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La ucranización (también escrita como ucranización ; en ucraniano : Українізація , romanizada : Ukrainizatsiia ) es una política o práctica destinada a aumentar el uso y facilitar el desarrollo del idioma ucraniano y promover otros elementos de la cultura ucraniana en diversas esferas de la vida pública, como la educación , la publicación , el gobierno y la religión . El término también se utiliza para describir un proceso mediante el cual los ucranianos no ucranianos o los ucranianos de habla rusa se asimilan a la cultura y el idioma ucranianos.
Una ligera ucranización comenzó ya en el siglo XVII, después de que se creara el Hetmanato cosaco según el Tratado de Zboriv en 1649. Después de un largo período de polonización , los ucranianos comenzaron a ganar más derechos. Ucrania obtuvo su propio gobierno, ejército (aunque limitado a 40.000 soldados), sistema y la iglesia ortodoxa recibió privilegios. Prácticamente, durante un corto período de tiempo, el Hetmanato funcionó como un estado casi completamente independiente. En 1654, el Hetmanato cosaco se convirtió en un protectorado del Imperio ruso, que terminó con su absorción total por el Imperio ruso en 1764. Durante este período de tiempo, la identidad ucraniana se hizo mucho más fuerte que antes. [1] [2] [3]
La fuerte rusificación de Ucrania eliminó el idioma ucraniano de las instituciones estatales, las escuelas y todas las esferas de la actividad social del pueblo, lo que limitó su funcionamiento y creó condiciones extremadamente desfavorables para su desarrollo. Durante los años de la República Popular de Ucrania , se restableció la prensa ucraniana, se imprimieron libros en ucraniano y la enseñanza se impartió en escuelas fundadas por la Academia Nacional de Ciencias de Ucrania .
Al principio, las autoridades bolcheviques se mostraron escépticas sobre el resurgimiento y la independencia de las naciones no rusas (por ejemplo, Finlandia, Polonia, Lituania, Ucrania, etc.) después del colapso del Imperio ruso . Sin embargo, después de haber notado que los pueblos indígenas del antiguo Imperio ruso tenían una visión bastante negativa de convertirse en parte de un nuevo estado ruso, el gobierno soviético inició una política de indigenización , que tuvo influencia en todos los pueblos no rusos de la URSS . [4] El propósito de esta política era expandir la red del partido comunista en las tierras no rusas con la participación de la población indígena. Como resultado, esto también provocó un corto período de ucranización, hasta que se produjo una reversión a principios de la década de 1930. [5]
Después de la Declaración de Independencia de Ucrania en 1991, el gobierno de Ucrania comenzó a seguir una política de ucranización, [6] para aumentar el uso del ucraniano y desalentar el ruso, que se ha eliminado gradualmente del sistema educativo del país, [7] el gobierno, [8] y los programas de radio, televisión y películas nacionales. [ cita requerida ] Hasta 2017, la ley "Sobre la educación" otorgó a las familias ucranianas (padres e hijos) el derecho a elegir su lengua materna para las escuelas y los estudios. [9] [10] Esta ley fue revisada para convertir al ucraniano en el idioma principal de la educación en todas las escuelas, excepto para los niños de minorías étnicas, a quienes se les enseñará en su propio idioma y más tarde serán bilingües. [10] [11]
En la historiografía occidental, el término ucranización se refiere también a una política y al proceso resultante de obligar a las minorías étnicas que viven en territorios ucranianos a abandonar su identidad étnica mediante la asimilación forzada de la cultura e identidad ucranianas. Después de la Segunda Guerra Mundial , en la República Socialista Soviética de Ucrania este proceso había sido precedido por la expulsión de algunas minorías étnicas [12] [13] y la apropiación de su patrimonio cultural. [14] [15] El término "ucranización" también se utiliza en el contexto de estos actos.
