La Organización Mundial del Comercio ( OMC ) es una organización intergubernamental con sede en Ginebra , Suiza [6] que regula y facilita el comercio internacional . [7] Los gobiernos utilizan la organización para establecer, revisar y hacer cumplir las reglas que rigen el comercio internacional en cooperación con el Sistema de las Naciones Unidas . [7] [8] La OMC es la organización económica internacional más grande del mundo, con 164 estados miembros que representan más del 98% del comercio global y del PIB global . [9] [10] [11]
La OMC facilita el comercio de bienes, servicios y propiedad intelectual entre los países participantes al proporcionar un marco para negociar acuerdos comerciales , que generalmente apuntan a reducir o eliminar aranceles , cuotas y otras restricciones ; Estos acuerdos son firmados por representantes de los gobiernos miembros [12] : fol.9–10 y ratificados por sus legislaturas. [13] También administra la resolución independiente de disputas para hacer cumplir los acuerdos comerciales de los participantes y resolver disputas relacionadas con el comercio. [14] La organización prohíbe la discriminación entre socios comerciales, pero proporciona excepciones para la protección del medio ambiente, la seguridad nacional y otros objetivos importantes. [14]
Su máximo órgano de toma de decisiones es la Conferencia Ministerial, que está compuesta por todos los estados miembros y generalmente se reúne cada dos años ; Se enfatiza el consenso en todas las decisiones. [15] Las funciones cotidianas están a cargo del Consejo General, compuesto por representantes de todos los miembros. [16] Una Secretaría de más de 600 personas, encabezada por el Director General y cuatro adjuntos, proporciona servicios administrativos, profesionales y técnicos. [17] El presupuesto anual de la OMC es de aproximadamente 220 millones de dólares , que es aportado por los miembros en función de su proporción del comercio internacional. [18]
Los estudios muestran que la OMC ha aumentado el comercio y reducido las barreras comerciales. [19] [20] [21] [22] También ha influido en los acuerdos comerciales en general; Un análisis de 2017 encontró que la gran mayoría de los acuerdos comerciales preferenciales (ACP) hasta ese momento hacen referencia explícita a la OMC, con partes sustanciales del texto copiadas de los acuerdos de la OMC. [23] El Objetivo 10 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas también hacía referencia a los acuerdos de la OMC como instrumentos para reducir la desigualdad. [24] Sin embargo, los críticos sostienen que los beneficios del libre comercio facilitado por la OMC no se comparten equitativamente. [25] [26]
En el marco del GATT se celebraron siete rondas de negociaciones (1949 a 1979). Las primeras [ cita necesaria ] [32] rondas comerciales reales del GATT (1947 a 1960) se concentraron en reducir aún más los aranceles . Luego, la Ronda Kennedy de mediados de los años sesenta dio lugar a un acuerdo antidumping del GATT y una sección sobre desarrollo. La Ronda de Tokio de los años setenta representó el primer gran intento de abordar las barreras comerciales que no adoptan la forma de aranceles, y de mejorar el sistema, adoptando una serie de acuerdos sobre barreras no arancelarias , que en algunos casos interpretaban las normas existentes del GATT. y en otros abrió caminos completamente nuevos. Como no todos los miembros del GATT aceptaron estos acuerdos plurilaterales , a menudo se les llamó informalmente "códigos". (La Ronda Uruguay modificó varios de estos códigos y los convirtió en compromisos multilaterales aceptados por todos los miembros de la OMC. Sólo cuatro siguieron siendo plurilaterales (los relativos a la contratación pública, la carne de bovino, las aeronaves civiles y los productos lácteos), pero en 1997 los miembros de la OMC acordaron poner fin a (33) A pesar de los intentos de mediados de los años cincuenta y sesenta de establecer algún tipo de mecanismo institucional para el comercio internacional, el GATT siguió funcionando durante casi medio siglo como un acuerdo semiinstitucionalizado. régimen de tratados multilaterales con carácter provisional. [34]
Ronda Uruguay: 1986-1994
Mucho antes del 40º aniversario del GATT (que estaba previsto para 1987-1988), los miembros del GATT llegaron a la conclusión de que el sistema del GATT estaba luchando por adaptarse a una economía mundial en globalización . [35] [36] En respuesta a los problemas identificados en la Declaración Ministerial de 1982 (deficiencias estructurales, efectos indirectos de las políticas de ciertos países en el comercio mundial que el GATT no pudo gestionar, etc.), se celebró una reunión en Punta del Este , Uruguay. , lanzó la octava ronda del GATT, conocida como Ronda Uruguay, en septiembre de 1986. [37] [38]
En el mayor mandato de negociación sobre comercio jamás acordado, las conversaciones de la Ronda Uruguay tenían como objetivo ampliar el sistema comercial a varias áreas nuevas, en particular el comercio de servicios y propiedad intelectual, y reformar el comercio en los sectores sensibles de la agricultura y los textiles; todos los artículos originales del GATT estaban sujetos a revisión. [36] El Acta Final que concluyó la Ronda Uruguay y estableció oficialmente el régimen de la OMC se firmó el 15 de abril de 1994, durante la reunión ministerial en Marrakech , Marruecos , conocida de ahí como el Acuerdo de Marrakech . [39]
