Rodesia del Norte fue un protectorado británico en el sur de África , actualmente el país independiente de Zambia . Se formó en 1911 fusionando los dos protectorados anteriores de Barotzilandia-Rodesia del Noroeste y Rodesia del Noreste . [1] [2] [3] [4] Inicialmente fue administrado, al igual que los dos protectorados anteriores, por la Compañía Británica de Sudáfrica (BSAC), una empresa autorizada , en nombre del Gobierno británico. A partir de 1924, fue administrado por el Gobierno británico como un protectorado, en condiciones similares a otros protectorados administrados por los británicos, y se terminaron las disposiciones especiales requeridas cuando era administrado por la BSAC. [4] [5]
Aunque bajo la carta de la BSAC tenía características de una colonia charter , los tratados de la BSAC con los gobernantes locales y la legislación británica le dieron el estatus de protectorado. El territorio atrajo a un número relativamente pequeño de colonos europeos, pero desde el momento en que aseguraron por primera vez la representación política, agitaron por el gobierno de la minoría blanca, ya sea como una entidad separada o asociada con Rodesia del Sur y posiblemente Nyasalandia . La riqueza mineral de Rodesia del Norte hizo que la fusión total fuera atractiva para los políticos de Rodesia del Sur, pero el gobierno británico prefirió una asociación más flexible que incluyera Nyasalandia. Esto tenía la intención de proteger a los africanos en Rodesia del Norte y Nyasalandia de las leyes discriminatorias de Rodesia del Sur. La Federación de Rodesia y Nyasalandia formada en 1953 fue intensamente impopular entre la gran mayoría africana y su formación aceleró los llamados a un gobierno mayoritario. Como resultado de esta presión, el país se independizó en 1964 como Zambia . [6]
El término geográfico, en oposición al político, " Rhodesia " se refería a una región que generalmente comprendía las áreas que hoy son Zambia y Zimbabwe . [7] A partir de 1964, solo se refería a la antigua Rhodesia del Sur .
El nombre "Rhodesia" se deriva de Cecil John Rhodes , el capitalista y constructor de imperios británico que fue una figura guía en la expansión británica al norte del río Limpopo en el centro-sur de África. Rhodes impulsó la influencia británica en la región al obtener derechos minerales de los jefes locales bajo tratados cuestionables. Después de hacer una gran fortuna en la minería en Sudáfrica, su ambición era extender el Imperio Británico hacia el norte, hasta El Cairo si era posible, aunque esto estaba mucho más allá de los recursos de cualquier empresa comercial para lograrlo. El enfoque principal de Rhodes estaba al sur del Zambeze , en Mashonaland y las áreas costeras al este, y cuando la riqueza esperada de Mashonaland no se materializó, quedó poco dinero para un desarrollo significativo en el área al norte del Zambeze, que quería mantener lo más barato posible. [8] Aunque Rhodes envió colonos europeos al territorio que se convirtió en Rhodesia del Sur , limitó su participación al norte del Zambeze a alentar y financiar expediciones británicas para llevarlo a la esfera de influencia británica .
Los misioneros británicos ya se habían establecido en Nyasalandia , y en 1890 la Oficina Colonial del gobierno británico envió a Harry Johnston a esta zona, donde proclamó un protectorado, más tarde llamado Protectorado Británico de África Central . La carta de la BSAC contenía sólo límites vagos sobre la extensión norte de la esfera de actividades de la compañía, y Rhodes envió a los emisarios Joseph Thomson y Alfred Sharpe para hacer tratados con los jefes en el área al oeste de Nyasalandia. Rhodes también consideró a Barotselandia como un área adecuada para las operaciones de la Compañía Británica de Sudáfrica y como puerta de entrada a los depósitos de cobre de Katanga. [9] Lewanika , rey del pueblo lozi de Barotselandia, buscó protección europea debido a los disturbios internos y la amenaza de las incursiones ndebele. Con la ayuda de François Coillard de la Sociedad Misionera Evangélica de París , redactó una petición buscando un protectorado británico en 1889, pero la Oficina Colonial no tomó ninguna medida inmediata al respecto. Sin embargo, Rhodes envió a Frank Elliott Lochner a Barotselandia para obtener una concesión y se ofreció a pagar los gastos de un protectorado allí. Lochner le dijo a Lewanika que la BSAC representaba al gobierno británico y, el 27 de junio de 1890, Lewanika consintió en una concesión minera exclusiva. Esta (la Concesión Lochner) le dio a la compañía derechos mineros sobre toda el área en la que Lewanika era gobernante supremo a cambio de un subsidio anual y la promesa de protección británica, una promesa que Lochner no tenía autoridad para dar. Sin embargo, la BSAC informó al Ministerio de Relaciones Exteriores que los lozi habían aceptado la protección británica. [10] Como resultado, se afirmó que Barotselandia estaba dentro de la esfera de influencia británica bajo el Tratado Anglo-Portugués de 1891 , aunque su límite con Angola no se fijó hasta 1905. [11]
En 1889, aunque Gran Bretaña reconoció los derechos de la Asociación Internacional del Congo sobre grandes secciones de la cuenca del Congo, que formaban el Estado Libre del Congo bajo el gobierno personal del rey Leopoldo II de los Belgas , no aceptó su ocupación efectiva de Katanga , que se sabía que tenía cobre y se pensaba que también podía tener oro. Rhodes, posiblemente impulsado por Harry Johnston, quería una concesión minera para la BSAC en Katanga. Envió a Alfred Sharpe para obtener un tratado de su gobernante, Msiri , que otorgaría la concesión y crearía un protectorado británico sobre su reino. [12] [13] El rey Leopoldo II también estaba interesado en Katanga y Rhodes sufrió uno de sus pocos reveses cuando, en abril de 1891, una expedición belga dirigida por Paul Le Marinel obtuvo el acuerdo de Msiri para que el personal del Estado Libre del Congo ingresara a su territorio, lo que hicieron en vigor en 1892. Este tratado produjo la anomalía del Pedículo del Congo . [14]
Las dos etapas de la adquisición de territorio en África después del Congreso de Berlín fueron, en primer lugar, la celebración de tratados con los gobernantes locales y, en segundo lugar, la celebración de tratados bilaterales con otras potencias europeas. Mediante una serie de acuerdos celebrados entre 1890 y 1910, Lewanika otorgó concesiones que abarcaban una zona poco definida de Barotzilandia-Rhodesia del Noroeste , y una segunda serie que abarcaba una parte disputada de Rhodesia del Noreste fue negociada por Joseph Thomson y Alfred Sharpe con los jefes locales en 1890 y 1891. [15]
El Tratado anglo-portugués de 1891, firmado en Lisboa el 11 de junio de 1891 entre el Reino Unido y Portugal, fijó la frontera entre los territorios administrados por la Compañía Británica de Sudáfrica en Rodesia del Noreste y el Mozambique portugués . Declaró que Barotselandia estaba dentro de la esfera de influencia británica y fijó la frontera entre el territorio administrado por la Compañía Británica de Sudáfrica de Rodesia del Noroeste (ahora en Zambia) y Angola portuguesa , aunque su frontera con Angola no se marcó sobre el terreno hasta más tarde. [16] [17] La frontera norte del territorio británico en Rodesia del Noreste y el Protectorado Británico de África Central se acordó como parte de una Convención anglo-alemana en 1890, que también fijó la frontera muy corta entre Rodesia del Noroeste y África Sudoccidental Alemana , ahora Namibia . La frontera entre el Estado Libre del Congo y el territorio británico se fijó mediante un tratado en 1894, aunque hubo algunos ajustes menores hasta la década de 1930. [18]
