La entrega extraordinaria es un eufemismo para referirse al secuestro patrocinado por un Estado en otra jurisdicción y el traslado a un tercer Estado. La frase suele referirse a un programa dirigido por los Estados Unidos utilizado durante la Guerra contra el Terrorismo , [1] que tenía como objetivo eludir las leyes del país de origen sobre interrogatorio , detención , extradición y/o tortura . La entrega extraordinaria es un tipo de secuestro extraterritorial , pero no todos los secuestros extraterritoriales incluyen el traslado a un tercer país.
Las entregas extraordinarias comenzaron durante la administración del presidente Bill Clinton y continuaron durante la administración del presidente George W. Bush . Cientos de " combatientes ilegales " fueron secuestrados para su detención en Estados Unidos y transportados a los detenidos a sitios controlados por Estados Unidos como parte de un extenso programa de interrogatorio que incluía torturas . [2] Las entregas extraordinarias continuaron durante la administración Obama , con objetivos que eran interrogados y posteriormente llevados a Estados Unidos para ser juzgados. [3] Un informe de 2018 del Comité de Inteligencia y Seguridad del Parlamento concluyó que el Reino Unido , específicamente el MI5 y el MI6 , eran cómplices de muchas de las entregas llevadas a cabo por Estados Unidos, al ayudar a financiarlas, al proporcionar inteligencia y al permitir conscientemente que ocurrieran los secuestros. [4]
En julio de 2014, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos condenó al gobierno de Polonia por participar en las entregas extraordinarias de la CIA y ordenó a Polonia pagar una indemnización a los hombres que habían sido secuestrados, llevados a un sitio negro de la CIA en Polonia y torturados. [5] [6] [7] La tortura está prohibida por el Convenio Europeo de Derechos Humanos , que 46 naciones, incluida Polonia, se han comprometido a respetar.
En 2004, los críticos afirmaron que se había utilizado la tortura contra sujetos con el conocimiento o la aquiescencia de los Estados Unidos, donde el traslado de una persona con fines de tortura es ilegal. [8] [9] Además, algunos ex detenidos, como el ciudadano australiano Mamdouh Habib , afirmaron haber sido trasladados a otros países para ser interrogados bajo tortura. [10] En diciembre de 2005, la entonces Secretaria de Estado Condoleezza Rice insistió: [11]
Estados Unidos no ha trasladado ni trasladará a nadie a un país en el que creamos que será torturado. Cuando corresponde, Estados Unidos pide garantías de que las personas trasladadas no serán torturadas.
Entre 2001 y 2005, los agentes de la CIA capturaron a unas ciento cincuenta personas y las transportaron alrededor del mundo. [12] [13] [14] [15]
Durante la administración Bush , se informó de que las personas expulsadas habían sido sometidas a torturas en los países receptores. Periodistas, grupos de derechos civiles y constitucionales y ex detenidos han afirmado que esto ocurrió con el conocimiento o la cooperación de las administraciones de los Estados Unidos y el Reino Unido. [16]
Tales revelaciones dieron lugar a varias investigaciones oficiales sobre supuestas detenciones secretas y transferencias ilegales entre Estados que involucraban a miembros del Consejo de Europa . Un informe de junio de 2006 estimó que cien personas habían sido secuestradas por la CIA en suelo de la Unión Europea con la cooperación de miembros del Consejo de Europa y entregadas a otros países, a menudo después de haber transitado por centros de detención secretos (" sitios negros "), algunos ubicados en Europa. Según el informe independiente del Parlamento Europeo de febrero de 2007, la CIA ha realizado 1.245 vuelos, muchos de ellos a destinos donde los sospechosos podrían enfrentar tortura, en violación del artículo 3 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura . [17] Una gran mayoría del Parlamento de la Unión Europea respaldó la conclusión del informe de que muchos estados miembros toleraban acciones ilegales de la CIA, criticando a varios gobiernos y agencias de inteligencia europeos por su falta de voluntad para cooperar con la investigación. [ cita requerida ]
A los pocos días de su toma de posesión en 2009, Barack Obama firmó una orden ejecutiva oponiéndose a la tortura de entregas extraordinarias y creó un grupo de trabajo para proporcionar recomendaciones sobre los procesos para prevenir la tortura de entregas extraordinarias. [18] Su administración se distanció de algunas de las técnicas antiterroristas más duras , pero permitió que la práctica de las entregas extraordinarias continuara, [19] restringiendo el transporte de sospechosos a países con jurisdicción sobre ellos con el propósito de enjuiciarlos después de haber recibido garantías diplomáticas "de que no [serían] tratados inhumanamente". [20] [21]
En derecho, la entrega extraordinaria es el traslado de personas de una jurisdicción a otra, y el acto de entregarlas, tanto después de procedimientos legales como de acuerdo con la ley. Sin embargo, la "entrega extraordinaria" es una entrega extralegal, es decir, fuera de la ley (véase: secuestro ). La entrega extraordinaria se refiere al traslado; la aprehensión, detención, interrogatorio y cualquier otra práctica que ocurra antes y después del movimiento e intercambio de prisioneros extrajudiciales no cae dentro de la definición estricta de entrega extraordinaria . En la práctica, el término se usa ampliamente para describir tales prácticas, particularmente la aprehensión inicial. Este último uso se extiende al traslado de presuntos terroristas por parte de los EE. UU. a países conocidos por torturar a prisioneros o emplear duras técnicas de interrogatorio que pueden llegar al nivel de tortura. [22]
La administración Bush admitió libremente esta práctica, declarando, entre otras cosas, que había pedido específicamente que no se utilizara la tortura. Sin embargo, la tortura todavía puede ocurrir a pesar de estas disposiciones, y existe mucha documentación que afirma que ha sucedido en muchos casos. [23] [24] [25] [26] En estos casos, el captor inicial permite la posibilidad de tortura al poner al prisionero bajo la custodia de naciones que practican la tortura.
