La renta mínima garantizada ( GMI ), también llamada renta mínima (o rentam para abreviar), es un sistema de bienestar social que garantiza a todos los ciudadanos o familias unos ingresos suficientes para vivir, siempre que se cumplan ciertas condiciones de elegibilidad, normalmente: la ciudadanía y que la persona en cuestión no reciba ya un nivel mínimo de ingresos para vivir.
El objetivo principal de un ingreso mínimo garantizado es la reducción de la pobreza . En el caso de requisitos más incondicionales, cuando la ciudadanía es el único requisito, el programa se convierte en un sistema de renta básica universal (UBI). A diferencia de un ingreso mínimo garantizado, la UBI no suele tener en cuenta lo que el beneficiario ya ganaba antes de recibir la UBI.
Un sistema de renta mínima garantizada puede constar de varios elementos, entre los que destacan:
El monarca persa Ciro el Grande ( c. 590 a c. 529 a. C.), cuyo gobierno utilizaba un salario mínimo regulado, también proporcionaba raciones especiales a las familias cuando nacía un niño. [1]
La asistencia en efectivo GMI fue documentada por primera vez por el filósofo griego del siglo III a. C., Aristóteles , en su revisión de la Constitución ateniense . [2] El equivalente moderno sería un programa de red de seguridad para personas con menos de $1000 USD en ahorros para recibir $20 USD por día.
La República y el Imperio romanos ofrecían la Cura Annonae , una distribución regular de cereales o pan gratuitos o subvencionados a los residentes más pobres. El subsidio al grano fue introducido por primera vez por Cayo Graco en el año 123 a. C. y luego institucionalizado por Julio César y César Augusto . [3] [4]
El primer califa musulmán sunita , Abu Bakr , que llegó al poder en el año 632 d. C., introdujo un nivel mínimo garantizado de ingresos, que otorgaba a cada hombre, mujer y niño diez dirhams anuales. Más tarde, esta cantidad se aumentó a veinte dirhams. [5] [ se necesita una mejor fuente ]
En 1795, el revolucionario estadounidense Thomas Paine abogó por un dividendo ciudadano para todos los ciudadanos de los Estados Unidos como compensación por la "pérdida de su herencia natural, por la introducción del sistema de propiedad de la tierra" ( Justicia agraria , 1795).
El emperador francés Napoleón Bonaparte se hizo eco de los sentimientos de Paine y comentó que "el hombre tiene derecho por derecho de nacimiento a una parte del producto de la Tierra suficiente para satisfacer las necesidades de su existencia" (Herold, 1955).
El economista estadounidense Henry George abogó por un dividendo pagado a todos los ciudadanos a partir de los ingresos generados por un impuesto al valor de la tierra . [6]
El economista estadounidense Milton Friedman comenzó a defender una renta básica en forma de impuesto negativo sobre la renta a principios de los años 1940. Analiza la propuesta en su libro Capitalism and Freedom (1962) y en su libro Free to Choose (1980) . [7] [8]
En 1963, Robert Theobald publicó el libro Free Men and Free Markets , en el que abogaba por un ingreso mínimo garantizado (el origen de la versión moderna de la frase).
En 1966, la estrategia Cloward-Piven propugnaba "sobrecargar" el sistema de bienestar social estadounidense para forzar su colapso con la esperanza de que fuera reemplazado por "un ingreso anual garantizado y, así, el fin de la pobreza".
En su último libro, ¿Hacia dónde vamos desde aquí: Caos o comunidad? (1967), Martin Luther King Jr. escribió [9]
Ahora estoy convencido de que el enfoque más simple resultará ser el más eficaz: la solución a la pobreza es abolirla directamente mediante una medida ahora ampliamente discutida: el ingreso garantizado.
— del capítulo titulado “Hacia dónde vamos”
En 1968, James Tobin , Paul Samuelson , John Kenneth Galbraith y otros 1.200 economistas firmaron un documento solicitando al Congreso de Estados Unidos que introdujera ese año un sistema de garantías y suplementos de ingresos. [10]
En 1969, el Plan de Asistencia Familiar del presidente Richard Nixon habría pagado un ingreso mínimo a las familias pobres. La propuesta de Nixon fue aprobada en la Cámara de Representantes, pero nunca salió del comité del Senado. [ cita requerida ]
En 1973, Daniel Patrick Moynihan escribió The Politics of a Guaranteed Income , en el que defendía el ingreso mínimo garantizado y analizaba la propuesta de Ingreso Anual Garantizado (GAI) de Richard Nixon . [11]
En 1987, el Ministro de Finanzas de Nueva Zelanda , el laborista Roger Douglas, anunció un Plan de Ingresos Familiares Mínimos Garantizados para acompañar un nuevo impuesto de tasa fija. Ambos fueron anulados por el entonces Primer Ministro David Lange , quien despidió a Douglas. [12]
En su "diálogo autobiográfico" de 1994, el liberal clásico Friedrich Hayek afirmó: "Siempre he dicho que estoy a favor de un ingreso mínimo para cada persona del país". [13]
En 2013, la Fundación Equal Life publicó la Propuesta de Ingreso Vital Garantizado, [14] que ilustra una forma práctica de implementar y financiar un ingreso mínimo garantizado. [15]
En 2017, Harry A. Shamir (EE. UU.) publicó el libro Consumerism, or Capitalism Without Crises (Consumismo o capitalismo sin crisis ), en el que otro sello promovía el concepto como una forma de permitir que nuestra civilización sobreviviera en una era de automatización, informatización y desempleo a gran escala. El libro también innova con un método para financiar el proceso, aprovechando la economía sumergida y el voluntariado.