Los límites con otros territorios británicos se fijaron mediante órdenes del Consejo. La frontera entre el Protectorado británico de África Central y Rhodesia del Noreste se fijó en 1891 en la divisoria de aguas entre el lago Malawi y el río Luangwa , [19] y la frontera entre Rhodesia del Noroeste y Rhodesia del Sur se convirtió en el río Zambezi en 1898. [20]
El área de lo que se convirtió en Rhodesia del Norte, incluyendo Barotselandia y tierras hasta Nyasalandia al este y hasta Katanga y el lago Tanganyika al norte, fue puesta bajo la administración de la BSAC por una Orden en Consejo del 9 de mayo de 1891, pero ningún Administrador de la BSAC fue enviado a Barotselandia hasta 1895, y el primer Administrador, Forbes, que permaneció hasta 1897, hizo poco para establecer una administración allí. [21] Antes de 1911, Rhodesia del Norte era administrada como dos territorios separados, Barotzilandia-Rodesia del Noroeste y Rhodesia del Noreste . El primero fue reconocido como territorio británico por la Orden en Consejo de Barotselandia y Rodesia del Noroeste de 1899 y el segundo por la Orden en Consejo de Rodesia del Noreste de 1900. Ambas Órdenes en Consejo regularizaron la posición de los administradores de la BSAC, los primeros de los cuales fueron nombrados en 1895. Ambas Órdenes en Consejo confirmaron que los territorios tenían el estatus de protectorados, y que la Oficina Colonial era la última responsable del bienestar de sus poblaciones indígenas, a pesar de la administración de la BSAC. [ cita requerida ] La Oficina Colonial mantuvo la responsabilidad última de estos territorios, y el Alto Comisionado para Sudáfrica tenía el poder de aprobar o rechazar toda la legislación de la BSAC. [ 22 ]
En un principio, Harry Johnston en Nyasalandia era el representante local de la Oficina Colonial y el Alto Comisionado. Rhodes financió gran parte de la presencia británica en Nyasalandia y trabajó en estrecha colaboración con Johnston y su sucesor, Alfred Sharpe, para poder utilizarlos como emisarios y a sus tropas de Nyasalandia como ejecutores, particularmente en Rhodesia del Noreste. Este territorio y Rhodesia del Noroeste eran considerados por Rhodes y sus colonizadores como una "dependencia tropical" en lugar de una extensión hacia el norte del África meridional controlada por los colonos blancos. En 1895, Rhodes le pidió a su explorador estadounidense Frederick Russell Burnham que buscara minerales y formas de mejorar la navegación fluvial en la región, y fue durante esta travesía que Burnham descubrió importantes depósitos de cobre a lo largo del río Kafue . [23] En 1911, la BSAC fusionó los dos territorios como "Rodesia del Norte". [24]
Bajo el gobierno de la British South Africa Company, el administrador designado por la compañía tenía poderes similares a los del gobernador de una colonia o protectorado británico, excepto que ciertas decisiones del administrador que afectaban a los europeos tenían que ser aprobadas por el Alto Comisionado para Sudáfrica para ser válidas. El Alto Comisionado también podía hacer, alterar o derogar proclamaciones para la administración de justicia, impuestos y orden público sin referencia al Administrador, aunque este poder nunca se usó. [25] En este período, el administrador no era asistido ni por un Consejo Ejecutivo ni por un Consejo Legislativo , como era común en los territorios gobernados por los británicos. Había un Consejo Asesor, que cumplía la mayoría de las funciones de tales organismos, y que hasta 1917 estaba compuesto enteramente por altos funcionarios. La compañía no tenía obligación de formar un organismo para consultar a los residentes, pero después de 1917 se agregaron nominados para representar a la pequeña minoría europea : Rhodesia del Norte no tuvo representación electa mientras estuvo bajo el gobierno de la BSAC. [26] Se nominaron cinco miembros: cuatro representaban a la antigua Rhodesia del Noroeste y uno a Rhodesia del Noreste.
El impuesto a las cabañas se cobró por primera vez en Rhodesia del noreste en 1901 y se extendió lentamente a Rhodesia del noroeste entre 1904 y 1913. Se cobraba a diferentes tasas en los distintos distritos, pero se suponía que equivalía a dos meses de salario, para alentar u obligar a los africanos locales a entrar en el sistema de trabajo asalariado. Su introducción generalmente causó poco malestar y cualquier protesta fue reprimida rápidamente. Antes de 1920, se cobraba comúnmente a cinco chelines al año, pero en 1920 la tasa del impuesto a las cabañas se incrementó drásticamente, y a menudo se duplicó, para proporcionar más trabajadores para las minas de Rhodesia del sur, en particular las minas de carbón de Wankie . [27] En ese momento, la Compañía consideró que el principal beneficio económico de Rhodesia del Norte era el de ser una reserva de mano de obra migrante a la que se pudiera recurrir para Rhodesia del Sur.
El derecho consuetudinario británico se convirtió en la base de la administración de Rhodesia del Sur y del Norte, a diferencia del derecho romano holandés que se aplicaba en Sudáfrica. En 1889, la Compañía Británica de Sudáfrica recibió el poder de establecer una fuerza policial y administrar justicia en Rhodesia del Norte. En el caso de los nativos africanos que comparecieran ante los tribunales, la Compañía recibió instrucciones de tener en cuenta las costumbres y las leyes de su tribu o nación. Una Orden del Consejo de 1900 creó el Tribunal Superior de Rhodesia del Nordeste, que asumió el control de la justicia civil y penal; no fue hasta 1906 que Rhodesia del Noroeste recibió el mismo. En 1911, los dos se fusionaron en el Tribunal Superior de Rhodesia del Norte.
La Compañía Británica de Sudáfrica consideró que su territorio al norte del Zambeze era más adecuado para una fuerza policial predominantemente africana que europea. Sin embargo, al principio, la Policía Británica de Sudáfrica patrullaba el norte del Zambeze en el noroeste de Rodesia, aunque sus tropas europeas eran caras y propensas a las enfermedades. Esta fuerza y sus reemplazos eran paramilitares, aunque había una pequeña fuerza de policía civil europea en las ciudades. La Policía Británica de Sudáfrica fue reemplazada por la fuerza de Policía Nativa Barotse, que se formó en 1902 (otras fuentes datan este hecho en 1899 o 1901). En esta unidad había una gran proporción de suboficiales europeos, así como de oficiales europeos, y en 1911 se fusionó con la policía civil para formar la Policía de Rodesia del Norte. Inicialmente, Harry Johnston, del Protectorado británico de África Central, tenía la responsabilidad de Rodesia del Noreste, y hasta 1899 se utilizaron allí fuerzas de África Central, incluidas tropas sijs y africanas. Hasta 1903, los magistrados locales reclutaron su propia policía local, pero ese año se formó una Policía de Rodesia del Noreste, que tenía solo unos pocos oficiales blancos; todos sus suboficiales y soldados eran africanos. Esta también se fusionó con la Policía de Rodesia del Norte en 1912, que entonces contaba con solo 18 europeos y 775 africanos en seis compañías, divididas entre las sedes de los diversos distritos. [28] [29]
La British South Africa Company fue la responsable de construir el sistema ferroviario de Rodesia en el período de construcción primaria que finalizó en 1911, cuando la línea principal a través de Rodesia del Norte cruzó la frontera con el Congo para llegar a las minas de cobre de Katanga. La intención original de Rhodes era construir un ferrocarril que se extendiera a través del Zambeze hasta el lago Tanganyika , pero cuando se encontró poco oro en Mashonaland, aceptó que el plan para llegar al lago Tanganyika no tenía justificación económica. Los ferrocarriles construidos por empresas privadas necesitaban tráfico que pudiera pagar tarifas de flete altas, como grandes cantidades de minerales. [30]