El GATT todavía existe como tratado general de la OMC para el comercio de bienes, actualizado como resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay (se hace una distinción entre el GATT de 1994 , las partes actualizadas del GATT, y el GATT de 1947 , el acuerdo original que sigue siendo el corazón del GATT de 1994). [35] Sin embargo, el GATT de 1994 no es el único acuerdo jurídicamente vinculante incluido mediante el Acta Final de Marrakech; Se adoptó una larga lista de unos 60 acuerdos, anexos, decisiones y entendimientos. Los acuerdos se dividen en seis partes principales:
el Acuerdo por el que se establece la OMC
los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Bienes [40]
exámenes de las políticas comerciales de los gobiernos [42]
En términos del principio de la OMC relativo a la "consolidación del techo" arancelario (No. 3), la Ronda Uruguay ha logrado aumentar los compromisos vinculantes tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo, como puede verse en los porcentajes de aranceles consolidados antes y después. las conversaciones de 1986-1994. [43]
La Duodécima Conferencia Ministerial (MC12) debía celebrarse en Nur-Sultán , Kazajstán , en junio de 2020, pero fue cancelada debido a la pandemia de COVID-19 . Posteriormente se celebró en Ginebra , Suiza , del 12 al 17 de junio de 2022. [47] Está previsto que la Decimotercera Conferencia Ministerial (CM13) se celebre en Abu Dhabi , Emiratos Árabes Unidos , del 26 al 29 de febrero de 2024. [48] [49]
Ronda de Doha (Agenda de Doha): 2001-presente
La OMC lanzó la actual ronda de negociaciones, la Ronda de Desarrollo de Doha , en la cuarta conferencia ministerial celebrada en Doha , Qatar , en noviembre de 2001. Se trataba de un esfuerzo ambicioso para hacer que la globalización fuera más inclusiva y ayudar a los pobres del mundo, en particular eliminando barreras y subsidios en la agricultura. [50] La agenda inicial comprendía tanto una mayor liberalización del comercio como una nueva formulación de normas, respaldadas por compromisos para fortalecer una asistencia sustancial a los países en desarrollo. [51]
El progreso se estancó debido a las diferencias entre las naciones desarrolladas y los principales países en desarrollo en cuestiones como los aranceles industriales y las barreras no arancelarias al comercio [52], en particular contra y entre la UE y los EE. UU. en relación con el mantenimiento de los subsidios agrícolas , que se considera que operan efectivamente como mecanismos comerciales. barreras. Los repetidos intentos de reactivar las conversaciones resultaron infructuosos, [53] aunque la adopción de la Declaración Ministerial de Bali en 2013 [54] abordó las barreras burocráticas al comercio. [55]
En junio de 2012 [actualizar], el futuro de la Ronda de Doha seguía siendo incierto: el programa de trabajo enumera 21 temas en los que no se cumplió el plazo original del 1 de enero de 2005, y la ronda sigue incompleta. [56] El conflicto entre el libre comercio de bienes y servicios industriales pero la retención del proteccionismo en los subsidios agrícolas a los sectores agrícolas nacionales (solicitado por los países desarrollados ) y la fundamentación [ jerga ] del comercio justo en productos agrícolas (solicitado por los países en desarrollo) siguen siendo el conflicto. obstáculos importantes. Este estancamiento ha hecho imposible iniciar nuevas negociaciones en la OMC más allá de la Ronda de Desarrollo de Doha. Como resultado, ha habido un número cada vez mayor de acuerdos bilaterales de libre comercio entre gobiernos. [57] En julio de 2012 [actualizar]había varios grupos de negociación en el sistema de la OMC para la actual estancada negociación comercial agrícola. [58]
Funciones
La promoción del crecimiento facilitando el comercio es la función más importante de la OMC. Otras funciones importantes incluyen:
Supervisa la implementación, administración y operación de los acuerdos cubiertos (con la excepción de que no hace cumplir ningún acuerdo cuando China ingresó a la OMC en diciembre de 2001) [59] [60]
Proporciona un foro para negociaciones y solución de disputas. [61] [62]
Además, es deber de la OMC revisar y difundir las políticas comerciales nacionales y garantizar la coherencia y transparencia de las políticas comerciales mediante la vigilancia en la formulación de políticas económicas globales. [60] [62] Otra prioridad de la OMC es la asistencia a los países en desarrollo , menos adelantados y de bajos ingresos en transición para adaptarse a las normas y disciplinas de la OMC mediante la cooperación técnica y la capacitación: [63]
La OMC facilitará la implementación, administración y operación y promoverá los objetivos de este Acuerdo y los Acuerdos Comerciales Multilaterales, y también proporcionará el marco para la implementación, administración y operación de los Acuerdos Comerciales Multilaterales.
