El Reichskommissariat Ucrania ( RKU ; lit. ' Comisariado del Reich de Ucrania ' ) fue establecido por la Alemania nazi en 1941 durante la Segunda Guerra Mundial . Fue el régimen de ocupación civil de gran parte de la Ucrania ocupada por la Alemania nazi (también incluía áreas adyacentes de la República Socialista Soviética de Bielorrusia , la República Socialista Soviética de Rusia y la Segunda República Polaca de preguerra ). Fue gobernado por el Ministerio del Reich para los Territorios Orientales Ocupados encabezado por Alfred Rosenberg . Entre septiembre de 1941 y agosto de 1944, el Reichskommissariat fue administrado por Erich Koch como Reichskommissar . Las tareas de la administración incluían la pacificación de la región y la explotación, para beneficio alemán, de sus recursos y su gente. Adolf Hitler emitió un decreto del Führer que definía la administración de los territorios orientales recientemente ocupados el 17 de julio de 1941. [2]
Antes de la invasión alemana, Ucrania era una república constituyente de la Unión Soviética , habitada por minorías ucranianos , rusos , judíos , bielorrusos , rumanos , polacos y romaníes/gitanos . Fue un tema clave de la planificación nazi para la expansión de posguerra del estado alemán. La política de exterminio nazi en Ucrania, con la ayuda de colaboradores ucranianos locales , [3] acabó con las vidas de millones de civiles en el Holocausto y otras matanzas masivas nazis: se estima que entre 900.000 y 1,6 millones de judíos y entre 3 [4] y 4 [5] millones de ucranianos no judíos fueron asesinados durante la ocupación; otras fuentes estiman que 5,2 millones de civiles ucranianos (de todos los grupos étnicos) perecieron debido a crímenes contra la humanidad , enfermedades relacionadas con la guerra y hambruna, lo que representaba más del 12% de la población de Ucrania en ese momento. [6]
La Alemania nazi lanzó la Operación Barbarroja contra la Unión Soviética el 22 de junio de 1941, violando el Tratado mutuo de No Agresión .
El 20 de agosto, Hitler creó el Reichskommissariat de Ucrania y nombró a Erich Koch como Reichskommissar . Ese mismo día, Hitler anunció que la región estaría bajo administración civil a partir del mediodía del 1 de septiembre y delimitó los límites de la región. [7]
En un principio, dependía del Ministerio del Reich para los Territorios Orientales Ocupados de Alfred Rosenberg , pero luego se convirtió en una entidad civil alemana independiente. La primera transferencia de territorio ucraniano soviético de la administración militar a la civil tuvo lugar el 1 de septiembre de 1941.
En la mente de Adolf Hitler y otros expansionistas alemanes, la destrucción de la URSS, apodada un estado " judeo-bolchevique ", eliminaría una amenaza de las fronteras orientales de Alemania y permitiría la colonización de los vastos territorios de Europa del Este bajo la bandera del " Lebensraum " (espacio vital) para la satisfacción de las necesidades materiales del pueblo germánico. Las declaraciones ideológicas sobre el derecho de la Herrenvolk (raza superior) alemana a expandir su territorio, especialmente en el Este, se difundieron ampliamente entre el público alemán y los funcionarios nazis de diversos rangos. Más tarde, en 1943, Erich Koch dijo sobre su misión: "Somos una raza superior , que debe recordar que el trabajador alemán más humilde es racial y biológicamente mil veces más valioso que la población de aquí". [8]
El 14 de diciembre de 1941, Rosenberg discutió con Hitler varias cuestiones administrativas relacionadas con el Reichskommissariat Ucrania. [9]
Hitler decretó la creación de la organización del Partido Nazi Arbeitsbereich Osten der NSDAP para los nuevos territorios ocupados del este el 1 de abril de 1942. Esta medida había sido resistida tenazmente tanto por Rosenberg, quien temía con razón que la transformación de la administración de los territorios orientales de una burocracia estatal a una del partido significaría el fin efectivo de la autoridad de su ministerio (que era un órgano estatal), como por Heinrich Himmler , quien temía con razón que el establecimiento de un arbeitsbereich vendría acompañado de que los comisarios se convirtieran en RVK (comisarios para la guerra) y, por lo tanto, enormemente empoderados a expensas de la SS , que ya había estado perdiendo terreno constantemente desde fines de septiembre del año anterior, cuando el gobierno del comisariado comenzó a establecerse con comisarios locales que afirmaban el control sobre la policía en sus territorios, hasta entonces controlados por la SS. La resistencia de retaguardia de Himmler y Rosenberg pronto se derrumbó ante la presión de Martin Bormann en Berlín y de Koch y Lohse en el campo. Rosenberg al menos logró ser nombrado Reichsleiter ("líder del Reich") del nuevo arbeitsbereich. Rosenberg intentó más tarde transferir ese poder político a la sección política del ministerio para mantener todos los asuntos del partido bajo su control y prohibió la creación de organizaciones y cualquier actividad política en el Este sin su autorización expresa.