En 1897, una línea que partía de Kimberley llegó a Bulawayo; en 1902, se extendió hasta cruzar las cataratas Victoria. La siguiente sección atravesaba Livingstone hasta Broken Hill , a donde llegó el ferrocarril en 1906. Se había asegurado a la British South Africa Company que habría mucho tráfico desde sus minas de plomo y zinc, pero esto no se materializó debido a problemas técnicos de minería. El ferrocarril no podía cubrir los costos de los préstamos para la construcción, y la única zona que probablemente generaría suficiente tráfico de minerales para aliviar estas deudas era Katanga. Inicialmente, el Estado Libre del Congo había llegado a la conclusión de que los depósitos de cobre de Katanga no eran lo suficientemente ricos como para justificar el costo de capital de construir un ferrocarril hasta la costa, pero las expediciones realizadas entre 1899 y 1901 demostraron su valor. Los depósitos de cobre encontrados en Rhodesia del Norte antes de la Primera Guerra Mundial resultaron poco rentables para su explotación. [31]
En 1906 se formó la Union Minière du Haut Katanga para explotar las minas de Katanga. El rey Leopoldo quería un ferrocarril que se extendiera íntegramente en territorio congoleño y que se conectara con el río Congo, pero en 1908 acordó con la British South Africa Company continuar el ferrocarril de Rodesia hasta Elizabethville y las minas. Entre 1912, cuando comenzó la producción de cobre a gran escala, y 1928, cuando se completó una línea congoleña, casi todo el cobre de Katanga se transportaba por la red de Rodesia. Los ingresos del ferrocarril procedentes del cobre de Katanga le permitían transportar otros productos a bajo coste. El desarrollo a gran escala del Copperbelt no empezó hasta finales de los años 1920, cuando el mercado mundial del cobre estaba en aumento. El transporte no supuso ningún problema, ya que solo había que construir ramales cortos para conectar el Copperbelt con la línea principal. [32]
Casi desde el comienzo de la colonización europea, los colonos de Rodesia del Norte se mostraron hostiles a la administración de la BSAC y a su posición comercial. La compañía se opuso a las aspiraciones políticas de los colonos y se negó a permitirles elegir representantes para el Consejo Asesor, limitándolos a unos pocos miembros nominados. [33] Después de una sentencia del Consejo Privado de que la tierra de Rodesia del Sur pertenecía a la Corona británica y no a la BSAC, la opinión entre los colonos de Rodesia del Sur se inclinó a favor de un gobierno responsable y en 1923 esto se concedió. Esto dejó a Rodesia del Norte en una posición difícil ya que la Compañía Británica de Sudáfrica había creído que poseía la tierra en ambos territorios y algunos colonos sugirieron que la propiedad en Rodesia del Norte también debería remitirse al Comité Judicial del Consejo Privado . Sin embargo, la Compañía Británica de Sudáfrica insistió en que sus reclamaciones eran indiscutibles y persuadió al gobierno del Reino Unido para que entablara negociaciones directas sobre la futura administración de Rodesia del Norte.
Como resultado, se llegó a un acuerdo por el cual Rhodesia del Norte siguió siendo un protectorado, pero quedó bajo el gobierno británico, con su maquinaria administrativa asumida por la Oficina Colonial , mientras que la Compañía Británica de Sudáfrica retuvo extensas áreas de propiedad absoluta y los derechos mineros del protectorado. También se acordó que la mitad de las ganancias de las ventas de tierras en la antigua Rhodesia del Noroeste irían a la Compañía. El 1 de abril de 1924, Herbert Stanley fue nombrado gobernador y Rhodesia del Norte se convirtió en un protectorado oficial del Reino Unido, con su capital en Livingstone . La capital se trasladó a Lusaka en 1935.
Bajo la administración de la Compañía Británica de Sudáfrica, el Administrador tenía poderes similares a los de un gobernador colonial, excepto que ciertos poderes estaban reservados al Alto Comisionado para Sudáfrica. No había ni un Consejo Ejecutivo ni un Consejo Legislativo, sino sólo un Consejo Asesor, integrado en su totalidad por candidatos. La Orden del Consejo de Rodesia del Norte de 1924 [5] transfirió al Gobernador todo poder o jurisdicción que anteriormente tenía el Administrador o que estaba conferida al Alto Comisionado para Sudáfrica. La Orden también preveía un Consejo Ejecutivo integrado por seis altos funcionarios ex officio y cualquier otro miembro oficial o no oficial que el Gobernador deseara nombrar. Al mismo tiempo, se estableció un consejo legislativo, integrado por el Gobernador y hasta nueve miembros oficiales, y cinco miembros no oficiales que debían ser elegidos por la pequeña minoría europea , compuesta por sólo 4.000 personas, ya que ninguna de las personas de la población africana tenía derecho a votar. [25]
El factor más importante en la economía de la colonia era el cobre. Se conocían antiguas explotaciones de cobre en Kansanshi (cerca de Solwezi ), Bwana Mkubwa y Luanshya , todas en lo que más tarde se conocería como Copperbelt y la exploración en 1895 por el célebre explorador estadounidense de la British South Africa Company, Frederick Russell Burnham , quien dirigió y supervisó la enorme expedición de la Northern Territories (BSA) Exploration Co. fue la primera en establecer para los occidentales que existían importantes depósitos de cobre en África central. [34] A lo largo del río Kafue , en la entonces Rodesia del Norte, Burnham vio muchas similitudes con los depósitos de cobre en los que había trabajado en los Estados Unidos, y se encontró con nativos que llevaban brazaletes de cobre. [35] Más tarde, la British South Africa Company construyó ciudades a lo largo del río y un ferrocarril para transportar el cobre a través de Mozambique . [36]
La BSAC reivindicó la posesión de derechos mineros sobre toda Rhodesia del Norte en virtud de concesiones otorgadas entre 1890 y 1910 por Lewanika que abarcaban una zona poco definida de Rhodesia del Noroeste o negociadas por Joseph Thomson y Alfred Sharpe en 1890 y 1891 con jefes locales en una zona en disputa de Rhodesia del Noreste. Esta reclamación fue aceptada por el Gobierno británico. [15] Tras la finalización de la Carta, la BSAC se unió a un grupo de nueve empresas sudafricanas y británicas que financiaron el desarrollo de las minas de Nchanga , para evitar que cayeran bajo el control de los Estados Unidos. Sin embargo, su principal preocupación era recibir regalías. [37]
Por muy importantes que fueran, estos depósitos de cobre no pudieron ser explotados comercialmente hasta que el ferrocarril de Rodesia del Sur se extendió a través del Zambeze y continuó hacia el norte, para llegar a la frontera con el Congo Belga , lo que hizo en 1909. En ese momento, la minería había comenzado en Katanga , donde se encontraban ricos minerales de óxido de cobre cerca de la superficie. En Rodesia del Norte, los minerales de la superficie eran de peor calidad, y el cobre solo se trabajó de manera intermitente en Bwana Mkubwa hasta que en 1924 se descubrieron ricos minerales de sulfuro de cobre a unos 100 pies debajo de la superficie. [38] Antes de 1924, no había habido una explotación significativa de los recursos minerales de Rodesia del Norte: había algo de ganadería en Barotseland, pero Rodesia del Norte había atraído pocos asentamientos blancos, en contraste con su vecino del sur. A diferencia de Rodesia del Sur, que había visto una avalancha de buscadores de fortuna que buscaban establecer minas independientes, la política minera de Rodesia del Norte fue llegar a acuerdos a gran escala con las principales compañías mineras comerciales.