La OMC proporcionará el foro para las negociaciones entre sus miembros sobre sus relaciones comerciales multilaterales en los asuntos tratados en el marco del Acuerdo en los Anexos del presente Acuerdo.
La OMC administrará el Entendimiento sobre normas y procedimientos que rigen la solución de diferencias.
La OMC administrará un Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.
Para lograr una mayor coherencia en la formulación de políticas económicas globales, la OMC cooperará, según corresponda, con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y sus organismos afiliados. [64]
Las cinco listas anteriores son funciones adicionales de la Organización Mundial del Comercio. A medida que avanza la globalización en la sociedad actual, la necesidad de una organización internacional para gestionar los sistemas comerciales ha sido de vital importancia. A medida que aumenta el volumen comercial, surgen cuestiones como el proteccionismo, las barreras comerciales, los subsidios y la violación de la propiedad intelectual debido a las diferencias en las reglas comerciales de cada nación. La Organización Mundial del Comercio actúa como mediadora entre las naciones cuando surgen tales problemas. Se podría decir que la OMC es el producto de la globalización y también una de las organizaciones más importantes de la sociedad globalizada actual.
La OMC es también un centro de investigación y análisis económicos: la organización produce evaluaciones periódicas del panorama del comercio mundial en sus publicaciones anuales e informes de investigación sobre temas específicos. [65] Por último, la OMC coopera estrechamente con los otros dos componentes del sistema de Bretton Woods , el FMI y el Banco Mundial. [61]
Principios del sistema comercial.
La OMC establece un marco para las políticas comerciales; no define ni especifica resultados. Es decir, se ocupa de fijar las reglas de la "política comercial". Cinco principios son de particular importancia para comprender tanto el GATT anterior a 1994 como la OMC:
No discriminación . Tiene dos componentes principales: la norma de nación más favorecida (NMF) y la política de trato nacional . Ambos están integrados en las principales normas de la OMC sobre bienes, servicios y propiedad intelectual, pero su alcance y naturaleza precisos difieren entre estas áreas. La regla NMF requiere que un miembro de la OMC debe aplicar las mismas condiciones en todo el comercio con otros miembros de la OMC, es decir, un miembro de la OMC debe otorgar las condiciones más favorables bajo las cuales permite el comercio de un determinado tipo de producto a todos los demás miembros de la OMC. [66] "Concédele a alguien un favor especial y tendrás que hacer lo mismo con todos los demás miembros de la OMC". [43] El trato nacional significa que los bienes importados deben recibir un trato no menos favorable que los bienes producidos nacionalmente (al menos después de que los bienes extranjeros hayan ingresado al mercado) y se introdujo para abordar barreras no arancelarias al comercio (por ejemplo, normas técnicas, normas de seguridad, etc.). al. discriminar contra bienes importados). [66]
Reciprocidad . Refleja tanto el deseo de limitar el alcance del parasitismo que puede surgir debido a la norma NMF como el deseo de obtener un mejor acceso a los mercados extranjeros. Un punto relacionado es que para que una nación negocie, es necesario que el beneficio de hacerlo sea mayor que el beneficio disponible de la liberalización unilateral ; las concesiones recíprocas pretenden garantizar que tales ganancias se materialicen. [67]
Compromisos vinculantes y exigibles . Los compromisos arancelarios asumidos por los miembros de la OMC en las negociaciones comerciales multilaterales y en el momento de la adhesión se enumeran en un instrumento legal conocido como lista (lista) de concesiones. [68] Estas listas establecen "consolidaciones máximas": un país puede cambiar sus consolidaciones, pero sólo después de negociar con sus socios comerciales, lo que podría significar compensarlos por la pérdida de comercio. Si no se obtiene satisfacción, el país reclamante puede invocar los procedimientos de solución de diferencias de la OMC. [43] [67]
