La economía de Polonia es una economía emergente y en desarrollo , [1] de altos ingresos , [24] industrializada y mixta que sirve como la sexta más grande en la Unión Europea por PIB nominal y la quinta más grande por PIB (PPA). [25] Polonia cuenta con los amplios servicios públicos característicos de la mayoría de las economías desarrolladas y es uno de los pocos países de Europa que no cobra tasas de matrícula para la educación de pregrado y posgrado [26] y con atención médica pública universal que es gratuita en el punto de uso. Desde 1988, Polonia ha seguido una política de liberalización económica [27] pero ha mantenido un sistema avanzado de bienestar público. [28] Ocupa el puesto 20 a nivel mundial en términos de PIB (PPA) , el 21 en términos de PIB (nominal) y el 21 en el Índice de Complejidad Económica de 2023. [29] Entre las naciones de la OCDE , Polonia tiene un sistema de seguridad social altamente eficiente y sólido ; el gasto social se situó aproximadamente en el 22,7% del PIB . [30] [31] [32]
El componente más grande de la economía de Polonia es el sector de servicios (62,3%), seguido de la industria (34,2%) y la agricultura (3,5%). Después de la reforma económica de 1989 , la deuda externa de Polonia aumentó de $42,2 mil millones en 1989 a $365,2 mil millones en 2014. Polonia envió bienes por valor de $224,6 mil millones a todo el mundo en 2017, mientras que las exportaciones aumentaron a $221,4 mil millones. Los principales bienes de exportación del país incluyen maquinaria, equipos electrónicos, vehículos, muebles y plásticos. Polonia fue la única economía de la UE que evitó una recesión durante la crisis económica de 2007-08 . [33]
En 2019, la economía polaca llevaba 28 años creciendo de forma sostenida, un récord en la UE, superado únicamente por Australia en la economía mundial. [34] El PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo ha crecido en promedio un 6 % anual en los últimos 20 años, el más alto de Europa Central . El PIB de Polonia se ha multiplicado por siete desde 1990. [35] [36] [37]
Polonia ha experimentado el mayor aumento del PIB per cápita (más del 100%) tanto entre los países del antiguo bloque del Este como en comparación con la UE-15 (alrededor del 45%). [38] Ha tenido un crecimiento económico ininterrumpido desde 1992, incluso después de la crisis financiera de 2007-2008. [39]
Este artículo analiza la economía de Polonia después de 1989. Para una visión histórica, véase:
El Estado polaco aplicó firmemente una política de liberalización económica durante la década de 1990, con resultados positivos para el crecimiento económico pero negativos para algunos sectores de la población. La privatización de pequeñas y medianas empresas estatales y una ley liberal sobre la creación de nuevas empresas [40] han fomentado el desarrollo del sector empresarial privado, que ha sido el principal motor del crecimiento económico de Polonia. El sector agrícola siguió estando afectado por problemas estructurales, mano de obra excedente, pequeñas explotaciones agrícolas ineficientes y falta de inversión. La reestructuración y privatización de "sectores sensibles" (por ejemplo, el carbón) también ha sido lenta, pero las inversiones extranjeras en energía y acero han comenzado a cambiar el rumbo. Además, las reformas en materia de atención sanitaria, educación, sistema de pensiones y administración estatal han dado lugar a presiones fiscales mayores de las esperadas. La mejora de este déficit de cuenta corriente y el endurecimiento de la política monetaria, centrándose en la inflación, son prioridades para el gobierno polaco. Un mayor progreso en las finanzas públicas depende principalmente de la reducción del empleo en el sector público y de una revisión del código tributario para incorporar a los agricultores, que actualmente pagan impuestos significativamente inferiores a los de otras personas con niveles de ingresos similares.