La siguiente distinción de grado es la de la intención, donde continúa gran parte de la búsqueda de pruebas. Se ha alegado que algunos de esos detenidos han sido torturados con el conocimiento, la aquiescencia o incluso la participación de agencias estadounidenses. El traslado de alguien a cualquier lugar para torturarlo sería una violación de la ley estadounidense. [22] El abogado neoyorquino Marc D. Falkoff afirmó que esa prueba, es decir, el traslado con fines de tortura, era una práctica operativa. En un expediente judicial, Falkoff describió un memorando clasificado sobre el traslado de prisioneros de Guantánamo en el que se señalaba que no se podía recuperar información, ya que no se podía utilizar la tortura, y se recomendaba que el prisionero fuera enviado a una nación que practicaba la tortura. [27]
La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles sostiene que la entrega extraordinaria de prisioneros se desarrolló durante la administración Clinton . A mediados de los años 1990, los funcionarios de la CIA estaban tratando de rastrear y desmantelar organizaciones islámicas militantes en Oriente Medio , en particular Al Qaeda . [15]
Según Richard Clarke, funcionario de la administración Clinton :
Las 'entregas extraordinarias' eran operaciones para detener a terroristas en el extranjero, normalmente sin el conocimiento y casi siempre sin el reconocimiento público del gobierno anfitrión... La primera vez que propuse una captura, en 1993, el asesor jurídico de la Casa Blanca , Lloyd Cutler , exigió una reunión con el presidente para explicar cómo violaba el derecho internacional. Clinton parecía estar del lado de Cutler hasta que Al Gore se unió tardíamente a la reunión, tras haber volado durante la noche desde Sudáfrica . Clinton resumió los argumentos de ambos lados a favor de Gore: 'Lloyd dice esto. Dick dice aquello.' Gore se rió y dijo: 'Eso es obvio. Por supuesto que es una violación del derecho internacional, por eso es una acción encubierta. El tipo es un terrorista. Vayan a agarrarle el culo.' [28]
Tanto el caso de Bush como el de Clinton implicaban la detención de terroristas conocidos en el extranjero, por medios encubiertos si era necesario. La administración Bush amplió la política después de los ataques del 11 de septiembre . [29]
En una entrevista publicada en The New Yorker con el veterano de la CIA Michael Scheuer , autor del programa de entregas extraordinarias durante la administración Clinton, la escritora Jane Mayer señaló:
En 1995, agentes estadounidenses propusieron a Egipto el programa de entregas extraordinarias , dejando claro que disponía de los recursos necesarios para rastrear, capturar y transportar a sospechosos de terrorismo por todo el mundo, incluido el acceso a una pequeña flota de aviones. Egipto aceptó la idea... "Lo inteligente fue que algunos de los altos funcionarios de Al Qaeda eran egipcios", dijo Scheuer. "Servía a los objetivos estadounidenses conseguir que arrestaran a esas personas, y a los objetivos egipcios conseguir que volvieran a sus países, donde podrían ser interrogadas". Técnicamente, la ley estadounidense exige que la CIA busque "garantías" de los gobiernos extranjeros de que los sospechosos entregados no serán torturados. Scheuer me dijo que así se hizo, pero que "no estaba seguro" de si se había firmado algún documento que confirmara el acuerdo. [30]
Scheuer testificó en 2007 ante el Congreso que no había recibido tales garantías. [31] Reconoció que el tratamiento de los prisioneros puede no haber estado a la altura de los estándares estadounidenses:
Esto no es un asunto de preocupación, ya que el objetivo del Programa de Entregas Extranjeras era proteger a Estados Unidos. Los combatientes entregados a los gobiernos de Oriente Medio están ahora muertos o en lugares desde los que no pueden causar daño a Estados Unidos. Misión cumplida, como dice el dicho. [32]
Posteriormente, con la aprobación del presidente Clinton y una directiva presidencial (PDD 39), la CIA decidió enviar sospechosos a Egipto, donde fueron entregados a la Mukhabarat egipcia . [33] (→ Tal'at Fu'ad Qasim )
La CIA recibió permiso para utilizar la entrega de terroristas acusados a suelo estadounidense en una directiva presidencial de 1995 firmada por el presidente Bill Clinton , siguiendo un procedimiento [34] establecido por George HW Bush en enero de 1993. [35]
Desde entonces, Estados Unidos ha utilizado cada vez más las entregas extraordinarias como herramienta de la " guerra contra el terrorismo ", haciendo caso omiso de los procesos normales de extradición previstos en el derecho internacional. [36] Los sospechosos puestos bajo custodia de los Estados Unidos son entregados a terceros Estados, a menudo sin haber estado nunca en territorio estadounidense y sin la participación de los países de entrega. [37]
Los críticos han acusado a la CIA de emplear la entrega extraordinaria con el fin de eludir las leyes estadounidenses que exigen el debido proceso y prohíben la tortura , etiquetando la práctica como "vuelos de tortura". [38] Se han establecido comparaciones sociológicas entre la entrega extraordinaria y los vuelos de la muerte implementados, sobre todo, por Argentina durante los años 1960 y 1970. [39] Los defensores de la práctica argumentan que los interrogatorios informados culturalmente y en el idioma nativo son más exitosos para obtener información de los sospechosos. [40] [41]
Cientos de documentos recuperados de las oficinas del Ministerio de Asuntos Exteriores de Libia en Trípoli después de la guerra civil libia de 2011 muestran que la CIA y el MI6 entregaron sospechosos a las autoridades libias sabiendo que serían torturados. [42] [43] [ verificación fallida ]
En varios casos, como los de Khalid El-Masri y Maher Arar , los sospechosos atrapados en el procedimiento sufrieron detenciones prolongadas, a pesar de que finalmente fueron declarados inocentes. [44] Según se informa, la CIA inició una investigación sobre este tipo de incidentes de "entregas erróneas". [45]
Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 , Estados Unidos, en particular la CIA , ha sido acusada de entregar a cientos de personas sospechosas de ser terroristas (o de ayudar e incitar a organizaciones terroristas) a terceros Estados, como Egipto, Jordania, Marruecos y Uzbekistán. Estos " detenidos fantasmas " se mantienen fuera de la supervisión judicial , a menudo sin entrar nunca en territorio estadounidense, y pueden o no ser transferidos en última instancia a la custodia de Estados Unidos. [30]
Según un artículo de Dana Priest publicado en The Washington Post el 4 de diciembre de 2005 :
Los miembros del Grupo de Entregas Extraordinarias siguen un procedimiento simple pero estándar: vestidos de negro de pies a cabeza, con máscaras incluidas, vendan los ojos y cortan la ropa de sus nuevos cautivos, luego les administran un enema y somníferos. Visten a los detenidos con pañales y un mono para lo que puede ser un viaje de un día. Sus destinos: un centro de detención operado por países cooperadores en Medio Oriente y Asia Central, incluido Afganistán, o una de las prisiones encubiertas de la propia CIA, a las que se hace referencia en documentos clasificados como "sitios negros", que en varias ocasiones han operado en ocho países, incluidos varios en Europa del Este. [47]
Tras un creciente escrutinio en Europa, incluidas las investigaciones realizadas por el consejero de Estado suizo Dick Marty , que publicó un informe público en junio de 2006, el Senado de los Estados Unidos , en diciembre de 2005, estaba a punto de aprobar una medida que incluiría enmiendas que exigirían al Director de Inteligencia Nacional proporcionar actualizaciones periódicas y detalladas sobre los centros de detención secretos mantenidos por los Estados Unidos en el extranjero, y rendir cuentas del tratamiento y las condiciones de cada prisionero. [48]
Los medios de comunicación describen a los sospechosos como detenidos, con los ojos vendados, esposados y sedados, o secuestrados de alguna otra forma , y transportados en aviones privados u otros medios al país de destino. [49] Los informes también dicen que los países de entrega han proporcionado a los interrogadores listas de preguntas. Los detenidos, a los que la administración estadounidense se refiere como combatientes enemigos, solían estar encapuchados y atados al suelo de los aviones de carga durante los vuelos. Como sus movimientos estaban restringidos por grilletes, se les exigía que llevaran pañales durante toda la duración de los vuelos.
