El Foro de las Islas del Pacífico ( PIF ) es una organización intergubernamental que tiene como objetivo mejorar la cooperación entre países y territorios de Oceanía , incluida la formación de un bloque comercial y operaciones regionales de mantenimiento de la paz. Fue fundado en 1971 como Foro del Pacífico Sur ( SPF ), y cambió su nombre en 1999 a "Foro de las Islas del Pacífico", para incluir más a los miembros del Foro de Oceanía, tanto de los países insulares del Pacífico norte como del sur , incluidos Australia . Es observador de la Asamblea General de las Naciones Unidas . [3]
La misión del Foro de las Islas del Pacífico es "trabajar en apoyo de los gobiernos miembros del Foro, para mejorar el bienestar económico y social de los pueblos del Pacífico Sur fomentando la cooperación entre gobiernos y entre agencias internacionales, y representando los intereses de miembros del Foro en la forma acordada por el Foro". Sus decisiones son implementadas por la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico (PIFS), que surgió de la Oficina de Cooperación Económica del Pacífico Sur (SPEC). Además de su papel en la armonización de posiciones regionales sobre diversas cuestiones políticas, la Secretaría del Foro tiene programas técnicos en desarrollo económico, transporte y comercio. El Secretario General del Foro de las Islas del Pacífico es el presidente permanente del Consejo de Organizaciones Regionales del Pacífico (CROP). [4]
Australia y Nueva Zelanda son generalmente más grandes y más ricos que los demás países que componen el resto del Foro: la población de Australia es aproximadamente el doble que la de los demás miembros combinados y su economía es más de cinco veces mayor. Son importantes donantes de ayuda y grandes mercados para las exportaciones de los demás países insulares. Las fuerzas militares y policiales, así como el personal civil de los estados del Foro, principalmente Australia y Nueva Zelanda, han formado parte recientemente de operaciones regionales de estabilización y mantenimiento de la paz en otros estados, en particular en las Islas Salomón (2003–) y Nauru (2004–2009), bajo Auspicio del foro. Estos esfuerzos regionales están ordenados por la Declaración de Biketawa , que fue adoptada en la 31.ª Cumbre de Líderes del Foro de las Islas del Pacífico, celebrada en Kiribati en octubre de 2000. La 50.ª reunión del Foro tuvo lugar en Tuvalu en agosto de 2019. En febrero de 2021, Palau anunció que abandonaría el Foro de las Islas del Pacífico después de una disputa sobre la elección de Henry Puna como secretario general del Foro. [5] [6] [7] Los Estados Federados de Micronesia , Kiribati , las Islas Marshall y Nauru también decidieron abandonar el Foro después de la decisión de Palau. [8] [9] En febrero de 2022, se anunció que el proceso de salida se había pausado, a la espera de las reformas propuestas. [10] [11] Sin embargo, el 9 de julio de 2022 Kiribati confirmó su retirada. [12] El 30 de enero de 2023, el Primer Ministro de Fiji, Sitiveni Rabuka, confirmó que Kiribati se ha reconciliado con el Foro de las Islas del Pacífico y planea volver a unirse pronto. Rabuka se reunió con el presidente de Kiribati, Taneti Mamau , quien le informó de la decisión. [13]
La Comunidad del Pacífico en general funciona principalmente para promover el desarrollo internacional brindando asesoramiento técnico y científico y financiando proyectos de desarrollo, y no considera cuestiones de seguridad ni funciona como un bloque comercial.