Desde la recesión mundial de 2009 , el PIB de Polonia ha seguido creciendo. En 2009, en el punto álgido de la crisis, el PIB de la Unión Europea en su conjunto cayó un 4,5%, mientras que el PIB polaco aumentó un 1,6%. En noviembre de 2013, el tamaño de la economía de la UE sigue siendo inferior al nivel anterior a la crisis, mientras que la economía de Polonia aumentó un 16% acumulado. Las principales razones de su éxito parecen ser un gran mercado interno (en términos de población es el sexto en la UE) y un clima político favorable a las empresas. Las reformas económicas implementadas después de la caída del comunismo en la década de 1990 también han jugado un papel: entre 1989 y 2007, la economía de Polonia creció un 177%, más rápido que otros países de Europa central y oriental, mientras que al mismo tiempo millones de personas se quedaron sin trabajo. [39]
Sin embargo, las fluctuaciones económicas del ciclo económico afectaron la tasa de desempleo de Polonia , que a principios de 2013 alcanzó casi el 11%. Este nivel todavía estaba por debajo de la media europea y ha comenzado a caer posteriormente. [41] En octubre de 2017, la tasa de desempleo de Polonia se situó en el 4,6% según Eurostat . [42]
En el período de 1989 a 2018, el PIB de Polonia aumentó en un 826,96% y fue el mejor resultado de Europa. En el mismo período, el PIB de Irlanda creció en un 789,43%, el de Eslovaquia en un 783,83% y el de la República Checa en un 549,47%. En 1990, el ingreso nacional polaco ascendió a 65.978 millones de dólares y en 2017 había aumentado a 524.500 millones de dólares. El logro de estos resultados fue posible gracias a la privatización de las empresas estatales, al desarrollo del emprendimiento privado, pero también al rápido aumento de la eficiencia del trabajo y a la apertura a las inversiones extranjeras directas. En 2018, la economía polaca creció un 5,1% en comparación con el 4,8% de 2017. [43] El crecimiento económico en el cuarto trimestre de 2018 en Polonia ascendió al 4,9% anual y en comparación con el tercer trimestre, donde el PIB aumentó un 5,1%, fue ligeramente inferior. Durante este período, las inversiones aumentaron un 6,7%, el consumo privado también aumentó un 4,3% y la demanda interna aumentó un 4,8%. [44] El índice PMI en enero de 2019 fue de 48,2 puntos y fue más alto que en diciembre de 2018, cuando ascendió a 47,6 puntos. [45]
En el siguiente cuadro se muestran los principales indicadores económicos en el período 1980-2021 (con estimaciones del personal técnico del FMI para 2022-2027). La inflación inferior al 5% se muestra en verde. [46]
El desempleo en Polonia se convirtió en un problema importante después de las revoluciones de 1989 , que derrumbaron el comunismo en Polonia, [nota 1] aunque la economía anteriormente tenía altos niveles de desempleo oculto [ cita requerida ] . La tasa de desempleo luego cayó al 10% a fines de la década de 1990 y luego aumentó nuevamente en los primeros años del siglo XXI, alcanzando un pico del 20% en 2002. Desde entonces ha disminuido, aunque de manera desigual. Desde 2008, la tasa de desempleo en Polonia ha estado consistentemente por debajo del promedio europeo. [50]
La tasa cayó por debajo del 8% en 2015 y [51] del 3,2% en 2019 [52], lo que generó un déficit laboral. [53]
En 1991, tras el colapso del bloque comercial COMECON, basado en el rublo , Polonia reorientó su comercio. Ya en 1996, el 70% de su comercio se realizaba con miembros de la UE. En la actualidad, su vecino Alemania es el principal socio comercial de Polonia. Polonia se unió a la Unión Europea en mayo de 2004. Antes de eso, promovió la integración regional y el comercio a través del Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (CEFTA), que incluía a Hungría , la República Checa, Eslovaquia y Eslovenia .
