La política del hijo único ( chino simplificado :一孩政策) fue una iniciativa de planificación poblacional en China implementada entre 1979 y 2015 para frenar el crecimiento demográfico del país restringiendo muchas familias a un solo hijo . El programa tuvo efectos sociales, culturales, económicos y demográficos de amplio alcance, aunque la contribución de las restricciones de un solo hijo al programa más amplio ha sido objeto de controversia. [1] Su eficacia para reducir las tasas de natalidad y su defensa desde una perspectiva de derechos humanos han sido temas de controversia. [2]
Las políticas de planificación familiar de China comenzaron a verse moldeadas por temores de superpoblación en la década de 1970, y los funcionarios elevaron la edad para contraer matrimonio y pidieron menos nacimientos y más espaciados. [3] En 1980 se impuso un límite casi universal de un solo hijo y se incluyó en la constitución del país en 1982. [4] [5] Con el tiempo se establecieron numerosas excepciones, y en 1984, sólo alrededor del 35,4% de la población estaba sujeta a la restricción original de la póliza. [6] : 167 A mediados de la década de 1980, a los padres rurales se les permitía tener un segundo hijo si el primero era una hija. También permitió excepciones para algunos otros grupos, incluidas minorías étnicas de menos de 10 millones de personas. [7] En 2015, el gobierno elevó el límite a dos hijos , y en mayo de 2021 a tres . [8] En julio de 2021, eliminó todos los límites, [9] poco después de implementar incentivos financieros para alentar a las personas a tener más hijos. [10]
La aplicación de la política estuvo a cargo a nivel nacional principalmente por la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar y a nivel provincial y local por comisiones especializadas. [11] Los funcionarios utilizaron campañas de propaganda generalizadas para promover el programa y fomentar su cumplimiento. El rigor con el que se hizo cumplir varió según el período, la región y el estatus social. En algunos casos, las mujeres fueron obligadas a utilizar anticonceptivos , abortar y someterse a esterilización . [12] [13] Las familias que violaron la política enfrentaron grandes multas y otras sanciones. [14]
El programa de control demográfico tuvo efectos sociales de amplio alcance, particularmente para las mujeres chinas . Las actitudes patriarcales y una preferencia cultural por los hijos varones condujeron al abandono de niñas no deseadas, algunas de las cuales murieron y otras fueron adoptadas en el extranjero. [12] [15] Con el tiempo, esto sesgó la proporción de sexos del país hacia los hombres y creó una generación de "mujeres desaparecidas" . [15] Sin embargo, la política también resultó en una mayor participación laboral de mujeres que de otro modo habrían estado ocupadas con la crianza de los hijos , y algunas niñas recibieron una mayor inversión familiar en su educación. [16] [17]
El Partido Comunista Chino atribuye al programa el mérito de haber contribuido al ascenso económico del país y dice que evitó 400 millones de nacimientos, aunque algunos académicos cuestionan esa estimación. [18] Algunos también han cuestionado si la caída en la tasa de natalidad fue causada más por otros factores no relacionados con la política. [18] En Occidente, la política ha sido ampliamente criticada por lo que se percibe como violaciones de derechos humanos y otros efectos negativos. [2]
Desde el establecimiento de la República Popular China en 1949, la construcción socialista era la misión más importante que el Estado debía cumplir. Los principales líderes estatales creían que tener más población contribuiría efectivamente al esfuerzo nacional.
Durante el liderazgo de Mao Zedong en China, la tasa de natalidad cayó del 37 por mil al 20 por mil. [19] La mortalidad infantil disminuyó de 227 por mil nacimientos en 1949 a 53 por mil en 1981, y la esperanza de vida aumentó dramáticamente de alrededor de 35 años en 1948 a 66 años en 1976. [19] [20] Hasta la década de 1960, el gobierno principalmente alentó a las familias a tener tantos hijos como fuera posible, [21] especialmente durante el Gran Salto Adelante , debido a la creencia de Mao de que el crecimiento demográfico empoderaba al país, impidiendo el surgimiento de programas de planificación familiar en etapas anteriores del desarrollo de China. [22] [23] [24] El estado intentó incentivar más nacimientos durante ese tiempo con una variedad de políticas, como el premio " Madre Heroína " ( chino :英雄母亲), un programa inspirado en una política similar en la Unión Soviética. Unión . [24] Como resultado, la población creció de alrededor de 540 millones en 1949 a 940 millones en 1976. [25] A partir de 1970, se alentó a los ciudadanos a casarse a edades más avanzadas y muchos se vieron limitados a tener sólo dos hijos . [26]
Aunque la tasa de fertilidad de China se desplomó más rápido que en cualquier otro lugar del mundo durante la década de 1970 bajo estas restricciones, el gobierno chino pensó que todavía era demasiado alta, influenciado por el debate global sobre una posible crisis de superpoblación sugerido por organizaciones como el Club de Roma y el Club Sierra . La tasa de fertilidad cayó de 5,9 en la década de 1950 a 4,0 en la década de 1970. Sin embargo, la población siguió creciendo a un ritmo significativo. En el año 1949 había aproximadamente 541.670.000 personas en China. El número aumentó a 806.710.000 en 1969.
A principios de la década de 1970, el estado introdujo un conjunto de políticas de planificación de la natalidad. Principalmente pedía tener hijos más tarde ( chino :晚; pinyin : wǎn ), períodos de tiempo más largos entre tener nuevos hijos ( chino :稀; pinyin : xī ) y dar a luz a menos hijos ( chino :少; pinyin : shǎo ). [27] : 57 Se animó a los hombres a casarse a los 25 años o más, y a las mujeres a casarse a los 23 años o más. [27] : 57 Las autoridades comenzaron a alentar a las familias de un solo hijo en 1978, y en 1979 anunciaron que tenían la intención de abogar por las familias de un solo hijo. Ma Yinchu , uno de los fundadores de la teoría de la planificación demográfica de China, [28] fue también un arquitecto intelectual de esta política. [29] [30] [31] [32] [33] [34] A finales de la primavera de 1979, Chen Yun se convirtió en el primer líder de alto rango en proponer la política de un solo hijo. [35] [36] El 1 de junio de 1979, Chen dijo que: [37] [38]
El camarada Xiannian me propuso planificar "mejor uno, como máximo dos". Yo diría que sea más estricto, estipulando que "sólo se permite uno". Prepárese para ser criticado por otros por cortar la descendencia. Pero si no lo hacemos, el futuro parece sombrío.
Deng Xiaoping , entonces líder supremo de China , apoyó la política, junto con otros altos líderes, incluidos Hua Guofeng y Li Xiannian . [37] [39] El 15 de octubre de 1979, Deng se reunió con una delegación británica encabezada por Felix Greene en Beijing , [40] [41] diciendo que "fomentamos un hijo por pareja. Damos recompensas económicas a quienes prometen dar a luz a un solo hijo." [37]
En 1980, el gobierno central organizó una reunión en Chengdu para discutir la velocidad y el alcance de las restricciones al hijo único. [26] El notable ingeniero aeroespacial Song Jian participó en la reunión de Chengdu. Anteriormente había leído dos libros influyentes sobre preocupaciones demográficas, Los límites del crecimiento y Un plan para la supervivencia , mientras visitaba Europa en 1980. Junto con varios asociados, Song determinó que la población ideal de China era de 700 millones, y que una universal. Para alcanzar ese objetivo se necesitaría una política infantil para todos. [42] Si las tasas de fertilidad se mantuvieran constantes en 3 nacimientos por mujer, la población de China superaría los 3 mil millones en 2060 y los 4 mil millones en 2080. [26] A pesar de algunas críticas dentro del partido, la política de planificación familiar , [43] fue formalmente implementado como medida temporal el 18 de septiembre de 1980. [18] [44] [45] [46] El plan pedía que las familias tuvieran un hijo cada una para frenar una población en aumento y aliviar los problemas sociales, económicos y ambientales. en China . [47] [48]
A pesar del legítimo y rápido crecimiento de la población de China y los efectos evidentes que trajo a la sociedad, es discutible el uso del término "crisis demográfica" para describir la situación. Académicos como Susan Greenhalgh sostienen que el Estado creó intencionalmente una crisis demográfica virtual para cumplir fines políticos. [49] Según promociones estatales, la crisis de superpoblación que se avecina arruinaría la agenda nacional para lograr la "modernización socialista de China", que incluye la industria, la agricultura, la defensa nacional y la tecnología. [50]
La actitud de China hacia el control demográfico en el escenario global en los foros internacionales evidenció una postura ambigua sobre la naturaleza de la crisis. A mediados de la década de 1960, cuando surgieron movimientos globales a favor del control de la natalidad, los delegados chinos expresaron su oposición al control de la población. En la primera Conferencia Mundial de Población organizada por la ONU, celebrada en Bucarest en 1969, afirmaron que se trataba de una agenda imperialista que los países occidentales imponían a los países del Tercer Mundo, y que la población no era un factor determinante del crecimiento económico y el bienestar de un país. [51] Sin embargo, en el ámbito interno, los líderes estatales ya desconfiaban de la percibida "crisis demográfica" que se pensaba que ponía en peligro la modernización de China. [51]
También se sugiere que se utilizaron términos matemáticos, gráficos y tablas para formar una narrativa convincente que presente la urgencia del problema demográfico y justifique la necesidad de un control de la natalidad obligatorio en todo el país. [52] Debido a los traumas previos de la Revolución Cultural, los principales líderes estatales y públicos recurrieron al carisma de la ciencia y, a veces, la adoraron ciegamente como la solución a todos los problemas. Como resultado, cualquier propuesta que fuera velada y adornada con los llamados respaldos científicos sería altamente considerada tanto por el pueblo como por el Estado. [52]
En 1979 comenzaron a surgir argumentos que sugerían que el crecimiento demográfico excesivamente rápido estaba saboteando la economía y destruyendo el medio ambiente, y esencialmente impidiendo que China fuera un miembro legítimo del mundo global. Se hicieron comparaciones hábiles y deliberadas con países desarrollados e industrializados como Estados Unidos, Japón y Francia. [53] En tal comparación, el ingreso per cápita relativamente bajo de China se atribuyó directamente al crecimiento demográfico y no a otros factores. Aunque los datos son veraces, su disposición y presentación a los lectores dieron un único mensaje determinado por el Estado: que el problema demográfico es una catástrofe nacional y que se necesita desesperadamente una solución inmediata. [53]
