El gobierno de Gillard fue el Gobierno de Australia encabezado por la 27.ª primera ministra de Australia , Julia Gillard , del Partido Laborista Australiano . El gobierno de Gillard sucedió al primer gobierno de Rudd a través del derrame de liderazgo del Partido Laborista y comenzó el 24 de junio de 2010, con Gillard juramentado como primer ministro por el gobernador general de Australia , Quentin Bryce . El gobierno de Gillard terminó cuando Kevin Rudd recuperó el liderazgo del Partido Laborista Australiano el 26 de junio de 2013 y comenzó el segundo gobierno de Rudd .
Antes de afrontar con éxito su desafío al liderazgo de Rudd en 2010, Gillard se había desempeñado como viceprimera ministra en el primer gobierno de Rudd. Con el tesorero Wayne Swan como su adjunto, Gillard dirigió su partido a las elecciones federales australianas de 2010 contra la Coalición Nacional Liberal liderada por Tony Abbott . La elección resultó en un Parlamento sin mayoría en el que Gillard consiguió el apoyo de los Verdes australianos y tres independientes para formar un gobierno. Los desafíos de liderazgo se produjeron de forma intermitente entre Gillard y Rudd, lo que provocó fugas de liderazgo laborista en febrero de 2012 , marzo de 2013 y junio de 2013 , el último de los cuales puso fin a su mandato como primera ministra.
Las principales iniciativas políticas del gobierno de Gillard incluyeron el Proyecto de Ley de Energía Limpia de 2011 , la política para solicitantes de asilo, el Impuesto sobre el alquiler de recursos minerales , la Red Nacional de Banda Ancha , la financiación de escuelas tras la Revisión Gonski y el Plan Nacional de Seguro de Discapacidad .
La gestión de las alianzas del Partido Laborista con los Verdes y los Independientes fue un tema recurrente después de las elecciones de 2010. A finales de 2011, el gobierno consiguió la deserción de un miembro liberal, Peter Slipper, para ocupar el cargo de presidente de la Cámara de Representantes . Slipper dimitió como portavoz en octubre. A principios de 2012, el gobierno perdió el apoyo del independiente Andrew Wilkie . En mayo de 2012, suspendió al diputado Craig Thomson del ALP cuando acumuló evidencia de que había defraudado al Sindicato de Servicios de Salud . Los Verdes pusieron fin a su alianza formal con los laboristas en febrero de 2013 por cuestiones de política fiscal, pero continuaron ofreciendo confianza y oferta. [1]
Gillard se convirtió en líder adjunto de la oposición laborista durante el último mandato del gobierno de la Coalición Howard en diciembre de 2006. El nombramiento se produjo después de un desafío al liderazgo de Kim Beazley por parte de Kevin Rudd . Rudd y Gillard derrotaron a Beazley y su adjunta Jenny Macklin en una votación para el liderazgo del partido. [2]
La fórmula Rudd-Gillard luego derrotó al gobierno de Howard durante mucho tiempo en las elecciones de 2007 . El primer Ministerio Rudd fue juramentado por el Gobernador General Michael Jeffrey el 3 de diciembre de 2007, y Gillard fue nombrado viceprimer ministro. [3] A Gillard también se le asignaron las carteras de Ministro de Educación, Ministro de Empleo y Relaciones Laborales y Ministro de Inclusión Social. [4]
En su papel como ministra, Gillard eliminó el régimen de relaciones laborales WorkChoices introducido por el gobierno de Howard, así como algunas reformas anteriores del gobierno de Hawke-Keating , y las reemplazó con el Fair Work Bill . [5] El proyecto de ley estableció una burocracia única de relaciones laborales llamada Fair Work Australia (FWA), además del Defensor del Pueblo para el Trabajo Justo (FWO), y ambos entraron en funcionamiento el 1 de julio de 2009. [6]
En 2009, Gillard supervisó el programa gubernamental " Construyendo la revolución educativa ", que asignó 16.000 millones de dólares para la construcción de nuevas instalaciones escolares, como aulas, bibliotecas y salones de actos. El programa fue parte de la respuesta de estímulo económico del gobierno a la crisis financiera mundial de 2008 y su gasto se volvió controvertido. [7]
Después de un período inicial de popularidad, a mediados de 2009, tras el fracaso del programa de aislamiento del gobierno y en medio de una controversia sobre la implementación de un impuesto a la minería , el fracaso del gobierno para asegurar la aprobación de su Plan de Comercio de Carbono y el debate sobre la inmigración. política, había surgido un descontento significativo dentro del Partido Laborista en cuanto al estilo de liderazgo y la dirección de Kevin Rudd. Según el informe de las 7:30 de ABC, las semillas para que Julia Gillard desafiara a Rudd provinieron de los "pesos pesados de las facciones de la derecha victoriana" Bill Shorten y el senador David Feeney , quienes se aseguraron el apoyo del "agente de poder de la derecha de Nueva Gales del Sur" Mark Arbib. . Feeney y Arbib fueron a discutir la cuestión del desafío de liderazgo con Gillard en la mañana del 23 de junio y comenzó el recuento final de números para un desafío de liderazgo. [8]
El Sydney Morning Herald informó el 24 de junio que el catalizador final de esta medida fue "provocado por un informe [del Herald del 23 de junio] de que el señor Rudd había utilizado a su jefe de personal, Alister Jordan, para sondear a los diputados durante el pasado mes sobre el nivel de apoyo a él, después de una encuesta de Herald/Nielsen que mostraba que el gobierno perdería si se celebraran elecciones en ese momento" y que "la acción de Rudd fue considerada como una señal de que no confiaba en las repetidas garantías de la señora Gillard. que ella no aguantaría". [9]
El 23 de junio de 2010, Kevin Rudd convocó una conferencia de prensa para anunciar que en la mañana del 24 de junio de 2010 se realizaría una votación sobre el liderazgo del Partido Laborista Australiano , siendo los candidatos él mismo y la viceprimera ministra Julia Gillard . [10] Esto siguió a semanas de especulaciones de que miembros de alto rango del ALP estaban comenzando a perder confianza en Rudd y respaldarían a Gillard para reemplazarlo si fuera necesario. En vísperas de las elecciones, era obvio que Rudd no tenía suficiente apoyo para seguir siendo líder del ALP y primer ministro. Rudd retiró su candidatura y dimitió como líder del partido, dejando que Gillard asumiera el liderazgo sin oposición. Luego, Gillard prestó juramento como la 27ª primera ministra de Australia por el gobernador general Quentin Bryce y se convirtió en la primera mujer primera ministra de Australia el 24 de junio de 2010, y el tesorero Wayne Swan fue nombrado viceprimer ministro. [11]
En su primera conferencia de prensa como líder laborista el 23 de junio, Gillard dijo que después de tres años y medio de "servicio muy leal", había pedido a sus colegas que hicieran un cambio de liderazgo "porque creía que un buen gobierno estaba perdiendo el rumbo". " y que el Partido Laborista estaba en riesgo en las próximas elecciones. [12] [13] Aseguró al público que su gobierno restauraría el superávit presupuestario en 2013 y dijo que construiría un consenso comunitario para un precio del carbono y abriría negociaciones con la industria minera para un impuesto renovado a las ganancias mineras. Elogió a Kevin Rudd como un hombre de "logros notables" y a Wayne Swan como un tesorero excepcional que guiaría a Australia hacia el superávit. [8] [13] [14]
A raíz del desafío al liderazgo, Bill Shorten , ex líder sindical y miembro parlamentario clave de la facción de derecha ALP, nominó el manejo del programa de aislamiento por parte del gobierno ; el repentino anuncio de un cambio de política en el Plan de Reducción de la Contaminación por Carbono ; y la forma en que habían "introducido el debate" sobre el Impuesto sobre Beneficios de los Recursos como las consideraciones clave que habían llevado a un cambio en el apoyo de Kevin Rudd a Julia Gillard como líder del partido. [15]
El 17 de julio de 2010, 23 días después de convertirse en primer ministro y después de recibir el acuerdo del gobernador general Quentin Bryce , Gillard anunció las próximas elecciones federales para el 21 de agosto de 2010. [16] Gillard comenzó su campaña con un discurso utilizando el lema "avanzando". ". [17] En las primeras etapas de la campaña, supuestas fuentes del Partido Laborista publicaron una serie de filtraciones que indicaban aparentes divisiones dentro del gabinete sobre el reemplazo de Kevin Rudd por Gillard. [18] A mitad de la campaña, Gillard ofreció a los periodistas una autoevaluación de su campaña diciendo que había estado prestando demasiada atención a los asesores de su equipo de estrategia y que quería llevar a cabo una campaña menos "dirigida por etapas", diciendo : "Creo que es hora de asegurarme de que la verdadera Julia esté realmente en exhibición, así que daré un paso al frente y me haré cargo personalmente de lo que hagamos en la campaña a partir de este punto": [19]
Gillard se reunió con el líder de la oposición Tony Abbott para un debate oficial durante la campaña. Las encuestas de audiencia de estudio realizadas por Channel 9 y Seven Network sugirieron una victoria para Gillard. [20] Incapaces de ponerse de acuerdo sobre futuros debates, los líderes aparecieron por separado en el escenario para ser interrogados en foros comunitarios en Sydney y Brisbane. Una encuesta a pie de urna de la audiencia de Rooty Hill RSL indicó una victoria de Abbott. [21] Gillard ganó la encuesta de audiencia en la reunión del Broncos Leagues Club en Brisbane el 18 de agosto. [22] Gillard también apareció en el programa de preguntas y respuestas de ABC el 9 de agosto. [23] El 7 de agosto, Gillard fue interrogado por el ex líder laborista convertido en reportero del Canal Nueve, Mark Latham . [24]
La campaña laborista se vio dañada por una serie de filtraciones que aparentemente emanaban de una persona o personas relacionadas con el círculo interno del gabinete del gobierno de Rudd . [25] El 15 de julio, en su discurso en el Club Nacional de Prensa, la periodista de Channel Nine, Laurie Oakes, interrogó a Gillard sobre los detalles de sus conversaciones con Rudd durante su desafío de liderazgo. [26] Posteriormente, se informó que fuentes gubernamentales dijeron que Gillard "argumentó en el gabinete contra la licencia parental remunerada y cuestionó el tamaño de un aumento de pensión". [27] Kevin Rudd y la Ministra de Finanzas federal saliente, Lindsay Tanner, negaron su responsabilidad por las filtraciones. [28] [29] El 7 de agosto, en la primera reunión cara a cara de la pareja desde el cambio de liderazgo, Gillard y Rudd aparecieron juntos en Brisbane con asesores de campaña de alto nivel, incluido John Faulkner , para discutir el papel de Rudd en la última Dos semanas de campaña. El periódico australiano informó: "Las breves imágenes no mostraron contacto visual entre los líderes laboristas pasados y presentes mientras discutían tácticas de campaña". [30]
Gillard "lanzó" oficialmente la campaña laborista en Brisbane cinco días antes del día de las elecciones, describiendo las políticas laboristas y utilizando el lema: "Sí, avanzaremos juntos". [31]
El Partido Laborista y la Coalición obtuvieron cada uno 72 escaños [nota 1] en la Cámara de Representantes de 150 escaños , [32] cuatro menos que el requisito para un gobierno mayoritario , lo que resultó en el primer parlamento sin consenso desde las elecciones de 1940 . [33] [34] Los dos principales líderes de los partidos intentaron formar un gobierno minoritario . [35] [36] [37] [38] [39] [40]
Seis diputados cruzados mantuvieron el equilibrio de poder . [41] [42] Cuatro parlamentarios cruzados, los verdes Adam Bandt y los independientes Andrew Wilkie , Rob Oakeshott y Tony Windsor declararon su apoyo al Partido Laborista en materia de confianza y oferta , a cambio de algunas concesiones legislativas, [43] [44] permitiendo a Gillard y al Partido Laborista permanecer en el poder con un gobierno minoritario de 76 a 74. [45] El Gobernador General Bryce tomó juramento al segundo Ministerio Gillard el 14 de septiembre de 2010. [46]
Tras las elecciones de agosto de 2010 , Julia Gillard firmó un acuerdo formal con los Verdes australianos y consiguió el apoyo de tres independientes en relación con la confianza y la oferta dentro de la Cámara de Representantes de Australia , permitiendo así al gobierno de Gillard volver a ocupar su cargo como gobierno minoritario. La clave del acuerdo fue el apoyo continuo de cuatro miembros no laboristas de la Cámara de Representantes.