La minería a gran escala en el Copperbelt de Rodesia del Norte comenzó después de 1924 y fue financiada principalmente por los Estados Unidos de América y Sudáfrica. El Selection Trust de Chester Beatty y Sir Edmund Davis ya tenía una participación en la mina de cobre bastante pequeña de Bwana Mkubwa , que se había abierto en 1901 en el sitio de antiguas explotaciones minerales en el extremo sur del Copperbelt, y Beatty fue responsable del desarrollo de la mina Roan Antelope en Luanshya en 1926. El cobre se estaba volviendo mucho más valioso a medida que se necesitaba más para componentes eléctricos y la industria automotriz . En 1927, Beatty vendió una participación de un tercio en Roan Antelope a la American Metal Company (AMC), cuyos intereses estaban en la refinación y venta de metales, y en 1928 formó Rhodesian Selection Trust (RST, más tarde rebautizada como Roan Selection Trust) para financiar más desarrollos mineros. Beatty vendió su participación mayoritaria en RST a AMC en 1930, convirtiéndose en el mayor accionista de AMC. El compromiso de AMC con RST le permitió poner en producción parcial la mina Mufulira en 1930, aunque recién se volvió completamente operativa en 1933, debido a la Gran Depresión . [39] [40]
El interés sudafricano en Copperbelt fue liderado por Anglo American Corporation , que adquirió una participación en la empresa Bwana Mkubwa en 1924 y adquirió una participación de un tercio en Mufulira en 1928. También en 1928, Anglo American adquirió el control de la mina Nkana en Kitwe y formó Rhodesian Anglo American, cuyos otros accionistas incluían casas financieras estadounidenses y sudafricanas y la British South Africa Company (BSAC). Cuando BSAC intercambió sus propias acciones por las de Rhodesian Anglo American, Rhodesian Anglo American ahora se convirtió en un accionista importante de BSAC. Tanto Roan Antelope como Nkana comenzaron la producción comercial en 1931. [41] [42]
Al principio, se invirtió muy poco capital británico en el Copperbelt. Sin embargo, en 1929 parecía posible que una cuarta fuente de cobre, Nchanga Mines , pudiera caer bajo el control de los EE. UU.: como un cártel estadounidense que buscaba restringir la oferta para aumentar los precios ya controlaba tres cuartas partes de la producción mundial de cobre, el gobierno británico alentó a un grupo de nueve empresas "británicas" a financiar a Nchanga. Este grupo estaba dominado por Rhodesian Anglo American, por lo que la participación verdaderamente británica todavía era limitada. En 1931, la propiedad de Bwana Mkubwa y Nchanga se fusionó en Rhokana Corporation, en la que también predominaba Rhodesian Anglo American. La situación en 1931 era que Rhodesian Selection Trust (RST) poseía Roan Antelope y una participación dominante en Mufulira, mientras que Rhokana Corporation poseía el resto de Mufulira, Nkana, Nchanga y Bwana Mkubwa. La estructura accionarial de RST y, en particular, de Rhokana era compleja. [43] [44]
Si bien al principio la existencia de este cártel alentó la inversión, los consumidores buscaron materiales alternativos y más baratos y, con la crisis económica, el precio del cobre se desplomó en 1931. Un acuerdo internacional restringió la producción. Esto provocó una catástrofe en Rhodesia del Norte, donde muchos empleados fueron despedidos y puso fin a las esperanzas que muchos europeos habían tenido de convertir Rhodesia del Norte en otro dominio blanco como Rhodesia del Sur. Muchos colonos aprovecharon esta oportunidad para regresar a Rhodesia del Sur, mientras que los africanos regresaron a sus granjas.
A pesar de la crisis económica, las grandes empresas seguían siendo capaces de mantener sus beneficios . El hecho de que los trabajadores desempleados se hubieran marchado hizo que no se produjeran aumentos de los impuestos y los costes laborales se mantuvieran bajos. En una conferencia de productores de cobre celebrada en Nueva York en 1932, las empresas rodesianas se opusieron a una mayor intervención en el mercado y, cuando no se pudo llegar a ningún acuerdo, las restricciones anteriores a la competencia caducaron. Esto colocó a los rodesianos del norte en una posición muy poderosa. Mientras tanto, la British South Africa Company vendió sus restantes propiedades en rodesia del sur al gobierno de rodesia del sur en 1933, lo que le dio el capital para invertir en el desarrollo de otras minas. Negoció un acuerdo entre Rhodesia Railways y las empresas mineras de cobre para el uso exclusivo y utilizó los recursos liberados para comprar una participación importante en la Anglo American Corporation. A finales de la década de 1930, la minería del cobre en rodesia del norte estaba en auge.
Cuando Rhodesia del Norte se convirtió en un Protectorado bajo el Imperio Británico el 1 de abril de 1924, se estableció un Consejo Legislativo en el que el Gobernador de Rhodesia del Norte se sentaba ex officio como Presidente. El consejo inicial estaba compuesto enteramente por miembros designados, ya que no existía ningún procedimiento en ese momento para celebrar elecciones. Sin embargo, los miembros estaban divididos entre los "miembros oficiales" que ocupaban puestos ejecutivos en la administración del Protectorado, y los "miembros no oficiales" que no ocupaban ningún puesto. [45]
En 1926 se elaboró un sistema de elección y se celebraron las primeras elecciones para cinco miembros electos no oficiales, que ocuparon sus escaños junto con nueve miembros oficiales designados. Un elector en Rhodesia del Norte tenía que ser ciudadano del Reino Unido, un requisito que prácticamente excluía a los africanos que eran Personas Protegidas Británicas . Además, los aspirantes a electores debían rellenar un formulario de solicitud en inglés y tener un ingreso anual de al menos 200 libras esterlinas u ocupar bienes inmuebles por valor de 250 libras esterlinas (la ocupación tribal o comunitaria de dichos bienes estaba específicamente excluida). [46]
En 1929, el número de miembros no oficiales se incrementó a siete. Esto no satisfizo las aspiraciones de los colonos y en 1937 sus miembros exigieron paridad en número con los nueve miembros oficiales y asientos en el Consejo Ejecutivo, hasta entonces compuesto totalmente por funcionarios: esta demanda fue rechazada. En 1938, se produjo el primer reconocimiento de la necesidad de representar las opiniones de los africanos, y se añadió un miembro europeo no oficial designado para este propósito, en sustitución de uno de los funcionarios designados, de modo que los miembros oficiales y no oficiales eran ocho cada uno. [47] En 1941 se añadió un miembro adicional tanto a los funcionarios designados como a los no oficiales elegidos, para un total de diez no oficiales (nueve elegidos) y nueve funcionarios designados.
En 1945, el número de miembros europeos no oficiales que representaban a los africanos aumentó de uno a tres, y se introdujeron dos nominaciones adicionales para un total de cinco. A partir de 1948, el Consejo de Representantes Africanos recomendó dos miembros no oficiales africanos para que el Gobernador los nominara. [48] En 1948, el Gobernador fue reemplazado por un Portavoz, que también se desempeñaba ex officio , y se introdujeron dos miembros nominados por recomendación del Consejo de Representantes Africanos.
Una Orden en Consejo que entró en vigor el 31 de diciembre de 1953 dispuso que un nuevo Consejo Legislativo estaría integrado por un Presidente ex officio , ocho funcionarios nominados, doce funcionarios electos no oficiales, cuatro miembros no oficiales africanos nominados por el Gobernador siguiendo el consejo del Consejo de Representantes Africanos y dos miembros europeos no oficiales nominados que representaran los intereses de los africanos. [49] Los funcionarios nominados fueron identificados como el Secretario Jefe, el Fiscal General, el Secretario de Finanzas y el Secretario de Asuntos Nativos, y otros cuatro.
En 1959 se produjo un gran aumento de la proporción de miembros electos. El Consejo Legislativo estaba integrado por el Presidente y 30 miembros. Todos menos ocho de estos miembros debían ser elegidos: los ocho nominados eran los mismos cuatro cargos nombrados anteriormente, otros dos y dos miembros no oficiales nominados (que no eran específicamente responsables de los intereses africanos). Se mantuvo a estos dos miembros para garantizar que hubiera algunos miembros a los que se pudiera recurrir para funciones ministeriales si había muy pocos miembros electos dispuestos a hacerlo.
Los 22 miembros electos se organizaron de tal manera que hubiera ocho africanos y catorce europeos. El censo electoral se dividió en "generales" y "especiales", y los electores especiales tenían requisitos financieros mucho menores que los electores generales, de modo que la mayoría de los electores especiales eran africanos (se había modificado el requisito de nacionalidad para que las personas protegidas británicas pudieran votar). En las ciudades en las que vivía una mayoría de europeos, había doce distritos electorales; los electores especiales no podían tener más de un tercio de la influencia sobre el total.