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El Foro surgió de una propuesta del primer ministro de las Islas Cook, Albert Henry, de crear un foro político que trabajara junto con la actual Comisión del Pacífico Sur . [14] La idea fue apoyada por otras naciones insulares recientemente independizadas, y acordaron reunirse para discutir un organismo permanente. [15] La primera reunión del Foro del Pacífico Sur fue iniciada por Nueva Zelanda y se celebró en Wellington , Nueva Zelanda, del 5 al 7 de agosto de 1971 con asistentes de los siete países siguientes: el Presidente de Nauru , los Primeros Ministros de Samoa Occidental, Tonga y Fiji, el Primer Ministro de las Islas Cook, el Ministro australiano para los Territorios Exteriores y el Primer Ministro de Nueva Zelanda. [16] Fue una discusión privada e informal sobre una amplia gama de temas de interés común, concentrándose en asuntos que afectan directamente la vida cotidiana de la gente de las islas del Pacífico Sur, dedicando especial atención al comercio, el transporte marítimo, el turismo y educación. Posteriormente esta reunión se realizó anualmente en los países y áreas miembros por turno. En 1999, el 30º Foro del Pacífico Sur decidió cambiar el nombre de la organización a Foro de las Islas del Pacífico, para dar cuenta mejor de las áreas fuera del Pacífico sur. Inmediatamente después de la reunión anual del foro a nivel de jefes de gobierno, se lleva a cabo el Diálogo Post Foro (DFP) a nivel ministerial con socios de desarrollo del FPD en todo el mundo. [17]
En agosto de 2008, el Foro amenazó con suspender a Fiji si este último no se comprometía a celebrar elecciones generales antes de marzo de 2009. [18] Posteriormente, en una reunión especial de líderes del Foro de las Islas del Pacífico celebrada en Papúa Nueva Guinea en enero de 2009, Los líderes del Foro fijaron como fecha límite el 1 de mayo, fecha para la cual Fiji debe fijar una fecha para las elecciones antes de fin de año. Fiji rechazó el plazo. En consecuencia, el 2 de mayo, se suspendió indefinidamente a Fiji su participación en el Foro con efecto inmediato. [19] [20] Toke Talagi , Presidente del Foro de las Islas del Pacífico y Primer Ministro de Niue , describió la suspensión como "también particularmente oportuna dado el reciente y preocupante deterioro de la situación política, legal y de derechos humanos en Fiji desde el 10 de abril de 2009". ". [21] Describió a Fiji como "un régimen que muestra un desprecio tan total por los derechos humanos básicos, la democracia y la libertad" que, en su opinión, contravenía la membresía del Foro de las Islas del Pacífico. [21] Talagi enfatizó, sin embargo, que Fiji no había sido expulsado y que sería bienvenido nuevamente cuando regresara al camino de la "democracia constitucional, a través de elecciones libres y justas". [21]
La suspensión de Fiji en 2009 marcó la primera vez que un país fue suspendido del Foro de las Islas del Pacífico en la historia de la organización que entonces tenía 38 años. [22]
Tras las elecciones generales de Fiji del 17 de septiembre de 2014 , el Foro levantó la suspensión de Fiji el 22 de octubre de 2014. [23]
Tras la elección de Henry Puna como secretario general en febrero de 2021 durante una reunión virtual, [24] Palau amenazó con abandonar el Foro, alegando que se había violado un "acuerdo de caballeros" para rotar el cargo entre Melanesia, Micronesia y Polinesia. . [25] [26] Puna había ganado una votación por un voto (9-8) contra Gerald Zackios de la Isla Marshall , quien contaba con el apoyo de cinco naciones de Micronesia. [27] El 4 de febrero, Palau puso fin formalmente a su participación en el foro, citando que "el proceso relativo al nombramiento del Secretario General ha indicado claramente a la República de Palau que la unidad, el regionalismo y la Vía del Pacífico ya no guían el Foro". y cerró su embajada en Fiji . [28] El 6 de febrero, el presidente del Foro respondió a las acusaciones, afirmando que había decisiones por consenso tras un proceso acordado y que "hemos defendido nuestros principios y valores tal como se caracterizan a través del camino del Pacífico". [29] El 8 de febrero, el Congreso Nacional de Palau aprobó formalmente una resolución conjunta, apoyando la decisión tomada por el Presidente Surangel Whipps Jr. de abandonar el Foro. [30] Whipps ha declarado que Puna tiene que dimitir para que Palau pueda volver a unirse al Foro. [27]