Tras la Revolución rusa de 1917 , el Imperio ruso se disolvió y los ucranianos intensificaron su lucha por un estado ucraniano independiente. En el caos de la Primera Guerra Mundial y los cambios revolucionarios, surgió un estado ucraniano naciente, pero, inicialmente, la supervivencia del estado no estaba asegurada. Como la Rada Central , el órgano de gobierno, estaba tratando de afirmar el control sobre Ucrania en medio de las potencias extranjeras y la lucha interna, solo pudo tener lugar un desarrollo cultural limitado. Sin embargo, por primera vez en la historia moderna, Ucrania tenía un gobierno propio y el idioma ucraniano ganó uso en los asuntos estatales. [ cita requerida ]
Cuando la Rada fue finalmente derrocada en un golpe de Estado respaldado por Alemania (29 de abril de 1918), se estableció el gobierno de un Hetmanato dirigido por Pavlo Skoropadskyi . Si bien la estabilidad del gobierno era solo relativa y el propio Skoropadsky, como ex oficial del ejército zarista, hablaba ruso en lugar de ucraniano, el Hetmanato logró iniciar un impresionante programa cultural y educativo ucraniano, imprimió millones de libros de texto en idioma ucraniano y estableció muchas escuelas ucranianas, dos universidades y una Academia de Ciencias de Ucrania . Esta última estableció un Comité de Ortografía y Terminología, que inició un programa de investigación académica y metodológica sobre la terminología ucraniana. [16]
El gobierno del Hetmanato terminó con la evacuación alemana y fue reemplazado por el gobierno del Directorio de Symon Petlura a raíz de la derrota de Ucrania contra los polacos durante la guerra polaco-ucraniana. Ucrania estaba envuelta en una guerra, con facciones que incluían al Ejército Insurgente anarcocomunista de Néstor Makhno además del gobierno de Petlura apoyado por los polacos. Después de la rendición de Skoropadsky a Józef Piłsudski en el Tratado de Varsovia, Petlura fue instalado como líder de la República Popular de Ucrania para participar en la invasión de la RSS de Ucrania . En varias ocasiones también fue escenario de combates de los ejércitos Blanco y Verde, así como de bandas armadas que a menudo no estaban respaldadas por ninguna ideología política (a lo que algunos añaden lo anterior, en particular las unidades "Verdes"). [ cita requerida ]
A medida que el régimen bolchevique se afianzaba en Ucrania, el gobierno soviético inicial tenía sus propias razones para alentar los movimientos nacionales del antiguo Imperio ruso . Mientras intentaba afianzar y consolidar su poder, el gobierno bolchevique estaba mucho más preocupado por las oposiciones políticas vinculadas al orden prerrevolucionario que por los movimientos nacionales dentro del antiguo imperio. La reversión de las políticas asimilacionistas del Imperio ruso se hizo potencialmente para ayudar a mejorar la imagen del gobierno soviético y aumentar su popularidad entre la gente común. [ cita requerida ]
Hasta principios de la década de 1930, la cultura ucraniana gozó de un renacimiento generalizado gracias a las políticas bolcheviques conocidas como la política de korenización ("indigenización"). En esos años se implementó un programa de ucranización en toda la república. En esas condiciones, la idea nacional ucraniana inicialmente continuó desarrollándose e incluso se extendió a un gran territorio con una población tradicionalmente mixta en el este y el sur que pasó a formar parte de la república soviética ucraniana. [ cita requerida ]
El decreto del Sovnarkom de Ucrania "Sobre la implementación de la ucranización de las instituciones educativas y culturales" (27 de julio de 1923) se considera el inicio del programa de ucranización. El decreto (1 de agosto) que siguió poco después "Sobre la implementación de la igualdad de derechos de los idiomas y la facilitación del idioma ucraniano" ordenó la implementación del idioma ucraniano en todos los niveles de las instituciones estatales. Inicialmente, el programa se encontró con la resistencia de algunos comunistas ucranianos , en gran parte porque los no ucranianos prevalecían numéricamente en el partido en ese momento. [ cita requerida ] La resistencia finalmente se superó en 1925 a través de cambios en la dirección del partido bajo la presión de los representantes ucranianos en el partido. En abril de 1925, el Comité Central del partido adoptó la resolución sobre la ucranización proclamando su objetivo como "solidificar la unión del campesinado con la clase obrera" e impulsar el apoyo general al sistema soviético entre los ucranianos. El 30 de abril de 1925 se adoptó una resolución conjunta encaminada a la "ucranización completa del aparato soviético", así como del partido y de los sindicatos. El Comisariado de Educación de Ucrania (Narkomos) fue el encargado de supervisar la aplicación de las políticas de ucranización. Por tanto, las dos figuras más identificadas con la política son Oleksandr Shumskyi , el Comisario de Educación entre 1923 y 1927, y Mykola Skrypnyk , que sustituyó a Shumskyi en 1927. [ cita requerida ]