En las zonas rurales donde vivían la mayoría de los africanos se trazaron seis distritos electorales especiales. Tanto los votantes generales como los especiales participaron en las elecciones y sus votos contaron por igual, aunque la mayoría de los votantes eran africanos. En las áreas de los distritos electorales especiales, hubo dos "escaños europeos reservados" compuestos, en los que los votantes especiales tenían una influencia limitada a un tercio. También hubo dos "escaños africanos reservados" en las áreas de los distritos electorales ordinarios, aunque todos los votos contaron en su totalidad. [50]
Antes de que terminara la administración de la BSAC, la legislación de Rodesia del Norte se ajustaba a las leyes de Inglaterra y Gales , y su Tribunal Superior de Rodesia del Norte estaba subordinado en última instancia a las del Reino Unido. Esto continuó después de 1924; todas las leyes del Reino Unido en vigor el 17 de agosto de 1911 se aplicaban a Rodesia del Norte, junto con las de años posteriores si eran específicas del Protectorado. Cuando los africanos eran partes ante los tribunales, se aplicaban las leyes y costumbres nativas, excepto si eran "repugnantes a la justicia natural o la moralidad", o incompatibles con cualquier otra ley vigente. [51]
Debajo del Tribunal Superior estaban los Tribunales de Magistrados, que se dividían en cuatro clases:
Los procesos penales por traición, asesinato y homicidio, o tentativas y conspiraciones para cometerlos, estaban reservados al Tribunal Superior. Los asuntos civiles relacionados con cuestiones constitucionales, testamentos y matrimonios también estaban restringidos al Tribunal Superior.
La Ordenanza de Tribunales Nativos de 1937 permitía al Gobernador emitir una orden judicial que reconociera los tribunales nativos. Su jurisdicción sólo abarcaba a los nativos, pero se extendía a la jurisdicción penal y civil. Los tribunales nativos no estaban autorizados a imponer la pena de muerte ni a juzgar la brujería sin permiso. También se preveía la creación de un Tribunal de Apelaciones Nativo, pero si no se establecía, la apelación se dirigía al Comisionado Provincial y, de allí, al Tribunal Superior.
Desde la década de 1890 y hasta después del fin de la administración de la BSAC, se aplicó una política de Gobierno Directo sobre los africanos, dentro de los límites de lo que era posible con un número muy reducido de Oficiales de Distrito blancos. Excepto en Barotselandia , estos oficiales privaron a los jefes tradicionales de sus poderes de administrar justicia y depusieron a los problemáticos, aunque la mayoría de los jefes aceptaron su papel reducido como agentes locales de los Oficiales de Distrito. A fines de la década de 1920, la idea del Gobierno Indirecto que Lord Lugard había propuesto en "El Mandato Dual en el África Tropical Británica" había ganado adeptos. Lugard sugirió que, en las colonias donde el clima y la geografía impedían un asentamiento europeo extenso, los intereses africanos debían reconocerse como primordiales y el desarrollo de dichas colonias debía beneficiar a su población indígena, así como a los intereses económicos de la potencia colonial. Sin embargo, lo que se introdujo en Rhodesia del Norte en 1930 como una política de Gobierno Indirecto fue poco diferente en la práctica a la política anterior. Aunque algunos jefes tradicionales legítimos y otros jefes y caciques designados fueron designados como autoridades nativas, tenían poderes judiciales limitados y recursos financieros muy limitados para crear instituciones de autogobierno dentro de sus comunidades. Aparte de Barotselandia, los funcionarios de distrito todavía conservaban la mayor parte de sus antiguos poderes y utilizaban a las autoridades nativas como intermediarios. [56] [57]
En junio de 1930, el Secretario Colonial del Gobierno Laborista , Lord Passfield , publicó su Memorándum sobre Política Nativa en África Oriental y Central. Su declaración de política colonial fue una reafirmación enfática del principio de supremacía de los intereses africanos, que su predecesor como Secretario Colonial, el conservador Leo Amery , había intentado diluir en 1927 cuando creó la Comisión Hilton Young . El Memorándum de Passfield establecía que no se permitirían más gobiernos de minorías blancas, desestimando las aspiraciones de los colonos de autogobierno en Kenia y Rhodesia del Norte. Esto hizo que los europeos de Rhodesia del Norte se opusieran a la asociación con África Oriental y se unieran a Rhodesia del Sur. En 1933, una minoría sustancial en la legislatura de Rhodesia del Norte favoreció la fusión con Rhodesia del Sur, a pesar de la vigorosa oposición africana. Sin embargo, la mayoría de los colonos todavía se mostraban cautelosos ante la posibilidad de ser marginados por el número mucho mayor de europeos en Rhodesia del Sur. [58] [59]
A partir de 1943, se crearon seis Consejos Provinciales para formar un segundo nivel de instituciones representativas africanas por encima de las Autoridades Nativas. Se trataba de órganos puramente consultivos, cuyo asesoramiento no estaba obligado a aceptar el Comisionado Provincial. La mayoría de los miembros de los Consejos Provinciales eran rurales y muchos eran jefes, pero también había algunos africanos urbanos educados. En 1946, se añadió un tercer nivel con la formación de un Consejo de Representantes Africanos para todo el protectorado, cuyos miembros eran nominados por los Consejos Provinciales. El Consejo de Representantes Africanos también tenía una función principalmente consultiva, pero más tarde pudo hacer recomendaciones para que se nominara a africanos como miembros del Consejo Legislativo. [60]
En Rodesia del Norte, la Compañía Británica de Sudáfrica reclamó la propiedad de todas las tierras no enajenadas del territorio y el derecho a enajenarlas. Los europeos ocuparon tierras a lo largo de la línea del ferrocarril y cerca de las ciudades, pero al principio no hubo escasez de tierras, ya que la densidad de población era baja y la población europea era pequeña. En 1913, la BSAC elaboró planes para reservas nativas a lo largo de las líneas de Rodesia del Sur, fuera de las cuales los africanos no tendrían derecho a poseer u ocupar tierras, pero estos planes no se pusieron en práctica bajo la administración de la compañía. Sin embargo, se crearon reservas en 1928 y 1929 en las partes norte y este del protectorado, y aproximadamente la mitad de la tierra adyacente a la línea de la línea ferroviaria principal se reservó para el asentamiento y la agricultura europeos. En 1938, se informó que las reservas nativas estaban superpobladas, mientras que gran parte de la tierra reservada para los europeos estaba desocupada y sin uso. [61]
En 1918, el Comité Judicial del Consejo Privado del Reino Unido había rechazado las reclamaciones de la Compañía Británica de Sudáfrica sobre tierras no enajenadas en Rodesia del Sur, y esto planteó preguntas sobre la reclamación de la compañía sobre tierras no enajenadas al norte del Zambeze. Sin embargo, la reclamación de la compañía en Rodesia del Norte se basaba en concesiones otorgadas en lugar de en conquistas y, aunque un Comité parlamentario de Rodesia del Norte recomendó en 1921 que estas reclamaciones también se remitieran al Consejo Privado, el gobierno británico prefirió negociar un acuerdo general para el fin de la administración de la BSAC en Rodesia del Norte. Esto efectivamente reconocía la reclamación de la compañía. [62] En virtud de un acuerdo del 29 de septiembre de 1923, el gobierno de Rodesia del Norte asumió el control total de las tierras previamente controladas por la BSAC a partir del 1 de abril de 1924, pagando a la compañía la mitad de las rentas netas y los ingresos de ciertas ventas de tierras. [63]