China se vio privada de datos, habilidades y apoyo estatal para realizar estudios de población. Debido a la actitud ambivalente de Mao hacia la cuestión de la población, los estudios de población fueron abolidos a finales de los años cincuenta. Después de la muerte de Mao, la planificación familiar se convirtió en un componente y una premisa fundamental para alcanzar el objetivo nacional de China: es decir, lograr la "modernización socialista de China", que incluye la modernización de la industria, la agricultura, la defensa nacional y la tecnología. [50] Por lo tanto, en este punto, la ciencia de la población estaba estrechamente relacionada y vinculada con la política estatal. Se percibió la necesidad de redefinir la población como un dominio de la ciencia, identificar el problema demográfico en China y proponer una solución. [54] Tales esfuerzos incluyeron muchos grupos de personas con diversos orígenes. Entre estos expertos, dos grupos tuvieron la mayor influencia a la hora de definir el problema demográfico y proporcionarle una solución. Eran un grupo de científicos dirigido por Liu Zheng (刘铮) y otro grupo dirigido por Song Jian (宋健). El grupo de Liu provenía principalmente de ciencias sociales, mientras que el grupo de Song provenía de ciencias naturales. [55]
Los científicos sociales involucrados en esta discusión a mediados de la década de 1970, incluidos Liu Zheng (刘铮), Wu Cangping (邬沧萍), Lin Fude (林富德) y Zha Ruichuan (查瑞传), priorizaron la formulación marxista del problema demográfico. Vieron el problema como un "desequilibrio entre el crecimiento económico y demográfico" y desearon diseñar una política razonable que considerara las consecuencias sociales. [54] Estos científicos procedían de los campos de las ciencias sociales, la estadística, la genética, la historia y muchos otros. Sin embargo, tenían un acceso limitado a los recursos en comparación con los científicos naturales que se involucraron en la formulación de políticas de población en 1978. [55] Dado que los estudios de población estuvieron prohibidos desde la década de 1950 hasta 1979, la ciencia de la población no había logrado avances entre estas dos décadas. [54]
Los científicos naturales estaban interesados en utilizar la teoría del control y aplicarla a la política real. El líder del grupo, Song Jian (宋健), era un teórico del control en el Ministerio de Industria Aeroespacial. Era conocido por su carrera en la ciencia de los misiles. Yu Jingyuan (于景元) y Li Guangyuan (李广元) eran ingenieros capacitados en el campo de la cibernética . [55] En comparación con los científicos sociales, este grupo de científicos naturales tenía numerosas ventajas. Estuvieron políticamente protegidos durante el período maoísta debido a su importancia en la defensa y la tecnología nacionales. También tuvieron acceso a la ciencia occidental. Con el tiempo, asumieron un papel importante en el examen del modelo poblacional y en el diseño de los detalles de las políticas de hijo único. [55] Después de una investigación y análisis cuantitativos, mostraron a los principales líderes estatales que la única solución sería una política "para alentar a todas las parejas a tener un solo hijo, sin importar los costos para los individuos y la sociedad". [55]
Aunque Greenhalgh afirma que Song Jian fue el arquitecto central de la política del hijo único y que "secuestró" el proceso de formulación de políticas de población, [56] esa afirmación ha sido refutada por varios destacados académicos, entre ellos Liang Zhongtang (梁中堂), un destacado crítico interno de las restricciones al hijo único y testigo ocular de las discusiones en Chengdu. [57] En palabras de Wang et al., "la idea de la política del hijo único surgió de líderes dentro del Partido, no de científicos que ofrecieron evidencia para respaldarla". [58] Los funcionarios centrales ya habían decidido en 1979 abogar por restricciones de un solo hijo antes de conocer el trabajo de Song y, al enterarse de su trabajo en 1980, ya parecían simpatizar con su posición. [59]
La política de un solo hijo se diseñó originalmente como una "política de una sola generación". [60] Se aplicaba a nivel provincial y su aplicación variaba; algunas provincias tenían restricciones más relajadas. El límite de un solo hijo se aplicaba de forma más estricta en las zonas urbanas densamente pobladas. [61] Cuando se introdujo esta política por primera vez, 6,1 millones de familias que ya habían dado a luz a un niño recibieron "Certificados honoríficos de un solo hijo". Esta fue una promesa que tuvieron que hacer para asegurarse de no tener más hijos. [62]
A partir de 1980, la política oficial otorgó a los funcionarios locales la flexibilidad de hacer excepciones y permitir segundos hijos en caso de "dificultades prácticas" (como casos en los que el padre era un militar discapacitado) o cuando ambos padres eran hijos solteros [ 63 ] y algunas provincias también tenían otras exenciones en sus políticas. En la mayoría de las zonas, a las familias se les permitía solicitar tener un segundo hijo si el primogénito era una hija. [64] [65] En 1984, sólo aproximadamente el 35,4% de la población estaba dentro de la restricción original de la política. [6] : 167
Además, las familias con niños con discapacidad tienen políticas diferentes y a las familias cuyo primer hijo sufre una discapacidad física , una enfermedad mental o una discapacidad intelectual se les permitía tener más hijos. [66] Sin embargo, los segundos hijos a veces estaban sujetos a espaciamiento de nacimientos (generalmente tres o cuatro años). Los niños nacidos en el extranjero no se contaban según la política si no obtenían la ciudadanía china . A los ciudadanos chinos que regresaban del extranjero se les permitía tener un segundo hijo. [67] La provincia de Sichuan permitía exenciones para parejas de determinados orígenes. [68] Según una estimación, había al menos 22 formas en que los padres podían calificar para excepciones a la ley hacia el final de la existencia de la política de hijo único. [69]
En 2007, sólo el 36% de la población estaba sujeta a un límite estricto de un solo hijo. Al 53% se le permitía tener un segundo hijo si el primero era una hija; Al 9,6% de las parejas chinas se les permitieron dos hijos independientemente de su sexo; y el 1,6% (principalmente tibetanos ) no tenía ningún límite. [70]
Tras el devastador terremoto de Sichuan de 2008 , se anunció en Sichuan una nueva excepción a la normativa para los padres que habían perdido a sus hijos en el terremoto. [71] [72] Anteriormente se habían hecho excepciones similares para los padres de niños gravemente discapacitados o fallecidos. [73] La gente también ha tratado de evadir la política dando a luz a un segundo hijo en Hong Kong , pero al menos para los residentes de Guangdong, la política del hijo único también se aplicaba si el nacimiento tenía lugar en Hong Kong o en el extranjero. [74]
De acuerdo con las políticas de acción afirmativa de China hacia las minorías étnicas , todos los grupos étnicos no Han estaban sujetos a leyes diferentes y normalmente se les permitía tener dos hijos en las zonas urbanas y tres o cuatro en las rurales. [7] A los chinos han que vivían en pueblos rurales también se les permitió tener dos hijos. [75] Debido a parejas como estas, así como a aquellos que simplemente pagaban una multa (o "tarifa de manutención social") para tener más hijos, [76] la tasa general de fertilidad de China continental era cercana a 1,4 hijos por mujer como de 2011 [actualizar]. [77]
El 6 de enero de 2010, la antigua Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar emitió el duodécimo plan quinquenal de "desarrollo nacional de la población" . [78]
La política del hijo único fue administrada por la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar bajo el gobierno central desde 1981. El Ministerio de Salud de la República Popular China y la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar desaparecieron y se creó una nueva agencia única, la La Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar se hizo cargo de las políticas nacionales de salud y planificación familiar en 2013. La agencia depende del Consejo de Estado.
La política se aplicaba a nivel provincial mediante anticonceptivos, abortos y multas que se imponían en función de los ingresos de la familia y otros factores. En todos los niveles del gobierno existen comisiones de población y planificación familiar para crear conciencia y llevar a cabo labores de registro e inspección. [79] [14] La multa era la llamada "tarifa de manutención social", el castigo para las familias que tenían más de un hijo. Según la política, las familias que violaban la ley creaban una carga para la sociedad. Por lo tanto, las tarifas de mantenimiento social debían utilizarse para el funcionamiento del gobierno. [80]
El documental de 2019 One Child Nation retrató las experiencias de aplicación de la ley, centrándose principalmente en la China rural. [81] La aplicación de la política del hijo único fue más desigual en la China rural. [6] : 187
La Política de Planificación Familiar se aplicaba mediante una sanción financiera en forma de "tarifa social por crianza de los hijos", a veces denominada "multa por planificación familiar" en Occidente, que se recaudaba como una fracción del ingreso disponible anual de los habitantes de las ciudades o de los ingresos anuales en efectivo de los campesinos, en el año del nacimiento del niño. [82] Por ejemplo, en Guangdong, la tarifa equivalía a entre tres y seis ingresos anuales para ingresos inferiores al ingreso per cápita del distrito, más una o dos veces el ingreso anual que excede el promedio. Las familias debían pagar la multa. [83]
La política de un solo hijo fue una herramienta para que China no solo abordara la superpoblación, sino también el alivio de la pobreza y aumentara la movilidad social al consolidar la riqueza heredada combinada de las dos generaciones anteriores en la inversión y el éxito de un solo hijo en lugar de tener estos recursos. distribuirse ligeramente entre varios niños. [84] En teoría, esto permitió que se realizara un "dividendo demográfico", aumentando el crecimiento económico y el ingreso nacional bruto per cápita. [85]
Si la familia no podía pagar la "tasa social de crianza de los hijos", entonces su hijo no podría obtener un hukou , un documento de registro legal necesario para casarse, asistir a escuelas financiadas por el estado o recibir cuidado de la salud. Muchos de los que no pudieron pagar la tarifa nunca intentaron obtener su hukou por temor a que el gobierno les impusiera tarifas adicionales. Aunque algunas provincias habían declarado que el pago de la "tarifa social de crianza de los hijos" no era necesario para obtener un hukou , la mayoría de las provincias todavía exigían que las familias pagaran multas retroactivas después del registro. [86]
