Lista de enmiendas propuestas a la Constitución de los Estados Unidos

Cientos de enmiendas propuestas a la Constitución de los Estados Unidos se presentan durante cada sesión del Congreso de los Estados Unidos . Desde 1789 hasta el 3 de enero de 2019, se han propuesto aproximadamente 11.770 medidas para enmendar la Constitución de los Estados Unidos. ^[1] En conjunto, los miembros de la Cámara de Representantes y el Senado suelen proponer alrededor de 200 enmiendas durante cada período de dos años del Congreso . ^[2] Sin embargo, la mayoría nunca salen de los comités del Congreso en los que fueron propuestas. Solo una fracción de ellas recibe realmente el apoyo suficiente para obtener la aprobación del Congreso para pasar por el proceso de ratificación constitucional. Algunas enmiendas propuestas se presentan una y otra vez en diferentes sesiones del Congreso. También es común que se ofrezcan varias resoluciones idénticas sobre cuestiones que cuentan con un amplio apoyo público y del Congreso.

Desde 1789, el Congreso ha enviado 33 enmiendas constitucionales a los estados para su ratificación. De ellas, 27 han sido ratificadas. Los redactores de la Constitución, reconociendo la diferencia entre la legislación regular y los asuntos constitucionales, pretendían que fuera difícil cambiar la Constitución; pero no tan difícil como para convertirla en un instrumento inflexible de gobierno, como había demostrado ser el mecanismo de enmienda de los Artículos de la Confederación , que requería el voto unánime de trece estados para su ratificación. Por lo tanto, en el Artículo V se estableció un proceso menos estricto para enmendar la Constitución .

Proceso de modificación

La modificación de la Constitución de los Estados Unidos es un proceso de dos pasos. Las propuestas de modificación deben ser debidamente adoptadas y ratificadas antes de entrar en vigor. Una propuesta de modificación puede ser adoptada y enviada a los estados para su ratificación por cualquiera de las siguientes vías:

• El Congreso de los Estados Unidos , siempre que una mayoría de dos tercios tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes lo considere necesario;

o

• Una convención nacional, convocada por el Congreso para este propósito, sobre la aplicación de las legislaturas de dos tercios (actualmente 34) de los estados. ^{[3] [4]}

Este último procedimiento nunca se ha utilizado. Para que una enmienda aprobada pase a formar parte de la Constitución, debe ser ratificada por:

• Las legislaturas de las tres cuartas partes (actualmente 38) de los estados, dentro del plazo estipulado, si lo hubiere;

o

• Los Estados ratifican las convenciones en tres cuartas partes (actualmente 38) de los estados, dentro del plazo estipulado, si lo hubiera. ^[4]

La decisión sobre qué método de ratificación se utilizará para una determinada enmienda es una decisión que corresponde exclusivamente al Congreso, al igual que la decisión de fijar una fecha límite para la ratificación. ^[3] Sólo en el caso de la 21.ª enmienda se invocó y se siguió este último procedimiento. Una vez ratificada debidamente, una enmienda se convierte en un añadido operativo a la Constitución. ^[4]

Siglo XIX

Las propuestas de enmiendas constitucionales consideradas pero no aprobadas por el Congreso durante el siglo XIX incluyeron:

• La Enmienda de Prohibición de Duelos , propuesta en 1838 después de que el Representante William Graves matara a otro Representante, Jonathan Cilley , en un duelo , habría prohibido a cualquier persona involucrada en un duelo ocupar un cargo federal. ^[5]
• Poco antes de su muerte, durante los debates del Congreso que condujeron al Compromiso de 1850 , John C. Calhoun propuso enmiendas constitucionales que exigían un número igual de estados esclavistas y estados libres y la creación de dos copresidentes del Norte y del Sur que tendrían que estar de acuerdo con toda la legislación. ^[6] Una enmienda similar para eliminar la presidencia y tener dos funcionarios electos en su lugar fue propuesta por el representante de Virginia Albert Jenkins en 1860, poco antes de que las tensiones seccionales escalaran hasta convertirse en la Guerra Civil estadounidense . Jenkins vio la enmienda como una forma de que tanto los estados del Norte como los del Sur estuvieran representados de manera igualitaria en el gobierno en un momento dado. ^[7]
• La Enmienda Cristiana , propuesta por primera vez en febrero de 1863, habría añadido el reconocimiento del Dios cristiano en el Preámbulo de la Constitución . ^[8] Se propusieron enmiendas similares en 1874, 1896 y 1910, pero ninguna fue aprobada. El último intento, en 1954, no llegó a votación.
• La Enmienda Blaine , propuesta en 1875, habría prohibido que los fondos públicos se destinaran a fines religiosos, con el fin de impedir que los católicos se aprovecharan de dichos fondos. ^[9] Aunque no se aprobó, muchos estados adoptaron tales disposiciones. ^[10]
• El representante William Mason propuso una enmienda que permitía votar a las mujeres solteras propietarias de propiedades . La lógica subyacente a esta enmienda era que estas mujeres solteras no tenían maridos que representaran sus intereses a través del voto. Elizabeth Cady Stanton , sufragista en aquel momento, declaró en su testimonio ante el Comité del Senado de los Estados Unidos sobre el Sufragio Femenino: "Aunque todos mis coadjutores creen en el sufragio universal, creo que deberíamos estar dispuestos a permitirles comenzar con las solteronas y viudas que son cabezas de familia. Al tener sus propios hogares, es justo suponer que son mujeres trabajadoras y con sentido común, ... mujeres que aman a su país (sin tener maridos a quienes amar) más que a sí mismas". ^{[7] [11]} La Decimonovena Enmienda establecería más tarde el sufragio femenino independientemente del estado civil o la propiedad en 1920.
• El representante Lucas M. Miller propuso una enmienda constitucional para cambiar el nombre del país a "Estados Unidos de la Tierra". ^[12]