El sistema educativo, respaldado por los soviéticos, aumentó espectacularmente la alfabetización de la población rural ucraniana. En 1929, más del 97% de los estudiantes de secundaria de la república recibían su educación en ucraniano [18] y el analfabetismo descendió del 47% (1926) al 8% en 1934. [19]
Al mismo tiempo, los ucranianos recién alfabetizados emigraron a las ciudades, que se ucranianizaron rápidamente en gran medida, tanto en población como en educación. Entre 1923 y 1933, la proporción de ucranianos de la población de Járkov , en ese momento la capital de la Ucrania soviética , aumentó del 38% al 50%. Aumentos similares ocurrieron en otras ciudades, del 27,1% al 42,1% en Kiev , del 16% al 48% en Dnipropetrovsk , del 16% al 48% en Odesa y del 7% al 31% en Luhansk . [19]
De manera similar, se produjo un aumento de la publicación en ucraniano y un florecimiento general de la vida cultural ucraniana. En 1931, de los 88 teatros que había en Ucrania, 66 eran ucranianos, 12 eran judíos ( yiddish ) y 9 eran rusos. El número de periódicos ucranianos, que casi no existían en 1922, había llegado a 373 de 426, mientras que sólo 3 grandes periódicos totalmente republicanos seguían siendo rusos. De 118 revistas, 89 eran ucranianas. La ucranización de la publicación de libros alcanzó el 83%. [19]
La ucranización se llevó a cabo a fondo a través del aparato gubernamental, la militancia del Partido Comunista de Ucrania y, gradualmente, también de la dirección del partido, a medida que se implementaba el reclutamiento de cuadros autóctonos como parte de las políticas de korenización. Al mismo tiempo, se fomentó continuamente el uso del ucraniano en el lugar de trabajo y en los asuntos gubernamentales. Si bien al principio el aparato del partido y del gobierno era mayoritariamente de habla rusa, a fines de la década de 1920 los ucranianos étnicos constituían más de la mitad de los miembros del partido comunista ucraniano, número que se fortaleció con la adhesión de los borotbistas , un partido comunista "independentista" y no bolchevique que anteriormente era de origen ucraniano. [ cita requerida ]
En el Comité Ejecutivo Central de Ucrania , así como en los gobiernos de nivel de oblast , la proporción de ucranianos alcanzó el 50,3% en 1934, mientras que en los comités ejecutivos de raion , el número alcanzó el 68,8%. En los niveles de ciudad y aldea, la representación de ucranianos en los órganos de gobierno local alcanzó el 56,1% y el 86,1%, respectivamente. En cuanto a otros organismos gubernamentales, las políticas de ucranización aumentaron la representación ucraniana de la siguiente manera: funcionarios del Comisariado del Pueblo de toda la República (ministerios): 70-90%, ramas ejecutivas de oblast : 50%, raion : 64%, poder judicial : 62%, militsiya (fuerzas judiciales): 58%. [ cita requerida ]
El intento de ucranizar las fuerzas armadas, las formaciones del Ejército Rojo que servían en Ucrania y en el extranjero, tuvo menos éxito, aunque se logró un progreso moderado. Las Escuelas de Comandantes Rojos ( Shkola Chervonyh Starshyn ) se organizaron en Járkov para promover las carreras de los cuadros nacionales ucranianos en el ejército (véase la imagen). El periódico ucraniano del Distrito Militar Ucraniano "Chervona Armiya" se publicó hasta mediados de la década de 1930. [17] Se hicieron esfuerzos para introducir y expandir la terminología y la comunicación ucranianas en las unidades del Ejército Rojo ucraniano. [16] Las políticas llegaron incluso a las unidades del ejército en las que los ucranianos servían en otras regiones soviéticas. Por ejemplo, la Flota del Pacífico soviética incluía un departamento ucraniano supervisado por Semyon Rudniev . [20]
Al mismo tiempo, a pesar de la campaña antirreligiosa que se desarrollaba en toda la Unión Soviética, se creó la Iglesia Ortodoxa Nacional Ucraniana, la Iglesia Ortodoxa Autocéfala Ucraniana (véase Historia del cristianismo en Ucrania ). El gobierno bolchevique inicialmente vio a las iglesias nacionales como una herramienta en su objetivo de suprimir a la Iglesia Ortodoxa Rusa , siempre vista con gran sospecha por el régimen por ser la piedra angular del extinto Imperio Ruso y la oposición inicialmente fuerte que tomó hacia el cambio de régimen. Por lo tanto, el gobierno toleró la nueva iglesia nacional ucraniana durante algún tiempo y la IOUA ganó un amplio seguimiento entre el campesinado ucraniano. [ cita requerida ]
La ucranización llegó incluso a las regiones del sur de la RSFS de Rusia , en particular las zonas de los ríos Don y Kubán , donde la población mixta mostraba fuertes influencias ucranianas en el dialecto local. Profesores de lengua ucraniana, recién graduados de instituciones ampliadas de educación superior en la Ucrania soviética, fueron enviados a estas regiones para trabajar en escuelas ucranianas recién abiertas o para enseñar ucraniano como segunda lengua en escuelas rusas. Se inició una serie de publicaciones locales en lengua ucraniana y se abrieron departamentos de estudios ucranianos en las universidades. En total, estas políticas se implementaron en treinta y cinco distritos administrativos del sur de Rusia. [21]