En primer lugar, las iglesias africanas independientes, como la Iglesia Etíope en Barotseland, Kitawala o el movimiento Watchtower y otras, rechazaron el control misionero europeo y promovieron doctrinas del milenarismo que las autoridades consideraban sediciosas . En general, no eran políticamente activas, pero el movimiento Watchtower supuestamente estuvo involucrado en los disturbios de Copperbelt de 1935, probablemente de manera incorrecta. En segundo lugar, los africanos educados por las misiones o en el extranjero buscaron el avance social, económico y político a través de asociaciones voluntarias, a menudo llamadas "Asociaciones de Bienestar". Sus protestas fueron silenciadas hasta principios de la década de 1930, y se concentraron en mejorar la educación y la agricultura africanas, con la representación política como una aspiración lejana. Sin embargo, varias de las Asociaciones de Bienestar en Copperbelt estuvieron involucradas en los disturbios de 1935. [64]
El impuesto a las cabañas se introdujo gradualmente en distintas zonas de Rodesia del Norte entre 1901 y 1913. En general, su introducción provocó pocos disturbios, pero en 1909-10 la rama gwembe del pueblo tonga organizó una protesta relativamente no violenta contra su introducción, que fue reprimida severamente. Un marcado aumento de la tasa del impuesto a las cabañas en 1920 provocó disturbios, al igual que el aumento de la tasa impositiva en Copperbelt en 1935. [65]
En 1935, el gobierno de Rodesia del Norte propuso aumentar las tasas impositivas que pagaban los mineros africanos que trabajaban en Copperbelt, al tiempo que las reducía en las zonas rurales. Aunque los comisionados provinciales habían sido informados sobre el cambio el 11 de enero de 1935, no fue hasta el 20 de mayo que se firmó la Ordenanza de modificación del impuesto a los nativos, con las tasas implementadas a partir del 1 de enero de 1935. Este aumento retroactivo indignó a los mineros, que ya tenían quejas sobre los bajos salarios y las malas condiciones, y también con las leyes de pases que se habían introducido en 1927 y que exigían que los africanos tuvieran permisos para vivir y trabajar en Copperbelt. Provocó una huelga general en Copperbelt que duró del 22 al 25 de mayo en tres de las cuatro minas de la zona, a saber, Mufulira , Nkana y Roan Antelope . La policía británica de Sudáfrica fue enviada desde Rhodesia del Sur a Nkana para reprimirla. El 29 de mayo, cuando la policía de Luanshya intentó dispersar a un grupo de africanos, estalló la violencia y seis africanos fueron asesinados a tiros. La pérdida de vidas conmocionó a ambas partes y la huelga se suspendió mientras se creaba una comisión de investigación. La comisión concluyó que la forma en que se anunciaron los aumentos fue el factor clave y que, si se hubieran introducido con calma, habrían sido aceptados. [66]
Un efecto de la huelga fue el establecimiento de consejos asesores de ancianos tribales para africanos en todo el Copperbelt, siguiendo un sistema introducido en la mina Roan Antelope. Estos consejos actuaban como tribunales menores, remitiendo otros asuntos al administrador del complejo minero o al organizador del distrito. Los tribunales nativos operaban fuera de las áreas urbanas y finalmente se introdujeron en las ciudades. Mufulira fue el primero, en 1938, y a fines de 1940 existían en Kitwe , Luanshya , Ndola y Chingola en el Copperbelt, Lusaka y Broken Hill en el centro del país, y Livingstone en la frontera con Rodesia del Sur. Simultáneamente, se establecieron Consejos Consultivos Urbanos Africanos en las principales ciudades del Copperbelt. Las relaciones entre africanos y europeos a menudo eran tensas. [67]
En marzo de 1940 estalló una segunda ronda de hostilidades laborales, provocada por una exitosa huelga salvaje de mineros europeos en dos minas de Copperbelt, que exigían un aumento del salario básico, una prima de guerra y un cierre de la empresa para impedir el ascenso de los mineros africanos. Las demandas de los huelguistas europeos fueron ampliamente aceptadas, incluido un acuerdo para evitar la "dilución permanente de la mano de obra". A esto le siguió una negativa a conceder un aumento proporcional del salario a los mineros africanos, que se declararon en huelga a pesar de la oferta de un ligero aumento de los pagos de primas. El gobierno instó a los propietarios de las minas a aumentar el salario de los mineros africanos, pero tras un enfrentamiento entre los trabajadores que cobraban su salario y los huelguistas acérrimos, también intentó obligar a los mineros a volver al trabajo, utilizando tropas del Regimiento de Rodesia del Norte. En la violencia que siguió, las tropas dispararon contra los huelguistas, causando 13 muertes inmediatamente y cuatro más tarde. El Secretario Colonial obligó al Gobernador a convocar una Comisión de Investigación, que concluyó que las condiciones en Nkana y Mufulira habían cambiado poco desde 1935, aunque en Nchanga y Roan Antelope no se había producido ninguna huelga. Recomendó aumentos de sueldo y mejoras en las condiciones, con lo que estuvieron de acuerdo los propietarios de las minas, y también que los mineros africanos deberían tener derecho a ocupar puestos de trabajo que antes estaban reservados a los mineros europeos. Esta última recomendación no se aplicó entonces, sino que se introdujo gradualmente a partir de 1943. [68] [69]
Durante la Segunda Guerra Mundial , las unidades militares de Rodesia del Norte participaron del lado del Reino Unido. En concreto, las fuerzas de Rodesia del Norte participaron en la Campaña de África Oriental , la Batalla de Madagascar y en Birmania . Más adelante en la guerra, el Ministerio de Abastecimiento del gobierno británico firmó acuerdos con las minas de cobre de Rodesia del Norte y Canadá para suministrar todo el cobre que necesitaban las fuerzas armadas a precios fijos. Esto eliminó la libre competencia y, por tanto, mantuvo bajos los precios; como empresas británicas, los principales productores de cobre también estaban sujetos al Impuesto sobre Beneficios Excedentes. Sin embargo, tenían un mercado garantizado, y en 1943 el Ministerio de Abastecimiento pagó la mitad del coste de un programa de expansión previsto para la mina de Nchanga.
En 1941 se celebraron elecciones ; Roy Welensky , un dirigente del sindicato de trabajadores ferroviarios de Rodesia que había sido elegido en 1938, creó el Partido Laborista de Rodesia del Norte como partido partidario de la fusión a principios de año. Los cinco candidatos del partido fueron elegidos. Este acontecimiento se observó en Londres, donde los diputados del Partido Laborista estaban preocupados de que la demanda, si se concedía, disminuiría la posición de los africanos de Rodesia del Norte. Welensky lideró una iniciativa en el Consejo Legislativo para restringir los derechos mineros de la Compañía Británica de Sudáfrica, lo que obtuvo el apoyo africano; la Compañía acordó en 1949 asignar el 20% de sus ingresos al Gobierno y transferir todos sus derechos restantes en 1986.