Siglo XX

Las propuestas de enmiendas constitucionales consideradas pero no aprobadas por el Congreso durante el siglo XX incluyeron las siguientes:

• En 1911, el representante Victor Berger propuso una enmienda para abolir el Senado , ya que creía que era corrupto e inútil para el país en su conjunto. La enmienda también habría protegido la legislación de la Cámara de Representantes unicameral del veto presidencial y la revisión judicial . ^[13] En ese momento, los senadores todavía eran elegidos por las legislaturas estatales. El año después de que Berger propusiera su enmienda, el Congreso aprobó una enmienda que ordenaba la elección popular de los senadores, que fue debidamente ratificada por los diversos estados.
• En 1912, el representante Seaborn Roddenbery , demócrata sureño de Georgia , propuso una enmienda contra el mestizaje para prohibir los matrimonios interraciales en todo el país. Esto se vio impulsado cuando el boxeador negro Jack Johnson cosechó mucha publicidad cuando se casó con una mujer blanca, Lucille Cameron. ^{[14] [15] El congresista} Andrew King , demócrata de Missouri , propuso enmiendas similares en 1871 y el senador Coleman Blease , demócrata de Carolina del Sur , en 1928. Ninguna fue aprobada por el Congreso, aunque numerosas legislaturas estatales aprobaron leyes que prohibían el matrimonio interracial antes de que la Corte Suprema las declarara inconstitucionales en 1967 en la decisión Loving v. Virginia .
• El representante Frederick Gillett , republicano de Massachusetts , propuso una enmienda contra la poligamia el 24 de enero de 1914, que contó con el apoyo del ex senador estadounidense de Utah, Frank J. Cannon , y de la Asociación Nacional de Reforma . ^[16] Utah estaba dominado por la Iglesia SUD , que permitía los matrimonios múltiples hasta 1890.
• La Enmienda Ludlow fue propuesta por el representante Louis Ludlow en 1937. Esta enmienda habría reducido en gran medida la capacidad de Estados Unidos de participar en la guerra, exigiendo un referéndum nacional para confirmar cualquier declaración de guerra . El apoyo público a la enmienda fue muy sólido durante la década de 1930, un período en el que el aislacionismo era el estado de ánimo predominante en los Estados Unidos. ^{[17] [18] [19]}
• En 1933, el representante Wesley Lloyd propuso una enmienda que establecía que ninguna persona podría acumular más de un millón de dólares . A raíz del desplome de Wall Street y el comienzo de la Gran Depresión, muchos estadounidenses creían que se debía limitar la riqueza personal para evitar que un problema como ese volviera a ocurrir. ^[20]
• El representante J. Buell Snyder propuso en 1933 una enmienda para limitar los ingresos por inversiones . ^[7]
• El representante Morris Sheppard , introductor de la 18.ª Enmienda que originalmente prohibía las bebidas alcohólicas , propuso múltiples intentos de derogar la 21.ª Enmienda que ponía fin a la Prohibición , entre 1935 y 1938, a lo que siguió un intento de ilegalizar la embriaguez después de que sus primeras propuestas fracasaran. ^[7]
• La Enmienda Bricker , propuesta en 1951 por el senador de Ohio John W. Bricker , habría limitado el poder del gobierno federal para celebrar tratados al prohibir que los tratados violaran la Constitución de los Estados Unidos y limitar los acuerdos ejecutivos . ^[21] Opuesta por el presidente Dwight Eisenhower , ^[22] no logró alcanzar dos veces el umbral de dos tercios de los miembros votantes necesarios para su aprobación, la primera vez por ocho votos y la segunda vez por un solo voto. ^[23]
• Una derogación de la Vigésima Segunda Enmienda eliminaría los límites de mandato para los presidentes. Los presidentes Harry S. Truman , ^[24] Ronald Reagan , ^[25] Bill Clinton , ^[26] y Donald Trump ^[27] expresaron su apoyo a algún tipo de derogación. Los primeros esfuerzos en el Congreso para derogar la Vigésima Segunda Enmienda se llevaron a cabo en 1956, solo cinco años después de su ratificación. Según el Servicio de Investigación del Congreso , durante el medio siglo siguiente (hasta 2008) se presentaron 54 resoluciones conjuntas que buscaban derogar el límite de dos mandatos para las elecciones presidenciales; ninguna fue considerada seriamente. ^[28] El intento más reciente fue lanzado por el representante demócrata por Nueva York, José Serrano , en 2013, durante el 113.º Congreso . ^[29]