A partir de principios de la década de 1930, las políticas de ucranización se revirtieron de manera abrupta y sangrienta. El " nacionalismo burgués ucraniano " fue declarado el principal problema en Ucrania. Muchos periódicos, publicaciones y escuelas ucranianos cambiaron al ruso. La gran mayoría de los principales académicos y líderes culturales de Ucrania fueron purgados , al igual que las partes "ucranianizadas" y "ucranianizantes" del Partido Comunista. La represión principal comenzó en 1929-30, cuando un gran grupo de intelectuales ucranianos fue arrestado y la mayoría fue ejecutada. En la historia de Ucrania, a este grupo se lo suele denominar " Renacimiento ejecutado " (en ucraniano: розстріляне відродження). El terror alcanzó su punto máximo en 1933 durante el Holodomor , cuatro o cinco años antes de la " Gran Purga " en toda la Unión Soviética , que, para Ucrania, fue un segundo golpe. La gran mayoría de los principales académicos y líderes culturales de Ucrania fueron liquidados, al igual que los sectores "ucranianizados" y "ucranianizantes" del Partido Comunista. [ cita requerida ]
En el XII Congreso del Partido Comunista de Ucrania , el líder designado por Moscú, Pavel Postyshev, declaró que "1933 fue el año de la derrota de la contrarrevolución nacionalista ucraniana". [22] Esta "derrota" abarcó no sólo el exterminio físico de una parte significativa del campesinado ucraniano, sino también la eliminación virtual del clero de la Iglesia Ortodoxa Autocéfala de Ucrania y el encarcelamiento masivo o ejecución de intelectuales, escritores y artistas ucranianos. Los conjuntos musicales ucranianos vieron sus repertorios severamente restringidos y censurados. Las giras al extranjero de artistas ucranianos fueron canceladas sin explicación. Muchos artistas fueron arrestados y detenidos a menudo durante meses sin motivo. Después de no recibir ningún pago durante muchos meses, muchos coros y conjuntos artísticos como las Capellas de Banduristas de Kiev y Poltava dejaron de existir. Músicos folclóricos tradicionales ciegos conocidos como kobzars fueron convocados de toda Ucrania a una conferencia etnográfica y desaparecieron (véase Banduristas perseguidos ). [ cita requerida ]
En las regiones del sur de la RSFSR de Rusia ( el Cáucaso Norte y la parte oriental de Sloboda Ucrania , incluida en la RSFSR), la ucranización fue efectivamente ilegalizada en 1932. [23] En concreto, el decreto del 14 de diciembre de 1932 "Sobre la recogida de cereales en Ucrania, el Cáucaso Norte y las provincias occidentales" del Comité Central del VKP(b) y el Sovnarkom de la URSS establecía que la ucranización en ciertas zonas se llevaba a cabo formalmente, de una manera "no bolchevique", lo que proporcionaba a los "elementos nacionalistas burgueses" una cobertura legal para organizar su resistencia antisoviética. Para detener esto, el decreto ordenaba en estas zonas, entre otras cosas, cambiar al ruso todos los periódicos y revistas, y toda la documentación soviética y cooperativa . En el otoño de 1932 (comienzo de un año escolar), se ordenó a todas las escuelas cambiar al ruso. Además, el decreto ordenó un intercambio masivo de población: toda la población "desleal" de un importante asentamiento cosaco, la stanitsa Poltavskaya, fue desterrada al norte de Rusia , y sus propiedades se entregaron a koljósniks leales trasladados desde áreas más pobres de Rusia. [24] Este fin forzado de la ucranización en el sur de la RSFSR había llevado a una disminución masiva de los ucranianos reportados en estas regiones en el censo soviético de 1937 en comparación con el Primer Censo de toda la Unión Soviética de 1926. [23]
El Partido Comunista de Ucrania, bajo la dirección de funcionarios estatales como Lazar Kaganovich , Stanisław Kosior y Pavel Postyshev, se jactó a principios de 1934 de la eliminación de "contrarrevolucionarios, nacionalistas, espías y enemigos de clase". Organizaciones académicas enteras, como el Instituto Bahaliy de Historia y Cultura, fueron clausuradas tras los arrestos. [ cita requerida ]
En 1935-36, el 83% de todos los niños en edad escolar de la República Socialista Soviética de Ucrania recibían clases en ucraniano, a pesar de que los ucranianos constituían aproximadamente el 80% de la población. [25] En 1936, de los 1.830 periódicos que había, 1.402 estaban en ucraniano, al igual que 177 revistas, y en 1936 se imprimieron 69.104 mil libros en ucrania. [26]
En los cincuenta años siguientes, las políticas soviéticas hacia el idioma ucraniano variaron en su mayoría entre el desaliento silencioso y la represión, la persecución y las purgas culturales, con la notable excepción de la década del liderazgo del Partido Comunista de Petro Shelest en la Ucrania soviética (1963-1972). La mitad de la década de 1960 se caracterizó por los esfuerzos moderados de ucranización en los asuntos gubernamentales, así como por el resurgimiento del uso del ucraniano en la educación, la publicación y la cultura. [27]
