La Asociación de Jefes de Policía de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte ( ACPO ) fue una sociedad de responsabilidad limitada sin fines de lucro que durante muchos años lideró el desarrollo de prácticas policiales en Inglaterra , Gales e Irlanda del Norte . [2] Establecida en 1948, [1] la ACPO proporcionó un foro para que los jefes de policía compartieran ideas y coordinaran sus respuestas operativas estratégicas, y asesoraron al gobierno en asuntos como ataques terroristas y emergencias civiles. ACPO coordinó operaciones policiales nacionales, investigaciones importantes, vigilancia policial transfronteriza y aplicación conjunta de la ley. La ACPO designó oficiales superiores de investigación para investigaciones importantes y nombró oficiales para encabezar las unidades de la ACPO especializadas en diversas áreas de vigilancia y reducción del crimen.
El último presidente de la ACPO, desde abril de 2009 hasta su disolución, fue Sir Hugh Orde , quien anteriormente fue el jefe de policía del Servicio de Policía de Irlanda del Norte . [3]
La ACPO se financió con subvenciones del Ministerio del Interior , beneficios de actividades comerciales y contribuciones de las 44 autoridades policiales de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte. [2]
Tras la Revisión Parker de la ACPO, fue reemplazada en 2015 por un nuevo organismo, el Consejo de Jefes de Policía Nacional , creado en virtud de un acuerdo de colaboración policial en virtud de la Sección 22A de la Ley de Policía de 1996 .
La actuación policial en el Reino Unido surgió de las comunidades locales en el siglo XIX. Desde los orígenes de la actividad policial, los jefes se han asociado periódicamente para discutir y compartir cuestiones policiales. Aunque la ACPO, como se reconoce ahora, se formó en 1948, los registros de organismos anteriores se remontan a principios del siglo XX. El Reino Unido conserva un modelo descentralizado de vigilancia policial basado en el acuerdo que surgió de la Comisión Real sobre el trabajo de la policía en 1962.
La ACPO continuó brindando un foro para los jefes de 44 fuerzas policiales locales y 13 áreas nacionales en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte, y brindó a las fuerzas locales políticas y directrices nacionales acordadas. [4] Originalmente más bien un club de caballeros, pronto evolucionó hasta convertirse en un organismo eficaz para representar a los altos rangos del servicio de policía. [5]
La ACPO no logró convencer a sus patrocinadores de que contribuyeran a su supervivencia y en mayo de 2011 la BBC informó que la ACPO se quedaría sin dinero en febrero de 2012 sin financiación adicional. La ACPO fue financiada en parte por el Ministerio del Interior y la otra mitad por 44 autoridades policiales . Un tercio de las autoridades policiales se negó a pagar en 2010 y otro tercio estaba indeciso. La Asociación de Autoridades Policiales dijo que la retirada de fondos por parte de las autoridades policiales se debió "en parte a la reducción de sus ingresos". [6] ACPO debía liquidarse formalmente en abril de 2015.
Con el tiempo, las demandas de coordinación en todo el servicio de policía aumentaron a medida que la sociedad cambiaba, [7] por ejemplo para tener en cuenta los nuevos desarrollos en el terrorismo internacional y el crimen organizado, o funciones como monitorear a los delincuentes al salir de prisión o trabajar con jóvenes para desviar ellos del crimen.
En 1997, ACPO se constituyó como una sociedad privada limitada por garantía . Como empresa privada, ACPO no estaba sujeta a la legislación sobre libertad de información . No era una asociación de personal; la asociación de personal de altos funcionarios de policía era un organismo separado, la Asociación de Personal de Jefes de Policía (CPOSA).
El cambio de estructura de un "grupo de voluntarios" a una sociedad limitada permitió a la organización contratar personal, celebrar contratos de alojamiento y publicar cuentas.
Se consideraron varias opciones para el estatus de ACPO, incluido el estatus de organización benéfica, pero todas fueron descartadas. [8]
Los jefes de policía y los comisionados son responsables de la dirección y el control de la actividad policial en sus áreas de fuerza. Aunque era un organismo nacional y reconocido por el gobierno para realizar consultas, la ACPO no tenía poderes propios ni mandato para instruir a los jefes. Sin embargo, la organización permitió a los oficiales en jefe formular una política nacional en lugar de replicar el trabajo en cada una de sus fuerzas. Por ejemplo, después de los disturbios de 1980-1981 en 27 ciudades británicas, incluidas St. Pauls y Brixton , la ACPO comenzó a preparar el Manual de orden público de operaciones tácticas y asuntos relacionados. Las fuerzas policiales comenzaron a entrenar en sus tácticas a finales de 1983. [9]
La ACPO no era una asociación de personal. Actuó en nombre del servicio de policía, no de sus miembros. La Asociación de Personal de Jefes de Policía independiente actúa en nombre de los jefes.