Transparencia . Los miembros de la OMC deben publicar sus regulaciones comerciales, mantener instituciones que permitan la revisión de decisiones administrativas que afectan el comercio, responder a solicitudes de información de otros miembros y notificar cambios en las políticas comerciales a la OMC. Estos requisitos de transparencia interna se complementan y facilitan con informes periódicos específicos de cada país (exámenes de políticas comerciales) a través del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC). [69] El sistema de la OMC intenta también mejorar la previsibilidad y la estabilidad, desalentando el uso de cuotas y otras medidas utilizadas para establecer límites a las cantidades de importaciones. [43]
Valores de seguridad . En circunstancias específicas, los gobiernos pueden restringir el comercio . Los acuerdos de la OMC permiten a los miembros tomar medidas para proteger no sólo el medio ambiente sino también la salud pública, la salud animal y la sanidad vegetal. [5]
Existen tres tipos de prestaciones en este sentido:
artículos que permiten el uso de medidas comerciales para lograr objetivos no económicos;
artículos destinados a garantizar la "competencia leal"; Los miembros no deben utilizar medidas de protección ambiental como medio para disfrazar políticas proteccionistas. [5] [70]
disposiciones que permiten la intervención en el comercio por razones económicas. [69]
La máxima autoridad de la OMC es la Conferencia Ministerial, que debe reunirse al menos cada dos años. [71] La Conferencia Ministerial se reunió por última vez en junio de 2022 en Ginebra. [72]
Entre cada Conferencia Ministerial, el trabajo diario está a cargo de tres órganos cuyos miembros son los mismos; sólo se diferencian por los términos de referencia bajo los cuales se constituye cada organismo: [71]
El Consejo General, cuyo presidente a partir de 2020 es David Walker de Nueva Zelanda, [73] tiene los siguientes órganos subsidiarios que supervisan los comités en diferentes áreas:
Consejo para el Comercio de Bienes
Hay 11 comités bajo la jurisdicción del Goods Council, cada uno con una tarea específica. Todos los miembros de la OMC participan en los comités. El Órgano de Vigilancia de los Textiles está separado de los demás comités, pero sigue bajo la jurisdicción del Consejo de Mercancías. El organismo tiene su presidente y sólo 10 miembros. El organismo también cuenta con varios grupos relacionados con el textil. [74]
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
Información sobre propiedad intelectual en la OMC, noticias y registros oficiales de las actividades del Consejo de los ADPIC, y detalles del trabajo de la OMC con otros organismos internacionales en la materia. [75]
Consejo para el Comercio de Servicios
El Consejo para el Comercio de Servicios opera bajo la dirección del Consejo General y es responsable de supervisar el funcionamiento del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS). Está abierto a todos los miembros de la OMC y puede crear órganos subsidiarios según sea necesario. [76]
Comité de Negociaciones Comerciales
El Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) es el comité que se ocupa de la actual ronda de negociaciones comerciales. El presidente es el director general de la OMC. En junio de 2012, [actualizar]el comité recibió el encargo de la Ronda de Desarrollo de Doha . [77]
El Consejo de Servicios tiene tres órganos subsidiarios: servicios financieros, regulaciones nacionales, reglas del AGCS y compromisos específicos. [74] El consejo tiene varios comités, grupos de trabajo y grupos de trabajo diferentes. [78] Hay comités sobre los siguientes temas: Comercio y Medio Ambiente; Comercio y Desarrollo (Subcomité de Países Menos Adelantados ); Acuerdos Comerciales Regionales ; Restricciones de Balanza de Pagos; y Presupuesto, Finanzas y Administración. Hay grupos de trabajo sobre los siguientes temas: Adhesión. Hay grupos de trabajo sobre los siguientes temas: Comercio, deuda y finanzas; y Comercio y transferencia de tecnología.