El acuerdo entre los Laboristas y los Verdes dio lugar a que los Verdes ofrecieran "garantizar el suministro y oponerse a cualquier moción de censura en el gobierno por parte de otros partidos o parlamentarios" a cambio de una serie de compromisos políticos por parte de Gillard y un acuerdo para permitir que el líder de los Verdes, Bob Brown, y el diputado de la cámara baja, Adam Bandt, se reunirán con el Primer Ministro cada semana mientras el Parlamento se reúne para trabajar en la agenda legislativa. Entre los compromisos políticos anunciados por los partidos se encontraba el abandono del plan del gobierno de Gillard de crear una "asamblea de ciudadanos" para discutir la política de cambio climático y su reemplazo por un "comité de cambio climático" para considerar un precio al carbono. [47] Ese comité, presidido por Gillard, anunció un plan de fijación de precios del carbono que incluiría un período de precio fijo que funcionaría como un impuesto. Antes de las elecciones, Gillard había descartado la introducción de un impuesto al carbono y prometió poner un precio al carbono. Este aparente incumplimiento de un compromiso electoral resultó ser una de las decisiones políticas más controvertidas del gobierno anunciadas hasta el momento. [48] El plan consiguió su aprobación en el Parlamento a finales de 2011 como parte del Proyecto de Ley de Energía Limpia de 2011 . [49] En enero de 2012, el líder de los Verdes, Bob Brown, anunció el cese de sus reuniones semanales con la Primera Ministra tras una disputa sobre su manejo de la silvicultura de Tasmania. [50]
Los independientes de Nueva Gales del Sur, Rob Oakeshott y Tony Windsor, y el independiente de Tasmania, Andrew Wilkie, también llegaron a un acuerdo con Gillard. Oakeshott y Windsor, ambos ex miembros distanciados del conservador Partido Nacional, anunciaron su apoyo en una conferencia conjunta. Windsor citó el Plan Nacional de Banda Ancha del Partido Laborista como "crítico" para asegurar su apoyo junto con la "estabilidad" en el gobierno. Por su parte, Oakeshott describió su decisión como "line ball" y anunció que se había asegurado el compromiso de celebrar una "cumbre sobre impuestos" y que las políticas laboristas de banda ancha y cambio climático le atraían. Durante las negociaciones, un tercer ex diputado rural nacional, Bob Katter , había operado estrechamente con Oakeshott y Windsor, sin embargo, su apoyo quedó atrás de Tony Abbott, al igual que el nacional de Australia Occidental Tony Crook . [51]
Andrew Wilkie también respaldó inicialmente a Julia Gillard como primera ministra; sin embargo, su posterior ruptura de un compromiso clave con él con respecto a la reforma de las máquinas de póquer hizo que Wilkie retirara sus garantías de confianza y suministro en enero de 2012 . el desertor Peter Slipper en la silla. La maniobra fue descrita como "una gran victoria para Gillard" por aumentar sus números en la sala y el 21 de enero, el gobierno pudo anunciar que no procedería con la controvertida reforma de las máquinas de póquer prometida por Gillard al independiente Andrew Wilkie . [53] [54]
A mediados de 2012, la disidencia dentro de la organización ALP respecto de la coalición ALP-Verdes se hizo pública, y los funcionarios del partido tomaron medidas para cambiar los acuerdos de preferencia electoral con los Verdes. [55] El veterano periodista político Paul Kelly describió el debate dentro del Partido Laborista como "un reconocimiento tardío de que el acuerdo de Gillard en 2010 con los Verdes fue una de las peores decisiones estratégicas en los últimos 50 años de historia laborista". [56]
En febrero de 2013, la líder de los Verdes, Christine Milne, anunció que, si bien su partido continuaría garantizando la confianza y el suministro, los Verdes pondrían fin a su alianza con los laboristas, basándose en que el gobierno no estaba gravando lo suficiente a los "grandes mineros" a través de su minería MRRT. impuesto. [57]
Los números del gobierno en la Cámara de Representantes se vieron afectados por la renuncia de Peter Slipper del Partido Nacional Liberal para poder servir como independiente alineado con los laboristas y como presidente de la Cámara de Representantes; así como por la eventual suspensión del diputado laborista Craig Thomson de la ALP, quien durante mucho tiempo fue objeto de acusaciones de conducta fraudulenta durante el asunto de gastos del Sindicato de Servicios de Salud . Slipper finalmente renunció como portavoz por conducta inapropiada y regresó a la banca cruzada, mientras se llevaban a cabo investigaciones policiales en relación con Thomson. Se presentaron amplias acusaciones ante Fair Work Australia (FWA) sobre el uso indebido de fondos sindicales durante su etapa como líder del Sindicato de Servicios de Salud (HSU), afiliado al Partido Laborista, antes de su ingreso al Parlamento. Thomson se declaró inocente de 145 cargos de robo y engaño relacionados con el presunto uso indebido de fondos de la Unión después de las elecciones federales de 2013, pero fue declarado culpable de múltiples cargos. [58]
Thomson ya estaba bajo investigación en el momento de las elecciones de 2010. [59] Al ser interrogado por la oposición, Gillard dijo al Parlamento el 16 de agosto de 2011: "Creo que está haciendo un excelente trabajo representando a la gente de su circunscripción en este lugar... Espero que continúe haciendo ese trabajo durante un Mucho, mucho, mucho tiempo por venir". [60] Gillard mantuvo su apoyo a Thomson como parlamentaria laborista hasta finales de abril de 2012. [61]
La secretaria presidenta del HSU, Kathy Jackson , dijo en febrero de 2012 que como la investigación había durado cuatro años, sospechaba que el gobierno había intervenido para detener la investigación. Una elección parcial provocada por la condena de un miembro del parlamento podría provocar que el gobierno minoritario de Gillard pierda su mayoría. [59] Cuando la FWA entregó un informe sobre el HSU alegando 181 infracciones (incluidas 76 infracciones penales) relacionadas con las finanzas del sindicato al Departamento del Ministerio Público (DPP) a principios de abril de 2012, el DPP anunció que no podía investigar las infracciones. porque la FWA no había proporcionado un "Escrito de pruebas". El Consejo Australiano de Sindicatos suspendió al HSU. [62] Kathy Jackson dijo que parecía que la FWA estaba tratando de proteger a Thomson y al gobierno. [63] Gillard reiteró su confianza en Thompson, mientras que el líder de la oposición Tony Abbott pidió a Gillard que expulsara a Thompson de su gobierno y que la Policía Federal Australiana allanara las oficinas de la FWA para poder utilizar el contenido del informe como escrito de pruebas. . [62]
En abril de 2012 se presentaron acusaciones civiles y penales contra Speaker Slipper y anunció su intención de hacerse a un lado en espera de la conclusión de la investigación penal. El gobierno de Gillard inicialmente se resistió a los llamados de la Oposición y los Crossbenchers para que Slipper se hiciera a un lado mientras durara cualquier investigación civil. El 29 de abril, Gillard anunció que quería disipar una "nube oscura" que se cernía sobre el Parlamento y quería que el diputado laborista Craig Thompson suspendiera su membresía en el Partido Laborista y que el presidente Slipper mantuviera su suspensión del cargo de presidente hasta su finalización. de investigaciones. [64]
La diputada laborista Anna Burke asumió las funciones de presidenta. Esto dejó a los laboristas con 70 escaños en la Cámara de Representantes, frente a los liberales con 71, con dos independientes alineados con la Coalición Nacional-Liberal; Andrew Wilkie actuando como independiente no alineado; y con Slipper, Thompson, un Verde y dos independientes más permaneciendo alineados con el Partido Laborista. [65] Poco después, Tony Crook , Nacional de Australia Occidental , anunció que se sentaría y votaría con la Coalición Nacional-Liberal. [66]
Después de que se hicieran públicas las conclusiones de la FWA contra Thomson (alegando que había malversado 500.000 dólares de fondos sindicales para comprar servicios de prostitución, así como para ayudar en su campaña política para el Parlamento y para retiros personales de efectivo), el diputado se dirigió al Parlamento desde los bancos transversales, y en un En su emotivo discurso de mayo de 2012, afirmó ser víctima de una conspiración perpetrada por antiguos colegas y acusó a los medios de comunicación y a la oposición de tratar de "negarle su derecho a la presunción de inocencia " y calificó a Tony Abbott de "no apto" para sentarse en el Parlamento durante habiendo seguido el asunto. [67]
Fair Work Australia inició una acción civil contra Thompson en octubre de 2012, alegando malversación de fondos e incumplimiento de las leyes laborales. Se estaba llevando a cabo una investigación de la policía de Victoria sobre el mal uso de fondos por parte de Thomson, mientras que una investigación de la policía de Nueva Gales del Sur estaba investigando acusaciones más amplias de fraude que involucraban a Thomson y al exjefe de HSU, Michael Williamson. [68] Thomson fue arrestado el 1 de febrero de 2013 y acusado de 150 cargos de fraude. [69] Fue declarado culpable de obtener ventajas financieras utilizando su tarjeta de crédito del Sindicato de Servicios de Salud (HSU) para pagar servicios sexuales y realizar retiros de efectivo el 18 de febrero de 2014. [58]
En septiembre de 2012, el Commonwealth, como primer demandado en el caso Slipper, acordó un acuerdo con el empleado de Peter Slipper por el cual pagaría 50.000 dólares y mejoraría la capacitación en relación con el acoso sexual. Sin embargo, la Fiscal General, Nicola Roxon, reiteró su afirmación de que el empleado de Slipper no tenía un caso. [70] Sin embargo, el caso condujo a la divulgación de comunicaciones utilizadas como prueba, incluidos mensajes de texto lascivos enviados por Slipper. [71] Los textos incluían comentarios denigratorios sobre partes del cuerpo femenino y sobre una miembro femenina de la oposición. La fiscal general de Gillard, Nicola Roxon , fue informada sobre los textos en junio, pero sostuvo públicamente que las acusaciones de acoso sexual eran vejatorias. [72] [73]
El 9 de octubre, Tony Abbott se levantó en el parlamento con una moción para destituir a Slipper como presidente por los comentarios sexistas. Gillard se negó a respaldar la medida y procedió a vincular los comentarios de Abbott con los hechos en la reciente controversia sobre la vergüenza de Alan Jones [74] [75] y dijo que "todos los días en todos los sentidos" Abbott era sexista y misógino. [76] [77] Los Verdes australianos y dos independientes se combinaron para bloquear la moción para la destitución de Slipper, sin embargo, ese mismo día, Peter Slipper renunció a su cargo por su propia voluntad. [78] Slipper regresó a la mesa transversal y poco después fue nombrado miembro del comité de Asuntos Exteriores, Defensa y Comercio. [79]
El discurso [80] fue criticado por algunos periodistas australianos profesionales, pero atrajo un interés generalizado y mucha atención positiva en blogs y redes sociales. La expatriada Chloe Angyal escribió para el periódico británico The Guardian que el discurso abordó el "sexismo de frente" y fue un "derribo magistral y justo" [81] y otros periodistas australianos expatriados expresaron opiniones similares. [82] [83] [84] La editora femenina del Daily Telegraph de Gran Bretaña dijo que Gillard había cambiado inteligentemente el foco de la noticia con "una impresionante serie de insultos". [85] En una semana, una versión del discurso en YouTube había tenido un millón de visitas. [86] Sin embargo, el contexto del apoyo del Partido Laborista a Peter Slipper significó que los comentarios de los periodistas nacionales fueran mucho más críticos: Michelle Grattan escribió que "sonaba más desesperado que convincente", Peter Harthcer que Gillard "eligió defender lo indefendible" y Peter van Onselen que el gobierno tenía "un huevo en la cara colectivo". [87] [88] La reacción del público también fue polarizada: los índices de aprobación de Gillard y Abbott mejoraron después del discurso. [89] [90]
Julia Gillard planteó un desafío de liderazgo contra Kevin Rudd como líder del Partido Laborista Australiano y Primer Ministro de Australia en junio de 2010. [ cita necesaria ] Rudd permaneció dentro del gobierno, inicialmente como diputado. Tras las elecciones de 2010, Gillard nombró a Rudd ministra de Asuntos Exteriores en su gobierno minoritario.