El 4 de octubre de 2001, todos los miembros de la OTAN llegaron a un acuerdo secreto en Bruselas . Lord George Robertson , secretario de Defensa británico y más tarde secretario general de la OTAN, explicaría más tarde que los miembros de la OTAN habían acordado proporcionar "autorizaciones generales de sobrevuelo para los aviones de Estados Unidos y otros aliados para vuelos militares relacionados con operaciones contra el terrorismo". [50]
El 23 de octubre de 2006, The New Yorker informó que Jeppesen , una subsidiaria de Boeing , manejaba la planificación logística de los vuelos de entregas extraordinarias de la CIA. La acusación se basa en información de un ex empleado que citó a Bob Overby, director gerente de la compañía, diciendo: "Hacemos todos los vuelos de entregas extraordinarias, ya sabes, los vuelos de tortura. Seamos realistas, algunos de estos vuelos terminan de esa manera. Sin duda, se paga bien". El artículo continuaba sugiriendo que esto podría convertir a Jeppesen en un posible acusado en una demanda presentada por Khaled El-Masri . [51] Jeppesen fue nombrado como acusado en una demanda presentada por la ACLU el 30 de mayo de 2007, en nombre de varias otras personas que supuestamente fueron sometidas a entregas extraordinarias.
La demanda fue desestimada el 8 de septiembre de 2010 por un tribunal federal de apelaciones porque "seguir adelante revelaría secretos de Estado". [52]
En 2005, The Washington Post y Human Rights Watch (HRW) publicaron revelaciones sobre los vuelos de la CIA y los " sitios negros ", prisiones secretas operadas por la CIA y cuya existencia niega el gobierno estadounidense. El Parlamento Europeo publicó un informe en febrero de 2007 sobre el uso de esos centros de detención secretos y de entregas extraordinarias ( véase más abajo ). Estos centros de detención violan el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura , tratados que todos los Estados miembros de la UE están obligados a respetar. [53] [54] [55]
Según ABC News, dos de esas instalaciones, situadas en países mencionados por Human Rights Watch, fueron cerradas tras la publicidad. Los agentes de la CIA afirman que los cautivos fueron trasladados al desierto del norte de África. Todos menos uno de esos 11 prisioneros de Al Qaeda de gran valor fueron sometidos a torturas por parte de la CIA, a veces denominadas " técnicas de interrogatorio mejoradas ", cuyo uso fue autorizado por unos 14 agentes de la CIA. [56]
En enero de 2005, el senador suizo Dick Marty , representante del Consejo de Europa a cargo de las investigaciones europeas, concluyó que la CIA había secuestrado a 100 personas en Europa (por lo que se las calificaba de detenidos fantasmas) y luego las habían entregado a un país donde podrían haber sido torturadas. Marty calificó el secuestro de Hassan Mustafa Osama Nasr (alias "Abu Omar") en Milán en febrero de 2003 como un "ejemplo perfecto de entrega extraordinaria". [58] [59] [60] (Véase más abajo: Investigación del Consejo de Europa y sus dos informes)
El 5 de diciembre de 2005, The Guardian informó que el gobierno del Reino Unido es "culpable de violar el derecho internacional si permitió a sabiendas que vuelos secretos de la CIA para "entregar" a sospechosos de terrorismo aterrizaran en aeropuertos del Reino Unido, según un informe de juristas estadounidenses". [61] [62]
Según Raw Story , el sitio polaco identificado por la reportera Larisa Alexandrovna y el oficial de inteligencia polaco David Dastych es Stare Kiejkuty . [63] En respuesta a estas acusaciones, el ex jefe de inteligencia polaco, Zbigniew Siemiatkowski , se embarcó en una campaña mediática y afirmó que las acusaciones hechas por Alexandrovna y Dastych eran "... parte de la batalla política interna en los EE. UU. sobre quién sucederá al actual presidente republicano George W. Bush", según la agencia de noticias alemana Deutsche Presse Agentur. [64]
Según abogados de derechos humanos , Estados Unidos también ha sido acusado de operar " prisiones flotantes " para albergar y transportar a los detenidos en su guerra contra el terrorismo . Según ellos, Estados Unidos ha tratado de ocultar el número y el paradero de los detenidos. Aunque nunca ha salido a la luz información creíble que respalde estas afirmaciones, la supuesta justificación de los barcos prisión es principalmente eliminar la posibilidad de que los yihadistas tengan como objetivo un lugar fijo para facilitar la huida de objetivos de alto valor, comandantes, jefes de operaciones, etc. [65]
Khalid El-Masri (nacido en 1963) es un ciudadano alemán que fue secuestrado por error por la policía macedonia y entregado a la CIA estadounidense . Mientras estaba bajo custodia de la CIA, fue trasladado en avión a Afganistán, donde supuestamente fue retenido en un sitio negro , interrogado, golpeado, desnudado, registrado, sodomizado y sometido a otros tratos inhumanos y degradantes , que a veces escalaron a la tortura, aunque ninguna de esas afirmaciones puede verificarse. [66] [67] [68] [69] [70] Después de que El-Masri realizó huelgas de hambre y fue detenido durante cuatro meses en el " Pozo de Sal ", la CIA finalmente admitió que su arresto fue un error y lo liberó. [26] Se cree que se encuentra entre los aproximadamente 3.000 detenidos, incluidos varios líderes clave de Al Qaeda, a quienes la CIA capturó entre 2001 y 2005, en su campaña para desmantelar redes terroristas. [71]
En 2003, Hassan Mustafa Osama Nasr (alias "Abu Omar") fue secuestrado por la CIA en Milán (Italia), [72] y deportado a Egipto. Su caso ha sido caracterizado por el senador suizo Dick Marty como un "ejemplo perfecto de entrega extraordinaria". [58] Abu Omar fue secuestrado mientras caminaba hacia su mezquita en Milán para las oraciones del mediodía. [73] Fue transportado en un Learjet (usando el indicativo SPAR 92) a Ramstein , Alemania. SPAR (Special Air Resources) es el indicativo utilizado por los altos oficiales militares estadounidenses y los VIP civiles para el transporte aéreo. [74] [75] Un segundo avión lo llevó a El Cairo , donde fue encarcelado y, según afirma, torturado. [24]
En 2005, el juez italiano Guido Salvini emitió una orden de arresto contra 13 personas presuntamente agentes u operativos de la CIA en asociación con el secuestro de Nasr. En diciembre de 2005, un tribunal italiano emitió una orden de arresto europea contra 22 agentes de la CIA sospechosos de este secuestro (incluidos Robert Seldon Lady , Eliana Castaldo , el teniente coronel Joseph L. Romano III, etc. [76] ). La CIA no ha hecho comentarios sobre el caso, mientras que el gobierno de Berlusconi ha negado cualquier conocimiento de un complot de secuestro. [77] Justo después de las elecciones generales italianas de 2006 , Roberto Castelli ( Liga Norte ), ministro de Justicia saliente, declaró a los fiscales italianos que no había transmitido la solicitud de extradición a los EE. UU. [78]
En 2005, The Washington Post publicó documentos judiciales italianos que demostraban que la CIA había intentado engañar a la policía antiterrorista italiana que buscaba al clérigo en ese momento. Robert S. Lady, jefe de la subestación de la CIA en Milán, ha sido implicado en el secuestro. En una opinión escrita que confirmaba la orden de arresto, el juez Enrico Manzi escribió que las pruebas extraídas de la casa de Lady "eliminan cualquier duda sobre su participación en la fase preparatoria del secuestro". [79] Lady, sin embargo, alegó que las pruebas habían sido reunidas ilegalmente y ha negado su participación en el secuestro. [80] Fotos de Robert (Bob) Lady y otros acusados aparecieron en la Web. [81]
Marco Mancini , director de antiterrorismo y contraespionaje del SISMI , y Gustavo Pignero, director del departamento en 2003, han sido detenidos por complicidad en un secuestro, con el agravante de abuso de poder . Los jueces italianos han emitido 26 órdenes de arresto de la UE contra ciudadanos estadounidenses en relación con este evento. [82] Un juez también emitió órdenes de arresto contra cuatro estadounidenses, tres agentes de la CIA y un oficial de la Fuerza Aérea que comandaba las fuerzas de seguridad en la base aérea de Aviano en el momento del secuestro. [83]
En 2007, el abogado de Nasr dijo que Egipto lo había liberado y que había regresado con su familia. [84]
En 2009, un juez italiano condenó a 22 agentes de la CIA, sospechosos o conocidos, a un coronel de la Fuerza Aérea de Estados Unidos (USAF) y a dos agentes secretos italianos por el secuestro. Se trata de las primeras condenas judiciales del mundo contra personas implicadas en el programa de entregas extraordinarias de la CIA.