El 28 de octubre de 1989, el Soviet Supremo de Ucrania modificó la Constitución y aprobó la "Ley de idiomas". [28] El ucraniano fue declarado el único idioma oficial , mientras que a los demás idiomas hablados en Ucrania se les garantizó la protección constitucional. El gobierno estaba obligado a crear las condiciones necesarias para el desarrollo y el uso del idioma ucraniano, así como de los idiomas de otros grupos étnicos, incluido el ruso . El uso de otros idiomas, junto con el ucraniano, se permitió en las instituciones locales ubicadas en los lugares de residencia de la mayoría de los ciudadanos de las etnias correspondientes. [ aclaración necesaria ] A los ciudadanos se les garantizó el derecho a utilizar su lengua materna o cualquier otra y tenían derecho a dirigirse a diversas instituciones y organizaciones en ucraniano, en ruso o en otro idioma de su trabajo, o en un idioma aceptable para las partes. Después de la adhesión de Ucrania a la independencia tras la disolución de la Unión Soviética , la ley, con algunas modificaciones menores, siguió en vigor en el estado ucraniano independiente. [ cita requerida ]
La nueva Constitución de Ucrania , adoptada en 1996, confirmó el estatus oficial del idioma ucraniano y garantizó el libre desarrollo, uso y protección del ruso y otros idiomas de las minorías nacionales de Ucrania. [29]
Los políticos siguen utilizando las cuestiones lingüísticas para generar controversia. El 20 de mayo de 2008, el ayuntamiento de Donetsk aprobó una resolución que limitaba la expansión de la educación en lengua ucraniana en la ciudad. Al día siguiente, el fiscal de la ciudad declaró ilegal la decisión y el alcalde la suspendió; el ayuntamiento revocó la decisión dos días después. [30]
Según una encuesta de marzo de 2010, la ucranización forzada y la supresión del idioma ruso se encuentran entre los problemas menos preocupantes para los ciudadanos ucranianos y afectan sólo al 4,8% de la población. [31]
El gobierno de la Ucrania independiente implementó políticas para ampliar el uso del ucraniano y le otorgó un papel cada vez mayor en los medios de comunicación y el comercio. La más significativa fue el esfuerzo concertado del gobierno para implementar el ucraniano, como el único idioma oficial del estado en el país, en el sistema educativo estatal. A pesar de la Constitución, la Ley de Educación (que otorga a las familias ucranianas (padres e hijos) el derecho a elegir su idioma nativo para las escuelas y los estudios [9] ) así como la Ley de Idiomas (una garantía para la protección de todos los idiomas en Ucrania), el sistema educativo se reformó gradualmente de un sistema que era solo parcialmente ucraniano a uno que lo es abrumadoramente. El idioma ruso todavía se estudia como un curso obligatorio en todas las escuelas secundarias, incluidas aquellas cuyo idioma principal de instrucción es el ucraniano. [33] El número de estudiantes de secundaria que recibieron su educación primaria en ucraniano aumentó del 47,9% en 1990-1991 [34] (el último año escolar antes de la independencia de Ucrania) al 67,4% en 1999 [35] y al 75,1% en 2003-2004 (véase la tabla). La ucranización ha logrado avances aún mayores en las instituciones de educación superior, donde en 1990-1991 solo el 7% de los estudiantes recibían enseñanza principalmente en ucraniano. [34] En 2003-2004, el porcentaje de estudiantes de colegios y técnicos que estudiaban en ucraniano alcanzó el 87,7% y para los estudiantes de las instituciones de nivel universitario este número alcanzó el 80,1% (véase la tabla).
El grado de ucranización de las instituciones educativas varía en las diferentes regiones de Ucrania. En las 16 provincias occidentales de Ucrania hay 26 escuelas de lengua rusa de 12.907 [32] y en Kiev seis de las 452 escuelas utilizan el ruso como lengua principal de instrucción, [36] (según una encuesta de 2006, [37] el ucraniano es utilizado en casa por el 23% de los habitantes de Kiev , ya que el 52% utiliza el ruso y el 24% alterna entre ambos). En la región de la cuenca del Donets , el porcentaje de estudiantes que reciben educación en ruso corresponde aproximadamente al porcentaje de la población que considera el ruso como su lengua materna y en Crimea la abrumadora mayoría de los estudiantes de secundaria reciben clases en ruso. La distribución es similar en los institutos de educación superior, mientras que estos últimos están algo más ucranianos. [ cita requerida ]
El aumento de la proporción de estudiantes de secundaria que reciben educación en ucraniano (del 47,9% al 67%) durante la primera década de la independencia de Ucrania correspondió aproximadamente a la proporción de hablantes nativos de ucraniano: 67,5%. [38] Las escuelas continúan transfiriéndose al idioma ucraniano hasta el día de hoy. A finales de la década de 1990, alrededor del 50% de los estudiantes de escuelas profesionales, el 62% de los estudiantes universitarios y el 67% de los estudiantes universitarios (comparado con el 7% en 1991) estudiaban en ucraniano [18] [39] y en los siguientes cinco años la cifra aumentó aún más (véase la tabla).