Al 31 de diciembre de 2019, el personal de la OMC con cargo al presupuesto ordinario era de 338 mujeres y 285 hombres. [79]
Toma de decisiones
La OMC se describe a sí misma como "una organización basada en reglas e impulsada por sus miembros: todas las decisiones las toman los gobiernos miembros y las reglas son el resultado de negociaciones entre los miembros". [80] El Acuerdo sobre la OMC prevé votaciones en las que no se puede llegar a un consenso, pero la práctica del consenso domina el proceso de toma de decisiones. [81]
Richard Harold Steinberg (2002) sostiene que si bien el modelo de gobernanza por consenso de la OMC ofrece negociaciones iniciales basadas en leyes, las rondas comerciales se cierran mediante negociaciones basadas en el poder que favorecen a Europa y Estados Unidos, y pueden no conducir a una mejora en el sentido de Pareto . [82]
Solución de controversias
El sistema de solución de diferencias de la OMC "es el resultado de la evolución de normas, procedimientos y prácticas desarrolladas durante casi medio siglo bajo el GATT de 1947". [83] En 1994, los miembros de la OMC acordaron el Entendimiento sobre las normas y procedimientos que rigen la solución de diferencias (ESD) anexo al "Acta Final" firmada en Marrakech en 1994. [84] La OMC considera la solución de diferencias como el pilar central del sistema de comercio multilateral y como una "contribución única a la estabilidad de la economía mundial". [85] Los miembros de la OMC han acordado que, si creen que sus compañeros están violando las reglas comerciales, utilizarán el sistema multilateral para resolver disputas en lugar de tomar medidas unilateralmente. [86]
El funcionamiento del proceso de solución de diferencias de la OMC involucra paneles especializados en casos específicos [87] designados por el Órgano de Solución de Diferencias (OSD), [88] el Órgano de Apelación , [89] el Director General y la Secretaría de la OMC, [90] árbitros, [91] y expertos asesores. [92]
La prioridad es resolver las disputas, preferiblemente mediante una solución mutuamente acordada, y se han tomado disposiciones para que el proceso se lleve a cabo de manera eficiente y oportuna, de modo que "si se decide un caso, normalmente no debería tomar más de un año para un fallo del panel y no más de 16 meses si el caso es apelado... Si el demandante considera que el caso es urgente, la consideración del caso debería llevar incluso menos tiempo. [93] Los países miembros de la OMC están obligados a aceptar el proceso como exclusivo y obligatorio [94]
Según un estudio de 2018 en el Journal of Politics , es menos probable y más lento que los estados hagan cumplir las violaciones de la OMC cuando las violaciones afectan a los estados de manera difusa. [95] Esto se debe a que los estados enfrentan problemas de acción colectiva al entablar litigios: todos esperan que otros estados asuman los costos del litigio. [95] Un estudio de 2016 en International Studies Quarterly cuestiona que el sistema de solución de diferencias de la OMC conduzca a mayores aumentos en el comercio. [96]
Sin embargo, el sistema de solución de diferencias no puede utilizarse para resolver disputas comerciales que surjan de desacuerdos políticos. Cuando Qatar solicitó el establecimiento de un panel de disputas sobre las medidas impuestas por los Emiratos Árabes Unidos, otros países del CCG y Estados Unidos se apresuraron a desestimar su solicitud como una cuestión política, afirmando que las cuestiones de seguridad nacional eran políticas y no apropiadas para el sistema de disputas de la OMC. [97]
Adhesión y membresía
El proceso para convertirse en miembro de la OMC es único para cada país solicitante, y los términos de adhesión dependen de la etapa de desarrollo económico del país y del régimen comercial actual. [98] El proceso dura unos cinco años, en promedio, pero puede durar más si el país no está plenamente comprometido con el proceso o si interfieren cuestiones políticas. La negociación de adhesión más corta fue la de la República Kirguisa , mientras que la más larga fue la de Rusia, que, habiendo solicitado por primera vez su adhesión al GATT en 1993, fue aprobada para ser miembro en diciembre de 2011 y pasó a ser miembro de la OMC el 22 de agosto de 2012. [99] Kazajstán también tuvo un largo proceso de negociaciones de adhesión. El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán se creó en 1996 y su membresía fue aprobada en 2015. [100] El segundo más largo fue el de Vanuatu, cuyo Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Vanuatu se estableció el 11 de julio de 1995. Después de una reunión