Con la esperanza de que uniendo fuerzas podrían recuperar cierta influencia, Himmler y Rosenberg decidieron nombrar a Gottlob Berger , el hombre de confianza político de Himmler y jefe de personal de las SS, como adjunto de Rosenberg, una medida que en teoría daría a Rosenberg el control sobre las fuerzas de las SS en los territorios soviéticos ocupados bajo administración civil a cambio de su apoyo a las SS en sus luchas de poder. La asociación entre Rosenberg y Himmler no logró nada más que exasperar mutuamente más allá de lo soportable y Berger pronto retiró toda cooperación. A partir de entonces, Koch y Lohse redujeron gradualmente la comunicación con Rosenberg, enviándose con Hitler a través de Bormann y la cancillería del partido. Ambos también se esforzaron por establecer fuertes organizaciones de las SA en su jurisdicción como contrapeso a las SS. Dado que muchos de los funcionarios del comisariado eran oficiales de las SA en activo o de reserva, el rencor preexistente contra las SS fue resucitado por estas medidas y el envenenamiento de las relaciones estaba garantizado.
El 28 de julio de 1944, el ejército soviético ocupó la última parte del Reichskommissariat de Ucrania, conocida como Brest. El RKU fue liquidado el 10 de noviembre de 1944. [1]
El Reichskommissariat Ucrania excluía varias partes de la actual Ucrania e incluía algunos territorios fuera de sus fronteras modernas. Se extendía al oeste desde la región de Volinia alrededor de Lutsk , hasta una línea desde Vinnytsia hasta Mykolaiv a lo largo del río Bug del Sur en el sur, hasta las áreas que rodeaban Kiev , Poltava y Zaporizhia en el este. Los territorios conquistados más al este, incluido el resto de Ucrania ( Crimea , Chernihiv , Járkov y la cuenca del Donbás/Donets ), estuvieron bajo gobierno militar hasta 1943-44. [ cita requerida ]
La Galicia Oriental fue transferida al control del Gobierno General tras un decreto de Hitler, convirtiéndose en su quinto distrito ( Distrito de Galicia ). [ cita requerida ]
También abarcaba varias partes del sur de la actual Bielorrusia , incluida Polesia , una gran área al norte del río Pripyat con bosques y pantanos, así como la ciudad de Brest-Litovsk y las ciudades de Pinsk y Mazyr . [10] Esto fue hecho por los alemanes para asegurar un suministro constante de madera y un transporte ferroviario y acuático eficiente. [10]
El 'Secretario de Estado' del Staatssekretär , Herbert Backe , fue nombrado personalmente por el Ministro del Reich para los Territorios Orientales Ocupados, Alfred Rosenberg . Su ministerio elaboró la " Instruktion für einen Reichskommissar in der Ukraine " para la dirección de los futuros administradores del Reichskommissariat Ucrania.