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Ya en 1915, la Compañía Británica de Sudáfrica propuso fusionar Rodesia del Sur y Rodesia del Norte, pero la legislatura de Rodesia del Sur rechazó esta propuesta en 1917, ya que podría haber impedido que Rodesia del Sur obtuviera el autogobierno. [70] Esta opción fue rechazada nuevamente en 1921, por la misma razón. Después de que el electorado de Rodesia del Sur votara a favor de la autodeterminación en 1922, esta objeción cesó, y en 1927 el Secretario Colonial conservador, Leo Amery, dio a los colonos de Rodesia del Sur la impresión de que apoyaba su reclamo de adquirir las partes más productivas de Rodesia del Norte. [71]
Al final de la Primera Guerra Mundial , la población europea de Rodesia del Norte era minúscula, alrededor de 3.000 personas en comparación con diez veces más en Rodesia del Sur, pero aumentó rápidamente después del descubrimiento del Copperbelt en la década de 1920. Los colonos de Rodesia del Norte querían un autogobierno para el electorado minoritario europeo, separado de Rodesia del Sur. Sin embargo, una vez que el gobierno británico pareció rechazar la idea de más gobiernos de minorías blancas en África, se reanudó la conversación sobre la fusión. [72]
En 1927, el gobierno británico designó la Comisión Hilton Young sobre la posible unión más estrecha de los territorios británicos en África Oriental y Central. Su mayoría pensaba que Rhodesia del Norte y Nyasalandia debían buscar vínculos más estrechos con África Oriental, pero el informe de la minoría favorecía la unión de estos dos territorios con Rhodesia del Sur por razones económicas. Incluso antes de que se publicara el informe de la Comisión, hubo discusiones entre los colonos de Rhodesia del Norte y el gobierno de Rhodesia del Sur sobre los términos de una unión total de las dos Rhodesias como una sola colonia. Los colonos de Rhodesia del Norte solo estaban dispuestos a unirse a Rhodesia del Sur si no había otra manera de lograr el gobierno de la minoría. [73] [74] Cuando la industria minera de Rhodesia del Norte sufrió una importante recesión en la década de 1930, sus representantes presionaron para la fusión en enero de 1936 en Victoria Falls , pero el Partido Laborista de Rhodesia del Sur lo bloqueó, porque el gobierno británico se opuso a las políticas de Rhodesia del Sur de reserva de empleo y segregación que se aplicaban en el norte. [75]
Poco después de la huelga de Copperbelt de 1935 hubo una elección para el consejo legislativo, en la que todos los candidatos apoyaron la investigación de la fusión de Rhodesia del Norte y del Sur. Después de una conferencia en las Cataratas Victoria entre los miembros electos y los representantes de los partidos políticos de Rhodesia del Sur en enero de 1936, se decidió a favor de la fusión "bajo una constitución que confiera el derecho de autogobierno completo". El gobierno del Reino Unido inicialmente se negó a establecer una Comisión Real , pero tras la presión de los europeos en ambas Rhodesias, particularmente de Godfrey Huggins , que había sido el Primer Ministro de Rhodesia del Sur desde 1933, el gobierno británico acordó en 1937 establecer una, como la Comisión Bledisloe , cuyo presidente era Lord Bledisloe . Sus términos de referencia eran considerar una posible asociación más estrecha entre las dos Rhodesias y Nyasalandia. [76]
La Comisión Bledisloe presentó su informe en marzo de 1939 y sugirió que los africanos podrían beneficiarse social y económicamente de la iniciativa europea. Sin embargo, pensaba que serían necesarios dos cambios importantes: en primer lugar, moderar las políticas raciales de Rhodesia del Sur y, en segundo lugar, dar alguna forma de representación de los intereses africanos en las legislaturas de cada territorio. [77] La Comisión consideró la fusión completa de los tres territorios y pensó que sería más difícil planificar el desarrollo futuro en una unión federal más flexible. No favoreció una alternativa según la cual Rhodesia del Sur absorbería el Copperbelt. A pesar de la oposición africana casi unánime a la fusión con Rhodesia del Sur, la Comisión la defendió en algún momento en el futuro. Sin embargo, una mayoría de los miembros de la Comisión descartó la fusión como una posibilidad inmediata, debido a las preocupaciones y objeciones africanas. Esta mayoría favoreció una unión temprana de Rhodesia del Norte y Nyasalandia en una unidad que cooperaría económicamente con Rhodesia del Sur como un posible primer paso para unir los tres territorios más tarde. [78] [79] [80] La población blanca de Rodesia del Norte quedó profundamente decepcionada, pero el estallido de la Segunda Guerra Mundial cambió fundamentalmente la situación económica y política, ya que el cobre de Rodesia del Norte se convirtió en un recurso vital para ganar la guerra.
Durante la Segunda Guerra Mundial, la cooperación entre los tres territorios aumentó con una secretaría conjunta en 1941 y un Consejo Centroafricano asesor en 1945, compuesto por los tres gobernadores y un político europeo importante de cada territorio. Los gobiernos británicos de posguerra estaban convencidos de que una asociación más estrecha en África Central reduciría los costos, y aceptaron una solución federal, no la fusión total que prefería el gobierno de Rodesia del Sur. El primer secretario colonial de posguerra de 1946 a 1950, Arthur Creech Jones del Partido Laborista, se mostró reacio a discutir cualquier plan de fusión con Godfrey Huggins , el primer ministro de Rodesia del Sur, debido a la oposición de los africanos y de su propio partido. No descartó por completo la federación, que había sido propuesta por una conferencia celebrada en las cataratas Victoria en 1949 entre el gobierno de Rodesia del Sur y los miembros electos o "no oficiales" del Consejo legislativo de Rodesia del Norte encabezado por Roy Welensky , sin ningún africano presente. Su sucesor en el cargo entre 1950 y 1951, James Griffiths , fue el encargado de iniciar conversaciones exploratorias con Huggins y Welensky, en representación de las minorías blancas de ambas Rodesias, siempre que se conociera la opinión de la mayoría de las poblaciones africanas. Después de un cambio en el gobierno británico en 1951, el secretario colonial conservador entrante, Oliver Lyttelton, eliminó la condición de sondear la opinión africana en noviembre de 1951 y siguió adelante a pesar de la fuerte oposición africana. Después de nuevas revisiones de las propuestas de federación, se llegó a un acuerdo. Tras un resultado positivo del referéndum en Rodesia del Sur, Rodesia del Norte se unió a la Federación de Rodesia y Nyasalandia cuando se creó en 1953. [81] [82]
En 1946 se formó la Federación de Sociedades Africanas de Bienestar, que unía a las Sociedades de Bienestar que habían sido creadas por africanos educados en las ciudades en la década de 1930 para discutir asuntos locales en inglés. En 1948, la Federación cambió su nombre a Congreso de Rhodesia del Norte y Godwin Mbikusita Lewanika, que tenía antecedentes aristocráticos barotse, se convirtió en su primer presidente. A fines de la década de 1940, varios sindicatos locales que representaban a los mineros africanos se fusionaron para formar el Sindicato de Mineros Africanos de Rhodesia del Norte . Bajo el liderazgo de Mbikusita Lewanika, el Congreso se desarrolló gradualmente como una fuerza política. Tenía algunas políticas radicales, pero Mbikusita Lewanika favorecía el gradualismo y el diálogo con la minoría de colonos. En 1950 y 1951 no logró transmitir un fuerte mensaje contra la Federación y en 1951 Mbikusita Lewanika fue expulsado del cargo y reemplazado por el más radical Harry Nkumbula . [83]
Harry Nkumbula, un maestro de escuela de Kitwe , había recibido una beca para estudiar en Londres, donde conoció a Hastings Banda . Las principales objeciones africanas a la Federación se resumieron en un memorando conjunto preparado por Nkumbula para Rhodesia del Norte y Banda para Nyasalandia en 1950, poco antes de que Nkumbula regresara a Rhodesia del Norte. Estas objeciones eran que la dominación política por parte de la minoría blanca de Rhodesia del Sur impediría una mayor participación política africana, y que el control por parte de los políticos de Rhodesia del Sur conduciría a una extensión de la discriminación racial y la segregación. Nkumbula regresó a Rhodesia del Norte en 1950 para luchar contra la Federación y contra el liderazgo del Congreso de Mbikusita Lewanika. Su radicalismo provocó que algunos jefes y conservadores retiraran su apoyo al Congreso, pero el Congreso Nacional Africano de Rodesia del Norte, como se rebautizó el partido en 1951, logró persuadir al Consejo de Representantes Africanos para que recomendara a dos de sus miembros para que fueran miembros nominados por africanos del Consejo Legislativo en 1951. [83] Poco después de su formación, el gobierno federal intentó tomar el control de los asuntos africanos de manos del Ministerio Colonial Británico, lo que demostró que los temores de Nkumbula y Banda estaban justificados. También redujo las bastante modestas propuestas británicas de posguerra para el desarrollo africano. [84]