final del Grupo de Trabajo en octubre de 2001, Vanuatu pidió más tiempo para considerar las condiciones de su adhesión. En 2008, manifestó su interés en reanudar y concluir su adhesión a la OMC. El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Vanuatu se volvió a reunir oficiosamente el 4 de abril de 2011 para examinar la futura adhesión de Vanuatu a la OMC. El Grupo de Trabajo nuevamente convocado completó su mandato el 2 de mayo de 2011. El Consejo General aprobó formalmente el Paquete de Adhesión de Vanuatu el 26 de octubre de 2011. El 24 de agosto de 2012, la OMC dio la bienvenida a Vanuatu como su 157º Miembro. [101] Sólo se hace una oferta de adhesión una vez que se alcanza un consenso entre las partes interesadas. [102]
Un estudio de 2017 sostiene que "los vínculos políticos, más que los beneficios funcionales en áreas temáticas, determinan quién se une" y muestra "cómo la alineación geopolítica da forma a los lados de la oferta y la demanda de la membresía". [103] Los "hallazgos cuestionan la opinión de que los estados primero liberalizan el comercio para unirse al GATT/OMC. En cambio, la democracia y la similitud de la política exterior alientan a los estados a unirse". [103]
Proceso de adhesión
Progreso de la adhesión a la OMC: [104]
Proyecto de informe del Grupo de Trabajo o resumen fáctico adoptado
Ofertas de bienes o servicios enviadas
Reuniones del grupo de trabajo
Presentan Memorándum sobre Régimen de Comercio Exterior
Grupo de trabajo establecido
Un país que desea adherirse a la OMC presenta una solicitud al Consejo General y tiene que describir todos los aspectos de sus políticas comerciales y económicas que tienen relación con los acuerdos de la OMC. [105] La solicitud se presenta a la OMC en un memorando que es examinado por un grupo de trabajo abierto a todos los Miembros de la OMC interesados. [106]
Una vez que se ha adquirido toda la información básica necesaria, el grupo de trabajo se centra en cuestiones de discrepancia entre las normas de la OMC y las políticas y leyes comerciales nacionales e internacionales del solicitante. El grupo de trabajo determina los términos y condiciones de entrada a la OMC para la nación solicitante y puede considerar períodos de transición para permitir a los países cierto margen de maniobra para cumplir con las reglas de la OMC. [98]
La fase final de la adhesión implica negociaciones bilaterales entre la nación solicitante y otros miembros del grupo de trabajo sobre las concesiones y compromisos sobre niveles arancelarios y acceso al mercado para bienes y servicios. Los compromisos del nuevo miembro se aplicarán por igual a todos los miembros de la OMC según las normas normales de no discriminación, aunque se negocien bilateralmente. [105] Por ejemplo, como resultado de su adhesión a la OMC, Armenia ofreció un tipo arancelario consolidado máximo del 15 por ciento para el acceso a su mercado de mercancías. Además de que las consolidaciones arancelarias son ad valorem, no existen tipos específicos o compuestos. Además, no existen contingentes arancelarios para productos industriales y agrícolas. [107] El crecimiento de los resultados económicos y comerciales de Armenia se observó desde su primer examen en 2010, especialmente su recuperación de la crisis financiera mundial de 2008, con una tasa media de crecimiento anual del PIB del 4 por ciento, a pesar de algunas fluctuaciones. La economía de Armenia se caracterizó por una baja inflación, una disminución de la pobreza y avances esenciales para mejorar su estabilidad macroeconómica, en los que el comercio de bienes y servicios, que equivale al 87 por ciento del PIB, desempeñó un papel cada vez mayor. [108]
Cuando concluyen las conversaciones bilaterales, el grupo de trabajo envía al consejo general o conferencia ministerial un paquete de adhesión, que incluye un resumen de todas las reuniones del grupo de trabajo, el Protocolo de Adhesión (un proyecto de tratado de membresía) y listas ("calendarios") del miembro ser compromisos. Una vez que el consejo general o la conferencia ministerial aprueba los términos de adhesión, el parlamento del solicitante debe ratificar el Protocolo de Adhesión antes de poder convertirse en miembro. [109] Algunos países pueden haber enfrentado un proceso de adhesión más duro y mucho más largo debido a desafíos durante las negociaciones con otros miembros de la OMC, como Vietnam, cuyas negociaciones tardaron más de 11 años antes de convertirse en miembro oficial en enero de 2007. [110]
Miembros y observadores