Polonia es miembro fundador de la Organización Mundial del Comercio . [54] Como miembro de la Unión Europea, aplica el arancel externo común a los bienes de otros países, incluido Estados Unidos . Las principales importaciones de Polonia son bienes de capital necesarios para la reequipación industrial y para los insumos de fabricación. Las exportaciones del país también incluyen maquinaria, pero están muy diversificadas. Las exportaciones más exitosas son muebles, alimentos, [55] barcos a motor, aviones ligeros, productos de madera dura, ropa informal, zapatos y cosméticos. [56] Alemania es, con mucho, el mayor importador de las exportaciones de Polonia en 2013. [57] En el sector agrícola, los mayores generadores de dinero en el extranjero incluyen pescado ahumado y fresco, chocolate fino, productos lácteos, carnes y panes especiales, [58] con un tipo de cambio propicio para el crecimiento de las exportaciones. [59] Las exportaciones de alimentos ascendieron a 62 mil millones de zloty en 2011, aumentando un 17% con respecto a 2010. [60] La mayoría de las exportaciones polacas a los EE. UU. reciben beneficios arancelarios en virtud del programa del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). Polonia se encuentra entre los 20 primeros países del mundo tanto en términos de exportaciones [61] como de importaciones, [62] registrando un claro superávit comercial.
Polonia depende menos del comercio exterior que la mayoría de los demás países de Europa central y oriental, pero su volumen de comercio con Europa sigue siendo sustancial. En 2011, el volumen de comercio (exportaciones más importaciones) con la eurozona como porcentaje del PIB fue del 40%, el doble que a mediados de los años 1990. El 30% de las exportaciones de Polonia se destinan a Alemania y otro 30% al resto de Europa. Ha habido un aumento sustancial de las exportaciones de Polonia a Rusia . [65] Sin embargo, en agosto de 2014, las exportaciones de frutas y verduras a Rusia cayeron drásticamente tras su prohibición por motivos políticos por parte de Moscú. [66]
La inversión extranjera directa (IED) alcanzó el 40% del PIB en 2010, el doble del nivel de 2000. La mayor parte de la IED en Polonia proviene de Francia , Alemania y los Países Bajos . Las empresas polacas, a su vez, tienen inversiones extranjeras principalmente en Italia y Luxemburgo . La mayor parte de la IED interna se destina al sector manufacturero, lo que la hace susceptible a las fluctuaciones económicas en los países de origen. [65]
Los Emiratos Árabes Unidos son el mayor socio comercial de Polonia en el mundo árabe . [67]
El gobierno ofrece a los inversores diversas formas de ayuda estatal, como el impuesto sobre sociedades del 19% e incentivos a la inversión en 14 zonas económicas especiales (entre otras: exención del impuesto sobre la renta, exención del impuesto sobre bienes inmuebles, precios competitivos de los terrenos), varios parques industriales y tecnológicos, la posibilidad de beneficiarse de los fondos estructurales de la UE y la construcción de nuevas y nuevas instalaciones. Según el Banco Nacional de Polonia (NBP), el volumen de la entrada de IED en Polonia ascendió en 2006 a 13.900 millones de euros.
Según un informe de Ernst & Young , Polonia ocupa el séptimo lugar en el mundo en términos de atractivo para la inversión. Sin embargo, la encuesta de atractivo europeo de Ernst & Young de 2010 informó que Polonia vio una disminución del 52% en la creación de empleos mediante IED y una disminución del 42% en el número de proyectos de IED desde 2008. [68] Según un informe de la OCDE , en 2004 Polonia era una de las naciones más trabajadoras de Europa. En 2010, el Foro Económico Mundial clasificó a Polonia cerca del final de los países de la OCDE en términos de claridad, eficiencia y neutralidad del marco legal utilizado por las empresas para resolver disputas. [69]
En 2022, el sector con mayor número de empresas registradas en Polonia es el de servicios con 273.851 empresas, seguido de finanzas , seguros , e inmobiliario y comercio minorista con 113.153 y 87.237 empresas respectivamente. [70]
Antes de la Segunda Guerra Mundial , la base industrial de Polonia se concentraba en los sectores del carbón, los textiles, los productos químicos, la maquinaria, el hierro y el acero. Hoy en día, se extiende a los fertilizantes, los productos petroquímicos, las máquinas herramienta, la maquinaria eléctrica, la electrónica, la fabricación de automóviles y la construcción naval.