Desde la década de 1970, el dispositivo intrauterino (DIU) ha sido una de las formas anticonceptivas más promovidas y practicadas. Era la principal alternativa a la esterilización . Según las instrucciones, el DIU se implantó médicamente en mujeres en edad fértil para prevenir embarazos y, por tanto, nacimientos fuera de orden. En la década de 1980, las mujeres tenían que recibir un DIU después de dar a luz a su primer hijo o el marido tenía que someterse a una vasectomía. [87] Entre 1980 y 2014, 324 millones de mujeres chinas recibieron DIU y 108 millones fueron esterilizadas. [13] Por ley, el DIU se colocaba cuatro meses después del parto del primer hijo. Sólo se extrajo médicamente después de que la comunidad concediera permiso para concebir en base a diversas leyes y políticas sobre cuotas de parto. [88] A pesar de esto, algunas parteras quitaron ilegalmente el dispositivo a sus pacientes. [89] Esto llevó a inspecciones del DIU, asegurando que el DIU permaneciera en su lugar. [90] La extracción legal permanente del DIU se produce una vez que la mujer llega a la menopausia . [91] En 2016, como medio para relajar las restricciones y abolir la política de hijo único, el gobierno chino ahora cubre el precio de la extracción del DIU. [92]
La alternativa más utilizada a los DIU ha sido la esterilización. Como principal forma de anticoncepción en China, la esterilización ha incluido tanto la ligadura de trompas como la vasectomía . [93] A principios de la década de 1970, campañas masivas de esterilización se extendieron por todo el país. En todas las comunidades existen servicios urbanos y rurales de planificación de los nacimientos y de planificación familiar . [93] Los pagos en efectivo u otras recompensas materiales y multas actuaron como incentivos, aumentando el número de participantes. [88] Los participantes socialmente dispuestos fueron considerados modelos a seguir en la comunidad. [89] En 1983, la esterilización obligatoria se produjo después del nacimiento del segundo o tercer hijo. [94] A medida que las restricciones se endurecieron unos años más tarde, si una mujer daba a luz a dos hijos, legalmente tenía que ser esterilizada. Alternativamente, en algunos casos su marido podría ser esterilizado en su lugar. En otros casos, se produjo la esterilización de los niños sobrantes. [95]
En los primeros años de las campañas de esterilización, el aborto era un método anticonceptivo muy fomentado por la planificación familiar. [91] Con el 55 por ciento de los receptores de abortos como clientes habituales y el procedimiento de fácil acceso, [91] las mujeres habían elegido abortar y se habían visto obligadas a abortar debido a las leyes, la presión social, el descubrimiento de un embarazo secreto y las cuotas de nacimientos de la comunidad. [88] En 1995, la República Popular China (RPC) advirtió contra el aborto como medio de planificación familiar y como anticonceptivo. En caso de que fuera necesario un aborto, la mujer debía someterse a un procedimiento seguro realizado por un médico registrado. [95] A pesar de esto, algunas mujeres incluso en la década de 2000 eligieron o fueron alentadas a usar productos abortivos tradicionales como los escarabajos ampolla , también conocidos como Mylabris . [96] Las mujeres ingerían las toxinas por vía oral o mediante duchas vaginales con la esperanza de inducir el aborto. Una sobredosis podría provocar la muerte de la madre y del feto . [96] La eficacia de estos productos ha sido muy baja con una alta tasa de mortalidad. La comunidad médica y la República Popular China han advertido contra el uso de estos métodos tradicionales. [91]
Las prioridades de las familias individuales también influyeron en la tasa de natalidad. Las familias debatieron sobre la estabilidad social y económica del hogar antes de la concepción. Algunas familias optaron por seguir el límite de un solo hijo debido a diversos factores sociales y económicos, como casarse más tarde, espaciar los hijos, el costo de criar a un hijo, las multas por tener varios hijos, las políticas de control de la natalidad y la accesibilidad a los anticonceptivos. [91] Además, quienes violaran la política del hijo único podrían perder sus trabajos, sus títulos, una parte del seguro médico y oportunidades de educación superior para el segundo hijo; también podrían enfrentarse a la esterilización y al etiquetado del segundo hijo como "niño negro". [88] Todas las variables jugaron un papel importante en las decisiones de las parejas sobre cuándo concebir, colocando su situación social y económica por encima del deseo de tener más hijos.
Otros ejemplos de anticonceptivos incluyen la píldora del día después , las píldoras anticonceptivas y los condones . La píldora del día después representa el 70 por ciento de los anticonceptivos orales en el mercado chino. [87] Sólo el siete por ciento de las mujeres chinas habían compartido que usaban la píldora y el condón en combinación. [92] El gobierno chino promovió el uso de DIU y la esterilización en lugar de la píldora combinada y el condón porque las autoridades de la República Popular China cuestionaron el compromiso voluntario del público. [90] El gobierno chino ha distribuido condones gratuitos en clínicas médicas y centros de salud a adultos con prueba de que tienen 18 años de edad o más. Además, la tasa [ se necesita aclaración ] y la muy debatida educación sexual han aumentado la conciencia sobre el sexo y las medidas anticonceptivas entre los grupos de la población joven de China, reduciendo aún más la tasa de natalidad. [87]
Algunas parejas pagaban multas para tener un segundo o tercer hijo, y otras intentaban eludir la política haciendo que amigas no embarazadas se hicieran los análisis de sangre obligatorios. [97]
El Comité Nacional de Planificación Familiar desarrolló el lema Wan Xi Shao ('más tarde, más y menos'), que se promulgó por primera vez en 1973 y estuvo en vigor hasta 1979. [98] Esta idea nacional fomentó matrimonios tardíos y tener menos hijos. Sin embargo, esta política no fue eficaz para hacer cumplir el ideal en desarrollo de tener menos hijos, ya que era un concepto tan nuevo que nunca se había visto en otras regiones del mundo. [99] Los diversos problemas que surgieron durante su introducción se abordaron lentamente y progresivamente se volvió más dirigido a arrinconar a las mujeres para que tuvieran un control limitado sobre sus propios cuerpos.
El lema Wan Xi Shao surgió durante la década de 1970 como respuesta al rápido crecimiento demográfico de China, que se consideraba un obstáculo importante para el desarrollo económico y social del país. [100] Este lema encapsulaba tres principios clave: casarse más tarde ( wan ,晚), espaciar más los embarazos ( xi ,稀) y tener menos hijos ( shao ,少) [101] y fue emblemático de la campaña nacional de nacimiento obligatorio de China. planificación. El gobierno chino pretendía reducir el crecimiento demográfico promoviendo directrices para el control de la natalidad y la planificación familiar. El gobierno creía que tener menos hijos y espaciar los nacimientos de manera más adecuada permitiría a las familias asignar más recursos por niño, lo que se traduciría en mejores resultados de salud y educación para los niños. La política tenía como objetivo lograr esto permitiendo a los padres más tiempo y recursos para invertir en la salud y la educación de cada niño, ya que tendrían menos niños que cuidar. [102]
La campaña "más tarde, más tiempo, menos" fue reemplazada más tarde por la política del hijo único. [100] Según Whyte y sus colegas, muchas de las técnicas coercitivas que se hicieron notorias después de que se lanzó la política del hijo único en realidad datan de esta campaña en la década de 1970. [101]
Durante la campaña, la burocracia estatal estuvo a cargo de hacer cumplir el control de la natalidad y supervisó a los trabajadores de planificación de la natalidad en cada aldea, unidad de trabajo urbana y vecindario. Estos trabajadores mantenían registros detallados de las mujeres en edad fértil, incluidos los nacimientos anteriores, el uso de anticonceptivos y los ciclos menstruales, y a menudo se convertían en "monitores menstruales" para detectar embarazos fuera de cuota. En algunas fábricas había cuotas de reproducción y se suponía que las mujeres que no recibían una asignación por nacimiento no podían quedar embarazadas. [101]
Las mujeres que quedaban embarazadas sin permiso eran acosadas para que abortaran, y también se presionaba a sus maridos y otros miembros de la familia. Las familias fueron amenazadas con que, si persistían en tener un nacimiento por encima de la cuota, al bebé se le negaría el registro familiar, lo que significaría la negación de cupones de racionamiento, escolarización y otros beneficios esenciales que dependían del registro. En las zonas rurales, las mujeres que daban a luz a un tercer hijo eran presionadas para que se esterilizaran o se insertaran un DIU, mientras que a las mujeres urbanas se les confiaba que continuarían usando métodos anticonceptivos eficaces hasta que dejaran de ser fértiles. [103]
Las estadísticas oficiales muestran que las operaciones de control de la natalidad, incluidos abortos, inserciones de DIU y esterilizaciones, aumentaron marcadamente durante la década de 1970 en asociación con la campaña para hacer cumplir los límites de natalidad. Estos aumentos drásticos en las operaciones de control de la natalidad sugieren que la aplicación de una planificación de la natalidad altamente coercitiva ya prevalecía tanto en las zonas rurales como en las urbanas, antes del lanzamiento de la política del hijo único. [104] Sin embargo, durante la década de 1970, el gobierno chino todavía estaba preocupado de que la política de Wan Xi Shao no reduciría suficientemente la creciente población. Sintieron que la población crecería demasiado rápido para recibir apoyo, y en 1979 se introdujo una política de hijo único para todas las familias. [105]
Muchas de las tácticas utilizadas por el gobierno se reflejaron en la vida cotidiana del ciudadano chino promedio. Dado que el gobierno chino no podía obligar directamente a sus habitantes a seguir órdenes políticas estrictas, el gobierno desarrolló estrategias para alentar y promover a las personas a asumir esta responsabilidad por sí mismas. Una técnica común era poner énfasis en los vínculos familiares y en cómo tener un hijo por familia aumentaría los vínculos emocionales en las relaciones entre padres e hijos, así como que la familia extendida prestara toda su atención a un menor número de hijos. [106] Si bien el mensaje de reducción de la población era urgente y requería atención inmediata, era más importante para el gobierno detener la concepción y los nuevos embarazos. La Comisión de Planificación Familiar difundió propaganda colocando fotografías e imágenes en artículos cotidianos. [107] Además de carteles y carteles en vallas publicitarias, se colocaron anuncios en sellos postales, cartones de leche, productos alimenticios y muchos otros artículos del hogar para promover los beneficios de tener un hijo.