" Die Reichskommissare unterstehen dem Reichsminister für die besetzen Ostgebiete und erhalten ausschliesslich von ihm Weisungen..." (traducción: Los comisionados del Reich están subordinados al ministro del Reich para los territorios orientales ocupados y sólo reciben órdenes de él) era el " Führer " decreto para la administración de los nuevos territorios orientales, informaron los Reichskommissars al Ministerio de Asuntos Orientales.
La capital de esta administración alemana estaba en Rivne, en el oeste de Ucrania .
La administración alemana le dio el papel de "Jefe de la Comisión Principal Ucraniana" a Wolodomyr Kubijowytsch , uno de los primeros partidarios locales.
La administración local de justicia civil y penal, aparte de las ramas locales de justicia militar de las SS y la Wehrmacht, estaba formada por "jefes de partido", "alguaciles" y "alcaldes", bajo la supervisión de "schoffen" (consejeros) y "schlichten" (árbitros) alemanes con amplios poderes legales. Los casos o situaciones más importantes que afectaban a los "derechos naturales" de cualquier súbdito " ario " se gestionaban en Rivne o Berlín .
La Wehrmacht introdujo reformas en Ucrania que permitían una libertad religiosa limitada. En enero de 1942, el obispo Polikarp Sikorsky de la Iglesia Ortodoxa Autocéfala Ucraniana se convirtió en el administrador temporal de las tierras de la iglesia en la Ucrania ocupada por los alemanes y se le concedió el título de arzobispo de Lutsk y Kovel . También tenía autoridad sobre los obispados de Kiev, Zhytomyr (obispo Hryhorij Ohijchuk), Poltava , Kropyvnytskyi , Lubny (obispo Sylvester Hayevsky), Dnipro y Bila Tserkva (obispo Manuyil Tarnavsky) por decreto de la Administración Civil Alemana de libertad religiosa limitada en Ucrania. La Administración alemana también permitió al arzobispo Alexander de Pinsk y Polesia mantener la autoridad religiosa que ejercía antes de la guerra y el mismo permiso se concedió al arzobispo Alexander de Volhynia.
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La capital administrativa del Reichskommissariat estaba en Rivne y estaba dividido en seis Generalbezirke (distritos generales), llamados Generalkommissariate (comisariados generales) en la planificación anterior a Barbarroja. Esta estructura administrativa a su vez se subdividía en 114 Kreisgebiete y, a su vez, en 443 Parteien .
Cada "Generalbezirk" estaba administrado por un "Generalkommissar"; cada " Kreisgebiete " ("área circular [es decir, distrito]" estaba dirigida por un "Gebietskommissar" y cada " Parti " ("partido") estaba gobernado por un "Parteien Chef" ( jefe del partido ) ucraniano o alemán. En el nivel inferior estaban los "Akademiker" ("académicos", es decir, jefes de distrito) alemanes o ucranianos (similares a los " Wojts " polacos en el Gobierno General). Al mismo tiempo, en una escala más pequeña, los municipios locales eran administrados por " Bailiffs " y "Alcaldes" nativos, acompañados por los respectivos asesores políticos alemanes si era necesario. En las áreas más importantes, o donde permanecía un destacamento del ejército alemán, la administración local siempre estaba dirigida por un alemán; en áreas menos significativas, el personal local estaba a cargo.