La base industrial de Polonia sufrió mucho durante la Segunda Guerra Mundial y muchos recursos se destinaron a la reconstrucción. El sistema económico socialista impuesto a fines de los años 1940 creó estructuras económicas grandes y difíciles de manejar [71] que operaban bajo un mando central estricto. En parte debido a esta rigidez sistémica, la economía tuvo un desempeño deficiente incluso en comparación con otras economías de Europa central. [71]
En 1990, el gobierno de Tadeusz Mazowiecki inició un amplio programa de reformas para sustituir la economía centralizada por un sistema orientado al mercado. Si bien los resultados en general han sido impresionantes, muchas grandes empresas industriales estatales, en particular los sectores ferroviario, minero, siderúrgico y de defensa, se han mostrado reacias al cambio y a la reducción de personal necesaria para sobrevivir en una economía de mercado . [71]
El valor total del mercado farmacéutico polaco en 2008 fue de 24.100 millones de PLN, un 11,5% más que en 2007. [72]
El mercado de medicamentos sin receta, que representa aproximadamente un tercio del valor total del mercado, alcanzó en 2008 un valor de 7.500 millones de PLN. Este valor incluye medicamentos y productos no farmacológicos como suplementos dietéticos, cosméticos, apósitos, material dental, pruebas de diagnóstico y dispositivos médicos. El mercado de medicamentos con receta alcanzó un valor de 15.800 millones de PLN. [73]
En 2019, el país fue el 3er mayor productor mundial de renio ; [74] el 5º mayor productor de plata del mundo; [75] el 12º mayor productor de cobre ; [76] el 14º mayor productor de azufre del mundo ; [77] además de ser el 14º mayor productor de sal del mundo . [78]
La agricultura emplea al 8,2% de la fuerza laboral, pero contribuye con el 3,8% del PIB, lo que refleja una productividad relativamente baja. A diferencia del sector industrial, el sector agrícola de Polonia permaneció en gran parte en manos privadas durante las décadas del régimen socialista real . La mayoría de las antiguas granjas estatales están ahora arrendadas a agricultores arrendatarios. La falta de crédito está obstaculizando los esfuerzos para vender las antiguas tierras agrícolas estatales. En la actualidad, los 2 millones de granjas privadas de Polonia ocupan el 90% de todas las tierras agrícolas y representan aproximadamente el mismo porcentaje de la producción agrícola total. Las granjas son pequeñas (8 hectáreas en promedio) y a menudo están fragmentadas. Las granjas con una superficie superior a 15 ha representaron el 9% del número total de granjas, pero cubren el 45% de la superficie agrícola total. Más de la mitad de todos los hogares agrícolas de Polonia producen solo para sus propias necesidades y tienen pocas ventas comerciales, si es que las tienen.