La propaganda adoptó muchas formas a lo largo de la era de la política de hijo único y pudo dirigirse a una amplia gama de edades demográficas. Los niños nacidos en este período pasaron la mayor parte de sus vidas expuestos a las nuevas expectativas que la sociedad les imponía. También se alentó a los programas educativos a promover expectativas políticas de hijo único. A muchos adolescentes se les pidió que leyeran Renkou Jiayu (1981), que enfatizaba la importancia de la planificación familiar y las medidas de control de la natalidad que asegurarían la estabilidad de la nación. [108] Las generaciones más jóvenes se convirtieron en el principal público objetivo de gran parte de la propaganda a medida que continuaba la política de hijo único, ya que constituían una gran parte de la población que contribuiría al crecimiento continuo si no se implementaba ninguna política. [109]
La campaña del hijo único utilizó ampliamente carteles propagandísticos. El objetivo de los carteles era promover la política, fomentar su cumplimiento y enfatizar los beneficios de tener menos hijos. Muchos de los carteles eran de carácter educativo y prestaban atención a la reproducción, la sexualidad y la concepción. Fueron elaborados por varios departamentos gubernamentales, desde ministerios de salud hasta centros locales de políticas de población. [110]
Para transmitir la idea de que las parejas sólo deben tener un hijo, la campaña de un solo hijo utilizó elementos visuales tradicionales de nianhua ( impresiones de Año Nuevo ) que eran populares entre la gente. Tradicionalmente, estos grabados emplean símbolos visuales para transmitir buenos deseos para el próximo año nuevo. En las impresiones, los niños pequeños a menudo han sido retratados con mejillas regordetas y rosadas para simbolizar el éxito de la reproducción familiar y un futuro esperanzador. [111] [ se necesita mejor fuente ] Incluso sin eslóganes, estas imágenes fueron efectivas para establecer un vínculo entre la suerte y la prosperidad asociadas con el Año Nuevo y la política de un solo hijo. Los elementos tradicionales, como los bebés regordetes y de aspecto saludable, resonaron en la gente, haciéndoles creer que el cumplimiento de la política traería suerte, buena fortuna y descendencia sana. A medida que avanzaba la campaña del hijo único, la política se vinculó con el desarrollo y la riqueza nacionales. Se consideró directamente vinculado al éxito de la política de modernización y reforma. [112]
Al promover diariamente la política del hijo único, el gobierno pudo convencer al pueblo de que era su deber cumplir con este orgullo nacionalista. Una vez que la idea y los pasos iniciales de esta política se introdujeron en la sociedad, fue regulada por los encargados de aplicar las políticas locales hasta que finalmente se convirtió en una obligación interna que la comunidad aceptó por el bien mayor de mantener una nación. En muchos casos, los centros de salud alentaron la idea de reducir los riesgos del embarazo mediante la distribución gratuita de diversas formas de anticonceptivos, lo que hizo que las relaciones sexuales protegidas fueran más comunes que las sin protección. [108]
Las parejas que solo tenían un hijo recibían subsidios de atención médica ( baojian fei ), fondos de jubilación y mayores asignaciones de cereales. [6] : 186
En 2013, el subdirector Wang Peian de la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar dijo que "la población de China no crecerá sustancialmente en el corto plazo". [113] Una encuesta realizada por la comisión encontró que sólo alrededor de la mitad de las parejas elegibles desean tener dos hijos, principalmente debido al impacto en el costo de vida de un segundo hijo. [114]
En noviembre de 2013, tras el Tercer Pleno del XVIII Comité Central del Partido Comunista Chino (PCC), China anunció la decisión de relajar la política del hijo único. Según la nueva política, las familias podrían tener dos hijos si uno de los padres, en lugar de ambos, fuera hijo único. [115] [116] Esto se aplicó principalmente a las parejas urbanas, ya que había muy pocos hijos únicos en las zonas rurales debido a excepciones de larga data a la política para las parejas rurales. [117] Zhejiang, una de las provincias más prósperas, se convirtió en la primera zona en implementar esta "política relajada" en enero de 2014, [118] y 29 de las 31 provincias la habían implementado en julio de 2014, [119] con las excepciones de Xinjiang y el Tíbet. Según esta política, a aproximadamente 11 millones de parejas en China se les permitió tener un segundo hijo; sin embargo, sólo "casi un millón" de parejas solicitaron tener un segundo hijo en 2014, [120] menos de la mitad de la cifra esperada de 2 millones por año. [119] En mayo de 2014, se habían aprobado 241.000 de 271.000 solicitudes. Los funcionarios de la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar de China afirmaron que se esperaba este resultado y que la "política del segundo hijo" continuaría avanzando con un buen comienzo. [121]
En octubre de 2015, la agencia de noticias china Xinhua [122] anunció los planes del gobierno para abolir la política del hijo único, permitiendo ahora que todas las familias tengan dos hijos , citando un comunicado emitido por el PCC "para mejorar el desarrollo equilibrado de la población" – una aparente referencia a la proporción de sexos entre mujeres y hombres del país , y para hacer frente al envejecimiento de la población. [47] [123] La nueva ley entró en vigor el 1 de enero de 2016 después de su aprobación en el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo el 27 de diciembre de 2015. [124] [125] [126]
El motivo de la abolición fue resumido por el ex reportero del Wall Street Journal, Mei Fong : "La razón por la que China está haciendo esto ahora es porque tiene demasiados hombres, demasiados ancianos y muy pocos jóvenes. Tienen una enorme y aplastante población demográfica". crisis como resultado de la política del hijo único. Y si la gente no comienza a tener más hijos, tendrán una fuerza laboral enormemente disminuida para sustentar a una enorme población que envejece". [127] La proporción de China es de aproximadamente cinco adultos trabajadores por cada jubilado; Hay que apoyar a la enorme comunidad de jubilados, y eso frenará el crecimiento futuro, según Fong. Dado que los ciudadanos de China viven más y tienen menos hijos, se espera que continúe el crecimiento del desequilibrio poblacional. Una proyección de las Naciones Unidas pronostica que "China perderá 67 millones de personas en edad de trabajar para 2030, y al mismo tiempo duplicará el número de personas mayores. Eso podría ejercer una inmensa presión sobre la economía y los recursos gubernamentales". [47] Las perspectivas a largo plazo también son pesimistas, según una estimación de la Academia China de Ciencias Sociales , revelada por Cai Fang, subdirector. "Para 2050, un tercio del país tendrá 60 años o más y habrá menos trabajadores para sustentar a cada jubilado". [128]
Aunque muchos críticos de las restricciones reproductivas de China aprobaron la abolición de la política, Amnistía Internacional dijo que el paso a la política de dos hijos no pondría fin a las esterilizaciones y abortos forzados ni al control gubernamental sobre los permisos de nacimiento. [129] [130] Otros también habían declarado que la abolición no era una señal de la relajación del control autoritario en China. Un reportero de CNN dijo: "No fue una señal de que el partido de repente comenzará a respetar las libertades personales más que en el pasado. No, este es un caso en el que el partido ajusta la política a las condiciones. [...] El nuevo Esta política, que eleva el límite a dos hijos por pareja, preserva el papel del Estado". [131] [132]
Era incierto que la abolición tuviera un beneficio significativo, como indicó un análisis de CBC News : "Sin embargo, derogar la política de un solo hijo puede no estimular un gran baby boom, en parte porque se cree que las tasas de fertilidad están disminuyendo incluso sin la aplicación de la política. La flexibilización de la política de un solo hijo ha provocado menos nacimientos de lo esperado, y muchas personas entre las generaciones más jóvenes de China ven como ideal familias más pequeñas". [47] [133] El reportero de CNN agregó que la nueva prosperidad de China también fue un factor en la disminución [128] de la tasa de natalidad, diciendo: "Las parejas naturalmente deciden tener menos hijos a medida que se mudan del campo a las ciudades, se vuelven más educados , y cuando las mujeres establecen carreras fuera del hogar". [131]
El gobierno chino había esperado que la abolición de la regla del hijo único provocaría un aumento de los nacimientos a aproximadamente 21,9 millones de nacimientos en 2018. El número real de nacimientos fue de 15,2 millones, la tasa de natalidad más baja desde 1961. [134]
El 31 de mayo de 2021, el gobierno de China relajó aún más las restricciones y permitió a las mujeres tener hasta tres hijos. [135] [136] [137] [138] Este cambio se produjo principalmente debido a la disminución de la tasa de natalidad y el crecimiento de la población. Aunque el gobierno chino estaba tratando de provocar un nuevo crecimiento de la población, algunos expertos no creían que fuera suficiente. [139] Muchos pidieron que el gobierno eliminara el límite por completo, aunque la mayoría de las mujeres y parejas ya habían adoptado la idea de que un hijo es suficiente y que tener más no es lo mejor para ellos. Debido a esta nueva creencia, es probable que la población siga disminuyendo, lo que podría tener repercusiones trágicas para China en las próximas décadas.
Todas las restricciones se levantaron el 26 de julio de 2021, lo que permitió a las parejas chinas tener cualquier número de hijos. [140] En 2022, el número de nacimientos en China alcanzó otro mínimo histórico de 9,56 millones de nacimientos, [141] la primera vez que el número había caído por debajo de los 10 millones desde finales de la década de 1940, según China Daily . [142]
Además de las historias de resistencia a la política y las razones oficiales para el apoyo, como el fortalecimiento de China, la académica Sarah Mellors Rodríguez describe una sorprendente cantidad de relatos de su trabajo de campo en los que los entrevistados apoyaron plenamente el mandato por razones personales. [6] : 186 Según Mellors Rodríguez, para algunas parejas la política afirmó sus propias creencias personales de que tener familias más pequeñas era más inteligente y económico. [6] : 186–187
La población urbana de China aceptó en general la política, dadas las circunstancias ya de por sí hacinadas y la escasez de viviendas en las ciudades. [143] : 175 Los incentivos ofrecidos por el estado también fueron efectivos para que la población urbana cumpliera con la planificación familiar recientemente introducida. Las familias que firmaron el compromiso de tener un solo hijo y cumplieron con los requisitos de tener un solo hijo tuvieron acceso a vivienda y guardería, mientras que las que no cumplieron recibirían sanciones. Por ejemplo, obstaculizar la carrera de los padres y retrasar el pago de sus salarios. [144]
En sus entrevistas de trabajo de campo, Mellors Rodríguez encontró que los habitantes urbanos de ingresos medios eran más receptivos a las limitaciones de la política porque generalmente creían que tener un hijo y brindarles todas las oportunidades posibles era más importante que tener herederos adicionales. [6] : 169 Los residentes urbanos de larga duración también informaron que mantener a varios hijos era costoso y oneroso. [6] : 169
La población rural se resistió más a la política [6] : 187 y se permitieron variaciones de la misma. A las madres de una hija en varias provincias rurales se les permitía tener un solo hijo adicional (una política de "1,5 hijos") y a las familias de zonas remotas un segundo o tercer hijo. [145] Después de que se desmantelaron las cooperativas colectivas y se produjo la descolectivización , los niños pasaron a ser más valorados por sus padres, como fuente de producción agrícola y como fuente de cuidado requerido por los padres ancianos. Debido a la naturaleza inherentemente patrilocal del matrimonio, se esperaba que las hijas dejaran a sus padres y contribuyeran con mano de obra a los hogares de sus maridos. La consiguiente preferencia por los hijos varones entró en conflicto con la política de hijo único y la aplicación gubernamental de esta política. [146]
Se tomaron medidas coercitivas para hacer cumplir la ley, que incluyeron abortos de embarazos "fuera de cuota" y esterilización de mujeres. Esto condujo a una serie de conflictos físicos con los cuadros gubernamentales asignados para hacer cumplir la política en una zona rural específica. Las familias rurales deseaban añadir hijos varones a sus familias para contribuir a la producción agrícola. [146] Pero los cuadros llegaron en el camino en conflicto con ellos. Muchos cuadros eran mujeres de mediana edad que atravesaron el período colectivo en el que se fomentaba la maternidad. Experimentaron una maternidad continua y, por lo tanto, apoyaron firmemente la política del hijo único. Cuando estos dos grupos distintos se desaprobaban mutuamente, surgían conflictos. Más aún, las familias rurales que estaban desesperadas por tener un hijo varón abusarían de las mujeres que no podían dar a luz a uno. También abandonaron a las niñas e incluso cometieron infanticidio. Como resultado, las relaciones sociales eran tensas dentro de las familias y también entre los cuadros y el pueblo. [146]
Desde la década de 1990, las violaciones de las políticas rurales disminuyeron drásticamente. [6] : 193 El antropólogo Yan Yunxiang atribuye esta disminución a una mayor aceptación de la planificación familiar entre la nueva generación de padres, así como a su mayor priorización de las comodidades materiales y la felicidad individual. [6] : 193
A continuación se muestran los resultados de los tres primeros Censos Nacionales de Población de la República Popular China (中华人民共和国全国人口普查). Los dos primeros censos datan de las décadas de 1950 y 1960, y el último de la década de 1980. Se llevaron a cabo en 1953, 1964 y 1982 respectivamente. [147]
A continuación se muestran los resultados de la investigación de población después de la implementación de la política de hijo único.