Las circunstancias inusuales del reemplazo de Rudd por su propio partido antes de completar su primer mandato, las circunstancias posteriores de que el Partido Laborista operó sin una mayoría parlamentaria absoluta, los persistentes resultados de las encuestas con preferencia bipartidista que favorecían a la oposición Liberal-Nacional, y algunas controvertidas Las decisiones políticas de Julia Gillard contribuyeron a un entorno en el que las tensiones de liderazgo dentro del Partido Laborista seguirían siendo un problema importante.
En mayo de 2010, antes de desafiar a Rudd, Julia Gillard bromeaba con los medios de comunicación diciendo que "hay más posibilidades de que me convierta en la delantera absoluta de los Dogs que de cualquier cambio en el Partido Laborista". [91] En consecuencia, la medida de Gillard contra Rudd el 23 de junio pareció sorprender a muchos diputados laboristas. Cuando un periodista le preguntó a Daryl Melham la noche del desafío si realmente había un desafío, respondió: "Completa basura. ABC ha perdido toda credibilidad". [92] Mientras era depuesto, Rudd sugirió que sus oponentes querían mover al Partido Laborista hacia la derecha, diciendo el 23 de junio: "Este partido y gobierno no se inclinarán hacia la derecha en la cuestión de los solicitantes de asilo, como algunos han aconsejado". que hacer." [91] Al convertirse en líder, Gillard explicó sus acciones sobre la base de que creía que el gobierno laborista había "perdido el rumbo", pero nominó la política de solicitantes de asilo, junto con la fijación de precios del carbono y el impuesto a la minería como prioridades de su agenda.
Las tensiones en el liderazgo fueron una característica de la campaña electoral laborista de 2010, con una serie de filtraciones dañinas aparentemente provenientes de personas relacionadas con el círculo interno del gabinete del gobierno de Rudd . [25]
Después de las elecciones, Rudd volvió a ocupar el primer puesto como Ministro de Asuntos Exteriores. La especulación sobre el deseo de Rudd de volver a la dirección del partido se convirtió en una característica casi constante de los comentarios de los medios sobre el Partido Laborista. El gobierno minoritario complicó la respuesta laborista a la cuestión. En octubre de 2011, el diputado de Queensland, Graham Perrett, anunció que si los laboristas reemplazaban a Gillard por Rudd, dimitiría y forzaría elecciones parciales, una medida que podría costarle al gobierno laborista. [93]
En la conferencia laborista de 2011 en Sydney, el primer ministro Gillard mencionó a todos los primeros ministros laboristas desde la Segunda Guerra Mundial, con la excepción de Kevin Rudd. [94] El discurso fue ampliamente reportado como un "desaire" hacia Rudd. [95]
Los actuales resultados de las encuestas amdistas son deficientes y prefieren dos partidos para el gobierno, y tras la pérdida del apoyo del diputado independiente Andrew Wilkie en el Parlamento, y un susto de seguridad del Día de Australia en el que la oficina de Gillard había estado implicada en "dar un soplo". En una ruidosa protesta que surgió de la tienda de campaña de los aborígenes en Canberra, altas figuras laboristas discutían abiertamente en los medios de comunicación la cuestión del deseo de Rudd de liderar el partido. Simon Crean dijo a la radio 3AW: "[Rudd] no puede volver a ser líder... La gente no elegirá como líderes a aquellos que no perciben como jugadores de equipo". [96] El tesorero Swan dijo a ABC TV en febrero que "Claro, hay uno o dos individuos que están descontentos, están alimentando algunas de estas historias", pero que la mayoría del grupo apoyó a Gillard. [97] El líder de los Verdes, Bob Brown, también continuó apoyando a Gillard y dijo a los periodistas en febrero que las continuas críticas hacia ella eran "sexistas e injustas". [98]
La aparición de Gillard en Four Corners de ABCTV a mediados de febrero desató una nueva tormenta de especulaciones sobre el liderazgo en el Partido Laborista y los medios nacionales, y arrojó dudas sobre la insistencia de Gillard en que no había buscado activamente el liderazgo del ALP antes de su desafío a Rudd en 2010. [99] [100] [101] [102] Un día después, el programa 7:30 de ABC TV reveló que el unionista enviado por la oficina de medios de Gillard para informar a los manifestantes de la tienda de campaña aborigen sobre la ubicación de Abbott antes del susto de seguridad del Día de Australia había tergiversado Los propios comentarios de Abbott sobre la Tienda de la Embajada y negaron repetidamente que lo hubiera hecho en entrevistas posteriores. [103] A raíz de estos programas se produjo una ruptura de la disciplina del partido en la que el parlamentario laborista Darren Cheeseman pidió a Gillard que dimitiera, mientras que su colega Steve Gibbons llamó a Rudd un "psicópata con un ego gigante". [104] En medio de la controversia, un video cargado de palabrotas de tomas descartadas de un Kevin Rudd intemperante que intentaba grabar un mensaje en chino durante su tiempo como primer ministro fue publicado de forma anónima en YouTube, aparentemente con el objetivo de desacreditar su impulso por el liderazgo. [104] Si bien Rudd sólo dijo públicamente que estaba "feliz como ministro de Relaciones Exteriores", los comentaristas de los medios declararon ampliamente que un desafío de liderazgo estaba "en marcha" y el diputado independiente Andrew Wilkie dijo a los periodistas que Rudd se había reunido con él en noviembre y discutido la cuestión del liderazgo. . [105]
Rudd anunció su dimisión como ministro de Asuntos Exteriores el 22 de febrero, citando la falta de apoyo de Julia Gillard y los ataques al carácter lanzados por Simon Crean y "varios otros hombres sin rostro" como catalizadores de su dimisión. [107] El Primer Ministro Gillard convocó una votación sobre el liderazgo para el 27 de febrero. [108] Al hacerlo, intentó descartar una estrategia de "dos etapas" declarando que volvería a los bancos secundarios y renunciaría a cualquier candidatura futura de liderazgo, y pidiéndole a Rudd que hiciera lo mismo. [109] También amplió las razones de su desafío original al liderazgo de Rudd, diciendo que su gobierno había entrado en un período de "parálisis" y que Rudd estaba operando según "patrones de trabajo difíciles y caóticos". [108]
En sus respuestas iniciales al anuncio, los ministros de alto rango lanzaron ataques mordaces contra el legado de Rudd como Primer Ministro. El viceprimer ministro Wayne Swan criticó a Rudd calificándolo de "disfuncional"; el colega de gabinete Tony Burke dijo sobre el mandato de Rudd que "las historias que circulaban sobre el caos, el temperamento, la incapacidad para tomar decisiones, no son historias"; Nicola Roxon declaró que no podía volver a trabajar con Rudd; Stephen Conroy dijo que Rudd había sentido "desprecio" por sus colegas, el Parlamento y el público. [110] [111] [112] [113] Los ministros Tanya Plibersek y Stephen Smith fueron más prudentes, pero apoyaron a Gillard. [114] [115] El senador laborista Doug Cameron y el ministro de Inmigración, Chris Bowen, apoyaron a Rudd y pidieron a sus colegas que le mostraran respeto. [116] [117] Los ministros de Trabajo, Robert McClelland y Martin Ferguson, también declararon a favor de Rudd, diciendo que Gillard no podía ganar contra Tony Abbott . [118] [119] En un emotivo discurso, el ministro Anthony Albanese anunció que había ofrecido su renuncia como líder de la Cámara de Representantes y que apoyaría a Rudd porque creía que la manera en que había sido reemplazado en 2010 era incorrecta. El primer ministro Gillard se negó a aceptar la dimisión de Albanese. [120]
Gillard describió a Rudd como un gerente "caótico" y aspirante a celebridad que dirigió un gobierno "paralizado". [121] Rudd describió a Gillard como poco confiable e incapaz de ganar una elección. [122] Rudd nominó las acciones de Gillard en relación con su promesa de no implementar un impuesto al carbono; sus planes de solución para los solicitantes de asilo en Timor Oriental y Malasia; su acuerdo escrito con Andrew Wilkie sobre reformas del póquer y doce meses de bajas encuestas como fallas clave del mandato de Gillard. [123]
Gillard derrotó a Rudd en la votación de liderazgo por 71 votos contra 31. Rudd regresó a la banca secundaria y prometió lealtad a Gillard hasta las próximas elecciones. [124] Su estratega Bruce Hawker dejó abierta la posibilidad de que Rudd fuera reclutado nuevamente por el partido si las encuestas de Gillard no mejoraban. [125]
Tras la votación, el senador Mark Arbib , líder de una facción y partidario clave de Gillard en el reemplazo de Rudd en 2010, anunció que dimitiría como ministro y senador para ayudar al partido a "curarse" tras la disputa por el liderazgo. Gillard describió los acontecimientos previos a la votación como "feos", pero dijo que la cuestión del liderazgo ahora estaba "determinada". [126] Tras una nueva serie de filtraciones, se confirmó que el ex primer ministro de Nueva Gales del Sur, Bob Carr, reemplazaría al saliente Arbib como senador en representación de Nueva Gales del Sur y al derrocado Rudd como ministro de Asuntos Exteriores. [127]
La tensión en el liderazgo continuó dentro del gobierno de Gillard entre el derrame de liderazgo laborista de 2012 y 2013. Según el editor político de Fairfax, Peter Hartcher, "Después de más de dos años y medio de estar consistentemente en una posición perdedora en la encuesta de ACNielsen , la gran mayoría de los parlamentarios laboristas no Creo que el gobierno podría ganar las elecciones que Gillard había convocado para el 14 de septiembre." [128]
En entrevistas, Rudd dijo a los medios que no desafiaría a Gillard, mientras que, según se informa, él y sus seguidores continuaron haciendo campaña en privado para su regreso al liderazgo. [129]
En marzo de 2013, después de unas encuestas deficientes y críticas a la forma en que el gobierno manejó las propuestas del ministro de Comunicaciones, Stephen Conroy, para una reforma de la ley de medios (calificada de "caótica" por un miembro clave), el líder del Partido Laborista, Joel Fitzgibbon, confirmó que los miembros laboristas estaban "mirando las encuestas y están expresando preocupación". [130] El 21 de marzo, Simon Crean pidió un derrame de todas las posiciones de liderazgo y anunció que apoyaría a Kevin Rudd como líder y que él mismo se presentaría como vicepresidente. Gillard convocó un derrame de liderazgo para las 4:30 pm de esa tarde. [131] Apenas 10 minutos antes de la votación programada, Rudd dijo a los periodistas que no se presentaría: [132]
También he dicho que las únicas circunstancias bajo las cuales consideraría un regreso al liderazgo serían si hubiera una mayoría abrumadora del partido parlamentario solicitando tal regreso, reclutándome para regresar y el puesto estuviera vacante [...] Estoy aquí para informarle que esas circunstancias no existen.