Después de la decisión de Palau de abandonar el Foro, varios otros países participantes han indicado su intención de revisar su membresía. En general, los países de Micronesia, con poblaciones y economías más pequeñas, se han quejado de ser marginados por países más grandes, entre ellos Australia , Fiji , Nueva Zelanda y Papúa Nueva Guinea . [6] Sólo hubo un Secretario General del PIF de Micronesia. El día después de la retirada de Palau, los parlamentarios de las Islas Marshall , que anteriormente habían apoyado a Zackios, pidieron al gobierno que revisara su participación en el Foro, pero se opusieron a la retirada. [31] Los Estados Federados de Micronesia y Nauru han cuestionado abiertamente si seguirán siendo miembros. [5] El presidente de Nauru, Lionel Aingimea, ha señalado su intención de retirarse, afirmando que "si esta es la forma en que se trata a Micronesia, entonces es mejor que se retire del Foro". [7] Cuatro miembros del bloque de Micronesia – los Estados Federados de Micronesia , Kiribati , las Islas Marshall y Nauru – decidieron celebrar una reunión virtual para discutir si abandonar el Foro. [7] Australia ha intentado convencer a las cuatro naciones insulares del Pacífico de que no se retiren. Si bien ha indicado su deseo de continuar trabajando con el grupo de Micronesia si decide retirarse del Foro, enfatizó la necesidad de la unidad del Pacífico. [32]
El 9 de febrero de 2021, los restantes estados de Micronesia (los Estados Federados de Micronesia , Kiribati , las Islas Marshall y Nauru ) decidieron abandonar el Foro. [8] [9] [33] Los líderes de Micronesia emitieron una declaración para "expresar colectivamente su gran decepción con el proceso de nombramiento del Secretario General del Foro de las Islas del Pacífico", y cada estado acordó conjuntamente iniciar formalmente el proceso de retirada del Foro. [9] Su salida reduce el Foro a 12 miembros, todos ellos en el Pacífico Sur. [8] Los países pueden tardar hasta un año en abandonar formalmente el organismo regional. [32] La ministra australiana de Asuntos Exteriores, Marise Payne , ha declarado que "continuaremos trabajando muy estrechamente con los miembros del Foro del Pacífico". [34]
En febrero de 2022, se anunció que los cinco países de Micronesia pausarían el proceso de su salida. [10] [11] El Presidente de los Estados Federados de Micronesia, David Panuelo , dijo que le habían dicho que Henry Puna dimitiría como Secretario General y que se producirían otras reformas. [35] La secretaría del Foro de las Islas del Pacífico no confirmó oficialmente la salida de Puna, y se limitó a decir que las conversaciones estaban en curso. [36] El Presidente Whipps de Palau dijo que la pausa le dio al Foro una última oportunidad para hacer lo correcto. [36] En abril, se informó que el Presidente de las Islas Marshall, David Kabua , estaba instando a otros líderes de Micronesia a aceptar varias reformas propuestas pero a retirar su demanda de que Puna renunciara. [37] En junio de 2022, los líderes del Foro llegaron a un acuerdo por el que Puna permanecería en el cargo y sería reemplazada por un candidato de Micronesia cuando terminara su mandato. [38] La rotación del Secretario General entre Micronesia, Melanesia y Polinesia se convertiría en una característica permanente del Foro, y se crearían dos puestos de secretario general adjunto para las otras subregiones. [39] Kiribati no estuvo de acuerdo con el acuerdo y el 9 de julio de 2022 se retiró del Foro con efecto inmediato. [40] Kiribati se reincorporó al Foro el 24 de febrero de 2023 tras una disculpa oficial del presidente del Foro, Sitiveni Rabuka . [41]