Otros defensores modernos incluyen a Ayşe Buğra (Turquía), The Green Economics Institute (GEI), [16] y Andrew Coyne (Canadá). [17]
Los ingresos fiscales financiarían la mayoría de las propuestas de GMI. Como la mayoría de las propuestas de GMI buscan crear un piso de ingresos cercano o superior a las líneas de pobreza para todos los ciudadanos, la carga fiscal requeriría fuentes impositivas igualmente amplias, como impuestos sobre la renta o IVA. En diversos grados, un GMI podría financiarse mediante la reducción o eliminación de otros programas de seguridad social, como el seguro de desempleo .
Otro enfoque para la financiación es reconocer que todas las economías modernas utilizan dinero fiduciario y, por lo tanto, los impuestos no son necesarios para su financiación. Sin embargo, el hecho de que no haya restricciones financieras no significa que no existan otras restricciones, como las relativas a los recursos reales. Un resultado probable basado en la teoría económica conocida como Teoría Monetaria Moderna sería un aumento moderado de los impuestos para garantizar que los ingresos adicionales no provoquen una inflación de demanda. Este hipotético enfoque cartista se puede ver en la implementación de programas de flexibilización cuantitativa , donde, en los Estados Unidos, se crearon más de tres billones de dólares [18] [19] sin requerir impuestos.
La asistencia social es la última red de protección social que ofrece el Estado (principio de subsidiariedad). La asistencia social sólo se concede si las personas no pueden garantizar su subsistencia ni por sus propios medios ni con la ayuda de la familia (obligación de manutención) ni en virtud de un seguro social o de otro derecho a prestaciones. Gracias a otras prestaciones existentes en Austria, muchas personas no dependen de la asistencia social.
El ingreso mínimo ha sido cada vez más aceptado por el gobierno brasileño. En 2004, el presidente Lula da Silva firmó una ley para establecer un ingreso básico universal. [20] Esta ley se implementa principalmente a través del programa Bolsa Família . Bajo este programa, las familias más pobres reciben un pago directo en efectivo a través de una tarjeta de débito emitida por el gobierno. Bolsa Família es un programa de transferencia condicional de efectivo , lo que significa que los beneficiarios reciben su ayuda si realizan ciertas acciones. Las familias que reciben la ayuda deben poner a sus hijos en la escuela y participar en programas de vacunación. Si no cumplen estos requisitos, se les corta la ayuda. [21] El programa ha sido criticado por comprar votos, intercambiando los ingresos de los individuos productivos por los votos de los beneficiarios de la asistencia social . [22] En 2011, aproximadamente 50 millones de personas, o una cuarta parte de la población de Brasil, participaban en Bolsa Família. [23]
En Canadá se han realizado experimentos con ingresos mínimos. Durante el experimento Mincome en Manitoba en la década de 1970, Mincome proporcionó transferencias de efectivo a familias de bajos ingresos para mantenerlas fuera de la pobreza. [24] El experimento finalmente se suspendió, pero esto se debió a déficits presupuestarios y a un cambio de gobierno.
La provincia de Ontario inició un experimento de renta mínima en 2017. Aproximadamente 4000 ciudadanos comenzaron a recibir un estipendio basado en su situación familiar y sus ingresos. [25] Los beneficiarios de este programa podían recibir más de 10 000 dólares al año. Los investigadores del gobierno utilizaron este programa piloto como una forma de comprobar si una renta mínima podía ayudar a las personas a satisfacer sus necesidades básicas. [26] El 31 de agosto de 2018, tras un cambio de gobierno, el primer ministro entrante, Doug Ford, anunció que el programa piloto se cancelaría al final del ejercicio fiscal en curso.
