El Oireachtas ( / ˈ ɛr ə k t ə s / EH -rək-təs , [2] irlandés: [ˈɛɾʲaxt̪ˠəsˠ] ), a veces denominado Oireachtas Éireann , es el parlamento bicameral de Irlanda . [3] El Oireachtas está formado por el Presidente de Irlanda y las dos cámaras del Oireachtas ( irlandés : Diezmo an Oireachtais ), [4] el Dáil Éireann ( cámara baja ) y el Seanad Éireann ( cámara alta ).
Las casas del Oireachtas se encuentran en Leinster House en Dublín , un palacio ducal del siglo XVIII . El Dáil, elegido directamente, es, con diferencia, la rama más poderosa del Oireachtas.
La palabra oireachtas proviene de la palabra irlandesa airecht / oireacht ("asamblea deliberativa de hombres libres; hombres libres reunidos; asamblea, reunión; patrimonio, territorio"), en última instancia de la palabra airig ("hombre libre"). [5] Su primer uso registrado como nombre de un cuerpo legislativo fue dentro del Estado Libre de Irlanda .
Dáil Éireann, la cámara baja, es elegida directamente por sufragio universal de todos los ciudadanos irlandeses que sean residentes y tengan al menos dieciocho años. Se celebran elecciones al menos una vez cada cinco años, según lo exige la ley; sin embargo, la casa puede disolverse en cualquier momento a petición del Taoiseach (jefe de gobierno). Las elecciones Dáil utilizan un sistema de representación proporcional mediante un voto único transferible . El Dáil tiene 160 miembros. El Seanad no se elige directamente, sino que está formado por una combinación de miembros seleccionados de diferentes maneras. 43 senadores son elegidos por concejales y parlamentarios, 11 son nombrados por el Taoiseach y seis son elegidos por dos circunscripciones universitarias , teniendo así 60 miembros en total. El Presidente de Irlanda es elegido directamente una vez cada siete años y puede ejercer un máximo de dos mandatos; sin embargo, si, como ha ocurrido en varias ocasiones, un consenso entre los partidos políticos más grandes puede dar como resultado la nominación de un solo candidato, no se llevan a cabo elecciones reales.
Para convertirse en ley, un proyecto de ley debe ser aprobado primero tanto por el Dáil como, en la mayoría de los casos, por el Seanad (aunque el Dáil puede anular una negativa del Seanad a aprobar un proyecto de ley) y luego el Presidente debe promulgarlo como ley. Los proyectos de ley para modificar la Constitución también deben ser aprobados por el pueblo en un referéndum antes de ser presentados al Presidente. En la mayoría de las circunstancias, el presidente está efectivamente obligado a firmar todas las leyes aprobadas por las Cámaras del Oireachtas, aunque tiene el poder de remitir la mayoría de los proyectos de ley a la Corte Suprema para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. En la práctica, los poderes del Seanad se limitan a retrasar más que a vetar. Por lo tanto, el Dáil es el nivel supremo de la legislatura irlandesa. La fórmula de promulgación general para las Actas del Oireachtas es: "Que sea promulgada por el Oireachtas de la siguiente manera:—", para una ley con un preámbulo esta fórmula de promulgación es, en cambio, "Que sea, por lo tanto, promulgada por el Oireachtas de la siguiente manera:—" .
El Oireachtas tiene competencia exclusiva para:
El Oireachtas tiene varios comités conjuntos que incluyen miembros de ambas cámaras. Actualmente hay quince de estos:
Oireachtas ha sido el título de dos parlamentos en la historia de Irlanda : el actual Oireachtas de Irlanda, desde 1937, e, inmediatamente antes, el Oireachtas del Estado Libre de Irlanda de 1922-1937.
El primer parlamento de Irlanda fue el Parlamento de Irlanda , que fue fundado en el siglo XIII como el cuerpo legislativo supremo del señorío de Irlanda y existió hasta 1801. Este parlamento gobernó la parte de Irlanda dominada por los ingleses, que al principio era Se limitó a Dublín y las ciudades circundantes, pero luego creció hasta incluir toda la isla. El Parlamento irlandés estuvo, desde la aprobación de la Ley Poynings en 1494 hasta su derogación en 1782, subordinado al Parlamento inglés, y más tarde al británico . Este Parlamento estaba formado por el Rey de Irlanda , que era la misma persona que el Rey de Inglaterra, una Cámara de los Lores y una Cámara de los Comunes . En 1800, el Parlamento irlandés se abolió cuando adoptó el Acta de Unión , que entró en vigor el 1 de enero de 1801.
La siguiente legislatura que existió en Irlanda entró en vigor en 1919. Se trataba de un parlamento unicameral establecido por republicanos irlandeses , conocido simplemente como Dáil Éireann . Este Dáil revolucionario era teóricamente una legislatura para toda la isla de Irlanda. En 1920, en paralelo al Dáil, el gobierno británico creó una legislatura autónoma llamada Parlamento de Irlanda del Sur . Sin embargo, este parlamento fue boicoteado por la mayoría de los políticos irlandeses. Estaba formado por el Rey, la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur y el Senado de Irlanda del Sur . El Parlamento de Irlanda del Sur fue abolido formalmente en 1922, con el establecimiento del Oireachtas bajo la Constitución del Estado Libre Irlandés .
El Oireachtas del Estado Libre de Irlanda estaba formado oficialmente por el Rey y dos cámaras, denominadas, como serían sus sucesoras, Dáil Éireann (descrita, en este caso, como "Cámara de Diputados") y Seanad Éireann. Sin embargo, el Senado del Estado Libre fue abolido en 1935. El moderno Oireachtas nació en 1937, con la adopción por referéndum de la Constitución de Irlanda.