En septiembre de 2011, a los territorios estadounidenses de Samoa Americana , Guam y las Islas Marianas del Norte se les concedió el estatus de observadores en el Foro de las Islas del Pacífico, [42] mientras que en septiembre de 2016 se concedió la membresía plena a los territorios franceses de la Polinesia Francesa y Nueva Caledonia . [43] [44] La Isla de Pascua (administrada por Chile ) y Hawái (un estado oceánico de los EE. UU .) han considerado obtener representación. [45] Kiribati se retiró del Foro en 2022. El gobierno de Kiribati cambió de opinión el año siguiente, en 2023, y decidió volver a unirse al Foro, dejando claros sus planes en una reunión del presidente de Kiribati, Taneti Mamau , con el primer ministro de Fiji, Sitiveni Rabuka. donde Mamau le contó a Rabuka sobre el plan de Kiribati. Rabuka confirmó a los medios de comunicación que dicha reunión tuvo lugar y afirmó que Kiribati se ha reconciliado con el Foro de las Islas del Pacífico y pronto se reincorporará al Fourm. [46]
1 miembro asociado
El Secretario General de la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico es designado por un período de tres años por los líderes de los estados miembros. [57] El Secretario General reporta directamente a los líderes nacionales y al Comité de Oficiales del Foro (COF). [57] El Secretario General también actúa automáticamente como presidente permanente del Consejo de Organizaciones Regionales del Pacífico (CROP). [57]
La Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico se estableció inicialmente como una oficina comercial en 1972 y luego se convirtió en la Oficina de Cooperación Económica del Pacífico Sur (SPEC). El nombre Secretaría del Foro del Pacífico Sur fue aprobado por los gobiernos miembros en 1988 y cambiado a Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico en 2000. [64]
Hay cuatro divisiones en la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico, y cada una de estas divisiones tiene responsabilidad directa de una variedad de programas diseñados para mejorar la capacidad de los países miembros del Foro y coordinar acciones en asuntos de interés común:
La Reunión del Foro de Ministros de Economía (FEMM), establecida en 1995, desempeña un papel clave en la evaluación de la evolución económica regional. [sesenta y cinco]
El Acuerdo Comercial de los Países Insulares del Pacífico (PICTA) [66] tiene como objetivo establecer una zona de libre comercio entre 14 de los países del Foro de las Islas del Pacífico. En 2013, había sido firmado por 12 estados: [67]
No ha sido firmado ni por Palau ni por las Islas Marshall. Todos los estados firmantes han ratificado el tratado, a excepción de Micronesia. En marzo de 2008, seis países habían anunciado que se habían concertado acuerdos internos que les permitían comerciar en virtud del acuerdo: [67] Islas Cook, Fiji, Niue, Samoa, Islas Salomón, [68] y Vanuatu. [69]
Una vez que el acuerdo comercial entre en vigor, los países se comprometen a eliminar los aranceles sobre la mayoría de los productos para 2021. En abril de 2008, los países insulares del Foro también están negociando un Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con la Unión Europea . Es importante señalar que el PICTA discutido aquí cubre sólo el comercio de bienes. En la Reunión de Líderes de las Islas del Foro celebrada en Rarotonga (Islas Cook) el 28 de agosto de 2012, nueve miembros firmaron el Acuerdo Comercial de Servicios de los Países Insulares del Pacífico (PICTA TIS). [70] Desde abril de 2008, hay una negociación en curso para diseñar y acordar un protocolo que incluya el comercio de servicios y el movimiento temporal de personas físicas (un concepto más amplio que el Modo 4 del AGCS ). [71]
La Oficina del Asesor Comercial Principal se creó el 29 de marzo de 2010 para brindar asesoramiento y apoyo independientes a los países insulares del Foro del Pacífico (FIC) en las negociaciones comerciales PACER Plus con Australia y Nueva Zelanda. [72]
La Declaración de Biketawa (2000) sobre seguridad colectiva comprometió a los miembros del Foro de las Islas del Pacífico a respetar ocho valores, entre ellos la buena gobernanza, la libertad del individuo, los procesos democráticos, los derechos indígenas y los valores, tradiciones y costumbres culturales, y el reconocimiento de la importancia y la urgencia de una economía equitativa, desarrollo social y cultural para satisfacer las necesidades y aspiraciones básicas de los pueblos del Foro. [73]