Los seis distritos generales fueron (nombres en inglés y centros administrativos entre paréntesis):
Estaba previsto que se incorporasen al Reichskommissariat de Ucrania, pero nunca se transfirieron a la administración civil, el Generalkommissariate Tschernigow ( Chernigov ), Charkow ( Járkov ), Stalino ( Donetsk ), Woronezh ( Voronezh ), Rostow ( Rostov del Don ), Stalingrado y Saratow ( Saratov ), lo que habría llevado el límite de la provincia a la frontera occidental de Kazajstán . [11] Además, el Reichskommissar Koch tenía deseos de ampliar aún más su Reichskommissariat a Ciscaucasia . [12]
La posición administrativa del distrito general de Krim sigue siendo ambigua. Según el plan original alemán, debía corresponder aproximadamente a la antigua gobernación de Táurida (es decir, incluir también partes continentales de Ucrania) y constar de dos distritos parciales :
Sólo el primero de ellos fue transferido a la administración civil en septiembre de 1942, mientras que la península permaneció bajo control militar durante la guerra. [13] Su administrador, Frauenfeld, enfrentó a las autoridades militares y civiles entre sí y obtuvo la libertad de administrar el territorio como le parecía conveniente. De este modo, disfrutó de una autonomía completa, casi independiente, de la autoridad de Koch. La administración de Frauenfeld fue mucho más moderada que la de Koch y, en consecuencia, más exitosa económicamente. Koch se enojó mucho por la insubordinación de Fraunfeld (una situación comparable también existía en la relación administrativa entre el comisariado general de Estonia y el Reichskommissariat Ostland ).
El título del distrito era inapropiado, ya que sólo incluía el área al norte de la península de Crimea hasta el río Dnieper . [13]
En 1941, la prensa oficial alemana informó que la población urbana y rural de Ucrania ascendía a 19 millones cada una. Durante la existencia del comisariado, los alemanes solo realizaron un censo oficial, el 1 de enero de 1943, que documentó una población de 16.910.008 personas. [14] El censo oficial soviético de 1926 registró una población urbana de 5.373.553 y una población rural de 23.669.381, un total de 29.042.934, sin embargo, las fronteras de la región administrativa de la República Socialista Soviética de Ucrania eran notablemente diferentes de las del Reichskommissariat. En 1939, un nuevo censo informó que la población urbana ucraniana era de 11.195.620 y la población rural de 19.764.601, un total de 30.960.221. Los soviéticos ucranianos representaban el 17% de la población soviética total, y una parte significativa también estaba ocupada por separado por Rumania . [ cita requerida ]
La Wehrmacht se vio presionada por razones políticas para restaurar gradualmente la propiedad privada en zonas bajo control militar y aceptar reclutas voluntarios locales en sus unidades y en las Waffen-SS , como promovían las organizaciones nacionalistas ucranianas locales, la OUN-B y la OUN-M , al tiempo que recibía apoyo político de la Wehrmacht.
El Reichsführer-SS alemán y jefe de la policía alemana, Heinrich Himmler , inicialmente tenía autoridad directa sobre las formaciones de las SS en Ucrania para ordenar "operaciones de seguridad", pero pronto la perdió, especialmente después del verano de 1942, cuando intentó recuperar el control sobre la policía en Ucrania obteniendo autoridad para la recolección de la cosecha, y fracasó miserablemente, en gran parte porque Koch se negó a cooperar. En Ucrania, Himmler pronto se convirtió en la voz de una relativa moderación, con la esperanza de que una mejora en las condiciones de vida de los ucranianos alentaría a un mayor número de ellos a unirse a las divisiones extranjeras de las Waffen-SS . Koch, apodado apropiadamente el "verdugo de Ucrania", despreciaba los esfuerzos de Himmler. En este asunto, Koch tenía el apoyo de Hitler, que se mantuvo escéptico, cuando no hostil, a la idea de reclutar eslavos en general y ciudadanos soviéticos en particular en la Wehrmacht .