En algunos casos, el cambio de la lengua de instrucción en las instituciones dio lugar a acusaciones de asimilación, planteadas sobre todo por la población de habla rusa. A pesar de ello, la transición fue gradual y careció de muchas de las controversias que rodearon la desrusificación en varias de las otras ex repúblicas soviéticas , su percepción dentro de Ucrania siguió siendo mixta. [40]
El 25 de septiembre de 2017, el Presidente firmó una nueva ley sobre educación (proyecto aprobado por la Verjovna Rada (el parlamento nacional de Ucrania) el 5 de septiembre de 2017) que establece que el idioma ucraniano es el idioma de educación en todos los niveles, excepto en las asignaturas que se permite enseñar en dos o más idiomas, a saber, inglés o uno de los otros idiomas oficiales de la Unión Europea .
La ley fue condenada por la PACE que la calificó como "un impedimento importante para la enseñanza de las minorías nacionales". [41] La ley también enfrentó críticas de funcionarios en Hungría , Rumania y Rusia . [42] ( El húngaro y el rumano son idiomas oficiales de la Unión Europea, el ruso no lo es. [43] [44] ) Los funcionarios ucranianos enfatizaron que la nueva ley cumple plenamente con las normas europeas sobre derechos de las minorías. [45] La ley establece que "las personas pertenecientes a pueblos indígenas de Ucrania tienen garantizado el derecho a estudiar en instalaciones públicas de educación preescolar y primaria en el idioma de instrucción del respectivo pueblo indígena, junto con el idioma de instrucción estatal" en clases o grupos separados. [46] La PACE describe esto como una restricción significativa de los derechos de los pueblos indígenas llevada a cabo sin consultas con sus representantes. [41] El 27 de junio de 2018, el ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Pavlo Klimkin, declaró que, siguiendo la recomendación de la Comisión de Venecia, la disposición sobre idiomas de la ley de educación (de septiembre de 2017) no se aplicará a las escuelas privadas y que cada escuela pública para minorías nacionales "tendrá amplios poderes para determinar de forma independiente qué clases se impartirán en ucraniano o en su lengua materna". [47] [48]
En enero de 2020 se modificó la ley y se legalizó la enseñanza de "una o más disciplinas" en "dos o más idiomas: en el idioma oficial del Estado, en inglés, en otro idioma oficial de la Unión Europea ". [49] Todas las escuelas no financiadas por el Estado adquirieron la libertad de elegir su propio idioma de instrucción. [49]
Según la ley de 2020, hasta el quinto año de educación, todas las lecciones pueden impartirse íntegramente en la lengua minoritaria sin que sea obligatoria la enseñanza de asignaturas en ucraniano. [49] En el quinto año, al menos el 20% de las lecciones deben impartirse en ucraniano. [49] Luego, cada año, el volumen de enseñanza en la lengua estatal (ucraniano) debe aumentar, hasta alcanzar el 40% en el noveno grado. [49] En el duodécimo y último año, al menos el 60% de la educación debe impartirse en ucraniano. [49]
La ley de enseñanza de idiomas de 2017 estipuló un período de transición de tres años para su plena vigencia. [10] [46] En febrero de 2018, este período se extendió hasta 2023. [50] En junio de 2023, este período se volvió a extender hasta septiembre de 2024. [51]
Desde la introducción de la ley lingüística de 2017, las relaciones entre Hungría y Ucrania se han deteriorado enormemente debido a la cuestión de la minoría húngara en Ucrania . [52] Hungría está bloqueando desde 2017 el intento de Ucrania de integrarse en la UE y la OTAN para ayudar a la minoría húngara en Ucrania. [53]
El 8 de diciembre de 2022, el parlamento ucraniano aprobó un proyecto de ley que modifica algunas leyes sobre los derechos de las minorías nacionales a la luz de la evaluación de expertos del Consejo de Europa y con el fin de cumplir uno de los criterios de la Comisión Europea para la apertura de las negociaciones de adhesión a la UE . [54] Estos cambios dieron derecho a las instituciones de educación superior de propiedad privada a tener derecho a elegir libremente el idioma de estudio si es un idioma oficial de la Unión Europea , al tiempo que garantizaban que las personas que estudiaban en dichas instituciones estudiaran el idioma estatal ucraniano como una disciplina académica separada; [54] [55] Se garantiza a las minorías nacionales cuya lengua es una de las lenguas oficiales de la Unión Europea el derecho a utilizar la lengua de la minoría nacional correspondiente en el proceso educativo junto con la lengua estatal y se garantiza que los alumnos que hayan comenzado su educación secundaria general antes del 1 de septiembre de 2018 en la lengua de la minoría nacional correspondiente tendrán derecho a seguir recibiendo dicha educación hasta completar su educación secundaria completa de conformidad con las normas que se aplicaban antes de que entrara en vigor la Ley de Ucrania "Sobre la protección del funcionamiento de la lengua ucraniana como lengua estatal" el 16 de julio de 2019 .