Un artículo publicado en el diario Los Angeles Times en 2005 parece corroborar [ vagamente ] las afirmaciones de "tortura por poderes". Menciona que los abogados de Majid Mahmud Abdu Ahmad , un detenido por el Pentágono en la Bahía de Guantánamo, presentaron una petición para impedir que fuera transferido a países extranjeros. Según la descripción de la petición de un memorando clasificado del Departamento de Defensa de 2004, su contenido dice que "los funcionarios sugirieron enviar a Ahmad a un país extranjero no especificado que empleaba la tortura para aumentar las posibilidades de extraerle información".
El Sr. Falkoff, que representa a Ahmad, continuó: "Sólo se puede extraer un significado de este breve pasaje", dice la petición. "El gobierno cree que el Sr. Ahmad tiene información que desea pero que no puede extraerle sin torturarlo". La petición continúa diciendo que como la tortura no está permitida en Guantánamo, "la recomendación es que el Sr. Ahmad sea enviado a otro país donde pueda ser interrogado bajo tortura". [85] En un informe sobre las acusaciones de vuelos de la CIA, el 13 de diciembre de 2005, el relator y presidente del Comité de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa , el consejero suizo Dick Marty , concluyó: "Los elementos que hemos reunido hasta ahora tienden a reforzar la credibilidad de las acusaciones sobre el transporte y la detención temporal de detenidos -fuera de todo procedimiento judicial- en países europeos". [86] En una conferencia de prensa en enero de 2006, declaró que "estaba personalmente convencido de que Estados Unidos había llevado a cabo actividades ilegales en Europa al transportar y detener a prisioneros". [87]
Muhammad Bashmila, un ex prisionero secreto, ahora libre en Yemen, concedió una entrevista al programa Newsnight de la BBC , en la que contó que lo habían trasladado de Afganistán a un centro de detención donde hacía frío, la comida parecía europea y se celebraban oraciones vespertinas. Se sospecha que fue en algún lugar de Europa del Este, pero esta afirmación no se puede confirmar. [88]
Maher Arar, ciudadano sirio y canadiense, nacido en Siria, fue detenido en el Aeropuerto Internacional Kennedy el 26 de septiembre de 2002 por funcionarios del Servicio de Inmigración y Naturalización de Estados Unidos . Se dirigía a su casa en Canadá después de unas vacaciones familiares en Túnez. Después de casi dos semanas, soportando horas de interrogatorio encadenado, fue enviado, encadenado y atado, en un avión privado a Jordania y luego a Siria, en lugar de ser deportado a Canadá. Allí, fue interrogado y torturado por la inteligencia siria. Maher Arar finalmente fue liberado un año después. Dijo a la BBC que fue torturado repetidamente durante los 10 meses que estuvo detenido en Siria, a menudo azotándolo en las palmas de las manos con cables de metal. Los oficiales de inteligencia sirios lo obligaron a firmar una confesión que lo vinculaba con Al Qaeda .
Finalmente fue liberado tras la intervención del gobierno canadiense, que presentó una denuncia oficial ante el gobierno estadounidense en protesta por la deportación de Arar. El 18 de septiembre de 2006, una investigación pública canadiense presentó sus conclusiones, que exculpaban por completo a Arar de cualquier actividad terrorista. [89] En 2004, Arar presentó una demanda en un tribunal federal de Nueva York contra altos funcionarios estadounidenses, bajo la acusación de que quien lo enviara a Siria sabía que sería torturado por agentes de inteligencia. [90] El fiscal general de Estados Unidos , John Ashcroft , el secretario de Seguridad Nacional, Tom Ridge, y el director del FBI, Robert Mueller, fueron nombrados en la demanda. [8] En 2009, un tribunal federal de apelaciones de Estados Unidos dictaminó que la ley estadounidense no permitía a las víctimas de entregas extraordinarias demandar a funcionarios estadounidenses por torturas sufridas en el extranjero. [91]
En 2006, Arar recibió el Premio de Derechos Humanos Letelier-Moffitt del Instituto de Estudios Políticos por su terrible experiencia. En 2007, Maher Arar recibió una disculpa pública de la Cámara de Representantes de Estados Unidos. El representante estadounidense Dana Rohrabacher , quien se disculpó, declaró que lucharía contra cualquier esfuerzo para poner fin a la práctica.
En 2007, Arar recibió 10,5 millones de dólares en compensación del gobierno canadiense por el dolor y el sufrimiento de su terrible experiencia y una disculpa formal del primer ministro Stephen Harper . [92]
Esta es una lista no exhaustiva de algunos supuestos ejemplos de entregas extraordinarias. La mayoría de ellos no pueden confirmarse.
El 25 de noviembre de 2005, el investigador principal del Consejo de Europa , el legislador suizo Dick Marty, anunció que había obtenido las coordenadas de latitud y longitud de los presuntos centros clandestinos y que planeaba utilizar imágenes satelitales de los últimos años como parte de su investigación. El 28 de noviembre de 2005, el Comisario de Justicia de la UE, Franco Frattini, afirmó que a cualquier país de la UE que hubiera operado una prisión secreta se le suspenderían los derechos de voto. [108] En un informe preliminar, Dick Marty declaró que era "dudoso que los gobiernos europeos, o al menos sus servicios de inteligencia, no estuvieran al tanto" del secuestro por parte de la CIA de "cien" personas en territorio europeo y su posterior entrega a países donde podrían ser torturadas. [109]
El informe del Comité de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos del Consejo de Europa dirigido por Dick Marty, y hecho público el 7 de junio de 2006, se titulaba: “Presuntas detenciones secretas y transferencias ilegales entre Estados que involucran a Estados miembros del Consejo de Europa”. [110]
Tras la publicación de este informe, el Consejo de Europa publicó su proyecto de Recomendación y Resolución, en el que se encuentran motivos de preocupación por la conducta tanto de los Estados Unidos como de los Estados miembros de la UE y se expresa preocupación por el incumplimiento del derecho internacional y de la Convención de Ginebra. Tras una resolución de 23 puntos, el documento formula cinco recomendaciones.