La tasa total de fertilidad en China continuó cayendo desde 2,8 nacimientos por mujer en 1979 (ya una fuerte reducción de más de cinco nacimientos por mujer a principios de los años 1970) a 1,5 a mediados de los años 1990. Algunos académicos afirman que esta disminución es similar a la observada en otros lugares que no tenían restricciones de un solo hijo, como Tailandia y los estados indios de Kerala y Tamil Nadu, una afirmación diseñada para respaldar el argumento de que la fertilidad de China podría haber caído. a tales niveles de todos modos sin restricciones draconianas de fertilidad. [58] [154] [155] [156]
Según un estudio de 2017 publicado en el Journal of Economic Perspectives , "la política de hijo único aceleró la caída de la fertilidad que ya estaba ocurriendo durante algunos años, pero a más largo plazo, el desarrollo económico jugó un papel más fundamental a la hora de conducir y mantener la prosperidad de China". bajo nivel de fecundidad". [157] Sin embargo, un estudio más reciente encontró que la disminución de la fertilidad en China a niveles muy bajos a mediados de la década de 1990 fue mucho más impresionante dado su menor nivel de desarrollo socioeconómico en ese momento; [158] Incluso después de tener en cuenta el rápido desarrollo económico, las restricciones de fertilidad de China probablemente evitaron más de 500 millones de nacimientos entre 1970 y 2015, y la parte causada por las restricciones de un solo hijo posiblemente ascendió a 400 millones. [159] Las restricciones a la fertilidad también tuvieron otras consecuencias no deseadas, como un déficit de 40 millones de bebés niñas. La mayor parte de este déficit se debió al aborto selectivo por sexo, así como a la regla de interrupción de 1,5 hijos, que exigía que los padres rurales dejaran de tener hijos si su primogénito era un varón. [160] Otra consecuencia fue la aceleración del envejecimiento de la población de China. [161] [162]
La proporción de sexos de un recién nacido (entre nacimientos masculinos y femeninos) en China continental alcanzó 117:100 y se estabilizó entre 2000 y 2013, alrededor de un 10% más que la línea de base, que oscila entre 103:100 y 107:100. Había aumentado de 108:100 en 1981—en el límite de la línea de base natural—a 111:100 en 1990. [163] Según un informe de la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar, habría 30 millones más de hombres que de mujeres. en 2020, lo que podría provocar inestabilidad social y emigración motivada por el noviazgo . [164] Sin embargo, la estimación de 30 millones citada para la disparidad entre sexos puede haber sido muy exagerada, ya que las estadísticas de nacimientos han estado sesgadas por registros tardíos y nacimientos no declarados: por ejemplo, los investigadores han descubierto que las estadísticas del censo para mujeres en etapas posteriores de la vida la vida no coincide con las estadísticas de natalidad. [165] [166]
La disparidad en la proporción de género al nacer aumentó dramáticamente después del primer nacimiento, para lo cual las proporciones se mantuvieron constantemente dentro de la línea de base natural durante el intervalo de 20 años entre 1980 y 1999. Por lo tanto, una gran mayoría de parejas parecían aceptar el resultado de la primer embarazo, ya sea niño o niña. Si el primer hijo fue una niña y pudieron tener un segundo hijo, entonces una pareja puede haber tomado medidas extraordinarias para asegurarse de que el segundo hijo fuera un niño. Si una pareja ya tenía dos o más hijos varones, la proporción de sexos en los nacimientos con mayor paridad oscilaba decididamente en una dirección femenina. Esta evidencia demográfica indica que, si bien las familias valoraban mucho tener hijos varones, a menudo entraba en juego una norma secundaria de tener una niña o tener cierto equilibrio en los sexos de los niños. Zeng (1993) informó sobre un estudio basado en el censo de 1990 en el que encontraron proporciones de sexos de sólo 65 o 70 niños por cada 100 niñas en los nacimientos en familias que ya tenían dos o más niños. [167] Un estudio de Anderson y Silver (1995) encontró un patrón similar entre las nacionalidades han y no han en la provincia de Xinjiang: una fuerte preferencia por las niñas en partos de alta paridad en familias que ya habían tenido dos o más niños. [168] Esta tendencia a favorecer a las niñas en nacimientos de alta paridad frente a las parejas que ya habían tenido hijos varones también fue observada más tarde por Coale y Banister, quienes sugirieron también que una vez que una pareja había alcanzado su objetivo en cuanto al número de varones, también era Es mucho más probable que adopten una "conducta de abandono", es decir, que dejen de tener más hijos. [169]
La disparidad a largo plazo condujo a un importante desequilibrio de género o a un sesgo de la proporción de sexos. Según informó la Canadian Broadcasting Corporation en 2015, China tenía entre 32 y 36 millones de hombres más de lo que cabría esperar de forma natural, lo que generó problemas sociales. "Debido a la tradicional preferencia por los bebés varones sobre las niñas, la política del hijo único se cita a menudo como la causa de la proporción sesgada de sexos en China [...] Incluso el gobierno reconoce el problema y ha expresado preocupación por las decenas de millones de jóvenes "Hombres que no podrán encontrar novias y pueden recurrir al secuestro de mujeres, al tráfico sexual, a otras formas de delincuencia o al malestar social". [47] No se esperaba que la situación mejorara en un futuro próximo. Según la Academia China de Ciencias Sociales , en 2020 habrá 24 millones más de hombres que de mujeres en edad de contraer matrimonio. [170]
A medida que la brecha de género se hizo más prominente debido a la preferencia de los hijos varones sobre las hijas, los encargados de aplicar las políticas dirigieron su atención a promover los beneficios que conlleva tener hijas. En las regiones rurales y aisladas de China, el gobierno brindó a las familias con una hija más acceso a la educación y otros recursos, como oportunidades laborales, a los padres para fomentar la idea de que tener una hija también tiene un impacto positivo en la familia. [171]
En diciembre de 2016, investigadores de la Universidad de Kansas informaron que la disparidad de sexo en China probablemente era exagerada debido a la falta de informes administrativos y al retraso en el registro de las mujeres, en lugar del aborto y el infanticidio . El hallazgo concluyó que entre 10 y 15 millones de mujeres desaparecidas no habían sido registradas adecuadamente al nacer desde 1982. [172] [173] El estudio encontró que las proporciones de sexos de los grupos de edad durante la política de hijo único eran similares a las de los nacidos en el período sin la política de hijo único. El estudio también encontró que una cantidad significativa de mujeres aparecen después de los diez años debido al registro tardío en diferentes grupos de edad. [174] El motivo de la falta de notificación se atribuyó a que las familias intentaban evitar sanciones cuando nacen niñas y a que el gobierno local ocultaba al gobierno central la falta de aplicación de la ley. Esto implicaba que la disparidad de sexo de los recién nacidos chinos probablemente se exageró significativamente en análisis anteriores. [174] Aunque el grado de discrepancia en los datos, el desafío en relación con el desequilibrio de la proporción de sexos en China todavía es discutido entre los académicos. [175] [176] [177]
La política del hijo único ha sido un factor en el rápido aumento de los logros educativos superiores en China. [27] : 59
Las investigaciones muestran que una política de fertilidad más estricta induciría un mayor rendimiento educativo femenino. [17] Antes de la política de hijo único, aproximadamente el 30% de las mujeres asistían a la educación superior, mientras que entre 1990 y 1992, el 50 por ciento de los estudiantes de educación superior eran mujeres. La mayor tasa de participación de las mujeres en la educación podría atribuirse a la falta de hermanos varones. Como resultado, las familias invirtieron en su hija soltera. [178] Varios estudios concluyen que las niñas recibieron en promedio más años de escolarización gracias a la política de hijo único. [27] : 69
La política del hijo único impulsó el crecimiento de los orfanatos en los años 1980. [179] Para los padres que tuvieron nacimientos "no autorizados", o que querían un hijo pero tenían una hija, dar a su hijo en adopción era una estrategia para evitar sanciones bajo las restricciones de un solo hijo. Muchos orfanatos fueron testigos de una afluencia de niñas, ya que las familias las abandonaban en favor de tener un hijo varón. [15] Muchas familias también mantuvieron ocultos a sus hijos ilegales para que no fueran castigados por el gobierno. [180] De hecho, la "adopción externa" no era infrecuente en China incluso antes de la planificación del nacimiento. En el decenio de 1980, las adopciones de hijas representaban algo más de la mitad de las llamadas "niñas desaparecidas", ya que las hijas no adoptadas a menudo no eran declaradas en censos y encuestas, mientras que los padres adoptivos no eran penalizados por violar la cuota de natalidad. [181] Sin embargo, en 1991, un decreto central intentó cerrar esta laguna aumentando las penas e imponiéndolas a cualquier hogar que tuviera un niño "no autorizado", incluidos aquellos que habían adoptado niños. [180] Este cierre del vacío legal de la adopción resultó en el abandono de unos dos millones de niños chinos, la mayoría de los cuales eran hijas; [158] Muchos de estos niños terminaron en orfanatos, y aproximadamente 120.000 de ellos fueron adoptados por padres extranjeros.