La Garantía Mínima de Subsistencia de China, también llamada dibao , es un plan de asistencia social basado en la evaluación de los medios introducido en 1993 y ampliado a todas las ciudades chinas en 1999. [27] [28] [29]
En julio de 2013, el gobierno chipriota dio a conocer un plan para reformar el sistema de bienestar social en Chipre y crear un “ ingreso mínimo garantizado ” para todos los ciudadanos. [30]
La prestación económica (anteriormente denominada bistandshjælp) es una prestación pública que se concede en Dinamarca a los ciudadanos que, de otro modo, no podrían mantenerse a sí mismos ni a sus familias. En principio, las prestaciones económicas son un derecho universal para todos los ciudadanos que cumplen determinados criterios legales.
Un subsidio de subsistencia es una ayuda financiera para una persona o familia necesitada, que proporciona recursos mínimos para la vida cotidiana (comida, medicinas, gastos de vivienda, etc.).
El subsidio básico de subsistencia pagado por Kela puede concederse a una persona o familia cuyos ingresos y activos sean insuficientes para cubrir los gastos diarios necesarios.
En 1988, Francia fue uno de los primeros países en implementar un ingreso mínimo, llamado Revenu minimum d'insertion . En 2009, se transformó en Revenu de solidarité active (RSA), un nuevo sistema que apuntaba a resolver la trampa de la pobreza al brindar a los trabajadores con salarios bajos un ingreso complementario para alentar la actividad.
La renta mínima garantizada es una prestación financiera selectiva que garantiza que todos los ciudadanos disfruten de un nivel de vida mínimo y cubran sus necesidades básicas. Se ha probado e implementado en países de la Unión Europea y otros. En 2019 se incorporó como requisito en la Constitución griega.
La India independiente moderna ha desarrollado numerosos programas de transferencia de efectivo basados en los medios y los medios de vida a través de la Transferencia Directa de Beneficios, tanto a nivel federal como estatal. A nivel federal, estos incluyen programas de pensiones sociales de ingresos mínimos como el Plan Nacional de Asistencia Social , programas de empleo garantizado como la Ley Nacional de Garantía de Empleo Rural de 2005 o una ayuda para discapacitados como el Plan Deendayal de Rehabilitación de Discapacitados . A nivel estatal, puede haber programas de ingresos mínimos adicionales, uno de ellos es "Laksmir Bhandar", dirigido por el estado de Bengala Occidental , que transfiere una ayuda mínima a las familias sin trabajo en el estado. [31]
En Irlanda, al calcular el derecho a la prestación por desempleo, se descuentan 20 euros de los ingresos por día de trabajo permitido (los beneficiarios pueden trabajar hasta tres días por semana) de los ingresos laborales y las deducciones se calculan como el 60 por ciento de los ingresos menos esta desconsideración de los ingresos. Además, el Plan de incentivos para el trabajo a tiempo parcial y el Dividendo familiar para la vuelta al trabajo son pagos de duración fija que se ofrecen a los desempleados de larga duración que comienzan a trabajar. A cambio de renunciar a las reclamaciones a los beneficios de asistencia primaria, ambos planes proporcionan beneficios por una duración fija que son ligeramente inferiores a los derechos de GMI para los hogares, pero que no se reducen gradualmente con los ingresos laborales, sujetos a ciertos requisitos de elegibilidad. El sistema de reducción gradual relativamente generoso de Irlanda sirve para suavizar los desincentivos para aumentar los ingresos y el trabajo y contribuye a que sus tasas impositivas de participación medidas (PTR) y tasas impositivas marginales efectivas (METR) sean más bajas. [32]
La renta ciudadana fue un sistema de bienestar social creado en Italia en enero de 2019. [33] [34] Aunque su nombre recuerda al de una renta básica universal , esta prestación era en realidad una forma de renta mínima garantizada condicional y no individual. [35] [36]
El subsidio de ingresos se puede conceder si el solicitante no tiene suficientes ingresos ni recursos para vivir y no tiene derecho a otras prestaciones de seguridad social. El subsidio de ingresos lo paga la Administración de Trabajo y Bienestar Social de Noruega .
La Renta de Inserción Social es una prestación de lucha contra la pobreza que permite a las personas y a sus familias obtener un apoyo adaptado a su situación, facilitando la satisfacción de sus necesidades básicas y teniendo como objetivo su integración en el trabajo, la sociedad y la comunidad.
