Los sujetos federales de Rusia , también denominados sujetos de la Federación Rusa ( en ruso : субъекты Российской Федерации , romanizado : subyekty Rossiyskoy Federatsii ) o simplemente como los sujetos de la federación ( en ruso : субъекты федерации , romanizado : subyekty federatsii ), son las entidades constituyentes de Rusia , sus divisiones políticas de nivel superior. [1] Según la Constitución de Rusia , la federación está formada por repúblicas , krais , óblasts , ciudades de importancia federal , un óblast autónomo y okrugs autónomos , todos ellos sujetos iguales de la federación. [1]
Cada sujeto federal tiene su propia cabeza , un parlamento y un tribunal constitucional. Cada sujeto tiene su propia constitución o carta y legislación, aunque la autoridad de estos órganos difiere. Los sujetos tienen iguales derechos en las relaciones con los órganos del gobierno federal. [1] Los sujetos tienen igual representación -dos delegados cada uno- en el Consejo de la Federación , la cámara alta de la Asamblea Federal . Difieren en el grado de autonomía del que gozan; a las repúblicas se les ofrece más autonomía.
La Rusia postsoviética se formó durante la historia de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia dentro de la URSS y no cambió en el momento de la disolución de la Unión Soviética en 1991. En 1992, durante el llamado " desfile de soberanías ", los sentimientos separatistas y la Guerra de Leyes dentro de Rusia, las regiones rusas firmaron el Tratado de la Federación ( en ruso : Федеративный договор , romanizado : Federativnyy dogovor ), [2] que establece y regula la composición interna actual de Rusia, basada en la división de autoridades y poderes entre los órganos gubernamentales rusos y los órganos gubernamentales de las entidades constituyentes. El Tratado de la Federación se incluyó en el texto de la Constitución de 1978 de la RSFS de Rusia . La actual Constitución de Rusia, aprobada por referéndum federal el 12 de diciembre de 1993, entró en vigor el 25 de diciembre de 1993 y abolió el modelo del sistema soviético de gobierno introducido en 1918 por Vladimir Lenin y basado en el derecho a separarse del país y en la soberanía ilimitada de los sujetos federales (en la práctica, la secesión nunca fue permitida), que entra en conflicto con la integridad del país y las leyes federales. La nueva constitución eliminó una serie de conflictos legales, reservó los derechos de las regiones, introdujo el autogobierno local y no concedió el derecho de la era soviética a separarse del país. A finales de la década de 1990 y principios de la de 2000, el sistema político se acercó de iure a otros estados federales modernos con una forma de gobierno republicana . En la década de 2000, siguiendo las políticas de Vladimir Putin y del partido gobernante Rusia Unida , el parlamento ruso cambió la distribución de los ingresos fiscales, redujo el número de elecciones en las regiones y dio más poder a las autoridades federales.
La Federación Rusa estaba compuesta por 89 sujetos federales en 1993. Las fusiones redujeron el número a 83 en 2008. Rusia anexó Crimea de Ucrania en 2014, y el gobierno ruso reclamó que Sebastopol y la República de Crimea eran los sujetos federales número 84 y 85 de Rusia, una medida que no es reconocida internacionalmente. [3] [4] Durante la invasión rusa de Ucrania de 2022 , Rusia anexó cuatro óblasts ucranianos , aunque siguen siendo reconocidos internacionalmente como parte de Ucrania y solo están parcialmente ocupados por Rusia. [5]
En la traducción oficial de la Constitución de Rusia del ruso al inglés se utiliza el término "entidades constituyentes de la Federación Rusa". Por ejemplo, el artículo 5 dice: "La Federación Rusa estará formada por repúblicas , krais , oblasts , ciudades de importancia federal , un oblast autónomo y okrugs autónomos , que tendrán los mismos derechos que las entidades constituyentes de la Federación Rusa". [1] En cambio, en la traducción proporcionada por Garant-Internet se utiliza el término "sujetos de la Federación Rusa". [6]
El traductor Tom Fennell dijo en la conferencia de la Asociación Americana de Traductores de 2008 que "entidad constituyente de la Federación Rusa" es una mejor traducción que "sujeto". [7] Esto fue apoyado por Tamara Nekrasova, Jefa del Departamento de Traducción de Goltsblat BLP , quien dijo en una presentación de 2011 en una conferencia de traductores que " entidad constituyente de la Federación Rusa es más apropiado que sujeto de la Federación Rusa ( sujeto estaría bien para una monarquía)". [8]
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Cada sujeto federal pertenece a uno de los siguientes tipos:
a. ^ También se incluye la ciudad más grande cuando es diferente de la capital/centro administrativo.