• En 1962, 1973, 1979, 1982, 1993, 1995, 1997 y 2006, Robert Byrd de Virginia Occidental propuso una enmienda a la oración escolar para establecer que "el pueblo conserva el derecho a orar y a reconocer sus creencias religiosas, su herencia y sus tradiciones en la propiedad pública, incluidas las escuelas". ^[30] El representante Ernest Istook , republicano del quinto distrito del Congreso de Oklahoma , propuso la enmienda en la Cámara el 8 de mayo de 1997. ^[31] En marzo de 1998, el Comité Judicial de la Cámara aprobó el proyecto de ley por 16 votos a favor y 11 en contra. ^[32] El 4 de junio de 1998, la Cámara en pleno votó sobre la enmienda por 224 votos a favor y 203 en contra. La votación fue de 61 votos menos que la mayoría requerida de dos tercios. ^[33]
• En 1995 se propuso por primera vez una enmienda sobre la profanación de la bandera para otorgarle al Congreso el poder de hacer que actos como la quema de banderas fueran ilegales, buscando reemplazar el caso de la Corte Suprema de 1990 Texas v. Johnson , que dictaminó que tales leyes eran inconstitucionales. ^[34] Durante cada período del Congreso desde 1995 hasta 2005, la enmienda propuesta fue aprobada por la Cámara de Representantes, pero nunca por el Senado, llegando a estar más cerca de ser aprobada durante la votación del 27 de junio de 2006, con 66 a favor y 34 en contra (un voto menos). ^[35]
• La enmienda Bayh-Celler fue lo más cerca que Estados Unidos ha estado de aprobar una enmienda de abolición del Colegio Electoral . La enmienda habría reemplazado el actual Colegio Electoral con un sistema más simple de dos vueltas inspirado en las elecciones presidenciales francesas . Fue propuesta durante el 91.º Congreso (1969-1971). ^[36] El Comité Judicial de la Cámara votó 28-6 para aprobar la propuesta ^[37] y finalmente fue aprobada por la Cámara en pleno con apoyo bipartidista el 18 de septiembre de 1969, por una votación de 339 a 70. ^[38] El Senado comenzó a debatir abiertamente la propuesta ^[39] y la propuesta fue rápidamente obstruida . ^[40] El 17 de septiembre de 1970, una moción de clausura , que habría terminado con la obstrucción, recibió 54 votos contra 36 para la clausura, ^[40] no recibiendo la mayoría de dos tercios de los senadores votantes requerida en ese momento. En 2005, 2009 y 2016 se hicieron otras propuestas, ninguna de las cuales fue votada en comité.
• La Enmienda de la Vida Humana , propuesta por primera vez en 1973, anularía el fallo judicial Roe v. Wade y prohibiría el aborto . Se han propuesto un total de 330 propuestas con textos variados y casi todas murieron en el comité. La única versión que llegó a una votación formal en el pleno, la Enmienda Hatch-Eagleton, ^{[41] [42]} fue rechazada por 18 votos en el Senado el 28 de junio de 1983. ^[43] El fallo Roe v. Wade fue revocado posteriormente por la Corte Suprema en Dobbs v. Jackson Women's Health Organization (2022), dejando que los estados individuales regulen el aborto.
• Una enmienda de presupuesto equilibrado , en la que el Congreso y el Presidente están obligados a equilibrar el presupuesto cada año, se ha presentado muchas veces, ^[44] desde la década de 1930. ^[45] Ninguna medida fue aprobada por ninguno de los dos cuerpos del Congreso hasta 1982, cuando el Senado tardó 11 días en considerarla y obtuvo la mayoría necesaria de dos tercios. ^[45] La primera y única vez que la Cámara dio la aprobación de dos tercios a una enmienda de presupuesto equilibrado fue en 1995, cuando los miembros de la Cámara de Representantes elegidos en la Revolución Republicana votaron a favor del Contrato con Estados Unidos . Esa fue también la última vez que la Cámara realizó una votación en el pleno o en un comité. ^[45]
• Se han propuesto varias enmiendas para los límites de mandato del Congreso desde que la Corte Suprema dictaminó que los límites de mandato estatales para los funcionarios federales eran inconstitucionales en la decisión US Term Limits, Inc. v. Thornton en 1995. ^[46]
• La enmienda de tema único , una enmienda propuesta por primera vez en 1996, introduciría una regla de tema único que impediría a los miembros del Congreso agregar cláusulas adicionales a los proyectos de ley. ^{[ cita requerida ]}