Polonia es un exportador neto de frutas y verduras procesadas, carne y productos lácteos. Los procesadores a menudo dependen de las importaciones para complementar los suministros internos de trigo, cereales forrajeros, aceite vegetal y harinas proteicas, que generalmente son insuficientes para satisfacer la demanda interna. Sin embargo, Polonia es el principal productor de la UE de patatas y centeno y es uno de los mayores productores mundiales de remolacha azucarera y triticale . Polonia también es un productor importante de colza, cereales, cerdos y ganado. Polonia es el sexto mayor productor y exportador de manzanas en todo el mundo. [79]
Polonia, especialmente después de unirse a la UE en 2004, se convirtió en un lugar frecuentemente visitado por turistas. La mayoría de las atracciones turísticas en Polonia están relacionadas con el entorno natural, los sitios históricos y los eventos culturales. Atraen a millones de turistas cada año de todo el mundo. Según los datos del Instituto de Turismo, Polonia fue visitada por 15,7 millones de turistas en 2006 y por 15 millones de turistas en 2007, [80] de un total de 66,2 millones de visitantes extranjeros. [81] En 2016, el número de llegadas a Polonia ascendió a 80,5 millones. 17,5 millones de esta cifra son llegadas consideradas con fines turísticos (con al menos una noche de estancia), lo que la convierte en el 16º país más visitado del mundo. [82] Las ciudades más populares son Cracovia , Varsovia , Gdansk , Breslavia , Łódź , Poznań , Szczecin , Lublin , Toruń , Sopot , Zakopane y la mina de sal de Wieliczka . Los mejores destinos recreativos incluyen el Distrito de los Lagos de Masuria , la costa del mar Báltico , los Montes Tatra (la cordillera más alta de los Cárpatos ), los Sudetes y el bosque de Białowieża . Las principales ofertas turísticas de Polonia consisten en visitas turísticas dentro de las ciudades y fuera de los monumentos históricos , viajes de negocios , turismo calificado, agroturismo , senderismo de montaña (trekking) y escalada , entre otros.
El sector bancario polaco está regulado por la Autoridad de Supervisión Financiera de Polonia (PFSA).
Durante el período 1992-97, mientras el país se transformaba en una economía orientada al mercado, el gobierno privatizó algunos bancos, recapitalizó el resto e introdujo reformas legales que hicieron que el sector fuera competitivo. Estas reformas, y la salud y relativa estabilidad del sector, atrajeron a una serie de inversores extranjeros estratégicos. A principios de 2009, el sector bancario de Polonia contaba con 51 bancos nacionales, una red de 578 bancos cooperativos y 18 sucursales de bancos de propiedad extranjera. Además, los inversores extranjeros tenían participaciones de control en casi 40 bancos comerciales, que representaban el 68% del capital bancario. [83] Los bancos en Polonia reaccionaron a la crisis financiera de 2009 restringiendo los préstamos, aumentando las tasas de interés y fortaleciendo los balances. Posteriormente, el sector comenzó a prestar de nuevo, con un aumento de más del 4% esperado en 2011.
El segmento del mercado de capital privado que financia empresas de alto riesgo en etapa inicial, con potencial de crecimiento rápido, tenía 130 empresas activas en Polonia (a marzo de 2019). Entre 2009 y 2019, estas entidades han invertido localmente en más de 750 empresas, un promedio de 9 empresas por cartera. Desde 2016, se han establecido nuevas instituciones legales para las entidades que invierten en empresas en la fase inicial o de inicio . En 2018, los fondos de capital de riesgo invirtieron 178 millones de euros en empresas emergentes polacas (0,033% del PIB). A marzo de 2019, los activos totales administrados por empresas de capital de riesgo que operan en Polonia se estiman en 2.600 millones de euros . El valor total de las inversiones del mercado de capital de riesgo polaco es de 209,2 millones de euros . [84]
Polonia cuenta con una extensa red de ferrocarriles . En la mayoría de las ciudades, la estación principal de trenes está situada cerca del centro de la ciudad y está bien conectada con el sistema de transporte local. La infraestructura está gestionada por los Ferrocarriles Estatales Polacos , parte del grupo estatal PKP. La red ferroviaria es muy densa en el oeste y el norte de Polonia, mientras que la parte oriental del país está menos desarrollada. La capital, Varsovia, cuenta con el único sistema de tránsito rápido del país : el metro de Varsovia .