La ACPO estaba compuesta por los jefes de policía de las 44 fuerzas policiales de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte , el subjefe de policía y el subjefe de policía de 42 de esas fuerzas y el subcomisionado , el subcomisionado , el subcomisionado adjunto y los comandantes de las restantes. dos: la Policía Metropolitana y la Policía de la Ciudad de Londres . También eran miembros altos funcionarios no policiales y altos funcionarios de agencias policiales nacionales y otras fuerzas especializadas y no geográficas en el Reino Unido, la Isla de Man y las Islas del Canal .
En marzo de 2010 [actualizar], había 349 miembros de ACPO. [10] Los miembros eligieron un presidente de tiempo completo, que ocupó el cargo de jefe de policía en virtud de la Ley de reforma policial de 2002. [11]
La ACPO era responsable de varios órganos auxiliares, que financiaba o recibían financiación del Ministerio del Interior pero que dependían de la ACPO:
La Oficina de Antecedentes Penales de la ACPO (ACRO) se creó en 2006 en respuesta a una brecha percibida en la capacidad del servicio de policía para gestionar los antecedentes penales y, en particular, para mejorar los vínculos con los datos biométricos. El objetivo inicial de ACRO era proporcionar apoyo operativo relacionado con los antecedentes penales y los datos biométricos asociados , incluido el ADN y el reconocimiento de huellas dactilares .
También emite, previo pago, los certificados policiales necesarios para obtener visas de inmigración para países como Australia, Bélgica, Canadá, las Islas Caimán, Nueva Zelanda, Sudáfrica y Estados Unidos. [12]
La organización continúa bajo el estilo "Oficina de Antecedentes Penales ACRO" bajo el control de la Policía de Hampshire . [13]
Entre el 17 de enero de 2023 y el 21 de marzo de 2023, un incidente de ciberseguridad de dos meses de duración [14] afectó al sitio web de la Oficina de Antecedentes Penales (ACRO) de la ACPO. [15] El 21 de marzo de 2023, [16] ACRO anunció que las solicitudes ya no estaban disponibles en línea. [17] Las solicitudes de certificados policiales, cruciales para algunas visas a Nueva Zelanda, [18] Estados Unidos, [19] y Canadá, [20] se están procesando manualmente por correo electrónico, [21] durante el cierre forzoso, hasta el Los sistemas son fijos. [22]
El Servicio de Inteligencia sobre Delitos de Vehículos de la Asociación de Jefes de Policía (AVCIS), más tarde el Servicio Nacional de Inteligencia sobre Delitos de Vehículos (NAVCIS), estaba administrado por la ACPO y era responsable de combatir la delincuencia organizada sobre vehículos y el uso de vehículos en la delincuencia. [23]
El Equipo Nacional de Tensión Comunitaria (NCTT) era un organismo de la ACPO que monitoreaba las tensiones religiosas, raciales o de otro tipo dentro de las comunidades y proporcionaba enlace entre las fuerzas policiales y las organizaciones comunitarias. [24]
La Oficina Nacional de Seguridad Contra el Terrorismo fue financiada por la ACPO y dependiente de ella, y asesoró al gobierno británico sobre su estrategia antiterrorista. [25]
La ACPO era responsable de coordinar la movilización nacional de recursos policiales en momentos de necesidad nacional a través del Centro Nacional de Coordinación e Información de la Policía (PNICC), que creó en 2003. [26 ] Esto incluía garantizar la resiliencia policial durante eventos importantes como respuesta de emergencia a inundaciones graves o la investigación de un ataque terrorista. El PNICC se sentó junto al gobierno en la COBR ( Sala de Información de la Oficina del Gabinete ) para asesorar sobre cuestiones nacionales. PNICC también se encargó del apoyo a crisis en el extranjero que involucraban a ciudadanos del Reino Unido.
Empleaba a tres personas a tiempo completo, y se le asignaba otro personal según fuera necesario y se financia con contribuciones de cada una de las fuerzas policiales. [26]
La Unidad de Referencia contra el Terrorismo en Internet (CTIRU) fue creada en 2010 por la ACPO (y dirigida por la Policía Metropolitana ) para eliminar contenido de material terrorista ilegal de Internet , centrándose en el material procedente del Reino Unido.
El informe de diciembre de 2013 del grupo de trabajo sobre extremismo del Primer Ministro [27] decía que "trabajaría con las empresas de Internet para restringir el acceso a material terrorista en línea alojado en el extranjero pero ilegal según la ley del Reino Unido" y "trabajaría con la industria de Internet para ayudar en sus continuos esfuerzos por identificar contenido extremista para incluirlo en filtros aptos para familias ", lo que probablemente implicaría presionar a los ISP para que agreguen la lista CTIRU a sus filtros sin necesidad de legislación adicional.