Desde 2004, el gobierno ucraniano ha promulgado restricciones a los programas de radio y televisión en ruso. [56] Los programas en ruso deben incluir una traducción o subtítulos en ucraniano, [56] y las estaciones de radio y televisión locales tienen derecho a transmitir en ruso solo si pueden demostrar que tienen una audiencia rusa. [56] Hubo cierta oposición a esta prohibición. [56] Hoy en día, la prohibición está en pleno vigor, pero las películas rusas se subtitulan en su mayoría en los cines y en la televisión ucraniana. Las películas no rusas ni ucranianas que solían doblarse al ruso ahora solo se pueden doblar, post-sincronizar o subtitular en ucraniano. [57] [58] Las autoridades ucranianas defendieron la prohibición, afirmando que tenía como objetivo desarrollar una industria de distribución ucraniana de cosecha propia y dar a los distribuidores ucranianos "músculo" para negociar sus propios acuerdos para comprar películas extranjeras. [59] Los distribuidores rusos controlan alrededor del 90% de las películas extranjeras que se proyectan en Ucrania y tienden a suministrar copias dobladas o subtituladas en ruso que forman parte de paquetes más amplios que se distribuyen por toda Rusia y los antiguos territorios soviéticos. Andriy Khalpakhchi, director de la Fundación de Cine Ucraniano, afirma que "algunos vendedores europeos en el mercado cinematográfico de Berlín están informando de que los compradores rusos ya están amenazando con no comprar películas si venden directamente a Ucrania sin utilizar los canales de distribución rusos". [59] A pesar de los temores anteriores de que habría problemas debido a la introducción del doblaje obligatorio de películas al ucraniano, el número de visitantes a los cines ucranianos se disparó en un 40% en el primer trimestre del año 2009 en comparación con el mismo período del año anterior. [60]
Según el Consejo Nacional de Televisión y Radiodifusión de Ucrania, desde el 1 de noviembre de 2008, a varios canales de televisión rusos no se les ha permitido emitir en Ucrania, principalmente debido a la publicidad que emiten dichos canales. [ cita requerida ] Se ordenó a los distribuidores ucranianos de canales de televisión que ajustaran sus emisiones a las leyes ucranianas. Desde entonces, se ha concedido permiso temporal para emitir a Channel One y Ren TV , mientras que en octubre de 2009 se puso en marcha una versión independiente de RTR Planeta especialmente para los televidentes ucranianos. [61] [62]
El 13 de mayo de 2010, el Ministro de Asuntos Exteriores ruso , Sergei Lavrov, afirmó que en Ucrania " se han levantado las decisiones discriminatorias, políticamente motivadas, con tintes ideológicos y antirrusas que se estaban tomando cuando Yuschenko era presidente ". [63]
El 23 de mayo de 2017, el parlamento ucraniano aprobó la ley propuesta en noviembre de 2016 que exige que las cadenas de televisión y radio nacionales, regionales, satelitales y multicanal transmitan al menos el 75% de su contenido (resumido semanalmente por separado en intervalos de tiempo de 7 am a 6 pm y de 6 pm a 10 pm) en ucraniano a partir del 13 de octubre de 2017. Se requiere el 50% de las cadenas locales y el 75% de los programas de noticias en ucraniano para todas las cadenas. Las películas y transmisiones que no sean productos de estas cadenas y producidas después de 1991 deben transmitirse exclusivamente en ucraniano. Se prevén excepciones razonables para la inclusión de un idioma que no sea ucraniano en transmisiones en idioma ucraniano. El Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania puede permitir excepciones a esta ley para transmisiones que sirvan para eliminar amenazas a la seguridad nacional. [64] En ese momento, los únicos dos canales de televisión nacionales ucranianos que aún no transmitían el 75% de su contenido en ucraniano eran " Inter " y " Ucrania ". [65] Además, en virtud de esta ley aprobada en mayo de 2017, desde el 8 de noviembre de 2018 las estaciones de radio ucranianas deben transmitir no menos del 35% de sus canciones en ucraniano o, si reproducen el 60% de sus canciones en los idiomas oficiales de la Unión Europea , entonces el 25%. [66] [67] [68]
En dos elecciones presidenciales, en 1994 y 2004, el papel de los idiomas en Ucrania fue un tema electoral importante. En 1994, el principal candidato de la oposición, Leonid Kuchma , en un intento de ampliar su atractivo político, expresó su apoyo a la idea de que el ruso se convirtiera en el segundo idioma estatal, además de prometer mejorar su conocimiento del idioma ucraniano. Además del estancamiento de la economía, la cuestión del idioma probablemente contribuyó a la victoria de Kuchma en las elecciones; pero aunque su conocimiento del ucraniano mejoró notablemente, Kuchma no cumplió su promesa de convertir el ruso en un idioma estatal durante los 10 años de su presidencia. [ cita requerida ]