Varios meses antes de la publicación del informe del Consejo de Europa dirigido por Dick Marty, Gijs de Vries , coordinador de la lucha contra el terrorismo de la UE, afirmó en abril de 2006 que no existían pruebas de que se hubieran producido entregas extraordinarias en Europa. También se dijo que la investigación de la Unión Europea, y otra similar realizada por el principal grupo de derechos humanos del continente, no había encontrado ninguna violación de los derechos humanos ni otros crímenes que pudieran probarse a satisfacción de los tribunales. [111] Esta negación por parte de un miembro del poder ejecutivo de las instituciones de la UE ha sido cuestionada por el informe del Parlamento Europeo , que fue aceptado por una amplia mayoría del Parlamento en febrero de 2007 ( véase más abajo: Informe del Parlamento Europeo del 14 de febrero de 2007 ).
Por otra parte, Dick Marty explicó la diferencia de enfoque sobre el terrorismo entre la UE y los EE.UU. de la siguiente manera:
Mientras que los Estados del Viejo Mundo han hecho frente a estas amenazas fundamentalmente mediante las instituciones y los sistemas jurídicos existentes, Estados Unidos parece haber optado por una opción fundamentalmente diferente: considerando que ni los instrumentos jurídicos convencionales ni los establecidos en el marco de las leyes de la guerra podían contrarrestar eficazmente las nuevas formas de terrorismo internacional, decidió elaborar nuevos conceptos jurídicos. Este enfoque jurídico es totalmente ajeno a la tradición y la sensibilidad europeas y es claramente contrario al Convenio Europeo de Derechos Humanos y a la Declaración Universal de Derechos Humanos. [88]
Sin embargo, a pesar de las afirmaciones de Marty, las investigaciones del Parlamento Europeo descubrieron la cooperación entre los servicios secretos y los gobiernos europeos y los programas de entregas extraordinarias, lo que hace que una distinción tan clara sea demasiado simplista ( véase más adelante ). El propio Dick Marty no ha aceptado un enfoque tan dualista, ya que demostró que también para el gobierno británico el fenómeno del terrorismo islámico era supuestamente tan grave que había que reconsiderar el equilibrio de libertades. [88] El informe de Marty afirmaba que:
La elaboración de las llamadas "listas negras" de personas y empresas sospechosas de mantener vínculos con organizaciones consideradas terroristas y la aplicación de las sanciones asociadas violan claramente todos los principios del derecho fundamental a un proceso justo: no hay acusaciones específicas, no hay derecho a ser escuchado, no hay derecho de apelación, no hay un procedimiento establecido para eliminar el nombre de alguien de la lista. [88]
El segundo informe se publicó el 8 de junio de 2007 [112].
La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) acusó a Estados Unidos de operar una "telaraña clandestina de desapariciones, detenciones secretas y transferencias ilegales entre Estados" y pidió regulaciones de la UE que regulen los servicios de inteligencia extranjeros que operan en Europa, y exigió "cláusulas de derechos humanos" en los acuerdos sobre bases militares con Estados Unidos.
En una resolución y recomendación aprobada por amplia mayoría, la Asamblea también pidió:
El Parlamento Europeo inició su propia investigación sobre los informes. En abril de 2006, los parlamentarios europeos que dirigían las investigaciones expresaron su preocupación por el hecho de que la CIA hubiera llevado a cabo más de 1.000 vuelos secretos sobre territorio europeo desde 2001, algunos de ellos para trasladar a sospechosos de terrorismo a países que utilizaban la tortura. Los investigadores afirmaron que los mismos agentes y aviones estadounidenses habían estado implicados una y otra vez. [114] El Parlamento adoptó una resolución en julio de 2006 en la que respaldaba las conclusiones del Consejo de Europa, a mitad de su propia investigación sobre el supuesto programa. [115]
"En una resolución aprobada el 14 de febrero de 2007, los diputados al Parlamento Europeo aprobaron por una amplia mayoría (382 votos a favor, 256 en contra y 74 abstenciones) el informe final de su comisión, que criticaba el programa de entregas extraordinarias y concluía que muchos países europeos toleraban actividades ilegales de la CIA, incluidos los vuelos secretos sobre sus territorios. Los países nombrados fueron: Austria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Polonia, Portugal, Rumania, España, Suecia y el Reino Unido. [116] El informe...
Denuncia la falta de cooperación de muchos Estados miembros y del Consejo de la Unión Europea con la investigación;
Lamenta que los países europeos hayan ido renunciando al control de su espacio aéreo y de sus aeropuertos haciendo la vista gorda o admitiendo vuelos operados por la CIA que, en algunas ocasiones, se utilizaban para el transporte ilegal de detenidos;
Pide el cierre de [la misión de detención militar estadounidense en] Guantánamo y que los países europeos soliciten inmediatamente el regreso de sus ciudadanos y residentes que se encuentran detenidos ilegalmente por las autoridades estadounidenses;
Considera que todos los países europeos deberían iniciar investigaciones independientes sobre todas las escalas de aviones civiles [contratados por] la CIA;
Insta a que se introduzca una prohibición o un sistema de inspecciones para todas las aeronaves operadas por la CIA que se sepa que han participado en entregas extraordinarias. [117]
Según el informe, la CIA había operado 1.245 vuelos, muchos de ellos a destinos donde los sospechosos podían ser torturados. El Parlamento también pidió la creación de una comisión de investigación independiente y el cierre del campo de Guantánamo. Según el socialista italiano Giovanni Fava , que redactó el documento, había una "gran posibilidad" de que la información obtenida en el marco del programa ilegal de entregas extraordinarias hubiera sido transmitida a los gobiernos de la UE, que sabían cómo se había obtenido. El informe también desveló el uso de centros de detención secretos en Europa, incluidos Rumania y Polonia. El informe define las entregas extraordinarias como casos en los que "un individuo sospechoso de participar en el terrorismo es secuestrado ilegalmente, arrestado y/o transferido a la custodia de funcionarios estadounidenses y/o transportado a otro país para ser interrogado, lo que, en la mayoría de los casos, implica detención en régimen de incomunicación y tortura".
Manfred Nowak , reportero especial sobre la tortura, ha catalogado en un informe de 15 páginas de la ONU presentado a la Asamblea General de 191 miembros que Estados Unidos, el Reino Unido, Canadá, Francia, Suecia y Kirguistán están violando las convenciones internacionales de derechos humanos al deportar a sospechosos de terrorismo a países como Egipto, Siria, Argelia y Uzbekistán, donde pueden haber sido torturados. [118]
"Estados Unidos mantiene detenidos a por lo menos 26 personas en lugares no revelados fuera de Estados Unidos, como ' detenidos fantasma '", afirmó Human Rights Watch el 1 de diciembre de 2005, al publicar una lista en la que se nombraban algunos de los detenidos. Los detenidos se encuentran detenidos indefinidamente y en régimen de incomunicación, sin derechos legales ni acceso a un abogado. [119] [120]
El Consejo de Política Mundial , encabezado por el embajador Horace Dawson y el senador Edward Brooke , criticó a la administración Bush en el área de los derechos civiles y humanos por su política de entregas extraordinarias. El Consejo concluyó en su informe que las entregas extraordinarias
- 1) no sólo frustra los esfuerzos legítimos para procesar a los terroristas, sino que convierte en una burla los principios altisonantes que escuchamos invocar constantemente.