La OMC tiene 164 miembros y 25 gobiernos observadores. [111] Liberia se convirtió en el miembro número 163 el 14 de julio de 2016, y Afganistán se convirtió en el miembro número 164 el 29 de julio de 2016. [112] [113] Además de los estados, la Unión Europea y cada país de la UE por derecho propio, [114 ] es miembro. Los miembros de la OMC no tienen que ser estados totalmente independientes; Basta con que sean un territorio aduanero con plena autonomía en el ejercicio de sus relaciones comerciales exteriores. Así, Hong Kong ha sido miembro desde 1995 (como "Hong Kong, China" desde 1997), antes de que la República Popular China, que se unió en 2001 después de 15 años de negociaciones. Taiwán accedió a la OMC en 2002 como "Territorio Aduanero Separado de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu". [115] La Secretaría de la OMC omite los títulos oficiales (como Consejero, Primer Secretario, Segundo Secretario y Tercer Secretario) de los miembros de la Misión Permanente de Taiwán ante la OMC, excepto los títulos de Representante Permanente y Representante Permanente Adjunto. . [116]
En 2007, los estados miembros de la OMC representaban el 96,4% del comercio mundial y el 96,7% del PIB mundial. [11] Irán , seguido de Argelia , son las economías con mayor PIB y comercio fuera de la OMC, según datos de 2005. [117] [118] Con la excepción de la Santa Sede , los observadores deben iniciar negociaciones de adhesión dentro de los cinco años posteriores a convertirse en observadores. También se ha concedido la condición de observador ante los órganos de la OMC a varias organizaciones intergubernamentales internacionales. [119] Diez miembros de las Naciones Unidas no están afiliados a la OMC.
Acuerdos
La OMC supervisa alrededor de 60 acuerdos diferentes que tienen el estatus de textos legales internacionales. Los países miembros deben firmar y ratificar todos los acuerdos de la OMC al momento de su adhesión. [120] A continuación se analizan algunos de los acuerdos más importantes.
El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios se creó para extender el sistema de comercio multilateral al sector de servicios , de la misma manera que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) proporcionó dicho sistema para el comercio de mercancías. El acuerdo entró en vigor en enero de 1995.
El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias , también conocido como Acuerdo MSF, fue negociado durante la Ronda Uruguay del GATT y entró en vigor con el establecimiento de la OMC a principios de 1995. Según el Acuerdo MSF, la OMC establece limitaciones a las políticas de los miembros relacionadas con la seguridad alimentaria (contaminantes bacterianos, pesticidas, inspección y etiquetado), así como con la salud animal y vegetal (plagas y enfermedades importadas).
El Acuerdo sobre Valoración en Aduana , conocido formalmente como Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT, prescribe métodos de valoración en aduana que deben seguir los Miembros. Principalmente, adopta el enfoque del "valor de transacción".
En diciembre de 2013 se firmó el mayor acuerdo dentro de la OMC, conocido como el Paquete de Bali . [123]
oficina del director general
La sede de la Organización Mundial del Comercio en Ginebra , Suiza
Los procedimientos para el nombramiento del director general de la OMC se actualizaron en enero de 2003 [124] e incluyen mandatos cuadrienales. [73] Además, hay cuatro directores generales adjuntos. Al 13 de junio de 2018, [actualizar]bajo la dirección de la directora general Ngozi Okonjo-Iweala , los cuatro directores generales adjuntos son:
Angela Ellard de Estados Unidos (al 4 de mayo de 2021)
Anabel González de Costa Rica (al 4 de mayo de 2021)
Embajador Jean-Marie Paugam de Francia (a 4 de mayo de 2021)
Embajador Xiangchen Zhang de China (al 4 de mayo de 2021) [125]
Lista de directores generales
Fuente: Sitio web oficial [126]
Selección de Director General 2020
En mayo de 2020, el Director General Roberto Azevedo anunció que dimitiría el 31 de agosto de 2020. [127] A octubre de 2020 [actualizar], se está llevando a cabo un proceso de nominación y selección con ocho candidatos y se espera que la selección final se realice el 7 de noviembre de 2020. con el consenso de 164 países miembros. [128] Se había formado un fuerte consenso en torno a la candidatura de Ngozi Okonjo-Iweala , pero el 28 de octubre se supo que el representante de Estados Unidos se oponía a su nombramiento. [129]
Los Miembros de la OMC hicieron historia el 15 de febrero de 2021 cuando el Consejo General acordó por consenso seleccionar a Ngozi Okonjo-Iweala, de Nigeria, como séptima Directora General de la organización.