Arabia Saudita tiene un Programa de Cuentas Ciudadanas que proporciona un ingreso básico a los ciudadanos registrados. En diciembre de 2017, inmediatamente antes de que comenzara el programa, se habían registrado más de 3,7 millones de hogares, lo que representa 13 millones de personas, o más de la mitad de la población. [37] En 2013 [actualizar], se estima que entre una quinta y una tercera parte de los residentes saudíes no son ciudadanos. [38] [39] [40] [ necesita actualización ]
La asistencia material (pomoc v hmotnej núdzi) incluye una comida caliente al día, ropa básica y alojamiento. [41]
En Sudáfrica, la subvención para el alivio social de las dificultades se otorga a quienes tienen ingresos mensuales inferiores a la línea de pobreza alimentaria individual, que es la cantidad mínima necesaria para comprar alimentos que proporcionen las calorías adecuadas para la supervivencia. [42]
En España , el ingreso mínimo vital es una prestación económica garantizada como parte de la Seguridad Social en España . El IMV se define como un «derecho subjetivo» y tiene como finalidad prevenir la pobreza y la exclusión social de las personas que viven solas o integradas en una unidad de convivencia cuando se encuentran en situación de vulnerabilidad por falta de recursos económicos suficientes para cubrir sus necesidades básicas. [43] La prestación, que no es fija y varía en función de diversos factores, oscila entre 462 y 1015 euros al mes, se espera que cubra a 850.000 hogares (aproximadamente 2,5 millones de personas) y costará al gobierno 3.000 millones de euros al año. [43] [44]
La asistencia social se compone en parte de una "norma nacional" (riksnorm) y en parte de "costes razonables fuera de la norma nacional". La norma nacional incluye gastos como alimentos, ropa y calzado. Los costes razonables fuera de la norma incluyen el alquiler y la electricidad doméstica.
El Crédito Universal es un programa de bienestar social en el Reino Unido que consolida varios beneficios sujetos a evaluación de medios en un solo pago, con el objetivo de simplificar el sistema de bienestar e incentivar el trabajo.
Estados Unidos tiene múltiples programas sociales que proporcionan ingresos mínimos garantizados para personas que cumplen ciertos criterios, como activos o discapacidad. Por ejemplo, el Ingreso de Seguridad Suplementario ( SSI ) es un programa del gobierno de los Estados Unidos que proporciona estipendios a personas de bajos ingresos que son mayores (65 años o más), ciegas o discapacitadas. El SSI se creó en 1974 para reemplazar los programas federales-estatales de asistencia para adultos que tenían el mismo propósito. Hoy en día, el programa proporciona beneficios a aproximadamente ocho millones de estadounidenses. Otro programa de este tipo es el Seguro de Incapacidad del Seguro Social ( SSD o SSDI ), un programa de seguro federal financiado con impuestos sobre la nómina . Es administrado por la Administración del Seguro Social y está diseñado para proporcionar suplementos de ingresos a personas que tienen restringida su capacidad para trabajar debido a una discapacidad , generalmente una discapacidad física . El SSD se puede proporcionar de forma temporal o permanente, generalmente directamente correlacionado con si la discapacidad de la persona es temporal o permanente.
Un programa temprano de ingresos mínimos garantizados en los EE. UU. fue la Ayuda a Familias con Niños Dependientes (AFDC), establecida por la Ley de Seguridad Social . Donde anteriormente la responsabilidad de ayudar a los niños necesitados estaba en manos de los estados, la AFDC transfirió esa autoridad al gobierno federal. [45] Con el tiempo, la AFDC fue criticada a menudo por crear desincentivos para trabajar, lo que llevó a muchos a argumentar a favor de su reemplazo. En la década de 1970, el presidente Richard M. Nixon propuso el Programa de Asistencia Familiar (FAP) , que reemplazaría al AFDC. El FAP tenía como objetivo solucionar muchos de los problemas del AFDC, en particular la estructura antitrabajo. El candidato presidencial George McGovern también propuso un ingreso mínimo, en forma de un Crédito Fiscal Universal. En última instancia, ninguno de estos programas se implementó. A lo largo de la década, se llevaron a cabo muchos otros programas experimentales de ingresos mínimos en ciudades de todo el país, como los Experimentos de Mantenimiento de Ingresos de Seattle-Denver. [46] En 1996, bajo la presidencia de Bill Clinton , el AFDC fue reemplazado por el programa de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas . Este bloquearía los fondos de subvención a los estados para permitirles decidir cómo se distribuiría la ayuda. [45]
Otro programa de ingresos mínimos garantizados en Estados Unidos es el Crédito Fiscal por Ingresos del Trabajo. Se trata de un crédito fiscal reembolsable que otorga a las familias más pobres una ayuda en efectivo cada año. El EITC evita la trampa de la asistencia social al subsidiar los ingresos, en lugar de reemplazarlos. [47]
El viceprimer ministro Pablo Iglesias dijo en una conferencia de prensa el viernes que la creación de una renta mínima por valor de 462 euros (416,92 libras esterlinas) al mes se dirigirá a unos 850.000 hogares o 2,5 millones de personas. El gobierno pagaría el estipendio mensual y complementaría los ingresos existentes para las personas que ganan menos para que reciban al menos esa cantidad mínima cada mes, dijo. El ingreso mínimo aumentaría con el número de miembros de la familia, hasta un máximo de 1.015 euros (916,30 libras esterlinas) cada mes. El programa costaría al gobierno unos 3.000 millones de euros al año.