Crean fue despedido del ministerio, el jefe del gobierno y partidario clave de Rudd, Fitzgibbon, renunció a su cargo, al igual que otros dos líderes del gobierno, Ed Husic y Janelle Saffin , y el secretario parlamentario para las Islas del Pacífico, Richard Marles . [133] Los ministros Chris Bowen , Kim Carr y Martin Ferguson dimitieron al día siguiente. [134] [135] [136]
El 26 de junio de 2013, Gillard calificó de otro derrame de liderazgo ante las crecientes especulaciones sobre las intenciones de Rudd. Rudd ganó la votación por 57 a 45 y prestó juramento como Primer Ministro al día siguiente. Tras el resultado, Gillard anunció:
De acuerdo con la promesa que hice hoy, anuncio que no volveré a competir contra el electorado federal de Lalor en las próximas elecciones. En las próximas semanas tendré tiempo de regresar a casa, con mi electorado, para saludar y despedirme de la comunidad que he tenido el absoluto privilegio de representar en este Parlamento desde 1998. [137]
En su campaña electoral de 2010 , Gillard se comprometió a construir un "consenso nacional" para un precio del carbono mediante la creación de una "asamblea de ciudadanos", para examinar "la evidencia sobre el cambio climático, los argumentos a favor de la acción y las posibles consecuencias de introducir un sistema basado en el mercado". enfoque para limitar y reducir las emisiones de carbono", a lo largo de un año. La asamblea sería seleccionada por una autoridad independiente que seleccionaría personas del censo electoral utilizando datos del censo. [138] El plan nunca se implementó. Después de las elecciones de 2010, Gillard acordó formar un gobierno minoritario con los Verdes y reemplazó su plan de "asamblea de ciudadanos" por un panel sobre cambio climático. [139]
Durante la campaña de 2010, Gillard también prometió un reembolso de 2.000 dólares para las personas que actualizaran vehículos de motor anteriores a 1995. Con un coste de 400 millones de dólares, el gobierno dijo que retiraría de la circulación los coches muy contaminantes. [140] Después de un retraso, se introdujo el reembolso de Cleaner Car, también conocido como el programa Cash for Clunkers. Tras las inundaciones de Queensland de 2010-2011, el gobierno cortó el programa y anunció la medida como parte de los ahorros para un desvío de fondos para ayudar con el alivio de las inundaciones. En total, el gobierno anunció recortes por 1.600 millones de dólares a iniciativas climáticas, incluidos recortes al reembolso de la energía solar y a la investigación sobre la captura de carbono. [141] [142]
Tanto el actual gobierno de Howard como la oposición laborista de Rudd prometieron implementar un plan de comercio de emisiones (ETS) antes de las elecciones federales de 2007 . Los laboristas ganaron las elecciones y el gobierno de Rudd comenzó a negociar la aprobación de un ETS en el Parlamento. La Coalición pidió que se retrasara la votación sobre el ETS del gobierno hasta después de la cumbre de las Naciones Unidas sobre el cambio climático en Copenhague en diciembre de 2009. [143] El Primer Ministro Rudd dijo en respuesta que sería "un acto de absoluta cobardía política, una absoluta "El fracaso del liderazgo en no actuar sobre el cambio climático hasta que otras naciones lo hubieran hecho" y el gobierno buscó la pronta introducción del Plan. [144] Incapaz de conseguir el apoyo de los Verdes australianos para su modelo preferido, el gobierno inició negociaciones con la oposición liberal liderada por Malcolm Turnbull y, en el período previo a la Conferencia de Copenhague, desarrolló un Plan de Reducción de la Contaminación por Carbono modificado , con el apoyo de Turnbull. Tras una revuelta del partido por parte de miembros de la Coalición que se oponían al Plan, y poco antes de la votación del carbono, Tony Abbott desafió el liderazgo del Partido Liberal y derrotó por poco a Turnbull. A partir de entonces, la Coalición se opuso rotundamente al ETS y el gobierno no pudo conseguir el apoyo de otros senadores para su CPRS.
Tras la Conferencia de Copenhague, el Primer Ministro Rudd anunció el aplazamiento del Plan y decidió no llevar el asunto a una elección de doble disolución . [144]
Posteriormente, Gillard derrotó a Rudd en un desafío de liderazgo y, en el período previo a las elecciones de 2010 , el Primer Ministro Gillard y el Tesorero Swan dieron garantías de que un gobierno liderado por Gillard no introduciría ningún impuesto al carbono, pero que se convocaría una "asamblea de ciudadanos". para sondear el apoyo público a un precio del carbono. [145] [146]
Las elecciones de 2010 resultaron en un parlamento sin consenso en el que Gillard consiguió el apoyo de los Verdes y tres independientes para formar un gobierno. El 28 de septiembre, en una conferencia de prensa conjunta con los Verdes, Gillard anunció que no se celebraría una asamblea de ciudadanos y que, en su lugar, un "comité multipartidista sobre cambio climático" compuesto por laboristas, verdes e independientes examinaría las cuestiones. [147] El 24 de febrero de 2010, en una conferencia de prensa conjunta del "Comité de Cambio Climático", Gillard anunció un plan para legislar para la introducción de un precio fijo que se impondrá a la "contaminación por carbono" a partir del 1 de julio de 2012. [ 148] El impuesto se colocaría durante tres a cinco años antes de que se implemente un esquema completo de comercio de emisiones, según un plan acordado por un comité parlamentario multipartidista. [149]
El gobierno propuso el proyecto de ley de energía limpia en febrero de 2011, [150] que la oposición afirmó que era una promesa electoral incumplida. [151] El Partido Liberal prometió revocar el proyecto de ley si es elegido. [152]
La legislación fue aprobada por la Cámara Baja en octubre de 2011 [153] y por la Cámara Alta en noviembre de 2011. [154]
Se acordó con el gobierno de Tasmania, que cuenta con el respaldo total de la industria, pero criticado por los Verdes, un paquete gubernamental de 274 millones de dólares para poner fin a la tala de bosques nativos. [155]
Continuando con la promesa de Rudd en 2007, la construcción de la Red Nacional de Banda Ancha está en curso. En noviembre de 2010, la primera implementación importante de la construcción fue cuando los senadores, votaron 30 a 28, para separar las ramas minorista y comercial del antiguo monopolio estatal Telstra , para aumentar la competencia a medida que su infraestructura se incorpora a la nueva red. [156] En febrero de 2011, el lanzamiento de NBN se acercó con un acuerdo comercial, que allanó el camino para que NBN Co utilizara los activos de Telstra y para que Telstra eliminara gradualmente su red de cobre. [157]
La red se probó en varios lugares de Tasmania y luego, en mayo de 2011, se lanzó en el continente en Armidale , Nueva Gales del Sur, el primero de cinco sitios en el continente. [158]
Poco después de que Gillard sucediera por primera vez a Kevin Rudd como primera ministra, se declaró a favor de un filtro de Internet obligatorio para Australia y justificó su postura diciendo que las imágenes de abuso infantil y pornografía infantil no deberían estar disponibles legalmente en Internet. . [159]
El gobierno de Gillard continuó la transición nacional de la televisión analógica a la digital, iniciada en 2008 por el ministro Stephen Conroy . El gobierno llevó a cabo la campaña "Prepárate para la televisión digital", que animaba a los australianos a comprar un decodificador o un televisor digital . La transición se completó el 9 de diciembre de 2013, cuando se apagaron las transmisiones analógicas finales. [160] [161]
Al asumir el cargo de líder del ALP el 23 de junio de 2010, en uno de sus primeros compromisos políticos en su primera conferencia de prensa, Gillard dijo que podía "asegurar" a los australianos que el Presupuesto Federal tendría superávit en 2013. [14] El gobierno continuó prometiendo este resultado hasta diciembre de 2012.