Las primeras transmisiones de radio y televisión de Oireachtas fueron discursos ceremoniales de dignatarios , comenzando con el de John F. Kennedy durante su visita de estado de 1963. [7] La retransmisión periódica por radio de las actas editadas del Oireachtas comenzó en octubre de 1986, aunque las declaraciones presupuestarias ya se habían retransmitido en directo. [8] La cobertura televisiva del Dáil, el Seanad y los procedimientos del comité comenzó en 1990, 1991 y 1993, respectivamente. [9] Desde 2005, HEAnet y la Unidad de eDemocracia de la Oficina de las Cámaras del Oireachtas han puesto a disposición de las autoridades en Internet las actas de ambas cámaras . [10]
Houses of the Oireachtas Channel (conocido públicamente como Oireachtas TV) es un canal de televisión digital en Irlanda. [11] Transmite los procedimientos de los Comités y las Cámaras y otros parlamentos tras su creación en virtud de la Ley de Radiodifusión de 2009 . [12] [13] El 15 de noviembre de 2011, comenzó a transmitir un servicio piloto en UPC Irlanda . El 22 de septiembre de 2014, las Cámaras lanzaron el canal de televisión Oireachtas TV, que brinda acceso sin filtros al proceso parlamentario a más de un millón de hogares en todo el país. El servicio está disponible de forma gratuita en el canal 207 de la UPC y en el canal 574 de Sky. [14]
En 2012, el Oireachtas lanzó su primera consulta electrónica. [15]
El 28 de junio de 2008 se celebró la primera jornada de la familia Casas de la Oireachtas. [16] Esta iniciativa del entonces Ceann Comhairle del Dáil Éireann , John O'Donoghue y del Cathaoirleach del Seanad Éireann , Pat Moylan , tenía como objetivo aumentar la conciencia pública sobre el trabajo de las Casas de Los Oireachtas. Incluyó recorridos por ambas cámaras del Oireachtas, conferencias sobre la historia del Oireachtas, discursos políticos históricos recitados por actores y un globo aerostático, en conmemoración del vuelo en globo que tuvo lugar en 1785 desde Leinster Lawn. El día de la familia Oireachtas se celebró nuevamente en 2009, [17] pero no se ha vuelto a celebrar desde entonces. [18]
Aunque, tal como fue adoptado en 1937, el artículo 3 de la constitución afirmaba el "derecho del parlamento y del gobierno establecidos por esta constitución a ejercer jurisdicción" sobre toda Irlanda, también establecía que en espera de la "reintegración del territorio nacional" [19] Las leyes del Oireachtas no se aplicarían a Irlanda del Norte. Por lo tanto, no se han hecho intentos serios para lograr la representación de Irlanda del Norte en el Dáil. Como Taoiseach, Éamon de Valera , si bien era un acérrimo opositor de la partición y había sido elegido para representar a un distrito electoral del Norte en el Primer Dáil , no persiguió la idea de escaños en el Dáil para Irlanda del Norte, con el argumento de que esto equivaldría a a la representación "sin impuestos ni responsabilidad". [20] A partir de Seamus Mallon en 1982, uno o más de Irlanda del Norte han sido incluidos entre los once senadores nominados por el Taoiseach después de la mayoría de las elecciones.
El Sinn Féin ha abogado por que los MLA , parlamentarios y eurodiputados de Irlanda del Norte deberían tener derecho a participar en los debates del Dáil, si no a votar. En 2005, el Taoiseach, Bertie Ahern , propuso que los parlamentarios de Irlanda del Norte pudieran dirigirse a un comité de todo el Dáil. Sin embargo, Fine Gael , el Partido Laborista y los socios de coalición de Ahern, los Demócratas Progresistas , se opusieron a la idea, [21] al igual que el Partido Verde , el Partido Socialista y algunos miembros del Oireachtas del Fianna Fáil . [22] Sólo el Sinn Féin, el partido que más se beneficiaría de la propuesta, la apoyó, mientras que el Partido Socialdemócrata y Laborista (SDLP), más moderado, la describió como un paso adelante. [23] La propuesta también fue ampliamente criticada en los medios de comunicación, con un editorial en The Irish Times , declarando que: "El abrumador imperativo democrático es que las instituciones de este Estado deben representar y servir al pueblo del Estado". [21] Desde 2011, los eurodiputados de Irlanda del Norte tenían el mismo derecho automático que los eurodiputados de la República a participar en las reuniones del comité europeo del Seanad, mientras que otros eurodiputados requieren una invitación. [24] Esto terminó en 2020, cuando el Reino Unido abandonó la UE, lo que en consecuencia significó que todos los eurodiputados del Reino Unido abandonaron sus cargos.
Si bien cada casa está facultada para organizar su propio negocio, siempre han cooperado en cuestiones prácticas que surgen del hecho de que comparten Leinster House como un complejo de edificios común. Las Cámaras de la Comisión Oireachtas se establecieron por ley en 2003 para proporcionar una estructura formal para esto, lo que anteriormente lo hacía un comité conjunto. El personal de apoyo no político, como los ujieres y el personal de traducción inglés-irlandés, son empleados por esta Comisión y tratados como parte de la administración pública del Estado . El presidente y el director ejecutivo de la Comisión son Ceann Comhairle y el secretario del Dáil, respectivamente; otros miembros son el Cathaoirleach del Seanad, uno designado por el Ministro de Finanzas , cuatro por el Dáil y tres por el Seanad. [25] [26] La Comisión, a través del departamento de traducción, es responsable de las actualizaciones periódicas de An Caighdeán Oifigiúil , la forma estándar oficial del idioma irlandés . [27]