- 2) nos roba la autoridad moral y nuestra justificación para el liderazgo en el mundo.
- 3) nos rebaja al nivel de todos esos regímenes malvados y deshonestos contra los que hemos luchado en el pasado y contra los que afirmamos que estamos luchando ahora. [121]
El fiscal de Bobigny ha abierto una instrucción (una investigación) para "verificar la presencia en el aeropuerto de Le Bourget , el 20 de julio de 2005, del avión con matrícula N50BH". Esta instrucción se abrió a raíz de una denuncia presentada en diciembre de 2005 por la ONG Liga de los Derechos Humanos (LDH) y la ONG Federación Internacional de Ligas de Derechos Humanos (FIDH) por acusaciones de "detención arbitraria", "delito de tortura" y "no respeto de los derechos de los prisioneros de guerra ". Su objetivo es determinar si el avión fue utilizado para transportar prisioneros de la CIA al campo de detención de Guantánamo y si las autoridades francesas tenían conocimiento de esta parada. Sin embargo, el abogado que defiende a la LDH declaró que le sorprendió que la instrucción no se hubiera abierto hasta el 20 de enero de 2006 y que no se hubiera realizado ninguna verificación antes. El 2 de diciembre de 2005, el periódico conservador Le Figaro había revelado la existencia de dos aviones de la CIA que habían aterrizado en Francia, sospechosos de transportar prisioneros de la CIA. Pero la instrucción se refería únicamente al N50BH, que era un Gulfstream III , que habría aterrizado en Le Bourget el 20 de julio de 2005, procedente de Oslo , Noruega. El otro avión se sospecha que aterrizó en Brest el 31 de marzo de 2002. Fue investigado por las autoridades canadienses, ya que habría volado desde St. John's, Terranova y Labrador en Canadá, vía Keflavík en Islandia antes de ir a Turquía. [122]
El 24 de noviembre de 2005, el diario económico Handelsblatt informó de que la CIA había utilizado una base militar estadounidense en Alemania para transportar a sospechosos de terrorismo sin informar al gobierno alemán. El Berliner Zeitung informó al día siguiente de que había documentación de 85 despegues y aterrizajes de aviones con una "alta probabilidad" de ser operados por la CIA en Ramstein , la base aérea de Rhein-Main y otras. El periódico citó a expertos y " observadores de aviones " que observaron los aviones como responsables del recuento. [123]
En enero de 2007, el gobierno alemán acusó a 13 presuntos agentes de la CIA por el secuestro en Macedonia, el transporte a Afganistán y la tortura de Khaled el-Masri, un ciudadano alemán al que se creyó erróneamente que era un terrorista. [124] [125] Las autoridades españolas identificaron al presunto equipo de secuestradores de la CIA a partir de los registros del hotel después de una escala de su Boeing 737 en Palma de Mallorca. [ cita requerida ] Los nombres de los presuntos ocupantes del avión de entrega eran James Fairing, Jason Franklin, Michael Grady, Lyle Edgard Lumsden III, Eric Fain, Bryam Charles, Kirk James Bird, Walter Richard Gressbore, Patricia Rilroy, Jane Payne, James O'Hale, John Decker y Héctor Lorenzo. [126]
Muchos de estos nombres resultaron ser alias. Investigaciones realizadas por organizaciones de noticias como Los Angeles Times , [127] The Nation , [128] y Der Spiegel [129] identificaron a James Kovalesky (alias James Richard Fairing), Harry Kirk Elarbee (alias Kirk James Bird) y Eric Robert Hume (alias Eric Matthew Fain) como pilotos que trabajaban para Aero Contractors , un contratista de vuelos de la CIA con sede en Smithfield, Carolina del Norte. CBS News identificó a Lyle Edgard Lumsden III como un capitán del ejército de los EE. UU. que "se retiró en 1992 del servicio activo, habiendo servido como asistente médico" cuya última dirección conocida fue "el área de Washington DC". [130]
Ninguno de los nombres o alias en este caso coincide con los de los 26 presuntos agentes de la CIA procesados por Italia (véase el caso de Abu Omar más abajo). Sin embargo, el diario Los Angeles Times informó de que uno de los pilotos podría haber estado implicado en ambos incidentes. [127] El New York Times informó de que los 13 presuntos agentes de la CIA fueron acusados en autos de procesamiento emitidos en España y en Múnich, pero debido a la "intensa presión política de Washington", Alemania nunca solicitó su extradición. [125] [131] En Alemania, a diferencia de Italia, los acusados no pueden ser juzgados en ausencia . [124]
En el " caso Abu Omar " en Italia, Hassan Mustafa Osama Nasr (también conocido como Abu Omar), un clérigo islamista, fue secuestrado en una operación conjunta de la CIA y el SISMI en Milán el 17 de febrero de 2003, transferido a la base aérea de Aviano y luego trasladado a Egipto, donde estuvo detenido hasta el 11 de febrero de 2007, cuando un tribunal egipcio dictaminó que su encarcelamiento era "infundado". [132] Afirma que fue abusado en la base de Aviano y soportó una tortura prolongada en Egipto. Los fiscales italianos investigaron el secuestro y acusaron a 26 ciudadanos estadounidenses, incluido el jefe de la CIA en Italia, Jeffrey W. Castelli . El jefe del SISMI, el general Nicolò Pollari, y el segundo al mando Marco Mancini se vieron obligados a dimitir y también fueron acusados. El 4 de noviembre de 2009, después de un juicio en ausencia , un juez italiano declaró culpables a 23 estadounidenses (nombres enumerados aquí) y a los dos italianos. Las sentencias oscilaron entre cinco y ocho años para los estadounidenses y tres años cada uno para los italianos. [133] El juez absolvió a tres diplomáticos estadounidenses, citando inmunidad diplomática , junto con cinco agentes del servicio secreto italiano, incluido el ex jefe, citando secreto de Estado. [134] En 2010, un tribunal de apelaciones italiano confirmó la mayoría de los veredictos y aumentó las sentencias de los 23 estadounidenses. [135] Entre los condenados se encontraba Stephen R. Kappes , más tarde el número dos de la CIA, [136] Robert Seldon Lady , ex jefe de la estación de la CIA en Milán, el coronel Joseph L. Romano , un oficial de la Fuerza Aérea de los EE. UU., y afirmó que la agente de la CIA Sabrina De Sousa , quien demandó sin éxito al Departamento de Estado de los EE. UU. para otorgarle inmunidad diplomática y protegerla del arresto. [135]
Estas fueron las primeras condenas en cualquier parte del mundo derivadas de la práctica de la CIA de secuestrar a sospechosos de terrorismo y transferirlos a terceros países donde se practicaban torturas. [137] Estados Unidos había intentado, pero no pudo, obstruir los procesos judiciales independientes de Italia. [138] Después de las condenas, Estados Unidos utilizó amenazas y presión diplomática para impedir que el poder ejecutivo italiano emitiera órdenes de arresto y solicitudes de extradición para los estadounidenses. [138]