Antes de las elecciones de 2010, y durante los dos primeros años de su segundo mandato, el gobierno de Gillard dio una serie de garantías de que volvería a tener superávit en el Presupuesto Federal para los ejercicios financieros 2012-2013. [162] Gillard dijo que no había "peros" sobre esta promesa [163] [164] y que "el fracaso no es una opción aquí y no fallaremos". [164] [165] En su presupuesto de mayo de 2011 , Wayne Swan proyectó un déficit de 22.600 millones de dólares y arrojó un déficit de 44.400 millones de dólares. [166] En su presupuesto para 2012-2013, Swan anunció que el gobierno generaría un superávit de 1.500 millones de dólares. [166] El gobierno continuó prediciendo un superávit hasta finales de 2012, pero durante las vacaciones de Navidad de 2012, el Tesorero Swan, como primer ministro en funciones, anunció que el gobierno ya no esperaba obtener un superávit, citando la caída de los ingresos y la crisis mundial. Condiciones económicas. [167]
Como parte de las negociaciones para la formación de un gobierno minoritario, Gillard también acordó establecer una Oficina de Presupuesto Parlamentario independiente . [168]
En los últimos meses del gobierno de Rudd , Kevin Rudd y Wayne Swan impulsaron una propuesta para iniciar un impuesto sobre las ganancias de los recursos para ciertas empresas mineras. El RSPT se impondría al 40% y se aplicaría a todas las industrias extractivas, incluidas la minería de oro, níquel y uranio, así como a las actividades de extracción de arena y canteras. [169] La propuesta del impuesto Rudd/Swan encontró una fuerte oposición del sector minero y de la oposición liderada por Tony Abbott, lo que llevó al gobierno de Rudd a instigar una campaña publicitaria para aumentar el apoyo público al impuesto. [170] A raíz del desafío de liderazgo de 2010, en el que Gillard reemplazó a Rudd, Bill Shorten , un miembro parlamentario clave de la Facción Derecha ALP, nominó el manejo por parte del gobierno de la forma en que Rudd había "introducido el debate" sobre el Recurso. El impuesto sobre beneficios es una de las principales consideraciones que llevaron a un cambio en el apoyo de Kevin Rudd a Julia Gillard como líder del partido. [171]
Después de convertirse en Primer Ministro, Gillard canceló la controvertida campaña publicitaria de 40 millones de dólares del gobierno de Rudd que apoyaba su impuesto a las súper ganancias mineras y pidió a los mineros que retiraran su propia campaña mediática contra el impuesto. [172] [173] Gillard se comprometió a renegociar la propuesta fiscal y la Cámara de Representantes aprobó un impuesto sobre la renta de recursos minerales revisado el 24 de noviembre de 2011, y el gobierno anunció que un impuesto del 30 por ciento comenzaría el 1 de julio de 2012. y se espera que genere unos 12.000 millones de dólares hasta 2013/2014. El gobierno dijo que asignaría los fondos recaudados a un recorte del impuesto de sociedades, a infraestructuras y a un aumento de la tasa de garantía de jubilación del nueve al 12 por ciento. [174]
El presupuesto de 2012-2013 reservó los ingresos del nuevo impuesto para financiar pagos familiares, una bonificación para los niños en edad escolar y exenciones fiscales para las pequeñas empresas. [175] Sin embargo, en lugar de generar ingresos, en el primer trimestre el nuevo impuesto incurrió en un pasivo de crédito fiscal para el gobierno, ya que las empresas mineras no tenían impuestos a pagar según el cálculo del MRRT, pero podían acreditar sus pagos de regalías del gobierno estatal contra pasivos futuros del MRRT. . [176] [177] El gobierno federal debe pagar un interés compuesto del 10% sobre los créditos fiscales MRRT. [177] En febrero de 2013, el Tesorero Swan anunció que el nuevo impuesto había recaudado 126 millones de dólares durante sus primeros seis meses. Originalmente, el gobierno había presupuestado que el MRRT recaudaría 3 mil millones de dólares durante el año financiero 2012-2013. [178]
En 2012, Gillard y el Tesorero Swan hicieron una serie de críticas públicas a los jefes de las empresas mineras. Swan destacó a Gina Rinehart , Andrew Forrest y Clive Palmer y los acusó de utilizar su riqueza y posición para intentar socavar las políticas públicas. [179] Swan y Gillard repitieron tales críticas en el Parlamento y en varios medios de comunicación. Cuando Gillard sugirió en mayo de 2012 que las personas que vivían en la costa norte de Sydney no eran "personas reales", la oposición y los comentaristas de los medios acusaron al gobierno de llevar a cabo una "guerra de clases". [180]
En mayo, los ministros del gobierno de Gillard reafirmaron la aprobación del gobierno para que la magnate minera Gina Rinehart trajera 1.700 trabajadores extranjeros calificados para poner en marcha su mina de mineral de hierro Roy Hill, valorada en 9.500 millones de dólares, en Pilbara. [181] La medida generó críticas de algunos sindicalistas y algunos parlamentarios laboristas. Líder sindical Paul Howes "Quiero decir, pensé que en realidad estábamos atacando a estos tipos en este momento. ¿De qué lado estamos?" [182] La Primera Ministra Gillard dijo que no había tenido pleno conocimiento de las negociaciones. [181]
Después de la devastadora inundación que causó daños generalizados en Queensland , Gillard propuso un impuesto temporal que recaudaría 1.800 millones de dólares y entraría en vigor el 1 de julio de 2011. [183] El impuesto ayudaría a pagar la reconstrucción de carreteras, ferrocarriles y puentes en las zonas dañadas por las recientes inundaciones. Con un gobierno minoritario , necesitaba cuatro de los seis diputados cruzados de la cámara baja y todos los senadores cruzados, con los miembros de la cámara baja, Tony Crook , [184] Bob Katter , Andrew Wilkie y Adam Bandt , apoyando el impuesto. [185] En el Senado, todos los diputados cruzados (los senadores verdes, Steve Fielding y Nick Xenophon ) apoyaron el impuesto sobre inundaciones y lo aprobaron. [186] En un Newspoll de febrero , se demostró que el 55 por ciento apoyaba el nuevo impuesto sobre inundaciones. [187]
En respuesta a un programa de televisión que mostraba imágenes de malos tratos al ganado de origen australiano en ciertos mataderos de Indonesia, en junio de 2011, el Ministro de Agricultura, Joe Ludwig, anunció la suspensión del comercio de exportación de ganado vivo de Australia a Indonesia, en espera de un examen de las consideraciones de bienestar animal. Indonesia amenazó con impugnar la prohibición del gobierno de Gillard en la Organización Mundial del Comercio . [188] Se prohibieron las exportaciones de ganado vivo durante dos meses y se introdujeron nuevas directrices. [189] Si bien los defensores del bienestar animal pidieron que la prohibición permaneciera permanente, el sector agrícola en el norte de Australia sufrió una pérdida significativa de ingresos y el Presupuesto Federal de 2012 confirmó que los productores ganaderos y las industrias relacionadas habían comunicado al gobierno una posible demanda colectiva . buscando compensación por pérdida de comercio. [188] [190]
La educación ha sido una prioridad en la agenda de Gillard, tras el lanzamiento del sitio web My School mientras era ministra de Educación . La versión renovada se publicó en marzo de 2011. [191]
El Informe Gonski, que lleva el nombre de su presidente David Gonski , fue encargado en abril de 2010 por Julia Gillard, entonces ministra de Educación del gobierno de Rudd . Sus conclusiones fueron presentadas al gobierno federal en noviembre de 2011. Tras la presentación del informe, tanto el gobierno federal como el estatal procedieron a considerar su contenido. [192] En abril de 2013, el Consejo de Gobiernos de Australia discutió un plan de financiación escolar de 9.400 millones de dólares australianos, basado en las conclusiones y recomendaciones del informe Gonski, que fue propuesto por el gobierno de Gillard. Luego, Gillard buscó el apoyo de los gobiernos estatales para su Acuerdo Nacional de Reforma Educativa y, en mayo de 2013, Nueva Gales del Sur es el único gobierno que acordó firmar; el primer ministro de Nueva Gales del Sur, Barry O'Farrell, participó en una conferencia de prensa conjunta con Gillard para anunciar la decisión se tomó el 23 de abril de 2013. Según el acuerdo de Nueva Gales del Sur, el gobierno estatal contribuirá con 1.760 millones de dólares australianos, mientras que el gobierno federal proporcionará 3.270 millones de dólares australianos, lo que dará como resultado 5.000 millones de dólares australianos adicionales para las escuelas de Nueva Gales del Sur durante un período de seis años. [193]
Para financiar el Acuerdo Nacional de Reforma Educativa, el gobierno de Gillard anunció recortes en la financiación de la educación superior que también afectarán a los estudiantes terciarios, ya que se recaudarán otros 520 millones de dólares australianos limitando las deducciones fiscales para gastos de autoeducación. El Ministro de Educación Terciaria, Dr. Craig Emerson, explicó después de que se revelara el plan de financiación: "El Primer Ministro Gillard se ha comprometido a hacer de cada escuela una gran escuela". [194] A principios de mayo de 2013, el medio de comunicación News Limited obtuvo acceso a documentos confidenciales relacionados con la campaña publicitaria "Mejores escuelas para todos los australianos" que fue diseñada para promover las reformas escolares de Gillard en Gonski. Según News Limited, la campaña empleará televisión abierta y de pago, sitios de redes sociales, revistas y periódicos, con la asignación de un presupuesto de 50 millones de dólares australianos para financiar las actividades. [195]
El 21 de mayo de 2013, el gobierno de Australia del Sur continuó negociando su participación con respecto al Acuerdo de Reforma de la Educación Nacional, pero el Primer Ministro Jay Weatherill expresó su apoyo al modelo Gonski: "Una cosa que está absolutamente clara acerca de las reformas de Gonski es que es un extraordinario inyección adicional de recursos adicionales al sistema educativo". Weatherill explicó que su gobierno firmaría el acuerdo una vez que estuvieran "seguros de que es un buen acuerdo para Australia del Sur"; sin embargo, también afirmó que está "absolutamente" satisfecho de que su estado reciba más dinero bajo el modelo de financiación. [196]
El Consejo Escolar independiente de Australia y la Comisión Nacional de Educación Católica son parte de un frente unificado de escuelas no gubernamentales que continúa cuestionando la propuesta de Gonski desde el 26 de mayo de 2013 y busca socavar el objetivo del Primer Ministro Gillard de asegurar acuerdos con todos los australianos. estados y los dos ministros principales antes del 30 de junio de 2013. El Sindicato Independiente de Educación de Nueva Gales del Sur declaró que "las asociaciones de empleadores católicas e independientes siguen sintiéndose frustradas por la falta de solidez y estabilidad de los modelos propuestos para la distribución de fondos". El Consejo de Escuelas Independientes de Australia declaró en una carta a Gillard que percibe una "reducción en la financiación del gobierno australiano para las escuelas en lugar de los aumentos de la financiación escolar que el gobierno indicó que irían a parar a los estudiantes desfavorecidos" y que estaba teniendo "dificultades para conciliar" Cifras presupuestarias "con los compromisos públicos del Gobierno". [197]
Al 27 de mayo de 2013, altas fuentes gubernamentales esperaban que los gobiernos estatales liderados por los laboristas de Tasmania, Australia del Sur y el Territorio de la Capital Australiana se unieran a la propuesta de reforma de la financiación escolar de Gillard. Además, se esperaba que Gillard aprovechara el impulso generado por el apoyo de los estados antes mencionados para ejercer presión sobre los gobiernos de Queensland y Victoria. [198]
Después de las elecciones federales de 2013, cuando el gobierno de Abbott de la Coalición Liberal-Nacional reemplazó al Partido Laborista, el informe Gonski fue eliminado del sitio web del gobierno. Fue conservado por el Archivo Pandora de Australia . [199] [200]