En la administración civil del Ministerio del Reich para los Territorios Orientales Ocupados, numerosos funcionarios técnicos trabajaron bajo las órdenes de Georg Leibbrandt , ex jefe de la sección oriental de la oficina de política exterior del Partido Nazi , ahora jefe de la sección política del Ministerio para los Territorios Orientales Ocupados. El adjunto de Leibbrandt, Otto Bräutigam , había trabajado anteriormente como cónsul con experiencia en la Unión Soviética. Los asuntos económicos permanecieron bajo la gestión directa de Hermann Göring (el plenipotenciario del Plan Cuatrienal de Alemania ). Desde el 21 de marzo de 1942, Fritz Sauckel tuvo el papel de "plenipotenciario general para el despliegue de mano de obra" (Generalbevollmächtigter für den Arbeitseinsatz), encargado de reclutar mano de obra para Alemania en toda Europa, aunque en Ucrania Koch insistió en que Sauckel se limitara a establecer los requisitos, dejando el "reclutamiento" real de Ost-Arbeiter a Koch y sus brutos. La rama oriental de la Organización Todt operaba desde Kiev. Entre los miembros de la administración alemana en Ucrania figuraban el generalkommissar Leyser y el gebietkommissar Steudel.
El Ministerio de Transportes tenía el control directo de los ferrocarriles del Este y de la Dirección General de Ferrocarriles del Este. Estas intervenciones del gobierno central alemán en los asuntos de los territorios del Este por parte de los ministerios se denominaban Sonderverwaltungen (administraciones especiales).
La posición del Ministerio de Asuntos Orientales era débil porque sus jefes de departamento (Economía, Trabajo, Alimentación y Cultivos y Bosques) ocupaban puestos similares en otros departamentos gubernamentales (Plan Cuatrienal, Oficina Económica Oriental, Ministerio de Alimentación y Agricultura, etc.) junto con otro personal auxiliar subalterno. De este modo, el Ministerio Oriental se manejaba según criterios personales e intereses particulares por encima de las órdenes oficiales. Además, no lograron mantener la "Sección Política" al mismo nivel que los departamentos más especializados (Economía, Obras, Granjas, etc.) porque las consideraciones políticas chocaban con los planes de explotación en el territorio.
El Reichskommissariat Ucrania pagó impuestos y fondos de ocupación al Reich alemán hasta febrero de 1944 por un monto de 1.246 millones de ℛ︁ℳ︁ (equivalente a 5 mil millones de euros en 2021) y 107,9 millones de rublos , según la información compuesta por Lutz von Krosigk , el Ministro de Finanzas del Reich.
En marzo de 1942 , el Ministerio del Reich para los Territorios Ocupados del Este ordenó a Koch y a Hinrich Lohse (el Reichskommissar de Ostland) que suministraran 380.000 trabajadores agrícolas y 247.000 trabajadores industriales para las necesidades de trabajo alemanas. Más tarde, durante el mensaje de Año Nuevo de 1943, se mencionó a Koch, que había "reclutado" a 710.000 trabajadores en Ucrania. Esta y otras campañas de "registro de trabajadores" en Ucrania resultarían contraproducentes después de la Batalla de Kursk (julio-agosto de 1943), cuando los alemanes intentaron construir una línea defensiva a lo largo del Dnieper y descubrieron que la mano de obra necesaria había sido reclutada para realizar trabajos forzados en Alemania o había pasado a la clandestinidad para impedir dicho "reclutamiento".
Alfred Rosenberg implementó un " Nuevo Orden Agrario " en Ucrania, ordenando la confiscación de las propiedades estatales soviéticas para establecer propiedades estatales alemanas. Además, se reemplazó a los koljoses y sovjoses rusos [ aclaración necesaria ] por sus propias "Gemeindwirtschaften" (Granjas Comunales Alemanas), se instaló la empresa estatal "Landbewirstschaftungsgessellschaft Ukraine MbH" para administrar las nuevas granjas estatales y cooperativas alemanas y se fundaron numerosos "Kombines" (Grandes Monopolios de Explotación Alemanes) con capital estatal o privado en el territorio, para explotar los recursos y la zona del Donbass .