La ola máxima de abandono se produjo en la década de 1990, con una ola más pequeña después de 2000. [180] Casi al mismo tiempo, la mala atención y las altas tasas de mortalidad en algunos orfanatos estatales generaron una intensa presión internacional para la reforma. [182] [183]
Después de 2005, el número de adopciones internacionales disminuyó, debido tanto a la caída de las tasas de natalidad como al aumento relacionado de la demanda de adopciones por parte de los propios padres chinos. En una entrevista con la Radio Pública Nacional el 30 de octubre de 2015, Adam Pertman, presidente y director ejecutivo del Centro Nacional de Adopción y Permanencia, [184] indicó que "las niñas de antaño no han estado disponibles, por así decirlo, durante cinco años, China ha estado... tratando de mantener a las niñas dentro del país... Y la consecuencia es que, hoy en día, en lugar de las niñas que solían estar disponibles –principalmente niñas–, hoy son niños mayores, niños con necesidades especiales, niños en grupos de hermanos. Es muy, muy diferente". [185]
En abril de 1992, China implementó leyes que permitían a los extranjeros adoptar a sus niños huérfanos, y el número de niños que cada orfanato podía ofrecer para adopción internacional estaba limitado por el Centro de Asuntos de Adopción de China . Ese mismo año, 206 niños fueron adoptados en Estados Unidos, según el Departamento de Estado estadounidense. [186] Desde entonces, la demanda de niñas sanas aumentó y la adopción transnacional aumentó rápidamente. De acuerdo con esta gran demanda, China comenzó a definir más restricciones a la adopción extranjera, incluidas limitaciones en la edad, el estado civil, la salud física y mental, los ingresos, el tamaño de la familia y la educación del solicitante. [186] Según el Departamento de Estado de Estados Unidos, ha habido más de 80.000 adopciones internacionales procedentes de China desde que se implementaron las adopciones internacionales.
A medida que aumentó el flujo de extranjeros que adoptaban en China, también aumentaron las prácticas de adopción ilícitas. Las familias en China que no podían o no podían quedarse con sus hijos a menudo estaban expuestas al abandono o al infanticidio. Los bebés abandonados a menudo terminaban en orfanatos, listos para ser adoptados. Esto también facilitó que los gobiernos se involucraran en la trata de niños. En los años comprendidos entre 2002 y 2005, funcionarios de las provincias de Hunan y Guangdong se beneficiaron de la compra y el tráfico de aproximadamente 1.000 bebés secuestrados para adopción internacional. [186]
Dado que no había sanciones por nacimientos múltiples , [27] : 58 se creía que un número cada vez mayor de parejas recurrían a la medicina de fertilidad para inducir la concepción de gemelos. Según un informe del China Daily de 2006 , se estima que el número de gemelos nacidos por año se ha duplicado. [ ¿ periodo de tiempo? ] [187] Un estudio de 2016 concluyó que el aumento en la multa de política de un año de ingresos está asociado con un aumento en los nacimientos de gemelos en aproximadamente 0,07 por cada 1.000 nacimientos, lo que indica que al menos un tercio del aumento de gemelos desde la década de 1970 podría puede explicarse por la política del hijo único. [188]
El aumento del número de niñas hijas únicas dio lugar a cambios graduales en las normas sociales en materia de género, incluida una disminución de las desigualdades entre mujeres y hombres. [189] : 66
El límite de la política de hijo único en el número de hijos dio como resultado que las nuevas madres tuvieran más recursos para comenzar a invertir dinero en su propio bienestar. Como resultado de ser hija única, las mujeres tenían mayores oportunidades de recibir educación y apoyo para conseguir mejores trabajos. Un efecto secundario de la política del hijo único fue la liberación de las mujeres de las importantes obligaciones de cuidar de muchos niños y de la familia en el pasado; en cambio, las mujeres han tenido más tiempo para dedicarse a su carrera o sus pasatiempos. El otro efecto secundario importante de la política fue que los conceptos tradicionales de roles de género entre hombres y mujeres se han debilitado. Al ser la única "oportunidad" que tienen los padres, se espera que las mujeres compitan con sus pares por mejores recursos educativos u oportunidades profesionales. Especialmente en las ciudades donde la política del hijo único estaba mucho más regulada y aplicada, las expectativas de que las mujeres tengan éxito en la vida no son menores que las de los hombres. Reciente [ ¿ cuándo? ] Los datos han demostrado que la proporción de mujeres que asisten a la universidad es mayor que la de los hombres. La política también tuvo un efecto positivo entre los 10 y los 19 años de edad sobre la probabilidad de completar la escuela secundaria superior en las mujeres de la etnia Han. Al mismo tiempo, la política del hijo único redujo la carga económica de cada familia. Las condiciones promedio de cada familia mejoraron. Como resultado, las mujeres también han tenido mucha más libertad dentro de la familia. Han contado con el apoyo de su familia para alcanzar logros en la vida. [190] Las madres que cumplían con la política podían tener períodos de licencia de maternidad más largos siempre que tuvieran más de 24 años. [191] El gobierno alentó a las parejas a comenzar la planificación familiar a una edad mayor. Dado que muchas de estas mujeres estaban empleadas, el incentivo para tener hijos más tardíos era concederles licencia remunerada siempre que cumplieran con las expectativas de tener un hijo. Sin embargo, si tenían un segundo embarazo se les despojaba de sus privilegios y no se les daban los mismos recursos que en el primer parto. Durante este período [ ¿cuándo? ] , otro cambio de actitud hacia las mujeres fue el duro castigo que recibirían si actuaban en contra de la política recién establecida. En áreas como Shanghai, las mujeres enfrentaban castigos similares a los de los hombres, mientras que antes de la Revolución tendían a recibir penas más indulgentes. [192]
Las experiencias de las mujeres con la política del hijo único moldearon sus percepciones al respecto, las cuales han sido ampliamente estudiadas por los investigadores. Estos estudios han revelado una variedad de perspectivas. Si bien algunas mujeres consideraron que la política era beneficiosa, particularmente en términos de brindar mejores oportunidades educativas y laborales para sus hijos, otras experimentaron efectos negativos significativos, incluida la discriminación por motivos de género, angustia psicológica y estigma social como subproducto de la política. Un estudio de Greenhalgh et al. (2005) encontraron que muchas mujeres urbanas en China percibían la política de hijo único como positiva, ya que les permitía tener un mayor control sobre su salud reproductiva y sus trayectorias profesionales. Estas mujeres también valoraron las oportunidades educativas y económicas brindadas a su único hijo, que se consideraban como una vía para salir de la pobreza y avanzar hacia la movilidad ascendente. [16] Sin embargo, el mismo estudio también encontró que las percepciones de las mujeres sobre la política de hijo único estaban fuertemente influenciadas por sus circunstancias sociales y económicas. Por ejemplo, las mujeres que no podían pagar las multas asociadas con la violación de la política tenían más probabilidades de formar percepciones negativas, al igual que las mujeres que enfrentaban presiones de sus familias para tener un hijo varón. [112] Otro estudio realizado por Poston y Glover (2005) encontró que las mujeres en la China rural tenían más probabilidades de ver la política como negativa. Estas mujeres informaron haber experimentado una presión significativa para tener un hijo varón, y aquellas que no pudieron hacerlo enfrentaron estigma social y discriminación. [193] Además, las mujeres que violaban la política al tener un segundo hijo estaban sujetas a multas, pérdida de empleo y otras sanciones, lo que podía tener importantes consecuencias económicas y sociales. [193] Un estudio de Mosher (2012) encontró que las mujeres que se sometieron a abortos forzados o esterilizaciones como resultado de la política de hijo único experimentaron angustia psicológica significativa, incluyendo depresión, ansiedad y trauma. [194] Estas mujeres informaron que se sintieron violadas y traumatizadas por los abortos y esterilizaciones forzados que ocurrieron como subproducto de la política del hijo único. Estas experiencias podrían tener efectos duraderos en su salud mental y su bienestar. [194] En conjunto, estos estudios sugieren que las diversas percepciones de las mujeres sobre la política del hijo único se basaron en sus experiencias individuales con ella. Estas experiencias dependieron en gran medida de las circunstancias sociales y económicas de las mujeres, lo que dio lugar a percepciones y actitudes variadas sobre la política. Si bien algunas mujeres lo percibieron como positivo, particularmente en las zonas urbanas, otras experimentaron importantes efectos negativos, como angustia psicológica y estigma social.
La política del hijo único contribuyó a la disminución de la mortalidad materna e infantil en China. [189] : 66
Se informa que el enfoque de China en la planificación demográfica ha ayudado a brindar una mejor atención médica a las mujeres y una reducción de los riesgos de muerte y lesiones asociadas con el embarazo. Las mujeres y los niños tenían derecho a un trato hospitalario preferencial. En las oficinas de planificación familiar, las mujeres recibieron anticonceptivos y clases prenatales gratuitas que contribuyeron al éxito de la política en dos aspectos. En primer lugar, el hogar chino promedio ha gastado menos recursos, tanto en términos de tiempo como de dinero, en los niños, lo que ha dejado mucho más dinero para invertir. En segundo lugar, dado que los adultos chinos ya no dependerían de los niños para que los cuidaran en su vejez, ha habido un impulso para ahorrar dinero para el futuro. [195]
Cuando la primera generación de hijos únicos legalmente cumplidos alcanzó la mayoría de edad para convertirse en padres, un hijo adulto tuvo que mantener a sus dos padres y cuatro abuelos. [196] [197] Llamado el "Problema 4-2-1", esto deja a las generaciones mayores con mayores posibilidades de depender de fondos de jubilación o caridad para recibir apoyo. Si no fuera por los ahorros personales, las pensiones o la asistencia social estatal, la mayoría de las personas mayores quedarían totalmente dependientes de la ayuda de sus muy pequeños familiares o vecinos. Si por alguna razón, el hijo soltero no puede cuidar de sus parientes adultos mayores, las generaciones mayores enfrentarían una falta de recursos y necesidades. En respuesta a tal problema, en 2007, todas las provincias del país, excepto Henan, habían adoptado una nueva política que permitía a las parejas tener dos hijos si ambos padres eran hijos únicos; [198] [ verificación fallida ] [199] Le siguió Henan en 2011. [200]
La política de un solo hijo de China tuvo implicaciones importantes para muchos aspectos de la sociedad china, incluida la atención a las poblaciones de edad avanzada. En "Género y cuidado de personas mayores en China: la influencia de la piedad filial y las limitaciones estructurales", los autores Zhan y Montgomery sugieren que el declive de las redes tradicionales de apoyo familiar comenzó con el establecimiento de unidades de trabajo en el período socialista. [201] Estos colectivos estaban destinados a ofrecer atención sanitaria y vivienda a sus trabajadores. Con las reformas económicas de los años 1980 y 1990, muchas de las unidades de trabajo se disolvieron, dejando a muchos trabajadores de edad avanzada sin el apoyo social que alguna vez tuvieron. [201] Esto se vio exacerbado por la política del hijo único porque muchas familias ahora solo tenían un hijo para cuidar a los padres ancianos, lo que generó una mayor presión y responsabilidad para el único cuidador. [201]
Según un estudio de Gustafson (2014), la política del hijo único ha provocado una disminución significativa en la disponibilidad de cuidadores familiares para las personas mayores en China. [202] Así pues, decenas de millones de jubilados ahora sólo tienen un hijo del que depender para su cuidado. Esto ha llevado a una "pirámide invertida", en la que dos grupos de padres ancianos deben depender de un matrimonio soltero con dos hijos adultos (cada uno de los cuales es hijo único y no tiene hermanos), quienes a su vez han tenido un solo hijo en de quien la familia eventualmente deberá depender en la próxima generación.
