencias especiales de la ONU están muy centralizadas en la política y la toma de decisiones, pero algunas están descentralizadas; por ejemplo, los directores y gerentes de proyectos o misiones con base en los países pueden decidir lo que quieren hacer en los campos. [26]

Las agencias de la ONU tienen una variedad de tareas basadas en su especialización e intereses. Las agencias de la ONU proporcionan diferentes tipos de asistencia a los países de bajos ingresos y a los países de ingresos medios, y esta asistencia sería un buen recurso para proyectos de desarrollo en los países en desarrollo. La ONU tiene que proteger contra cualquier tipo de violación de los derechos humanos, y en el sistema de la ONU, algunas agencias especializadas, como la OIT y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ( ACNUR ), trabajan en los campos de protección de los derechos humanos. [27] La ​​agencia de la ONU, la OIT, está tratando de terminar con cualquier tipo de discriminación en el campo laboral y el trabajo infantil; después de eso, esta agencia promueve los derechos laborales fundamentales y la seguridad y protección de los trabajadores. [28]

Historia

Un ejemplo destacado de organización internacional es el Congreso de Viena de 1814-1815, una conferencia diplomática internacional para reconstruir el orden político europeo tras la caída del emperador francés Napoleón. Los Estados se convirtieron entonces en los principales tomadores de decisiones, ya que prefirieron mantener su soberanía a partir de 1648, cuando se firmó el tratado de Westfalia que puso fin a la Guerra de los Treinta Años en Europa.

La primera y más antigua organización internacional (establecida mediante un tratado y con una secretaría permanente y con una membresía global) fue la Unión Internacional de Telecomunicaciones (fundada en 1865). La primera organización internacional general (que abordó una variedad de temas) fue la Sociedad de Naciones , fundada el 10 de enero de 1920 con la misión principal de mantener la paz mundial después de la Primera Guerra Mundial. Las Naciones Unidas siguieron este modelo después de la Segunda Guerra Mundial . Esta se firmó el 26 de junio de 1945, en San Francisco, al concluir la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizaciones Internacionales, y entró en vigor el 24 de octubre de 1945. [29] Actualmente, la ONU es la principal OIG con sus brazos como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU), la Asamblea General (AGNU), la Corte Internacional de Justicia (CIJ), la Secretaría (SANU), el Consejo de Administración Fiduciaria (UNTC) y el Consejo Económico y Social (ECOSOC).

Expansión y crecimiento

Cuando se definen como "organizaciones con al menos tres Estados partes, una sede o secretaría permanente, así como reuniones periódicas y presupuestos", el número de OIG en el mundo aumentó de alrededor de 60 en 1940 a alrededor de 350 en 1980, después de lo cual se ha mantenido aproximadamente constante. [30]

Véase también

Referencias

  1. ^ (en francés) François Modoux, "La Suisse enablera 300 millones pour rénover le Palais des Nations", Le Temps , viernes 28 de junio de 2013, p. 9.
  2. ^ Gaja, Giorgio (9 de diciembre de 2011). «Artículos sobre la responsabilidad de las organizaciones internacionales». Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional . Naciones Unidas - Oficina de Asuntos Jurídicos . Consultado el 21 de agosto de 2019 .
  3. ^ Bouwhuis, Stephen (1 de enero de 2012). "Definición de organizaciones internacionales de la Comisión de Derecho Internacional". Revista de Derecho de las Organizaciones Internacionales . 9 (2): 451–465. doi :10.1163/15723747-00902004. ISSN  1572-3747.
  4. ^ Koremenos, Barbara; Lipson, Charles; Snidal, Duncan (2001). "El diseño racional de las instituciones internacionales" (PDF) . Organización Internacional . 55 (4): 761–799. doi :10.1162/002081801317193592. ISSN  0020-8183. JSTOR  3078615. S2CID 41593236 . Archivado (PDF) desde el original el 22 de abril de 2023. 
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