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Ciudad-condado consolidado

En el gobierno local de los Estados Unidos , una ciudad-condado consolidada (también conocida como ciudad-parroquia o gobierno consolidado en Luisiana, según la localidad, [1] o municipio unificado , municipio autónomo unificado o ciudad y municipio [2] [3] en Alaska) se forma cuando una o más ciudades y su condado circundante ( parroquia en Luisiana , municipio en Alaska ) se fusionan en una jurisdicción unificada. Como tal, es un tipo de autoridad unitaria que tiene los poderes gubernamentales tanto de una corporación municipal como de un condado. [4]

Una ciudad-condado consolidada es diferente de una ciudad independiente , aunque esta última puede resultar de la consolidación de una ciudad y un condado y también puede tener los mismos poderes que una ciudad-condado consolidada. Una ciudad independiente es una ciudad que su estado no considera que esté ubicada dentro de los límites de ningún condado y se considera una división administrativa primaria de su estado. [5] Una ciudad-condado consolidada se diferencia de una ciudad independiente en que la ciudad y el condado existen nominalmente, aunque tienen un gobierno consolidado, mientras que en una ciudad independiente, el condado ni siquiera existe nominalmente. [4] Además, una ciudad-condado consolidada aún puede contener municipios independientes que mantienen algunos poderes gubernamentales que no se fusionaron con el resto del condado. [6]

Sin tener en cuenta Hawái , que no tiene municipios independientes, el Medio Oeste y el Sur Superior tienen la mayor concentración de grandes gobiernos de ciudades-condados consolidados en los Estados Unidos, incluidos Indianápolis, Indiana ; Nashville, Tennessee ; Louisville, Kentucky ; Kansas City, Kansas ; y Lexington, Kentucky . La ciudad-condado consolidada más grande de los Estados Unidos por población es Filadelfia, Pensilvania , mientras que la más grande por área terrestre es Sitka, Alaska .

Descripción general

Las ciudades-condados consolidados suelen formarse para abordar desafíos gubernamentales específicos. Entre los beneficios de tener una jurisdicción unificada se incluyen posibles ahorros de costos, mayor eficiencia, mayores poderes legales y fuentes de ingresos y un sistema de planificación más simplificado. [4]

La mayoría de los condados-ciudades consolidados tienen un único jefe ejecutivo que actúa como alcalde de la ciudad y como jefe del gobierno del condado, y un órgano electo multidistrital que sirve como consejo municipal y como órgano legislativo del condado. [4]

En muchos estados, las ciudades-condados consolidados deben ser aprobadas por los votantes. [4] Según información recopilada por el ex alcalde de Albuquerque David Rusk , entre 1902 y 2010 se celebraron 105 referendos en los Estados Unidos para considerar propuestas de consolidación de ciudades y condados. Solo 27 de estas propuestas fueron aprobadas por los votantes. [7]

El condado de Wyandotte, Kansas , utiliza el término "gobierno unificado" para referirse a su consolidación con Kansas City, Kansas , y la mayoría de las ciudades dentro de los límites del condado siguen siendo jurisdicciones separadas dentro del condado. Las secciones individuales de un municipio metropolitano o regional pueden conservar cierta jurisdicción autónoma aparte del gobierno de la ciudad.

A menudo, en lugar de otro nivel de gobierno, los gobiernos locales forman consejos de gobiernos , que son básicamente organizaciones gubernamentales que no tienen poderes legislativos ni de aplicación de la ley. Este es el caso del área metropolitana de Atlanta , donde la Comisión Regional de Atlanta (ARC) estudia y hace recomendaciones sobre el impacto de todos los proyectos importantes de construcción y desarrollo en la región, pero por lo general no puede detenerlos. La Autoridad Regional de Transporte de Georgia (GRTA) es una verdadera agencia gubernamental del estado de Georgia y controla parte de la financiación estatal del transporte para las ciudades y los condados, pero por lo demás tiene muy poca autoridad más allá de este pequeño poder del dinero .

El caso de la ciudad de Nueva York es único, ya que la ciudad consta de cinco distritos , cada uno de los cuales es coextensivo con un condado. Cada uno tiene su propio fiscal de distrito; sin embargo, el gobierno a nivel de condado es esencialmente inexistente ya que todo el poder ejecutivo y legislativo es ejercido por el gobierno de la ciudad en los cinco distritos. La ciudad, tal como está constituida actualmente, fue creada en 1898 cuando la ciudad de Nueva York (que entonces comprendía lo que se convertiría en los distritos de Manhattan y El Bronx ) anexó los condados de Kings, Queens y Richmond como los distritos de Brooklyn , Queens y Staten Island , respectivamente.