El 7 de septiembre de 2011, Peter Garrett , Ministro de Educación del gobierno de Gillard, anunció una serie de cambios en el Programa Nacional de Capellanía Escolar , rebautizado como Programa Nacional de Capellanía Escolar y Bienestar Estudiantil. Los nuevos capellanes debían tener un " Certificado IV en Trabajo Juvenil, Atención Pastoral o una calificación equivalente", mientras que anteriormente no se requería ninguna calificación formal. [201] Los cambios también ofrecieron a las escuelas la opción de emplear, en lugar de "un trabajador de apoyo religioso" (capellán), un "funcionario secular de bienestar estudiantil", tras las preocupaciones sobre la idoneidad de tener un trabajador religioso en una escuela pública. [202] Anteriormente, las escuelas sólo podían contratar a un trabajador social secular bajo el programa si podían demostrar que sus esfuerzos por encontrar un capellán ordenado habían fracasado. [201] El 27 de septiembre de 2013, había 2.339 capellanes y 512 trabajadores de bienestar estudiantil empleados bajo el NSCP. [203]
En 2010, el gobierno de Rudd elaboró un plan de financiación hospitalaria , en el que todos los estados y territorios, excepto Australia Occidental, bajo control liberal, acordaron ceder el control de un tercio de su GST . En noviembre de 2010, el nuevo gobierno liberal de Victoria se unió a Australia Occidental para rechazar el acuerdo y Gillard dijo que las antiguas reformas no funcionarían. [204] Gillard renovó el paquete de reforma sanitaria proporcionando a los estados 16.400 millones de dólares entre julio de 2014 y 2020. [205] Eliminó un elemento importante del paquete anterior que reduciría el 60 por ciento de los costos recurrentes de salud de los estados al 50 por ciento. ciento y eliminó los planes del anterior gobierno de Rudd de financiar el 60 por ciento de los costos de capital del nuevo hospital. [206] El acuerdo fue acordado por todos los primeros ministros y ministros principales de los estados en febrero de 2011. [207]
En marzo de 2012, el Partido Laborista obtuvo el apoyo de los Verdes australianos y del independiente Rob Oakeshott para legislar sobre la introducción de una prueba de recursos para el subsidio de reembolso del seguro médico privado. Se predijo que la medida inyectaría 746,3 millones de dólares al superávit presupuestario previsto por el gobierno. Las aseguradoras de salud lo criticaron porque probablemente alentaría a los miembros con seguro privado a regresar al sistema de salud público. [208] Antes de la elección del gobierno de Rudd, el Partido Laborista se había comprometido a no ajustar el reembolso. [209]
Las leyes sobre paquetes de cigarrillos simples , que fueron introducidas por la Ministra de Salud, Nicola Roxon , fueron aprobadas por el Parlamento el 21 de noviembre de 2011. [210] Prohibieron el uso de logotipos de empresas y exigen que todos los paquetes de cigarrillos sean de color verde oscuro. [211]
El NDIS fue introducido por el gobierno laborista de Gillard el 1 de julio de 2013, comenzando con una fase de prueba conocida como Lanzamiento del NDIS. El NDIS comenzó a introducirse en toda Australia a partir de julio de 2016. [212]
El plan fue aprobado bajo el gobierno de Rudd en junio de 2010 y entró en vigor bajo el gobierno de Gillard el 1 de enero de 2011, que pagaba 570 dólares a la semana. Según cifras publicadas por la Ministra de Familias, Jenny Macklin , 15.450 (al 30 de enero de 2011) han presentado su solicitud. Hubo afirmaciones cuando Gillard era viceprimera ministra , ella cuestionó y se opuso al plan, lo que ella negó. [213]
Chris Bowen sucedió a Chris Evans como Ministro de Trabajo de Inmigración y Ciudadanía en el gobierno de Gillard. En términos generales, el gobierno de Gillard mantuvo la política bipartidista de largo plazo de Australia de un gran programa anual de inmigración multiétnico. Gillard buscó retóricamente reposicionar al gobierno laborista lejos del objetivo poblacional de la "Gran Australia" de Kevin Rudd. [214] Gillard también identificó el manejo por parte del gobierno laborista de la política de solicitantes de asilo bajo Kevin Rudd como un área política que requiere mejoras.
En respuesta al creciente número de llegadas de embarcaciones y muertes en el mar, el gobierno de Gillard revisó la posición laborista sobre la política de solicitantes de asilo y adoptó apoyo para el procesamiento en alta mar. Decidió no reabrir los centros de procesamiento extraterritoriales establecidos bajo el gobierno de Howard y, en cambio, buscó otros acuerdos en la región, en particular mediante el anuncio de un acuerdo limitado de intercambio de personas con Malasia. La propuesta de Malasia implicaba que Australia enviara 800 solicitantes de asilo a Malasia a cambio de 4.000 refugiados procesados. Sin embargo, el plan fue bloqueado por el Tribunal Superior y el gobierno actuó posteriormente para reabrir los centros de procesamiento de Pacific Solution . [215] [216]
Esta cuestión de la política gubernamental hacia las llegadas no autorizadas que buscan asilo en Australia ha sido de gran importancia durante todo el mandato del gobierno de Gillard. Durante el primer derrame de liderazgo de Rudd-Gillard en 2010 , el Primer Ministro saliente Kevin Rudd dijo que temía un "zaleo hacia la derecha" bajo el mandato de Gillard como primer ministro. Rudd había desmantelado componentes clave de la política de solicitantes de asilo del gobierno de Howard , incluido el sistema de procesamiento extraterritorial Pacific Solution . Inicialmente, el gobierno de Gillard mantuvo las políticas de Rudd, restó importancia a la noción de "factores de atracción" que atraían a un mayor número de llegadas de embarcaciones y criticó el procesamiento extraterritorial en Nauru, pero, en septiembre de 2012, después de que el Tribunal Superior rechazó un plan alternativo para intercambiar solicitantes de asilo por procesados, refugiados de Malasia en medio de un aumento prolongado de llegadas de embarcaciones y muertes en el mar, el gobierno de Gillard confirmó su apoyo al procesamiento en alta mar y anunció que reabriría sitios en Nauru y la isla Manus. [217]
Después de ganar el liderazgo del Partido Laborista, Gillard identificó abordar la cuestión de las llegadas no autorizadas de solicitantes de asilo como una de las tres áreas políticas clave que requieren la atención de su gobierno. Anunció que se estaban llevando a cabo negociaciones para volver a la "procesamiento extraterritorial" de las solicitudes de asilo. Gillard descartó volver al procesamiento en Nauru porque no era signatario de la Convención de las Naciones Unidas sobre Refugiados y nombró a Timor Oriental como lugar preferido para nuevas instalaciones de detención y procesamiento. [218] [219] [220] El gobierno de Timor Oriental rechazó el plan. [221]
Durante los últimos años del gobierno de Howard , el tráfico de personas entre Indonesia y Australia prácticamente había cesado y los centros de detención en el extranjero de Australia estaban casi vacíos. El recién elegido gobierno de Rudd anunció una serie de medidas destinadas a lograr lo que describió como una "política más compasiva". [222] La Solución del Pacífico había implicado procesamiento en alta mar, un sistema de "visados de protección temporal" para llegadas no autorizadas y una política de devolver los barcos cuando fuera posible. El gobierno de Rudd desmanteló los tres componentes, calificándolos de "ineficaces y derrochadores". [223] A lo largo de 2009-2010, resurgió un flujo de llegadas de embarcaciones. En octubre de 2010, el gobierno de Gillard anunció que abriría dos centros de detención para 2.000 inmigrantes, debido a las presiones para permitir la liberación de mujeres y niños en la comunidad. Uno que se abrirá en Inverbrackie, Australia del Sur y otro en Northam, Australia Occidental . [224] Dijo que sería una solución a corto plazo al problema y que los centros de detención temporal serán cerrados.
El 15 de diciembre de 2010, un barco que transportaba a 89 solicitantes de asilo se estrelló en la costa de la Isla de Navidad , matando hasta cincuenta personas. [225] [226] Los defensores de los refugiados y migrantes condenaron la política gubernamental como responsable de la tragedia, [227] [228] y la presidenta del Partido ALP, Anna Bligh, pidió una revisión completa de la política de solicitantes de asilo de ALP. [229] Gillard regresó temprano de las vacaciones en respuesta al accidente y para revisar la política de solicitantes de asilo. [229] Algunos meses más tarde, Gillard anunciaría "La solución de Malasia" en respuesta. [230]
En abril de 2011, el gobierno federal confirmó que se construiría un centro de detención para hombres solteros en el antiguo cuartel del ejército en Pontville , a 45 minutos al norte de Hobart . Este centro de detención de inmigrantes albergará hasta 400 refugiados. [231] También en abril de 2011, los inmigrantes detenidos en el centro de detención de Villawood se amotinaron en protesta por el trato recibido y prendieron fuego a varios edificios. [232]
En mayo de 2011, Gillard anunció que Australia y Malasia estaban "finalizando" un acuerdo para intercambiar solicitantes de asilo por refugiados procesados (el plan fue denominado la "Solución de Malasia"). Malasia no era signatario de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Refugiados, que Nauru ahora ha decidido firmar, pero el gobierno sostuvo que, si bien ya no creía que sólo los signatarios de la Convención fueran adecuados, Nauru no sería viable. [218] Gillard y el Ministro de Inmigración, Chris Bowen, dijeron que estaban a punto de firmar un acuerdo bilateral que daría lugar a que 800 solicitantes de asilo que llegan a Australia en barco fueran llevados a Malasia y que Australia aceptaría a 4.000 personas de Malasia que previamente habían sido evaluadas como refugiados. [233] [234] El 31 de agosto, el Tribunal Superior dictaminó que el acuerdo para transferir refugiados de Australia a Malasia era inválido y ordenó que no procediera con el acuerdo sobre la base de que contravenía las protecciones de derechos humanos establecidas en las leyes vigentes. [235] [236] En un ataque inusual al poder judicial, Gillard cuestionó la coherencia del presidente del Tribunal Supremo, Robert French, mientras enfrentaba críticas políticas por el rechazo de la Solución de Malasia. Acusó al tribunal de perder una oportunidad de "enviar un mensaje" a los solicitantes de asilo, lo que provocó que la oposición acusara de haber violado la doctrina de la separación de poderes. [237] [238]
El gobierno no pudo conseguir el apoyo de los Verdes ni de la oposición en el Senado para realizar modificaciones que permitieran que la Solución de Malasia continuara y, en cambio, volvió a ampliar los acuerdos de procesamiento en tierra. Las continuas muertes en el mar y las continuas llegadas de barcos mantuvieron el tema en el primer plano del debate político durante el mandato del gobierno de Gillard, lo que llevó a un importante debate parlamentario sobre el tema en junio de 2012, cuando llegaron a Canberra noticias sobre otro hundimiento fatal frente a la Isla de Navidad. . [216] El gobierno buscó cambios en la Ley de Migración para permitir que los solicitantes de asilo sean procesados en Malasia. Los Verdes se opusieron rotundamente al proyecto de ley y pidieron una mayor apertura de las fronteras de Australia. La oposición se opuso al proyecto de ley por motivos de derechos humanos y pidió la restauración de las políticas del gobierno de Howard. El gobierno permitió la posibilidad de devolver el procesamiento a Nauru, con la condición de que Malasia también lo permitiera. [218] Al no poder lograr la aprobación del proyecto de ley en el Parlamento tras el emotivo debate, el gobierno convocó un panel presidido por Angus Houston , que recomendó la reanudación del procesamiento en Nauru y la isla Manus. Gillard respaldó el plan en agosto de 2012. [239]
En relación con los objetivos demográficos de Australia, Gillard dijo a Fairfax Media en agosto de 2010 que, si bien la migración calificada es importante: "No apoyo la idea de una gran Australia ". Gillard también modificó la nomenclatura del papel de Tony Burke como "Ministro de Población" por el de "Ministro de Población Sostenible". [240] El gobierno publicó una "estrategia de población sostenible" en mayo de 2011 que no especificaba una población objetivo. [241] En octubre de 2011, el ministro de Comercio, Craig Emerson, publicó un documento con la aprobación de Gillard que abogaba por un crecimiento demográfico continuo. [242]