El gobierno irlandés ha estado bajo presión interna y externa para inspeccionar los aviones en el aeropuerto de Shannon e investigar si contienen o no prisioneros de guerra. [139] [140] La policía del aeropuerto de Shannon dijo que había recibido instrucciones políticas de no acercarse, registrar o interferir de otra manera con los aviones estadounidenses sospechosos de estar involucrados en vuelos de entregas extraordinarias. El ministro de Justicia irlandés, Dermot Ahern, solicitó permiso a los EE. UU. para realizar inspecciones aleatorias de los vuelos estadounidenses, para proporcionarle "cobertura" política en caso de que se revelara que los vuelos de entregas extraordinarias habían utilizado a Shannon; creía que al menos tres vuelos lo habían hecho. [141] El Parlamento Europeo ha censurado a Irlanda por su papel en facilitar las entregas extraordinarias y por no haber tomado medidas suficientes o nulas para cumplir con sus obligaciones en virtud de la Convención contra la Tortura de las Naciones Unidas. [142]
En 2002, el entonces Comisionado para los Derechos Humanos del Consejo de Europa, Álvaro Gil-Robles, fue testigo de "una versión más pequeña de Guantánamo", según dijo al periódico francés Le Monde . [143] [144] Gil-Robles dijo al diario que había inspeccionado el centro, ubicado dentro del Campamento Bondsteel del ejército estadounidense en Kosovo, en 2002, para investigar informes de arrestos extrajudiciales por parte de fuerzas de paz lideradas por la OTAN. [145]
En febrero de 2007, Portugal abrió una investigación sobre los vuelos de la CIA, basándose en las declaraciones de la eurodiputada socialista Ana Gomes y de Rui Costa Pinto, periodista de la revista Visão . La fiscal general portuguesa, Cândida Almeida, jefa del Departamento Central de Investigación y Acción Penal (DCIAP), anunció la apertura de las investigaciones el 5 de febrero de 2007. Se centrarían en la cuestión de la "tortura o tratos inhumanos y crueles" y estarían motivadas por las denuncias de "actividades ilegales y graves violaciones de los derechos humanos" formuladas por la eurodiputada Ana Gomes al fiscal general, Pinto Monteiro, el 26 de enero de 2007. [146] En febrero de 2008, la ONG británica Reprieve publicó un informe basado en los registros de vuelo obtenidos por Ana Gomes, que confirmaba que más de 728 prisioneros habían sido trasladados a Guantánamo a través del espacio aéreo portugués, y por tanto a través de la jurisdicción portuguesa, en al menos 28 vuelos. [147]
Una de las voces más críticas con la escasa colaboración del gobierno portugués a la Comisión del Parlamento Europeo que investigó los vuelos de la CIA, Ana Gomes, declaró que, aunque no tenía dudas de que la autorización de estos vuelos ilegales fue frecuente durante los gobiernos de Durão Barroso (2002-2004) y Santana Lopes (2004-2005), "durante el gobierno [socialista] de José Sócrates [2005-] se registraron 24 vuelos que pasaron por territorio portugués". [148] Activa en la comisión TDIP, Ana Gomes se quejó de la renuencia del Estado portugués a proporcionar información, lo que la llevó a tensiones con el ministro de Asuntos Exteriores, Luís Amado , miembro del mismo partido . Ana Gomes se declaró satisfecha con la apertura de las investigaciones, pero subrayó que siempre había afirmado que sería necesaria una investigación parlamentaria. [146]
Por otro lado, el periodista Rui Costa Pinto fue escuchado por la DCIAP, ya que había escrito un artículo, rechazado por Visão , sobre los vuelos que pasaban por el Campo de Lajes , una base aérea portuguesa utilizada por las Fuerzas Aéreas de Estados Unidos, en las Azores . [146]
Se han identificado aproximadamente 150 vuelos de la CIA que han pasado por Portugal. [149]
El Comisario de Justicia de la Unión Europea , Franco Frattini, pidió explicaciones a los gobiernos de Polonia y Rumanía sobre las acusaciones de Dick Marty. Doris Mircea (portavoz rumana en Bruselas ) respondió en noviembre de 2007 en una carta en la que afirmaba que "ninguna persona fue retenida ilegalmente como prisionera en las cárceles rumanas y ningún traslado ilegal de detenidos pasó por territorio rumano", y que esa era la conclusión oficial de una comisión de investigación creada por el gobierno para investigar las acusaciones. [150]
En noviembre de 2005, el periódico español El País informó que aviones de la CIA habían aterrizado en las Islas Canarias y en Palma de Mallorca . El magistrado español Baltasar Garzón , conocido por su intento anterior de procesar al dictador chileno Augusto Pinochet , abrió una investigación sobre estos desembarcos que, según Madrid, se realizaron sin conocimiento oficial, siendo así una violación de la soberanía nacional . [151] [152] [153] Los cables diplomáticos filtrados en 2010 sugieren que el gobierno de los Estados Unidos, incluido el embajador estadounidense, trabajó con partes del gobierno español para subvertir el proceso judicial español para controlar y, en última instancia, obstaculizar y frustrar la investigación. [131] [154] [155]
Las entregas extraordinarias provocaron una crisis diplomática entre Estados Unidos y Suecia en 2006, cuando las autoridades suecas pusieron fin a los vuelos de entregas extraordinarias de la CIA. [156] En diciembre de 2001, la policía sueca detuvo a Ahmed Agiza y Muhammad al-Zery, dos egipcios que habían estado buscando asilo en Suecia. La policía los llevó al aeropuerto de Bromma en Estocolmo, y luego se hizo a un lado mientras supuestos agentes de la CIA enmascarados les cortaban la ropa del cuerpo, les insertaban supositorios drogados en el ano, los vistieron con pañales y monos, los esposaron y encadenaron y los subieron a un avión ejecutivo con matrícula estadounidense N379P. Fueron trasladados a Egipto, donde fueron encarcelados, golpeados y torturados según los extensos informes de investigación del programa sueco Kalla fakta . [157] Un investigador parlamentario sueco concluyó que el trato degradante e inhumano de los dos prisioneros violaba la ley sueca. [158] En 2006, las Naciones Unidas encontraron que Suecia había violado una prohibición internacional de la tortura al ser cómplice del traslado de al-Zari a Egipto por parte de la CIA. [159] Suecia impuso reglas estrictas sobre los vuelos de entrega extraordinaria, pero la Inteligencia Militar sueca, haciéndose pasar por personal del aeropuerto que abordó uno de los dos vuelos de entrega extraordinaria posteriores en 2006 durante una escala en el Aeropuerto Internacional Arlanda de Estocolmo, encontró que las restricciones suecas estaban siendo ignoradas. [156] En 2008, el gobierno sueco otorgó a al-Zari 500.000 dólares en daños y perjuicios por el abuso que recibió en Suecia y la posterior tortura en Egipto. [156]
En noviembre de 2005, tras las afirmaciones de Liberty de que la CIA había utilizado aeropuertos británicos para realizar vuelos de entregas extraordinarias, la Asociación de Jefes de Policía inició una investigación. El informe se publicó en junio de 2007 y no encontró pruebas que respaldaran la afirmación. Esto ocurrió el mismo día en que el Consejo de Europa publicó su informe con pruebas de que el Reino Unido había colaborado en vuelos de entregas extraordinarias, contradiciendo así directamente las conclusiones de la ACPO. Liberty ha impugnado las conclusiones y ha declarado que sus afirmaciones originales se basaban en "pruebas creíbles". [160]
En julio de 2007, el Comité de Inteligencia y Seguridad del gobierno británico publicó su informe de Entregas Extranjeras, en el que se detallan las actividades y políticas de los Estados Unidos y el Reino Unido. [161] [162]