Siglo XXI

Las propuestas de enmiendas constitucionales consideradas pero no aprobadas por el Congreso hasta ahora en el siglo XXI incluyen:

• La Enmienda de Igualdad de Oportunidades para Gobernar , propuesta en julio de 2003 por el senador Orrin Hatch (republicano de Utah ), derogaría la cláusula de ciudadanía por nacimiento de la Constitución , permitiendo así que los ciudadanos naturalizados  (que hayan sido ciudadanos estadounidenses durante al menos veinte años) se conviertan en Presidente o Vicepresidente de los Estados Unidos. Fue vista ampliamente como un intento de hacer que el gobernador de California, Arnold Schwarzenegger (nacido en Austria y naturalizado en 1983), fuera elegible para la presidencia y a veces se la apoda "Enmienda Arnold" o "Enmienda para Arnold". ^{[47] [48] [49]}
• La Enmienda Federal al Matrimonio ha sido presentada en el Congreso de los Estados Unidos cuatro veces: en 2003, 2004, 2005/2006 y 2008 por varios miembros del Congreso. ^[50] Definiría el matrimonio y prohibiría el matrimonio entre personas del mismo sexo , incluso a nivel estatal. La última votación del Congreso sobre la enmienda propuesta tuvo lugar en la Cámara de Representantes el 18 de julio de 2006, cuando la moción fracasó por 236 a 187, quedando por debajo de los 290 votos necesarios para su aprobación en ese organismo. El Senado ha votado sólo sobre mociones de clausura con respecto a la enmienda propuesta, la última de las cuales fue el 7 de junio de 2006, cuando la moción fracasó por 49 a 48, quedando por debajo de los 60 votos necesarios para permitir que el Senado proceda a la consideración de la propuesta y los 67 votos necesarios para enviar la enmienda propuesta a los estados para su ratificación.
• Se han presentado en el Congreso varias enmiendas para reformar la financiación de campañas desde el fallo de 2010 de la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso Citizens United v. Federal Election Commission, que declaró que la cláusula de libertad de expresión de la Primera Enmienda prohíbe al gobierno federal restringir los gastos independientes para comunicaciones de corporaciones sin fines de lucro , corporaciones con fines de lucro , sindicatos y otras asociaciones . ^[51] La versión más reciente de la enmienda fue presentada en el 118.º Congreso por la representante Pramila Jayapal . ^[52]
• El senador Marco Rubio y el representante Steven Palazzo propusieron enmiendas constitucionales que prohibieran al gobierno imponer impuestos a quienes se nieguen a comprar bienes y servicios. ^{[53] [54]} La enmienda habría invalidado el mandato individual de la Ley de Protección al Paciente y Atención Médica Asequible que exige que las personas jurídicas compren un seguro de salud .
• El representante Randy Neugebauer presentó una enmienda que exige una mayoría de dos tercios para que el Congreso pueda elevar el techo de la deuda . ^[55]
• Se han hecho varias propuestas para una enmienda constitucional que elimine la ciudadanía por derecho de nacimiento para los hijos de ciudadanos extranjeros como medida disuasoria contra la inmigración ilegal . ^{[56] [57] [58]} El presidente Donald Trump respaldó una propuesta similar durante las elecciones presidenciales de 2016. [ ^59]
• El representante Steve King presentó una enmienda que deroga la Decimosexta Enmienda y elimina el impuesto federal sobre la renta . ^[60]
• El representante John Culberson presentó una enmienda que modificaba el Artículo V para limitar cualquier convención nacional convocada por los estados para enmendar la Constitución a una sola enmienda y exigir al Congreso que autorizara tal convención. ^[61] Esta enmienda, a veces llamada la "Enmienda Madison", impediría que una "convención fuera de control" alterara o reemplazara drásticamente la Constitución de los Estados Unidos. ^[62]
• Tras la decisión Evenwel v. Abbott en 2016, los miembros republicanos del Congreso hicieron varias propuestas para basar las asignaciones del Congreso en el número de ciudadanos de un estado en lugar de en el de residentes. ^[63]
• En 2017, el representante Al Green presentó una enmienda que prohíbe al presidente de los Estados Unidos conceder indultos a sí mismo. ^[64]