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Jenny Macklin se desempeñó como Ministra de Asuntos Indígenas durante el mandato del gobierno de Rudd y fue reelegida para el cargo por Julia Gillard. El gobierno de Gillard mantuvo en general su apoyo a la Intervención del Territorio del Norte instigada por el gobierno de Howard y continuada por el gobierno de Rudd. El programa fue diseñado para abordar el bienestar infantil, el abuso de drogas y alcohol y las preocupaciones generales sobre aplicación de la ley en comunidades indígenas aisladas. El informe anual Closing the Gap de 2012 encontró que las tasas de mortalidad infantil, la alfabetización, la aritmética y la educación infantil temprana habían mejorado, pero que las tasas de retención escolar, empleo y esperanza de vida seguían siendo bajas. Gillard respondió a los hallazgos diciendo: "Las bases están colocadas, el trabajo está en marcha. Podemos medir mejoras alentadoras ahora mismo". [243]
En medio de una campaña de 2010 del activista indígena Noel Pearson y el líder de la oposición Tony Abbott para revocar la legislación sobre ríos salvajes del gobierno de Queensland Bligh , el primer ministro Gillard no se dejó convencer y remitió el asunto a un comité parlamentario. Pearson y Abbott argumentaron que la legislación del estado de Queensland negaba oportunidades económicas a los aborígenes. [244]
El gobierno de Gillard, con apoyo bipartidista, convocó a un panel de expertos para considerar cambios en la Constitución australiana que permitirían el reconocimiento de los australianos indígenas . La medida del gobierno estuvo en consonancia con la promesa hecha a los Verdes australianos de celebrar un referéndum antes de las próximas elecciones como parte de un acuerdo alcanzado tras las elecciones de 2010. [245] Entre los amplios miembros del panel se encontraban los activistas indígenas Noel Pearson y Pat Dodson y el parlamentario liberal Ken Wyatt . El gobierno prometió celebrar un referéndum sobre el reconocimiento constitucional de los australianos indígenas en o antes de las elecciones federales previstas para 2013. [246] El plan fue abandonado en septiembre de 2012, y Jenny Macklin alegó una conciencia comunitaria insuficiente para tomar la decisión. [245]
Stephen Smith sirvió en el primer Ministerio Gillard como Ministro de Asuntos Exteriores . Tras las elecciones de 2010 , Gillard nombró a su exlíder Kevin Rudd (diplomático de carrera) para la cartera. Las relaciones entre ambos siguieron siendo tensas y Rudd fue reemplazado como ministro de Relaciones Exteriores en febrero de 2012 luego de su fallido intento de asumir el liderazgo del Partido Laborista. El ex primer ministro de Nueva Gales del Sur, Bob Carr, fue seleccionado para unirse al Senado en lugar del saliente Mark Arbib y se unió al Gabinete como nuevo Ministro de Relaciones Exteriores.
Durante su primera gran gira internacional como primera ministra, Julia Gillard dijo al programa 7.30 Report de ABC TV : [247]
[L]a política exterior no es mi pasión. No es lo que he pasado haciendo mi vida. Sabes, entré a la política predominantemente para marcar una diferencia en las cuestiones de oportunidades, particularmente para marcar una diferencia en la educación. Entonces, sí, si pudiera elegir, probablemente estaría más en una escuela observando a los niños aprender a leer en Australia que aquí en Bruselas, en reuniones internacionales.
Por su parte, Kevin Rudd fue un activo Ministro de Asuntos Exteriores. Tras la revolución egipcia de 2011 y la dimisión del presidente egipcio Hosni Mubarak , Rudd pidió "una reforma constitucional y un calendario claro hacia elecciones libres y justas". [248] En respuesta a la guerra civil libia de 2011 , Rudd anunció a principios de marzo de 2011 que la comunidad internacional debería imponer una zona de exclusión aérea como "un mal menor" para evitar que el dictador Muammar Gaddafi utilizara la fuerza aérea libia para atacar a manifestantes y rebeldes. The Age y otros medios de comunicación informaron que esto representaba una ruptura entre Rudd y el Primer Ministro Gillard, y dijeron que funcionarios estadounidenses en Canberra habían pedido una aclaración oficial sobre lo que estaba proponiendo el gobierno australiano. Hablando desde Washington, Gillard dijo en respuesta que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debería considerar una "gama completa" de opciones para abordar la situación, y que Austialia no planeaba enviar fuerzas para imponer una zona de exclusión aérea. [249]
Por su parte, la primera ministra Gillard asistió a la cumbre APEC Japón 2010 , donde mantuvo su primer encuentro cara a cara con el presidente estadounidense, Barack Obama . Obama agradeció al Primer Ministro la continua asistencia y contribución de Australia a la guerra de Afganistán . Mientras que Gillard envió sus condolencias al pueblo estadounidense y al presidente por las bajas estadounidenses en Afganistán.
Gillard viajó a los Estados Unidos en marzo de 2011 para conmemorar el 60.º aniversario de la Alianza ANZUS y fue invitado a dirigirse al Congreso de los Estados Unidos . Gillard realizó su primera visita a Washington como primera ministra el 5 de marzo de 2011. Se reunió con el presidente Barack Obama , la secretaria de Estado Hillary Clinton , el secretario del Tesoro Timothy Geithner y el secretario general de la ONU Ban Ki-moon . También se reunió con Michelle Obama y John McCain . [250] Gillard, se dirigió a una sesión conjunta del Congreso de los Estados Unidos , siendo el cuarto líder australiano en hacerlo y el primer dignatario extranjero en dirigirse al 112º congreso. [251]
En abril de 2011, Gillard se embarcó en un viaje al norte de Asia, promoviendo vínculos militares, económicos y comerciales más estrechos. Su visita a Japón fue la primera de un dignatario extranjero después del devastador terremoto y tsunami. [252] Corea del Sur y China también formaron parte de su viaje.
Gillard fue el primer líder extranjero en dirigirse al Parlamento de Nueva Zelanda . [ cita necesaria ]
En las relaciones de la Commonwealth , Gillard representó a Australia en la boda del Príncipe William y Catherine Middleton en Londres en abril de 2011 y fue sede de la Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth (CHOGM) en Perth en octubre de ese año. [253] El CHOGM de Perth vio el anuncio histórico, por parte de Gillard y el Primer Ministro británico David Cameron , de cambios en las leyes de sucesión con respecto a los tronos de los reinos de la Commonwealth , revocando las reglas que privilegiaban a los herederos varones sobre las mujeres en la línea de sucesión y eliminando una prohibición. sobre las consortes católicas romanas. [254]
A finales de 2011, el gobierno de Gillard revirtió la política del gobierno de Rudd de bloquear las ventas de uranio a la India por no ser signatario del Tratado de No Proliferación Nuclear . [255] Las tensiones entre Rudd y Gillard culminaron en el derrame de liderazgo del Partido Laborista Australiano, 2012 . El 23 de febrero de 2012, Rudd fue reemplazado como Ministro de Relaciones Exteriores por Craig Emerson (en forma interina), [256] y luego por el ex primer ministro de Nueva Gales del Sur y nuevo senador Bob Carr el 13 de marzo. Al exponer sus puntos de vista sobre la gestión de las importantes relaciones de Australia con China y Estados Unidos, Carr dijo: [257]
Por primera vez en nuestra historia, la nación con la que tenemos la principal relación económica es una nación con valores diferentes y una forma de gobierno diferente a la nuestra. Así que no se puede decir que no haya desafíos en esta relación, pero, en última instancia, no tenemos que elegir a Estados Unidos o China.
En otra incursión temprana en su nueva cartera que resultó controvertida, Carr amenazó con sanciones contra Papua Nueva Guinea en caso de que se retrasaran las elecciones allí. [258]
Gillard realizó una gira por la India en octubre, buscando fortalecer los lazos. El 19 de octubre de 2012, Australia consiguió la elección para un puesto como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . La iniciativa había sido lanzada por el gobierno de Rudd . [259]
En octubre de 2012, el gobierno publicó el Libro Blanco del Siglo Asiático, que ofrece un marco estratégico para la "navegación de Australia en el Siglo Asiático". El informe se centró en las relaciones de Australia con China, India, los países clave de la ASEAN, así como con Japón y Corea del Sur. [260]
En el período previo a la histórica votación de las Naciones Unidas en noviembre de 2012 para promover el estatus de Palestina al de "Estado observador no miembro", Gillard solicitó al Gabinete un voto por el "no". Gillard dijo que un "voto por el sí" haría retroceder el proceso de paz en Medio Oriente. El gabinete finalmente decidió abstenerse en la votación, que fue aprobada por una gran mayoría en las Naciones Unidas, pero con la oposición de Estados Unidos. [261] Bob Carr dijo que la votación "fomentaría las conversaciones de paz". [262]
John Faulkner se desempeñó como Ministro de Defensa durante los primeros meses del gobierno de Gillard y fue sucedido por Stephen Smith luego de las elecciones de 2010 y el regreso de Kevin Rudd a la cartera de Asuntos Exteriores.
El gobierno de Rudd en su Libro Blanco sobre Defensa de 2009 había esbozado una serie de vías para la expansión de la capacidad de defensa independiente de Australia, incluida una importante mejora de la Marina Real Australiana y de la Fuerza Aérea Real Australiana : incluida la compra de nuevos submarinos, fragatas y aviones de combate. El Libro Blanco citó el ascenso de China como una amenaza potencial para la seguridad futura de Asia-Pacífico. [263] En 2012, el gobierno de Gillard anunció que las medidas clave recomendadas en el Libro Blanco se retrasarían o recortarían en medio de una reducción de 5.500 millones de dólares en el gasto de defensa. [264] El presupuesto de 2012 del tesorero Wayne Swan anunció una serie de recortes en el gasto de defensa para ayudar en el plan del gobierno para restaurar un superávit del presupuesto federal. El gobierno de Gillard redujo el gasto militar al 1,6% del producto interno bruto (el nivel más bajo desde la década de 1930). [265]
El gobierno de Gillard había heredado el compromiso de los gobiernos de Howard y Rudd con la guerra en Afganistán que siguió a los ataques del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos. En noviembre de 2011, la administración Obama y el gobierno de Gillard confirmaron un plan para aumentar la presencia militar estadounidense en el norte de Australia. [266] El ministro de Defensa, Stephen Smith, dio la bienvenida al primer contingente de 200 marines estadounidenses a Darwin en abril de 2012, y se prevé que la fuerza aumente a 2500. [267]
Desde que asumió el cargo, Gillard se ha mantenido firme en su posición en la guerra de Afganistán. El gobierno de Gillard cree que una retirada prematura de las tropas de Afganistán podría restablecer el país como un "refugio seguro" para los terroristas. El 19 de octubre de 2010, la Primera Ministra Gillard se dirigió al Parlamento declarando el compromiso de su gobierno con la guerra y dijo: "Australia se mantendrá firme en nuestro compromiso con nuestra alianza con los Estados Unidos, la comunidad internacional lo entiende, nuestros amigos y aliados lo entienden, y nuestra los enemigos también lo entienden". En su primer día como primera ministra, Gillard aseguró al presidente estadounidense Barack Obama su postura respecto de la guerra. [268]
La primera ministra Gillard realizó una visita oficial a Afganistán en octubre de 2010. Allí se reunió con miembros de las Fuerzas de Defensa Australianas en Tarin Kowt y mantuvo conversaciones con el presidente Hamid Karzai . Esta visita fue parte de su primer viaje internacional como primera ministra. [269]
En abril de 2012, la Primera Ministra Gillard anunció que su gobierno retiraría todas las fuerzas de combate australianas de Afganistán para finales de 2013, un año antes de lo que la mayoría esperaba.