Okonjo-Iweala se convirtió en la primera mujer y la primera africana en ser elegida Directora General. Su mandato, renovable, expirará el 31 de agosto de 2025. [130]
Presupuesto
La OMC obtiene la mayor parte de los ingresos de su presupuesto anual de las contribuciones de sus Miembros. Estos se establecen según una fórmula basada en su participación en el comercio internacional.
Crítica
Aunque los aranceles y otras barreras comerciales se han reducido significativamente gracias al GATT y la OMC, muchos críticos han cuestionado la promesa de que el libre comercio acelerará el crecimiento económico, reducirá la pobreza y aumentará los ingresos de las personas. [25]
El economista Ha-Joon Chang sostiene que existe una "paradoja" en las creencias neoliberales con respecto al libre comercio porque el crecimiento económico de los países en desarrollo fue mayor en el período 1960-1980 en comparación con el período 1980-2000, a pesar de que sus políticas comerciales ahora son mucho más liberal que antes. Además, hay resultados de investigaciones que muestran que los nuevos países reducen activamente las barreras comerciales sólo después de volverse significativamente ricos. A partir de los resultados del estudio, los críticos de la OMC argumentan que la liberalización del comercio no garantiza el crecimiento económico y ciertamente tampoco el alivio de la pobreza. [25] También cita el ejemplo de El Salvador ; A principios de la década de 1990, El Salvador eliminó todas las barreras cuantitativas a las importaciones y también redujo los aranceles. Sin embargo, el crecimiento económico del país siguió siendo débil. Por otro lado, Vietnam , que recién comenzó a reformar su economía a fines de la década de 1980, tuvo mucho éxito al decidir seguir el modelo económico de China y liberalizarse lentamente junto con la implementación de salvaguardias para el comercio interno. Vietnam ha logrado en gran medida acelerar el crecimiento económico y reducir la pobreza sin eliminar inmediatamente barreras comerciales sustanciales. [132] [25]
Los críticos también plantean la opinión de que los beneficios derivados del libre comercio facilitado por la OMC no se comparten equitativamente. [26] Esta crítica suele estar respaldada por relatos históricos de los resultados de las negociaciones y/o datos que muestran que la brecha entre ricos y pobres continúa ampliándose, especialmente en China y la India , donde la desigualdad económica estaba creciendo en ese momento a pesar de que El crecimiento económico es muy alto. [25] Además, los enfoques de la OMC destinados a reducir las barreras comerciales pueden perjudicar a los países en desarrollo. Se teme que una liberalización comercial demasiado temprana y sin barreras internas prominentes atrape a las economías en desarrollo en el sector primario, que a menudo no requiere mano de obra calificada. Y cuando estos países en desarrollo deciden hacer avanzar su economía utilizando la industrialización, la industria nacional prematura no puede dispararse inmediatamente como se esperaba, lo que dificulta competir con otros países cuyas industrias están más avanzadas. [133]
Impacto
Los estudios muestran que la OMC impulsó el comercio. [20] [21] [134] [135] Las investigaciones muestran que en ausencia de la OMC, el país promedio enfrentaría un aumento de los aranceles sobre sus exportaciones de 32 puntos porcentuales. [22] [136] El mecanismo de solución de diferencias en la OMC es una forma de incrementar el comercio. [137] [138] [139] [140]
Según un estudio de 2017 en el Journal of International Economic Law , "casi todos los acuerdos comerciales preferenciales (ACP) recientes hacen referencia explícita a la OMC, a menudo docenas de veces en varios capítulos. Del mismo modo, en muchos de estos mismos ACP encontramos que porciones sustanciales de El lenguaje del tratado (a veces la mayor parte de un capítulo) se copia palabra por palabra de un acuerdo de la OMC... la presencia de la OMC en los ACP ha aumentado con el tiempo". [23]
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enlaces externos
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