• El representante Eliot Engel presentó una enmienda que prohíbe las barreras al voto de los estadounidenses adultos, incluida la "carga indebida de la prueba de identidad o ciudadanía", la prohibición de la interferencia extranjera en las elecciones y la "influencia indebida o anónima de cualquier persona", la garantía de que los distritos electorales deben estar compuestos por territorio geográficamente compacto y contiguo, y la designación del día de las elecciones como un feriado nacional que el gobierno no puede alterar. ^[65] La enmienda fue propuesta después de que el caso Shelby County v. Holder anulara partes de la Ley de Derecho al Voto de 1965 y a la luz de la interferencia rusa en las elecciones de los Estados Unidos de 2016. [ ^66] Muchos aspectos clave de la enmienda se incorporaron a la propuesta de Ley Para el Pueblo , que fue aprobada por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. ^[67]
• El representante Cedric Richmond presentó una enmienda en el 116º Congreso para derogar la cláusula de excepción penal de la Decimotercera Enmienda , que prohíbe que el trabajo no libre se utilice como castigo.
• El representante Tom Marino presentó una enmienda para modificar el Artículo 1, Sección 2 de la Constitución para cambiar los mandatos de los representantes de dos a cuatro años (y las elecciones se celebrarían en años no presidenciales), pero luego renunció. Las propuestas para extender los mandatos de los miembros de la Cámara se remontan a una propuesta similar de Lyndon B. Johnson para mandatos de cuatro años, renovables en años presidenciales, en su Discurso sobre el Estado de la Unión de 1966 .
• En respuesta a la renovada defensa entre los activistas progresistas de la expansión de la Corte Suprema más allá de los nueve miembros habituales (ya que la Constitución no especifica cuántos jueces deben formar parte de la corte), el representante demócrata Collin Peterson y el representante republicano Denver Riggleman presentaron una propuesta de enmienda en el 116.º Congreso para limitar la membresía de la Corte Suprema a un máximo de nueve miembros. ^[68] Un grupo de congresistas republicanos, incluidos los senadores Ted Cruz y Thom Tillis, propuso una enmienda idéntica unas semanas más tarde, en un esfuerzo completamente separado del de Peterson y Riggleman. ^[69]
• Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos sobre los derechos de los padres . Los defensores de la enmienda afirman que permitirá que los padres tengan derecho a dirigir la crianza de sus hijos, protegidos de la interferencia federal, y de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño . La enmienda se propuso por primera vez durante el 110.º Congreso como Resolución Conjunta de la Cámara de Representantes 97 en julio de 2008, pero no se tomó ninguna medida durante ese Congreso.
• El presidente Joe Biden propuso una enmienda, conocida como la Enmienda de Nadie Está por Encima de la Ley, para reemplazar la decisión de la Corte Suprema de 2024 en el caso Trump v. United States , que otorgaba inmunidad a los presidentes por "actos oficiales". La enmienda eliminaría toda "inmunidad por los delitos que un expresidente cometió mientras estaba en el cargo". ^{[70] [71] [72]} El 25 de julio, el representante Joseph Morelle (demócrata por Nueva York) propuso una enmienda constitucional para revertir el fallo, con el apoyo de más de cuarenta miembros del Congreso. ^[73]

Véase también

• Lista de enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos, incluidas tanto las enmiendas ratificadas como las no ratificadas
• Convención para proponer enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos , los procesos alternativos mediante los cuales se puede alterar la Constitución

Referencias

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Enlaces externos

• Enmienda de Estados Unidos: Enmiendas propuestas a la Constitución de los Estados Unidos, de 1787 a 2014, sitio web de la Administración Nacional de Archivos y Registros de los Estados Unidos
• GovTrack: Seguimiento de las propuestas de enmiendas constitucionales presentadas en el 115.º Congreso de los Estados Unidos