Hitler dijo que "Ucrania y las tierras del Este producirían siete millones, o más probablemente diez o doce millones de toneladas de grano para cubrir las necesidades alimentarias de Alemania". [ Esta cita necesita una cita ]
Según los nazis, tanto los ucranianos judíos como los eslavos eran untermensch y, por lo tanto, sólo aptos para la esclavitud o el exterminio. Erich Koch , elegido por Adolf Hitler para gobernar Ucrania, señaló con cierta sencillez la inferioridad de los ucranianos: "Incluso si encuentro a un ucraniano que sea digno de sentarse a mi mesa, debo hacerlo fusilar" [16] y "recuerden que el más humilde trabajador alemán es racial y biológicamente mil veces más valioso que la población de aquí, que se distingue más de la genealogía aria que Leningrado". [17]
El régimen tenía previsto fomentar el asentamiento de agricultores alemanes y de otros " germánicos " en la región después de la guerra, junto con el empoderamiento de algunos alemanes étnicos en el territorio. Ucrania fue el asentamiento más oriental de los antiguos godos migrantes entre los siglos II y IV y, posteriormente, según Hitler, "aquí solo se debería hablar alemán". [18] El envío de colonos holandeses se encargó a la "Nederlandsche Oost-Compagnie", una empresa holandesa-alemana dedicada a fomentar la colonización del este por parte de ciudadanos holandeses. [ cita requerida ]
La administración civil alemana se encontró con los " Volksdeutsche " (alemanes étnicos) en Nikolaev , Zaporizhia y Dnipro. Los archivos del censo soviético de 1926 los contabilizaron como 393.924 personas. Los soviéticos contabilizaron a los alemanes étnicos en toda Rusia en 1939 en 1.423.534, o el 1% de la población total. [ cita requerida ]
La administración tomó medidas para proteger a los alemanes de la zona que figuraban en la lista racial del Volksdeutsch . Recibieron derechos especiales.
En Ucrania, los alemanes publicaron un periódico local en lengua alemana, el Deutsche Ukrainezeitung . [ cita requerida ]
Durante la ocupación, un número muy reducido de ciudades y sus distritos acompañantes mantuvieron nombres alemanes . Estas ciudades fueron designadas como bastiones urbanos para los nativos Volksdeutsche. [19] Hegewald (cuartel general de campo de Himmler y ubicación de una pequeña colonia alemana experimental), [20] Försterstadt (también una colonia Volksdeutsche), [21] Halbstadt (un asentamiento menonita bajo alemán ), [19] Alexanderstadt , [22] Kronau [19] y Friesendorf [23] fueron algunas de ellas.
El 12 de agosto de 1941, Hitler ordenó la destrucción total de la capital ucraniana, Kiev, mediante el uso de bombas incendiarias y disparos. [24] Como el ejército alemán carecía de material suficiente para esta operación, no se llevó a cabo, por lo que los planificadores nazis decidieron en su lugar matar de hambre a los habitantes de la ciudad. Heinrich Himmler, por su parte, consideraba que Kiev era "una antigua ciudad alemana" debido a los derechos de ciudad de Magdeburgo que había adquirido siglos antes. [24]
La RKU, una colonia alemana, constituía una parte importante del Lebensraum de Adolf Hitler y estaba completamente privada de autonomía o estatus internacional. Los planes nazis exigían la unificación de posguerra de la RKU con el territorio del Reich alemán; la mayoría de los ucranianos (considerados no aptos para la germanización) debían ser reasentados más allá de los Urales para dejar espacio a los colonos alemanes. De hecho, Hitler no pudo inspirar a muchos alemanes para que colonizaran Ucrania. A pesar de los ambiciosos planes, solo unas pocas aldeas fueron desalojadas de sus habitantes ucranianos y pobladas con alemanes (ambos grupos fueron reasentados bajo coacción). Esos experimentos fueron profundamente resentidos por la población local, que los vio como presagios de las intenciones alemanas de posguerra. El reasentamiento también se vio impedido por la retirada alemana y luego por la liquidación formal de la RKU el 10 de noviembre de 1944.