Equivalentes internacionales

En otros países también existen acuerdos de autoridad unitaria similares . Inglaterra tiene seis " condados metropolitanos " creados en 1974: Gran Manchester , Merseyside , South Yorkshire , Tyne and Wear , West Midlands y West Yorkshire . Desde 1986, estos condados metropolitanos no tienen consejos de condado sino juntas conjuntas para ciertas funciones. Las autoridades unitarias modernas son similares y se conocen como distritos de condado en Gales . En Escocia, Aberdeen , Dundee , Edimburgo y Glasgow son funcionalmente "ciudades independientes", aunque el término no se utiliza. Sin embargo, Londres es único, ya que es un condado ceremonial (conocido oficialmente como Gran Londres ) que contiene los 32 distritos de Londres. Enclavada dentro del Gran Londres, la antigua ciudad de Londres forma un condado distinto, que hoy en día forma solo una pequeña parte de lo que la mayoría considera Londres como ciudad capital, que ocupa 607 millas cuadradas.

La provincia canadiense de Ontario contiene varios municipios de un solo nivel , que cumplen el mismo tipo de funciones que las ciudades-condados consolidadas estadounidenses. Un ejemplo es la ciudad de Toronto , creada en 1998 a partir de la fusión del gobierno central y los seis municipios constituyentes de la Municipalidad Metropolitana de Toronto (un tipo de municipio regional ), creada originalmente en 1954.

En Alemania, Berlín y Hamburgo son ciudades y estados (el estado de Bremen está formado por las ciudades de Bremen y Bremerhaven ). Casi todas las ciudades más grandes de Alemania son ciudades independientes, como Frankfurt, Stuttgart, Múnich o Dresde; Austria , donde la capital, Viena, es a la vez ciudad y estado; Francia , donde la ciudad capital, París, ha sido colindante con el departamento de París desde 1968 ; y Corea del Sur , donde Seúl es una ciudad especial , mientras que otras seis ciudades ( Busan , Daegu , Daejeon , Gwangju , Incheon y Ulsan ) son ciudades metropolitanas . Además, el gobierno del Territorio de la Capital Australiana en Australia realiza todas las funciones municipales de la ciudad de Canberra y, por lo tanto, funciona como una ciudad-territorio integrada. De manera similar, la ciudad de Tokio se fusionó con la prefectura para formar la metrópolis de Tokio en 1943.

En Rusia existen distritos urbanos , territorios que consisten en una ciudad y localidades cercanas unidas por una alcaldía. Por regla general, los distritos urbanos son las capitales de las entidades constitutivas de Rusia y otras ciudades importantes de la región. En 2020, había 635 distritos urbanos.

Saldos

En nueve gobiernos de ciudades-condados consolidados de los Estados Unidos, los lugares incorporados que antes eran independientes mantienen algunos poderes gubernamentales. En estas ciudades, que la Oficina del Censo de los Estados Unidos llama "ciudades consolidadas", se registran estadísticas tanto para todo el gobierno consolidado como para los municipios que lo componen. Una parte del gobierno consolidado se denomina "saldo", que la Oficina del Censo define como "la ciudad consolidada menos los lugares incorporados semiindependientes ubicados dentro de la ciudad consolidada". [6]

En Georgia, las fusiones a menudo requerían múltiples intentos, cambios en los procedimientos y diferentes leyes locales en la legislatura estatal. A menudo no incluían algunas jurisdicciones más pequeñas. También conservaban características de ambos tipos de gobierno, por ejemplo, un sheriff como lo exige la Constitución de Georgia. [8]

Estas ciudades consolidadas son: [6]

Lista de ciudades-condados consolidadas

Consolidados desde su creación

Fusionado

Otro

Se fusionó con algunos municipios independientes

Cinco ciudades en la región de Hampton Roads de Virginia se formaron mediante la consolidación de una ciudad con un condado: Chesapeake , Hampton , Newport News , Suffolk y Virginia Beach (de los condados de Norfolk, Elizabeth City, Warwick, Nansemond y Princess Anne, respectivamente). Sin embargo, en cada caso se creó una ciudad independiente y, como tal, no son ciudades-condados consolidados. En cambio, el Código de Virginia utiliza el término "ciudad consolidada". [4] [30] De manera similar, Carson City se consolidó con el condado de Ormsby, Nevada en 1969, pero el condado se disolvió simultáneamente. La ciudad ahora es un municipio independiente de cualquier condado. [4]

Potencialmente consolidado

Se consideró la consolidación

Anteriormente consolidada

Véase también

Referencias

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Enlaces externos