El Congreso Nacional Africano de Rodesia del Norte había sido un partido bastante pequeño, en gran parte urbano, bajo Mbikusita Lewanika , pero Nkumbula utilizó la oposición a la Federación para aumentar su membresía. En 1951, Kenneth Kaunda , ex profesor, se convirtió en Secretario de Organización del Congreso en la Provincia del Norte, y en 1953 se trasladó a Lusaka como Secretario General del Congreso, bajo la presidencia de Nkumbula. Los esfuerzos del Congreso, incluida una huelga general fallida en marzo de 1953, no pudieron evitar la imposición de la Federación, y aparte de algunas protestas urbanas, fue aceptada con resentimiento por la mayoría africana. Tanto Kaunda como Nkumbula comenzaron a abogar por el autogobierno bajo el gobierno de la mayoría africana, en lugar de simplemente aumentar la representación africana en las instituciones coloniales existentes. Además de exigir la disolución de la Federación, el Congreso se centró en las quejas locales, como la "barrera racial" , la negación de ciertos trabajos o servicios a los africanos y los bajos salarios y las malas condiciones para los trabajadores africanos. Kaunda fue destacado en la organización de boicots y sentadas , pero en 1955 tanto él como Nkumbula fueron encarcelados durante dos meses. [85]
El encarcelamiento radicalizó a Kaunda, quien intensificó la campaña de boicots económicos y desobediencia tras su liberación, pero tuvo el efecto opuesto en Nkumbula, quien ya había actuado de manera indecisa durante la huelga general de 1953. El liderazgo de Nkumbula se volvió cada vez más autocrático y se alegó que estaba utilizando fondos del partido para su propio beneficio. Sin embargo, Kaunda continuó apoyando a Nkumbula a pesar de que en 1956 Nkumbula intentó poner fin a la campaña contra la discriminación racial. El distanciamiento de Kaunda con Nkumbula aumentó cuando pasó seis meses en Gran Bretaña trabajando con el Partido Laborista en la descolonización , pero la ruptura final se produjo solo en octubre de 1958, cuando Nkumbula intentó purgar al Congreso de sus oponentes y asumir amplios poderes sobre el partido. En ese mes, Kaunda y la mayoría de los miembros más jóvenes y radicales se fueron para formar el Congreso Nacional Africano de Zambia , con Kaunda como presidente. [86]
Tras la deserción de Kaunda y los radicales, Nkumbula decidió que el Congreso Nacional Africano de Rodesia del Norte participaría en las elecciones al Consejo Legislativo que se celebrarían en virtud de la Ordenanza del Consejo de 1959 en octubre de 1959. Para aumentar las posibilidades del Congreso, firmó pactos electorales con los liberales blancos. Kaunda y el Congreso Nacional Africano de Zambia planearon boicotear estas elecciones, considerando que la votación de 1959 era racialmente parcial. [87] Sin embargo, antes de las elecciones se había declarado el estado de emergencia en Nyasalandia y Banda y muchos de sus seguidores habían sido detenidos sin juicio, tras las acusaciones de que habían planeado el asesinato indiscriminado de europeos y asiáticos, y de oponentes africanos, el llamado "complot de asesinato". Poco después, el 12 de marzo de 1959, el gobernador de Rodesia del Norte también declaró el estado de emergencia allí, arrestó a 45 miembros del Congreso Nacional Africano de Zambia, incluido Kaunda, y prohibió el partido. Kaunda fue condenado posteriormente a 19 meses de prisión por conspiración, aunque no se presentaron pruebas creíbles de la misma. La declaración de estados de emergencia tanto en Rhodesia del Norte como en Nyasalandia marcó el fin de los intentos de sus partidos nacionalistas de trabajar dentro del sistema colonial y el comienzo de una campaña para lograr una independencia inmediata y total. [88]
Aunque Nkumbula y su partido ganaron varios escaños en las elecciones de octubre de 1959, no aprovecharon demasiado la ausencia forzada de Kaunda y lograron distanciarse de otro sector del Congreso Nacional Africano de Rodesia del Norte que, junto con antiguos miembros del Congreso Nacional Africano de Zambia, formó el Partido Unido de la Independencia Nacional en octubre de 1959. Cuando Kaunda salió de prisión en enero de 1960, asumió su liderazgo. Nkumbula y lo que quedaba del Congreso mantuvieron el apoyo en el sur del país, donde siempre había mantenido un fuerte apoyo entre los pueblos ila y de la meseta de Tonga , pero el Partido Unido de la Independencia Nacional era dominante en el resto del país. [89] [90]
Sir Roy Welensky , un colono de Rodesia del Norte que fue Primer Ministro Federal desde noviembre de 1956, había convencido a Alan Lennox-Boyd , Secretario Colonial de 1954 a 1959, para que apoyara la Federación y aceptara que el ritmo del avance africano sería gradual. Esta siguió siendo la opinión del gabinete británico bajo Harold Macmillan hasta después de la declaración de los estados de emergencia, cuando decidió establecer una Comisión Real sobre el futuro de la Federación de Rodesia y Nyasalandia que se reuniría en 1960. Esta se convirtió en la Comisión Monckton , que concluyó que la Federación no podía mantenerse excepto por la fuerza o mediante cambios masivos en la legislación racial. Abogó por una mayoría de miembros africanos en las legislaturas de Nyasalandia y Rodesia del Norte y por dar a estos territorios la opción de abandonar la Federación después de cinco años. [91] [92]
En octubre de 1959, Iain Macleod reemplazó a Lennox-Boyd como secretario colonial: pronto liberó a Banda y negoció con él una constitución para un gobierno responsable de Nyasalandia, que se celebraría después de las elecciones de 1961 y que daría lugar a una mayoría africana en el Consejo Legislativo. Sin embargo, Macleod fue más cauto en lo que respecta al cambio político en Rodesia del Norte. Welensky se opuso firmemente a un plan para un Consejo Legislativo con una mayoría africana (16 miembros africanos frente a 14 europeos) y, bajo la presión de sus colegas del gabinete, Macleod aceptó la propuesta de Welensky de un consejo de 45 miembros, 15 de los cuales serían elegidos por un censo electoral mayoritariamente africano, 15 por un censo mayoritariamente europeo, 14 por ambos censos conjuntamente y 1 por asiáticos. Además de inflar considerablemente el valor de los votos en el censo electoral, en su mayoría europeo, se impuso un requisito adicional en los 14 distritos electorales denominados "nacionales": los candidatos que triunfaran debían obtener al menos el 10% de los votos africanos y el 10% de los europeos. Este complicado sufragio, que también exigía que los votantes tuvieran unos ingresos relativamente altos, se utilizó en las elecciones de octubre de 1962. En ellas, el Partido Unido de la Independencia Nacional de Kaunda obtuvo sólo 14 escaños con alrededor del 60% de los votos válidos; el Partido Federal, predominantemente europeo, obtuvo 16 escaños con el 17% de los votos, y el Congreso de Nkumbula mantuvo el equilibrio de poder con 7 escaños: sólo se cubrieron 37 de los 45 escaños, ya que en muchos de los distritos electorales "nacionales" ningún partido obtuvo el 10% de los votos africanos y europeos. [93] [94]
Aunque el Congreso había acordado antes de las elecciones con el Partido Federal que sus electores votarían por los candidatos del otro partido en algunos distritos electorales "nacionales", Nkumbula aceptó trabajar en una coalición que tenía a Kaunda como Primer Ministro, y los dos partidos trabajaron en razonable armonía hasta una elección previa a la independencia en 1964, en la que, con un sufragio mucho más amplio, el Partido Unido de la Independencia Nacional obtuvo 55 de los 75 escaños parlamentarios. La Federación de Rodesia y Nyasalandia se disolvió formalmente el 31 de diciembre de 1963, y el país se convirtió en la República independiente de Zambia el 24 de octubre de 1964, con Kaunda como Presidente. [95] [96]
Fuente: Almanaque de Whitaker
El gobierno británico emitió sellos postales para Rodesia del Norte entre 1925 y 1963. Consulte Sellos postales e historia postal de Rodesia del Norte para obtener más detalles.
Rodesia del Norte es el único país que ha cambiado su nombre y bandera entre las ceremonias de apertura y clausura de los Juegos Olímpicos . El país ingresó a los Juegos Olímpicos de Verano de 1964 como Rodesia del Norte y salió en la ceremonia de clausura como Zambia el 24 de octubre, el día en que se declaró formalmente la independencia.
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14°30′S 27°30′E / 14.5°S 27.5°E / -14.5; 27.5