La Declaración de Boe (2018) sobre Seguridad Regional es una declaración acordada por todos los líderes del Foro de las Islas del Pacífico el 5 de septiembre de 2018, [74] cuya declaración es un marco para coordinar la respuesta a las crisis regionales y establece un concepto ampliado de seguridad. [75] La Declaración de Boe amplió la Declaración de Biketawa (2000) para incluir cuestiones de seguridad humana, seguridad ambiental, delincuencia transnacional y ciberseguridad. [74] [76]
El concepto ampliado de seguridad establecido en la Declaración de Boe se ha aplicado en la Unión Falepili entre Tuvalu y Australia (2023). [77] [78] [79]
Varias naciones han estado trabajando en una política de "cielos abiertos". El Acuerdo de Servicios Aéreos de las Islas del Pacífico o PIASA permitiría a los países miembros tener más acceso para sus aerolíneas a otros países miembros. Hasta la fecha ha habido diez signatarios: Islas Cook, Kiribati, Nauru, Niue, Papua Nueva Guinea, Samoa, Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Vanuatu. Seis países han ratificado el acuerdo: Islas Cook, Nauru, Niue, Samoa, Tonga y Vanuatu. [80]
En la reunión del Foro de las Islas del Pacífico celebrada el 19 y 20 de agosto de 2008 en Niue, los líderes discutieron las prioridades del Plan del Pacífico , incluidas "pesca, energía, comercio e integración económica, cambio climático y transporte, además de tecnología de la información y las comunicaciones, salud, educación y buen gobierno." Los líderes también discutieron los impactos del cambio climático y adoptaron la Declaración de Niue sobre el Cambio Climático . Se discutió la restauración de la gobernabilidad democrática en Fiji y las consecuencias si el gobierno interino no cumpliera los plazos establecidos. [81] Se discutió la asistencia regional a las Islas Salomón y Nauru, seguido de una discusión sobre la contaminación radiactiva en las Islas Marshall debido a las pruebas del gobierno de Estados Unidos. Se discutieron cuestiones del marco institucional regional y los avances de la Ronda de Doha de la OMC , seguido de una discusión sobre las iniciativas nacionales y el Fondo de Infraestructura de la Región del Pacífico lanzado el 19 de agosto de 2008 para proporcionar hasta 200 millones de dólares australianos durante cuatro años para ayudar a mejorar la infraestructura en Kiribati, Samoa y las Islas Salomón. , Tonga, Tuvalu y Vanuatu. [47] Las Naciones Unidas anunciaron que se asociarían con Samoa para desarrollar un Centro Interinstitucional sobre Cambio Climático para ayudar a las naciones insulares del Pacífico a combatir los impactos del cambio climático en la región. [82] En el foro de 2013, las Islas Marshall , apoyadas por todas las demás naciones del Pacífico, reclamaron una compensación a los Estados Unidos por las pruebas nucleares realizadas en las islas durante las décadas de 1940 y 1950. [83] [84]
En la declaración de Nadi Bay del 30 de julio de 2019, el Foro de las Islas del Pacífico advirtió que las naciones con atolones de coral podrían ser inhabitables ya en 2030, expresó su profunda preocupación por la falta de "comprensión, ambición o compromiso" de las naciones desarrolladas y pidió una solución inmediata. reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. [85] [86]
El 27 de enero de 2021, la Unión Europea y la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico acordaron un proyecto por valor de 5,75 millones de euros para mejorar la capacidad comercial de los países insulares del Pacífico. El proyecto titulado "Fortalecimiento del Comercio Intrarregional e Internacional del Pacífico (SPIRIT)" está diseñado para impulsar e incrementar el comercio intrarregional e internacional mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional y técnica en la región de las Islas del Pacífico. También facilitará la implementación de otros acuerdos comerciales, en particular el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) y la Estrategia de Ayuda para el Comercio del Pacífico 2020-2025. [87]
El gobierno de Palau pondrá fin a su participación en el Foro de las Islas del Pacífico.
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