La política del hijo único en China ha tenido un impacto significativo en la piedad filial y el cuidado de las personas mayores. La piedad filial es un valor confuciano tradicional que enfatiza el respeto, la obediencia y el cuidado de los padres y mayores. [203] Sin embargo, la política de un solo hijo ha dado lugar a un grupo más pequeño de posibles cuidadores de padres ancianos y también ha contribuido a un cambio en las actitudes hacia el cuidado de las personas mayores. [204] [205]
Un estudio encontró que la política del hijo único ha llevado a una disminución de la piedad filial en China, ya que menos niños son responsables del cuidado de sus padres ancianos. El estudio también encontró que la política del hijo único ha llevado a un cambio en la responsabilidad del cuidado de las personas mayores de la familia al Estado. [205] Por ejemplo, Feng argumentó en 2010 que el gobierno chino había aumentado sus esfuerzos para construir servicios residenciales de cuidado de personas mayores mediante la promoción activa de la construcción de viviendas para personas mayores, hogares para ancianos y residencias de ancianos. [205] Esto incluía subsidios patrocinados por el gobierno para estimular la construcción y operación de nuevas instalaciones. [205] Ha ganado popularidad el Hogar Virtual para el Cuidado de Ancianos [ se necesita aclaración ] , que cuenta con agencias de atención domiciliaria que ofrecen una amplia gama de servicios de cuidado personal y de amas de casa en hogares de ancianos. [205] Los servicios se inician mediante llamadas telefónicas a un centro de servicios e información patrocinado por el gobierno local, que luego dirige a un proveedor de servicios calificado al hogar del anciano. Los proveedores participantes tienen contrato con el gobierno local y reciben un reembolso por los servicios adquiridos por el gobierno en nombre de los destinatarios de atención elegibles. [205] Si bien estos programas se centran principalmente en áreas urbanas, las directivas políticas actuales en áreas rurales favorecen a las instituciones al alentar el "apoyo y atención centralizados" en hogares rurales administrados y subsidiados por el gobierno local. [205] Para los ancianos rurales que no tienen la opción de recurrir a instalaciones residenciales, muchos han recurrido a firmar un contrato de "acuerdo de apoyo familiar" con hijos adultos para garantizar el apoyo y la atención necesarios. [205]
Además, otro estudio encontró que la política del hijo único ha tenido un impacto significativo en la calidad del cuidado de las personas mayores en China, y muchos padres ancianos afirman sentirse descuidados y abandonados por sus hijos adultos. Esto se debe a la falta de recursos y apoyo de la generación más joven. [206]
Heihaizi ( chino :黑孩子; pinyin : hēiháizi ) o 'niño negro' es un término que denota a los niños nacidos fuera de la política de un solo hijo, o en general a los niños que no están registrados en el sistema nacional de registro de hogares chino .
La exclusión del registro familiar significa que no poseen un hukou , que es "un documento de identificación, similar en algunos aspectos a la tarjeta de seguridad social estadounidense ". [207] En este sentido, no existen legalmente y, como resultado, no pueden acceder a la mayoría de los servicios públicos, como la educación y la atención médica, y no reciben protección legal. [208] [209] [210]
Especialmente en las zonas urbanas, un subproducto de la política del hijo único ha sido cambiar la dinámica familiar. Tradicionalmente, los abuelos habían sido el punto central de la familia en China: eran adorados por todos los miembros de la familia y eran quienes ejercían la toma de decisiones en la vida cotidiana de la familia. [211] Feng sugiere que la implementación de la política de un solo hijo y el número resultante de familias con un solo hijo han reducido en gran medida la forma de familia multigeneracional y han debilitado la posición central de los mayores en la familia. [211] Feng también sugiere que la política del hijo único ha provocado que los padres pasen menos tiempo libre solos y más tiempo libre con sus hijos. Feng escribe: "[l]os niños tienden a depender más de sus padres como compañeros y a participar juntos en actividades recreativas". Y continúa: "Esto ha promovido la igualdad en la relación entre padres e hijos y ha restringido hasta cierto punto las interacciones de los niños con los demás". [211] En la familia de un solo hijo, el núcleo es la relación entre padres e hijos y las investigaciones sugieren que, como resultado, la relación entre marido y mujer se ha enfatizado y cultivado menos. [212] En China, la política del hijo único se ha asociado con el término "pequeño emperador", que describe los efectos percibidos de que los padres centren su atención exclusivamente en su único hijo. El término ganó popularidad como una forma de sugerir que los hijos únicos pueden convertirse en "mocosos mimados" debido al exceso de atención que reciben de sus padres. [211]
Un estudio realizado por Cameron y sus colegas exploró este fenómeno y encontró que la política de hijo único tenía impactos en el comportamiento de los hijos únicos. Los autores evaluaron a jóvenes de Beijing nacidos en varias cohortes de nacimiento justo antes y después del lanzamiento de la política de hijo único utilizando juegos económicos diseñados para detectar diferencias en comportamientos sociales deseables como la confianza y el altruismo. El estudio encontró que los hijos únicos en China tenían más probabilidades de exhibir un comportamiento narcisista y egoísta en comparación con aquellos que tenían hermanos. [213] El estudio también encontró que los hijos únicos tenían niveles más altos de rendimiento académico, pero niveles más bajos de competencia social y empatía. [213] En general, estos hallazgos sugieren que la política del hijo único tuvo consecuencias sociales y psicológicas no deseadas que pueden tener efectos duraderos en la sociedad china en su conjunto.
Otros estudiosos apoyan que el fenómeno del "pequeño emperador" existe. Jiao y sus colegas compararon niños de entre cuatro y diez años de áreas urbanas y suburbanas de Beijing utilizando calificaciones de sus pares en cuanto a cooperación, liderazgo y otros rasgos deseables. Cuando analizaron una muestra emparejada de hijos únicos y niños con hermanos de orígenes similares, informaron patrones constantes en los que los hijos únicos fueron calificados de manera menos positiva. [214]
Sin embargo, los investigadores Chen y Jin describen algunos de los subproductos posiblemente positivos de este fenómeno del "pequeño emperador". Sugieren que, dado que los hijos únicos reciben más atención y recursos de sus padres, esto puede conducir a un mejor rendimiento académico y al éxito general en la vida. [206]
Cuando la primera generación de niños nacidos bajo esta política (que inicialmente se convirtió en un requisito para la mayoría de las parejas con primeros hijos nacidos a partir de 1979 y hasta la década de 1980) llegó a la edad adulta, tales preocupaciones se redujeron. [215]
Toni Falbo, profesora de psicología educativa y sociología de la Universidad de Texas en Austin, llegó a la conclusión de que no existen diferencias mensurables en términos de sociabilidad y caracterización entre niños únicos y niños con varios hermanos, excepto que los niños solteros obtuvieron puntuaciones más altas en inteligencia y rendimiento. – por falta de "dilución de recursos". [216]
En la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino de marzo de 2007 , unos 30 delegados pidieron al gobierno que aboliera la regla del hijo único, citando "problemas sociales y trastornos de personalidad en los jóvenes". Una declaración decía: "No es saludable que los niños jueguen sólo con sus padres y sean mimados por ellos: tampoco es correcto limitar el número de niños a dos por familia". [217] La propuesta fue preparada por Ye Tingfang, profesor de la Academia China de Ciencias Sociales , quien sugirió que el gobierno al menos restableciera la regla anterior que permitía a las parejas tener hasta dos hijos. Según un estudioso, "el límite de un solo hijo es demasiado extremo. Viola la ley de la naturaleza y, a la larga, conducirá a la venganza de la madre naturaleza". [217] [218]
Surgieron informes de mujeres chinas que dieron a luz a su segundo hijo en el extranjero, una práctica conocida como turismo de nacimiento . Muchos fueron a Hong Kong, que está exento de la política de hijo único. Asimismo, un pasaporte de Hong Kong se diferencia del pasaporte de China continental por ofrecer ventajas adicionales. [ ejemplo necesario ] Recientemente [ ¿cuándo? ] Sin embargo, el gobierno de Hong Kong ha reducido drásticamente la cuota de nacimientos establecida para mujeres no locales en los hospitales públicos.