En 2004, una promesa electoral de Viktor Yanukovych (líder del Partido de las Regiones ) de adoptar el ruso como segundo idioma oficial también podría haber aumentado la participación de su base, pero fue refutada durante la campaña por su oponente ( Viktor Yushchenko ), quien señaló que Yanukovych podría haber tomado medidas hacia este cambio ya mientras era primer ministro de Ucrania si esta hubiera sido realmente su prioridad. Durante su campaña, Yushchenko enfatizó que el hecho de que sus oponentes lo presenten como un defensor del cierre de escuelas rusas es completamente infundado y manifestó su opinión de que la cuestión del idioma escolar, así como las iglesias, deberían dejarse en manos de las comunidades locales. [69] Sin embargo, durante la presidencia de Yuchshenko continuó la transferencia de instituciones educativas del ruso al ucraniano. [70] [71] [72]
En las elecciones parlamentarias de 2006, los partidos de la oposición volvieron a plantear la cuestión del estatus de la lengua rusa en Ucrania. El principal partido de la oposición, el Partido de las Regiones , prometió introducir dos lenguas oficiales, el ruso y el ucraniano, a nivel nacional y regional. [73] A nivel nacional, tales cambios requieren la modificación del artículo 10 de la Constitución de Ucrania , algo que el partido espera lograr. [74] Antes de las elecciones en Járkov, y después de las elecciones en otras regiones del sudeste como Donetsk , Dnipropetrovsk , Luhansk , Mykolaiv y Crimea, los consejos locales recién elegidos, ganados por el Partido de las Regiones (y partidos de apoyo menores), declararon el ruso como lengua regional, citando la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias , ratificada por Ucrania en 2003. [75] En Dnipropetrovsk, el tribunal ha encontrado ilegal la orden del ayuntamiento de introducir el ruso como lengua regional, [76] pero la batalla legal sobre el estatus local de la lengua rusa aún está por resolver. [77]
A raíz de la crisis parlamentaria de 2006 en Ucrania , que fracturó la coalición gobernante y devolvió a Yanukóvich al puesto de primer ministro, la " Declaración Universal de Unidad Nacional " firmada por el presidente Yúshchenko, así como por los líderes de varios de los partidos políticos más influyentes, declaró que el ucraniano seguiría siendo el idioma oficial del Estado en Ucrania. Sin embargo, una semana después de firmar la Declaración Universal, Yanukóvich, entonces aprobado como primer ministro de Ucrania , declaró en una conferencia de prensa en Sochi ( Rusia ) que la implementación del ruso como segundo idioma estatal sigue siendo el objetivo de su partido, aunque no lo ve logrado en el futuro inmediato porque tal cambio, que requeriría una enmienda a la Constitución, no reuniría la mayoría requerida (⅔) en el Parlamento de Ucrania dada la situación política actual. [78]
Durante la campaña electoral para las elecciones presidenciales ucranianas de 2010, Yanukovych declaró en un primer momento que si era elegido presidente haría todo lo posible para que el ruso fuera el segundo idioma estatal en Ucrania, [79] pero en una entrevista con Kommersant más tarde durante la campaña declaró que el estatus del ruso en Ucrania "está demasiado politizado" y dijo que si era elegido presidente en 2010 "tendría una oportunidad real de aprobar una ley sobre idiomas, que implemente los requisitos de la Carta Europea de Idiomas Regionales ". Implicó que esta ley necesitaría 226 votos en el parlamento ucraniano (el 50% de los votos en lugar del 75% de los votos necesarios para cambiar la constitución de Ucrania ). [80] Después de su elección a principios de 2010 como presidente, Yanukovych declaró (el 9 de marzo de 2010) que "Ucrania seguirá promoviendo el idioma ucraniano como su único idioma estatal". [81]
Según las leyes de procedimiento civil y administrativo promulgadas en Ucrania en 2005, todos los procedimientos judiciales y judiciales en Ucrania deben llevarse a cabo en ucraniano. Sin embargo, esto no restringe el uso de otros idiomas, ya que la ley garantiza servicios de interpretación en cualquier idioma que desee un ciudadano, acusado o testigo. [ cita requerida ]
El presidente Petro Poroshenko afirmó que estaba llevando a cabo la "ucranianización del calendario histórico y político, la sustitución del calendario soviético-ruso que se nos impuso". [82] [83] Esto ha llevado al traslado de las fiestas militares a nuevas fechas y a la creación del Día de los Defensores de Ucrania . [83]
La abolición en 2017 del 2 de mayo como día festivo (como lo era en la era soviética ) y en su lugar (desde 2017) convertir la Navidad del cristianismo occidental , celebrada el 25 de diciembre, en un nuevo día festivo ucraniano también fue descrita como un alejamiento del " calendario de Moscú y los estándares imperiales rusos " (por Oleksandr Turchynov , el Secretario del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania en 2017). [84] [85] ( El Día Internacional de los Trabajadores del 1 de mayo siguió siendo un día festivo ucraniano, aunque pasó a llamarse (también en 2017) de "Día de la Solidaridad Internacional de los Trabajadores" a "Día del Trabajo". [85] )
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