La Unidad Nacional de Delitos contra la Vida Silvestre es una unidad de policía nacional que recopila inteligencia sobre delitos contra la vida silvestre y brinda apoyo analítico y de investigación a las agencias encargadas de hacer cumplir la ley.
La ACPO había sido criticada por no rendir cuentas ante el Parlamento ni ante el público en virtud de su condición de sociedad limitada. [28] En octubre de 2009, Sir Hugh Orde declaró que ACPO estaría "más que feliz" de estar sujeta a la Ley de Libertad de Información . [29] El 30 de marzo de 2010, el Ministerio de Justicia anunció que la ACPO se incluiría en la Ley FOI a partir de octubre de 2011. [30] En su respuesta, la organización afirmó que "Aunque las organizaciones no pueden cumplir voluntariamente con la Ley, una gran proporción del trabajo de ACPO ya es público o está disponible bajo FOI a través de cualquier fuerza policial". [31] En enero de 2011, su sitio web todavía decía: "lo que no puede hacer es responder a las solicitudes de información en virtud de la Ley. La organización es demasiado pequeña y hay muy pocos miembros del personal para poder llevar a cabo las investigaciones necesarias y para recopilar las respuestas". [32] Sin embargo, a partir de noviembre de 2011, se pudieron realizar solicitudes de libertad de información a la ACPO. [33]
La organización fue criticada en febrero de 2010 por supuestamente gastar £ 1,6 millones por año de subvenciones gubernamentales antiterroristas en el alquiler de hasta 80 apartamentos en el centro de Londres que, según se informó, estaban vacíos la mayor parte del tiempo. [34] La organización respondió que había revisado esta política y reduciría el número de apartamentos. [34]
Como resultado de los artículos de The Guardian con respecto a las actividades y acusaciones del PC Mark Kennedy de la Unidad Nacional de Inteligencia de Orden Público dentro de la Unidad de Coordinación Táctica del Extremismo Nacional, y el fracaso del posterior juicio de seis activistas, una serie de iniciativas y se anunciaron cambios: [35]
ACPO ha supervisado la creación de una de las bases de datos de ADN per cápita más grandes del mundo, que contiene los perfiles de ADN de más de un millón de personas no condenadas. Las directrices de la ACPO de que estos perfiles sólo deben eliminarse en "circunstancias excepcionales" fueron declaradas ilegales por el Tribunal Supremo del Reino Unido en mayo de 2011. [37] Se consideró que eran incompatibles con el Convenio Europeo de Derechos Humanos , tras el fallo del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en S y Marper contra Reino Unido . El 1 de mayo de 2012, la Ley de Protección de las Libertades de 2012 completó su aprobación por el Parlamento y recibió la aprobación real . Hasta que dejó de existir en 2015, la ACPO no volvió a publicar directrices revisadas para reemplazar su procedimiento excepcional ilegal de ADN. Big Brother Watch , en un informe de junio de 2012, adoptó la opinión de que, a pesar de la Ley de Protección de las Libertades de 2012, la conservación del ADN en Inglaterra y Gales sigue siendo un régimen incierto y antiliberal.
Durante el verano de 2011, Hugh Orde, entonces presidente de la ACPO, fue visto vistiendo un uniforme estilo policía azul oscuro con la insignia de la ACPO, y fue acusado de usar un uniforme falso. Altos agentes de policía afirmaron que el uniforme no era el de ninguna fuerza policial del país, sino que "se parecía mucho" al uniforme usado por el ex comisionado de la Policía Metropolitana , Paul Stephenson . Sam Leith , autor, periodista y editor literario de The Spectator , se burló de la decisión de Orde de "usar este uniforme simulado al estilo Gadaffi en la televisión" y sugirió que era "un discurso subliminal para el trabajo de Comisionado del Met". [38] Brian Paddick , en aquel momento comandante de policía del distrito londinense de Lambeth , dijo: "Es inusual que el presidente de la ACPO aparezca en todas estas entrevistas en uniforme. Está enviando una señal clara: ¿cómo me vería en ¿El uniforme del comisionado?" [39] [40]
En 2013, se publicó una revisión independiente de la ACPO realizada por el general Sir Nick Parker . Recomendó que la ACPO fuera reemplazada por un nuevo organismo, en aras de una mayor transparencia y rentabilidad. [41] [42] Sobre la base de estas recomendaciones, se creó una nueva organización, el Consejo de Jefes de Policía Nacional , para reemplazar a la ACPO, lo que hizo el 1 de abril de 2015. [43]