Como Estados Unidos practica la ciudadanía por nacimiento , todos los niños nacidos en Estados Unidos automáticamente tienen la ciudadanía estadounidense al nacer. La ubicación estadounidense más cercana a China es Saipan en las Islas Marianas del Norte , una dependencia estadounidense en el Océano Pacífico occidental que generalmente permite a los ciudadanos chinos visitar el país durante 14 días sin necesidad de visa. En 2012, las Islas Marianas del Norte estaban experimentando un aumento en los nacimientos de ciudadanos chinos porque el turismo de natalidad allí se había vuelto más barato que en Hong Kong. Esta opción es utilizada por chinos relativamente ricos que desean que sus hijos tengan la opción de vivir en Estados Unidos cuando sean adultos. [219] [220]
Debido a la preferencia de la sociedad rural china por dar a luz a un hijo, [221] el discernimiento prenatal del sexo y los abortos selectivos por sexo son ilegales en China. [222] A menudo se argumenta como uno de los factores clave en el desequilibrio de la proporción de sexos en China, ya que el exceso de mortalidad infantil femenina y la falta de notificación de los nacimientos de mujeres no pueden explicar únicamente esta disparidad de género. [223] Los investigadores descubrieron que el género del primogénito en las zonas rurales de China influía en si la madre buscaría o no una ecografía para el segundo hijo. El 40% de las mujeres con un primogénito solicitaron una ecografía para su segundo embarazo, frente al 70% de las mujeres con hijas primogénitas. Esto representaba el deseo de las mujeres de tener un hijo si aún no había nacido. [224] En respuesta a esto, el gobierno chino ilegalizó los abortos selectivos por sexo en 2005. [224]
En China, los niños varones siempre han sido favorecidos sobre las niñas. Con la política del hijo único vigente, muchos padres a menudo eligieron el aborto para cumplir con el estándar del hijo único, así como por la satisfacción de tener un hijo varón. [225] En las zonas rurales se prefería a los hijos varones para garantizar la seguridad de los padres en su vejez, ya que se esperaba que las hijas se casaran y mantuvieran a la familia de sus maridos. Un dicho común en las zonas rurales era Yang'er Fang Lao , que se traduce como "criar un hijo para la vejez". [226] Después de la campaña inicial de esterilización forzada y aborto en 1983, los ciudadanos de las zonas urbanas de China no estaban de acuerdo con las normas que les imponía el gobierno y tenían total desprecio por los derechos humanos básicos. [227] Esto llevó al gobierno chino a desviarse de los procesos de esterilización forzada en un intento de fomentar el cumplimiento civil.
La política del hijo único ha sido un factor detrás de la alta tasa de ahorro de los hogares urbanos de China. [27] : 59
La política fue controvertida fuera de China por muchas razones, incluidas acusaciones de abusos contra los derechos humanos en la implementación de la política, así como preocupaciones sobre las consecuencias sociales negativas. [2]
El gobierno chino, citando a Zhai Zhenwu, director de la Escuela de Sociología y Población de la Universidad Renmin en Beijing, estima que la política del hijo único evitó 400 millones de nacimientos en 2011, mientras que algunos demógrafos cuestionan esa cifra, situando la cifra en quizás la mitad. ese nivel, según CNN. [a] Zhai aclaró que la estimación de 400 millones se refería no sólo a la política de un solo hijo, sino que incluye nacimientos evitados por políticas predecesoras implementadas una década antes, afirmando que "hay muchas cifras diferentes, pero eso no cambia la base hecho de que la política evitó un número realmente grande de nacimientos". [18]
Esta afirmación es cuestionada por Wang Feng, director del Centro Brookings-Tsinghua de Políticas Públicas, y Cai Yong del Centro de Población de Carolina de la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill. [18] Wang sostiene que "Tailandia y China han tenido trayectorias de fertilidad casi idénticas desde mediados de la década de 1980", y "Tailandia no tiene una política de hijo único". [18] El Ministerio de Salud de China también ha revelado que al menos 336 millones de abortos se realizaron debido a esta política. [228]
Según un informe de la embajada de Estados Unidos, los estudios publicados por académicos chinos y sus presentaciones en la conferencia de Beijing de la Unión Internacional para el Estudio Científico de la Población celebrada en octubre de 1997 parecían sugerir que los incentivos basados en el mercado o el aumento de la voluntariedad no son moralmente mejores, sino que al final es más eficaz. [229] En 1988, Zeng Yi y el profesor T. Paul Schultz de la Universidad de Yale discutieron el efecto de la transformación al mercado sobre la fertilidad china, argumentando que la introducción del sistema de responsabilidad contractual en la agricultura a principios de la década de 1980 debilitó los controles de planificación familiar durante ese periodo. [230] Zeng sostuvo que el sistema de "gran olla" de las comunas populares había aislado a la gente de los costos de tener muchos hijos. A finales de la década de 1980, los costos económicos y los incentivos creados por el sistema de contratos ya estaban reduciendo el número de niños que querían los agricultores.
Un experimento a largo plazo en un condado de Shanxi, en el que se suspendió la ley de planificación familiar, sugirió que las familias no tendrían muchos más hijos incluso si se aboliera la ley. [69] Una revisión de 2003 del proceso de formulación de políticas detrás de la adopción de la política del hijo único muestra que los líderes políticos de China conocían opciones menos intrusivas, incluidas aquellas que enfatizaban el retraso y el espaciamiento de los nacimientos, pero no las consideraban plenamente. [231]
Los funcionarios gubernamentales corruptos y, especialmente, las personas ricas a menudo han podido violar la política a pesar de las multas. [232] El cineasta Zhang Yimou tuvo tres hijos y posteriormente fue multado con 7,48 millones de yuanes (1,2 millones de dólares). [233] Por ejemplo, entre 2000 y 2005, se descubrió que hasta 1.968 funcionarios de la provincia de Hunan estaban violando la política, según la comisión provincial de planificación familiar; También fueron expuestos por la comisión 21 legisladores nacionales y locales, 24 asesores políticos, 112 empresarios y 6 altos intelectuales. [232]
Algunos de los funcionarios infractores no enfrentaron sanciones, [232] aunque el gobierno respondió aumentando las multas y pidiendo a los funcionarios locales que "expongan a las celebridades y personas de altos ingresos que violan la política de planificación familiar y tienen más de un hijo". [232] Además, a las personas que vivían en las zonas rurales de China se les permitía tener dos hijos sin castigo, aunque la familia debía esperar un par de años antes de tener otro hijo. [234]
La política del hijo único ha sido cuestionada por violar el derecho humano a determinar el tamaño de la propia familia. Según una proclamación de la Conferencia Internacional de Derechos Humanos de 1968, "los padres tienen el derecho humano básico de determinar libre y responsablemente el número y el espaciamiento de sus hijos". [235] [236]
Según el periódico británico The Daily Telegraph , se fijó una cuota de 20.000 abortos y esterilizaciones en el condado de Huaiji , Guangdong , en un año debido al supuesto desprecio de la política del hijo único. Según el artículo, se estaba presionando a los funcionarios locales para que compraran dispositivos de ultrasonido portátiles para identificar candidatas a abortar en aldeas remotas. El artículo también informó que las mujeres con un embarazo de hasta 8,5 meses eran obligadas a abortar, generalmente mediante una inyección de solución salina . [237] Un libro de 1993 del científico social y activista político antiaborto Steven W. Mosher informó que a las mujeres en su noveno mes de embarazo, o que ya estaban en trabajo de parto, les mataban a sus hijos mientras estaban en el canal del parto o inmediatamente después del nacimiento. [238]
Según un informe de noticias de 2005 del corresponsal de la Australian Broadcasting Corporation , John Taylor, China prohibió el uso de la fuerza física para obligar a una mujer a someterse a un aborto o a una esterilización en 2002, pero aplicó la medida de manera ineficaz. [239] En 2012, Feng Jianmei , una aldeana de la provincia de Shaanxi, fue obligada a abortar por funcionarios locales después de que su familia se negara a pagar la multa por tener un segundo hijo. Posteriormente, las autoridades chinas pidieron disculpas y dos funcionarios fueron despedidos, mientras que otros cinco fueron sancionados. [240]
En el pasado, China promovió la eugenesia como parte de sus políticas de planificación demográfica, pero el gobierno se alejó de tales políticas, como lo demuestra la ratificación por parte de China de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad , que obliga a la nación a reformar significativamente su sistema genético. leyes de prueba. [241] Reciente [ ¿cuándo? ] La investigación también ha enfatizado la necesidad de comprender una miríada de relaciones sociales complejas que afectan el significado del consentimiento informado en China. [242] Además, en 2003, China revisó sus normas de registro de matrimonio y las parejas ya no tienen que someterse a un examen físico o genético prematrimonial antes de que se les conceda una licencia de matrimonio. [243]
El apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) a la planificación familiar en China, que había sido asociado en los Estados Unidos con la política del hijo único, llevó al Congreso de los Estados Unidos a retirarse del UNFPA durante la administración Reagan, [244] y nuevamente bajo la presidencia de George W. Bush , citando abusos contra los derechos humanos [245] y afirmando que el derecho a "fundar una familia" estaba protegido en el Preámbulo de la Declaración Universal de Derechos Humanos . [246] Barack Obama reanudó el apoyo financiero del gobierno estadounidense al UNFPA poco después de asumir el cargo en 2009, con la intención de "trabajar en colaboración para reducir la pobreza, mejorar la salud de las mujeres y los niños, prevenir el VIH/SIDA y proporcionar asistencia en materia de planificación familiar a las mujeres en 154 países". [247] [248]
El aborto selectivo por sexo, el abandono y el infanticidio son ilegales en China. Sin embargo, el Departamento de Estado de Estados Unidos , [249] el Parlamento del Reino Unido , [250] y la organización de derechos humanos Amnistía Internacional [251] han declarado que el infanticidio todavía existe. [252] [253] Un escritor del Georgetown Journal of International Affairs escribió: "La política de 'un solo hijo' también ha llevado a lo que Amartya Sen llamó por primera vez 'Mujeres Desaparecidas', o los 100 millones de niñas 'desaparecidas' de las poblaciones. de China (y otros países en desarrollo) como resultado del infanticidio femenino, el abandono y la negligencia". [254]
La Canadian Broadcasting Corporation ofreció el siguiente resumen sobre los efectos a largo plazo del aborto selectivo por sexo y el abandono de las niñas:
Múltiples estudios de investigación también han encontrado que el aborto selectivo por sexo (donde una mujer se somete a una ecografía para determinar el sexo de su bebé y luego lo aborta si es niña) estuvo generalizado durante años, particularmente para el segundo hijo o los siguientes. Desde la década de 1970 se han abortado millones de fetos femeninos. China prohibió los abortos selectivos por sexo en 2005, pero la ley es difícil de hacer cumplir debido a la dificultad de demostrar por qué una pareja decidió abortar. También se ha informado del abandono y asesinato de niñas, aunque estudios de investigación recientes dicen que se ha vuelto poco común, en parte debido a estrictas prohibiciones penales. [47]
El antropólogo G. William Skinner de la Universidad de California en Davis y el investigador chino Yuan Jianhua han afirmado que el infanticidio era bastante común en China antes de la década de 1990. [255]
Pero las fuertes multas y exposiciones apenas parecieron detener a las celebridades y a los ricos, ya que todavía hay muchas personas que, que pueden permitirse las fuertes penas, insisten en tener varios hijos, dijo el portavoz de la comisión de Hunan... Tres funcionarios... que fueron todos ellos habían tenido amantes extramatrimoniales y fueron condenados por cargos como malversación de fondos y aceptación de sobornos, pero no fueron castigados por tener más de un hijo.
{{cite journal}}: Mantenimiento CS1: DOI inactivo a partir de enero de 2024 ( enlace )