El 21 de febrero de 2008, el Ministro de Asuntos Exteriores británico, David Miliband, admitió (a pesar de las negaciones previas del gobierno) que dos vuelos de entregas extraordinarias de los Estados Unidos habían hecho escala en Diego García en 2002, un territorio del Reino Unido. [163] Cuando se le preguntó si el gobierno había engañado deliberadamente al público sobre las entregas extraordinarias, el Ministro de Asuntos Exteriores se disculpó y afirmó que el gobierno simplemente había "cometido un error". Su declaración también expuso la opinión actual del Gobierno del Reino Unido sobre las entregas extraordinarias:
Nuestra relación con los Estados Unidos en materia de lucha contra el terrorismo es vital para la seguridad del Reino Unido. Tengo absolutamente claro que debe existir y seguirá existiendo la relación más sólida posible en materia de inteligencia y lucha contra el terrorismo con los Estados Unidos, de conformidad con la legislación del Reino Unido y nuestras obligaciones internacionales. Como parte de nuestra estrecha cooperación, desde hace tiempo se ha mantenido un intercambio regular con las autoridades estadounidenses, en el que hemos establecido: que esperamos que soliciten permiso para entregar detenidos a través del territorio y el espacio aéreo del Reino Unido, incluidos los Territorios de Ultramar; que concederemos ese permiso sólo si estamos convencidos de que la entrega se ajustará a la legislación del Reino Unido y a nuestras obligaciones internacionales; y cómo entendemos nuestras obligaciones en virtud de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura. [164]
— David Miliband
En julio de 2010, el gobierno anunció una investigación judicial presidida por Sir Peter Gibson , pero nunca se inició formalmente y se descartó en enero de 2012. Según el gobierno, esto se debió a las investigaciones criminales en curso. [165] En abril de 2012, la CIA y el FBI obtuvieron una sentencia judicial en los EE. UU. que los eximía de publicar la documentación solicitada por los miembros del parlamento británico. [166] Más tarde se supo que los registros de vuelo de 2002 relevantes de Diego García habían sido destruidos por daños causados por el agua . [167]
Un artículo publicado el 5 de diciembre de 2005 en The Washington Post informó que el Inspector General de la CIA estaba investigando lo que llama entregas extraordinarias . [168] El término parece referirse a casos en los que personas inocentes fueron sometidas a entregas extraordinarias.
Khalid El-Masri es la persona más conocida que se cree que fue sometida al proceso de "entrega extraordinaria" como resultado de un error de identidad. Laid Saidi , un argelino detenido y torturado junto con El-Masri, fue detenido aparentemente debido a una conversación telefónica grabada en la que la palabra tirat , que significa "neumáticos" en árabe, se confundió con la palabra tairat , que significa "aviones". [102]
Fuentes anónimas del Post dicen que el Inspector General está investigando varios casos similares, posiblemente hasta treinta hombres inocentes que fueron capturados y transportados a través de lo que se ha llamado "entregas erróneas".
Un artículo del 27 de diciembre de 2005 cita a personas anónimas de la CIA que afirman que ha habido 10 o menos de esas entregas erróneas. [169] Nombra al inspector general de la CIA , John Helgerson , como el funcionario responsable de la investigación.
El artículo de AP cita a Tom Malinowski , director de la oficina de Washington de Human Rights Watch, quien dijo:
Me alegra que la CIA esté investigando los casos que conoce, pero por definición no vas a estar al tanto de todos esos casos cuando tienes un proceso diseñado para evitar las salvaguardas judiciales. [169]
Dos días después de que el Presidente Barack Obama asumiera el cargo, el 22 de enero de 2009, firmó una orden ejecutiva titulada "Garantizar interrogatorios legales". [170] [18] En general, la orden ejecutiva exige una mayor supervisión de los interrogatorios por parte de terceros, pero no pone fin a las entregas extraordinarias. [171] La sección de la orden ejecutiva relativa a las entregas extraordinarias dispone lo siguiente:
- e) Misión. La misión del Grupo Especial de Trabajo será:
- (i) estudiar y evaluar si las prácticas y técnicas de interrogatorio del Manual de Campo del Ejército 2 22.3 , cuando son empleadas por departamentos o agencias fuera del ejército, proporcionan un medio apropiado para adquirir la inteligencia necesaria para proteger a la Nación y, si corresponde, recomendar cualquier orientación adicional o diferente para otros departamentos o agencias; y
- (ii) estudiar y evaluar las prácticas de traslado de individuos a otras naciones a fin de asegurar que dichas prácticas cumplan con las leyes internas, las obligaciones internacionales y las políticas de los Estados Unidos y no resulten en el traslado de individuos a otras naciones para enfrentar tortura o de otra manera con el propósito o con el efecto de socavar o eludir los compromisos u obligaciones de los Estados Unidos de asegurar el trato humano de individuos bajo su custodia o control.
- (f) Administración. El Grupo de Trabajo Especial se establecerá con fines administrativos dentro del Departamento de Justicia y el Departamento de Justicia, en la medida permitida por la ley y sujeto a la disponibilidad de asignaciones, proporcionará apoyo administrativo y financiación al Grupo de Trabajo Especial.
- (g) Recomendaciones. El Grupo de Trabajo Especial presentará un informe al Presidente, por conducto del Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional y del Asesor Jurídico del Presidente, sobre los asuntos establecidos en el inciso (d) dentro de los 180 días a partir de la fecha de esta orden, a menos que el Presidente determine que es necesaria una prórroga.
- h) Terminación. El Presidente dará por terminada la relación de trabajo del Grupo de Trabajo Especial una vez concluidas sus funciones.
El 2 de noviembre de 2009, el Tribunal de Apelaciones del Segundo Circuito dictaminó que las víctimas de entregas extraordinarias no pueden demandar a Washington por torturas sufridas en el extranjero, porque el Congreso no ha autorizado tales demandas, al decidir sobre el caso del ciudadano canadiense Maher Arar. [91] El 15 de septiembre de 2010, PolitiFact.com escribió sobre el historial de la administración Obama en materia de entregas extraordinarias:
La administración ha anunciado nuevas garantías procesales para las personas que son enviadas a países extranjeros. El presidente Obama también prometió cerrar los "sitios negros" controlados por la CIA, y parece haber evidencia anecdótica de que no se están produciendo entregas extraordinarias, al menos no con tanta frecuencia como durante la administración Bush. Sin embargo, los grupos de derechos humanos dicen que estas garantías son inadecuadas y que las recomendaciones del Grupo de Trabajo del Departamento de Justicia todavía permiten que Estados Unidos envíe personas a países extranjeros. [172]
Según un informe de la Open Society Foundations , 54 países participaron en algún momento del programa de entregas extraordinarias de la CIA: [173]