b. ^ Según el artículo 13 de la Carta de la provincia de Leningrado, los órganos de gobierno de la provincia se encuentran en la ciudad de San Petersburgo . Sin embargo, San Petersburgo no es oficialmente el centro administrativo de la provincia.
c. ^ Según el artículo 24 de la Carta de la provincia de Moscú, los órganos de gobierno de la provincia están ubicados en la ciudad de Moscú y en todo el territorio de la provincia. Sin embargo, Moscú no es oficialmente el centro administrativo de la provincia.
d. ^ Reconocido internacionalmente como parte de Ucrania.
e. ^ En febrero de 2000, el antiguo código 20 para la República de Chechenia fue cancelado y reemplazado por el código 95. La producción de matrículas se suspendió debido a las guerras chechenas, lo que causó numerosos problemas que, a su vez, obligaron a la región a utilizar un nuevo código.
f. ^ Reclamado, pero sólo parcialmente controlado por Rusia.
g. ^ Como Rusia sólo controla parcialmente la región, esta es una cifra declarada.
A partir de 2005, algunos de los sujetos federales se fusionaron en territorios más grandes. En este proceso, seis sujetos muy escasamente poblados (que comprenden en total el 0,3% de la población de Rusia) se integraron en sujetos más poblados, con la esperanza de que el desarrollo económico de esos territorios se beneficiara de los medios mucho mayores de sus vecinos. El proceso de fusión terminó el 1 de marzo de 2008. No se han planeado nuevas fusiones desde marzo de 2008. Los seis territorios se convirtieron en "regiones administrativo-territoriales con estatus especial". Tienen grandes proporciones de minorías, siendo los rusos una mayoría solo en tres de ellos. Cuatro de esos territorios tienen un segundo idioma oficial además del ruso: buriato (en dos de los territorios fusionados), komi-pérmico y koriaco . Esto es una excepción: todos los demás idiomas oficiales de Rusia (excepto el ruso) están establecidos por las Constituciones de sus repúblicas constituyentes ( Mordovia , Chechenia , Daguestán , etc.). El estatuto de las "regiones administrativo-territoriales con estatus especial" ha sido objeto de críticas porque no aparece en la Constitución de la Federación Rusa.
Además de los seis territorios que dejaron de ser sujetos de la Federación de Rusia y fueron degradados a territorios con estatus especial, otros tres sujetos tienen estatus de sujeto pero al mismo tiempo son parte de un sujeto más poblado:
Con una población estimada de 49.348 habitantes en 2018, Chukotka es actualmente el sujeto menos poblado de Rusia que no forma parte de un sujeto más poblado. Se separó del óblast de Magadán en 1993. Chukotka es uno de los sujetos más ricos de Rusia (con un Producto Regional Bruto [PRB] per cápita equivalente al de Australia) y, por lo tanto, no encaja en el patrón de fusión de un sujeto para beneficiarse del dinamismo económico del vecino.
En 1992, Ingushetia se separó de Chechenia , tanto para mantenerse alejada de la creciente violencia en Chechenia como para intentar obtener la parte oriental de Osetia del Norte (no funcionó: el conflicto checheno extendió la violencia a Ingushetia, y Osetia del Norte conservó su distrito de Prigorodny ). Esas dos repúblicas musulmanas, pobladas en gran mayoría (95%+) por personas vainakh estrechamente relacionadas , que hablan lenguas vainakhish , siguen siendo los dos sujetos más pobres de Rusia, con un GRP per cápita de Ingushetia equivalente al de Irak. Sin embargo, según las estadísticas de 2016, también son las regiones más seguras de Rusia, y también tienen el consumo de alcohol más bajo, con una intoxicación por alcohol al menos 40 veces menor que el promedio federal. [17] [18] [19]
Hasta 1994, el distrito de Sokolsky, óblast de Nizhni Nóvgorod, formaba parte del óblast de Ivánovo .
En 2011-2012, el territorio de Moscú aumentó en un 140% (hasta 2.511 km² ) con la adquisición de parte de la región de Moscú .
El 13 de mayo de 2020, los gobernadores de la provincia de Arkhangelsk y del distrito autónomo de Nenets anunciaron su plan de fusión tras el colapso de los precios del petróleo derivado de la pandemia de COVID-19 . [20] [21] El proceso fue descartado el 2 de julio debido a su impopularidad entre la población. [22]