El aeropuerto más transitado de Polonia es el Aeropuerto Chopin de Varsovia . El Chopin de Varsovia es el principal centro internacional de la aerolínea de bandera de Polonia, LOT Polish Airlines . Además del Chopin de Varsovia, Breslavia, Gdansk, Katowice , Cracovia y Poznań tienen aeropuertos internacionales . En preparación para la Eurocopa 2012 organizada conjuntamente por Polonia y Ucrania , se renovaron y reurbanizaron varios aeropuertos en todo el país. Esto incluyó la construcción de nuevas terminales con un mayor número de pasarelas y puestos tanto en el Aeropuerto de Breslavia en Breslavia como en el Aeropuerto Lech Wałęsa en Gdansk .
Polonia tiene 412.264 km (256.170 mi) de carreteras públicas. Las carreteras públicas polacas se clasifican por división administrativa, que incluye carreteras nacionales , carreteras de voivodato , carreteras de powiat y carreteras de gmina. Las autopistas y autovías forman parte de la red nacional de carreteras. A septiembre de 2024, hay 5.173,4 km de autopistas y autovías en uso. [85]
Selección de las principales empresas polacas incluidas en la lista de las 500 empresas más grandes de Polonia compilada por la revista Polityka : [86]
Los niveles de deuda pública y privada de Polonia están por debajo de la media europea (2017).
Crecimiento reciente del PIB (en comparación con el mismo trimestre del año anterior): [87]
Polonia tiene una excelente ubicación para transportar componentes o productos fabricados localmente al resto de Europa. Por ejemplo, al trasladar la producción desde China, la nueva fábrica en Polonia puede trasladar sus productos en 24 horas a las zonas más pobladas de Europa, y en 48 horas a toda Europa. [88]
Polonia, medida según el índice de paridad de poder adquisitivo, es la sexta economía más grande de la Unión Europea y la octava economía más grande de Europa, ligeramente por delante de los Países Bajos.
Polonia registró un crecimiento del PIB incluso durante la crisis financiera de 2008-2009. [89] La tasa de desempleo en el país sigue siendo muy baja y ascendió al 5% en septiembre de 2023. [90]
Aunque la economía polaca está alcanzando a los países de Europa occidental, este proceso avanza lentamente. Hasta ahora, teniendo en cuenta el nivel de desarrollo social, Polonia ha logrado superar a Portugal . Existe una gran variación entre las regiones. El voivodato de Mazovia está a un nivel similar al de las regiones más ricas de España y la mayoría de las regiones de Francia (82% de la media de la UE). Sin embargo, hay que recordar que el PIB de este voivodato lo genera principalmente Varsovia. El voivodato de Baja Silesia , con un PIB de 16.000 $, está a la par con Portugal y las regiones de España y Grecia . Los voivodatos posteriores alcanzaron aproximadamente el 50% de la media de la UE, y los voivodatos más pobres de la pared oriental tienen un PIB per cápita comparable al de Rumanía y Bulgaria .
El capital polaco tiene en esta región de Europa varias grandes empresas, como PKN Orlen, que tiene estaciones en Alemania y Lituania , Polsat, que también invierte en Lituania, y el grupo ITI. Polonia tiene una red de carreteras muy desarrollada: la mayoría de las autopistas A1, A2, A4 y las autovías, incluidas la S6 y la S7, están completamente terminadas. Las próximas estarán listas en 2023. Su construcción por parte de empresas privadas está financiada en parte por la UE. En los próximos años, Polonia recibirá aproximadamente 4.500 millones de euros para la modernización de los ferrocarriles.
Polonia es uno de los principales destinos de inmigración en la UE, habiendo atraído a más inmigrantes no pertenecientes a la UE, en su mayoría de Ucrania, en 2021 que cualquier otro país de la UE durante varios años consecutivos. [91]
w Polsce nie zbudowano por nowoczesnego systemu bankowego [bez akcjonariuszy zagranicznych, stwierdził Prezes NBP. Bez nich] Polska nie uniknęłaby kryzysu bankowego – Marek Belka, prezes Narodowego Banku Polskiego.