En mayo de 2013, el gobierno de Gillard anunció que se celebraría un referéndum para reconocer a los gobiernos locales en la Constitución australiana y permitir que el gobierno federal los financiara directamente. Los gobiernos laboristas celebraron referendos similares en 1974 y 1988 , pero no lograron aprobarse. El referéndum estaba previsto para el día de las elecciones de 2013 , que el gobierno tenía previsto celebrar el 14 de septiembre de 2013. [270]
La Primera Ministra Gillard indicó inicialmente que creía que el referéndum contaría con el apoyo bipartidista, pero más tarde la oposición expresó reservas sobre el plan. [271]
En septiembre de 2012, la Cámara de Representantes rechazó un proyecto de ley presentado por el diputado laborista Stephen Jones destinado a legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo por 98 votos contra 42. [272] Posteriormente, el Senado votó en contra de un proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo por 41 votos contra 26. [273] En ambos casos, el gobierno laborista de Gillard permitió a los parlamentarios un voto de conciencia , mientras que la oposición Liberal / Coalición Nacional votó en bloque en contra de la legislación. [274] [275]
El gobierno de Gillard introdujo nuevos criterios de elegibilidad para la Pensión de Apoyo por Discapacidad en 2012, lo que provocó una disminución en las tasas de elegibilidad. [276]
El proyecto de ley de bioseguridad fue presentado por el gobierno de Gillard en 2012, después de haber sido instigado por las conclusiones de la Revisión Beale de 2008. Pasó por el parlamento el 14 de mayo de 2015 con apoyo bipartidista , como posiblemente "una de las leyes más sustanciales y significativas aprobadas por el Parlamento durante el mandato del Gobierno [Abbott] ". La Ley de Bioseguridad de 2015 fue una reforma importante de la Ley de Cuarentena , en particular en su fortalecimiento y modernización del marco regulatorio existente que rige la bioseguridad en Australia. [277]
La cuestión del asunto AWU fue planteada en el Parlamento Federal en junio de 2012 por el diputado laborista Robert McClelland (partidario del rival de liderazgo de Gillard, Kevin Rudd, que había sido degradado por Gillard). [278] El asunto se refería a acusaciones de malversación de fondos a través de un fondo establecido para la "AWU Workplace Reform Association" a principios de la década de 1990 por Bruce Wilson y Ralph Blewitt, funcionarios del Australian Workers' Union (AWU). La primera ministra Gillard había actuado en nombre de Blewitt y Wilson (su entonces novio) en la creación de la asociación. Wilson y Blewitt fueron acusados posteriormente de malversación de fondos. Gillard celebró dos conferencias de prensa sobre el asunto en 2012 para negar cualquier irregularidad. La Oposición Federal dedicó al asunto sus preguntas durante la última semana de sesiones del Parlamento de 2012. La Oposición concluyó la semana con un llamado a una investigación judicial. [279]
El 30 de enero de 2013, Gillard anunció en un discurso en el Club Nacional de Prensa que pediría al Gobernador General Quentin Bryce ese mismo día que emitiera órdenes judiciales para disolver la Cámara de Representantes el lunes 12 de agosto en preparación para las elecciones del 14 de septiembre de 2013. [280 ] Se creía que el aviso de ocho meses proporcionado por Gillard era el período de aviso más largo jamás dado por un primer ministro en la historia de Australia. [281] Sin embargo, Gillard sería finalmente destituida como primera ministra por Kevin Rudd menos de cinco meses después, dejando aparentemente obsoleto el compromiso de su gobierno con cualquier fecha electoral en particular. [282]
El 2 de febrero, Gillard anunció una reorganización del gabinete tras las dimisiones de la fiscal general Nicola Roxon y del líder laborista del Senado Chris Evans de sus respectivos cargos. [283] Mark Dreyfus reemplazó a Roxon como Fiscal General y Ministro de Gestión de Emergencias, y Stephen Conroy fue elegido líder laborista en el Senado. Durante los primeros días posteriores al anuncio de Gillard, el parlamentario laborista suspendido Craig Thomson fue arrestado por cargos de fraude y, en Nueva Gales del Sur, la Comisión Independiente Contra la Corrupción entrevistó a Eddie Obeid , un intermediario laborista estatal , sobre acusaciones de corrupción de alto nivel. [284]
En febrero, el tesorero Swan confirmó que el impuesto a la minería MRRT del gobierno de Gillard estaba funcionando un 90% por debajo de los rendimientos previstos durante sus primeros seis meses de operación. [285] El 19 de febrero, la líder de los Verdes, Christine Milne, anunció que su partido pondría fin a su alianza con el Partido Laborista, ya que el gobierno había descuidado el compromiso de gravar a los "grandes mineros". [57]
En una entrevista con los medios publicada el 27 de mayo de 2013, Gillard declaró que no está dispuesta a comprometerse con la posición de liderazgo del Partido Laborista Australiano si su gobierno pierde las elecciones de 2013. Gillard explicó: "Tendrías que hablar conmigo sobre eso en los días siguientes. No pierdo tiempo pensando en los días siguientes". Como parte de la misma entrevista, Gillard instó a los votantes australianos a brindarle la oportunidad de gobernar con una mayoría para que no sean necesarios compromisos con los Verdes y los independientes en ambas cámaras, como había sido el caso del parlamento sin mayoría durante su mandato. hasta ahora. [286]
En junio, Gillard volvió a abordar la cuestión de la política de género en un discurso ante una audiencia de simpatizantes en una función "Mujeres por Gillard". Le transmitió al grupo que un gobierno dominado por "hombres de corbata azul" vería "a las mujeres nuevamente desterradas del centro de la vida política de Australia". [287] Algunos interpretaron el comentario como una referencia a su rival de liderazgo Rudd, así como al líder de la oposición Tony Abbott , debido a las especulaciones sobre el liderazgo laborista en ese momento. [288] [289] Gillard también expresó preocupación por la posibilidad de que la cuestión del aborto se transforme en un "juguete político" de los hombres si pierde el cargo. [290] A raíz del "discurso sobre los lazos azules y el aborto", una encuesta de Fairfax-Nielsen de mediados de junio de 2013 encontró que la posición del Partido Laborista entre los hombres cayó un 7%, mientras que el partido obtuvo el 29% del voto primario general. [291]
En medio de los malos resultados de las encuestas para los laboristas, la periodista de ABC Barrie Cassidy desencadenó nuevas especulaciones sobre el liderazgo el 9 de junio de 2013 al expresar en el programa de televisión Insiders la creencia de que Gillard no llevaría a los laboristas a las elecciones. [292] El 10 de junio de 2013, la ABC informó que la seguridad del puesto de Gillard para las elecciones de septiembre de 2013 estaba en duda tras la pérdida de un apoyo significativo en el grupo laborista. Además, las encuestas de la semana anterior indicaron que el partido podría quedarse con el bajo número de 40 escaños en el Parlamento Federal, mientras que un diputado laborista comparó al Partido Laborista con el Titanic . [293]
La ABC informó que "algunos antiguos partidarios acérrimos" opinan que Gillard no puede ganar las elecciones y el 14 de junio, el parlamentario laborista de Western Sydney, John Murphy, pidió a Gillard que dimitiera en favor de Rudd; [294] Cassidy identificó a Rudd como el único reemplazo factible. [295] En respuesta, Gillard desestimó la discusión sobre liderazgo de junio como "desperdicio de aliento". [292] El 22 de junio, el periódico The Age pidió a Gillard que dimitiera por el bien del Partido Laborista, la nación y el proceso democrático, "para que pueda florecer una vez más un debate democrático vigoroso e impulsado por políticas". El editor en jefe Andrew Holden explicó que la decisión del periódico se basó en la información que había recibido la semana anterior que indicaba que la comunicación de Gillard no había resonado entre el electorado. [296]
Tras la selección de Gillard como líder laborista en junio de 2010, el primer Ministerio de Gillard no difirió notablemente del del gobierno predecesor de Rudd , aunque el ex primer ministro Rudd se convirtió en un segundo ministro y el tesorero Swan se convirtió en viceprimer ministro. Gillard prometió restaurar a Rudd en el ministerio si los laboristas ganaban las próximas elecciones. Gillard asignó sus antiguas responsabilidades de Educación, Relaciones Laborales e Inclusión Social al veterano ministro Simon Crean . Stephen Smith permaneció como ministro de Asuntos Exteriores, pero también asumió la cartera de Comercio de Crean. [297]
Tras el regreso del Partido Laborista en las elecciones de 2010 , el segundo Ministerio Gillard vio a Rudd regresar al Gabinete como Ministro de Relaciones Exteriores de Australia . El anuncio del ministerio se retrasó debido a las negociaciones sobre el apoyo del gobierno minoritario desde los bancos transversales. Bill Shorten fue ascendido al puesto de Tesorero Adjunto y David Feeney y Don Farrell se convirtieron en secretarios parlamentarios. Gillard reinstauró a Warren Snowdon como Ministro de Salud Indígena, después de que ella previamente aboliera el cargo, mientras que varios cargos ministeriales fueron retitulados. [298]
En una reorganización en diciembre de 2011, Tanya Plibersek se convirtió en Ministra de Salud, mientras que Nicola Roxon fue ascendida a Fiscal General. [299]
Kevin Rudd , Mark Arbib y Robert McClelland dimitieron del ministerio debido a un desafío de liderazgo contra Gillard, en el que Rudd perdió. Fueron reemplazados por Bob Carr , Nicola Roxon , Tony Burke y Brendan O'Connor .
El 4 de febrero de 2013, Nicola Roxon y Chris Evans dimitieron. El 25 de marzo de 2013, Simon Crean fue despedido como ministro debido al derrame de liderazgo del Partido Laborista australiano en marzo de 2013. Chris Bowen y Martin Ferguson dimitieron de sus cargos. [300]