El Foro de Seguridad Internacional de Halifax (también Foro de Halifax o HFX ) es una organización independiente, no partidista y sin fines de lucro con sede en Washington, DC [3] [4] Es un foro y una red [5] para funcionarios gubernamentales y militares internacionales, expertos académicos, autores y empresarios. [6] El Foro de Halifax aborda cuestiones de seguridad global. [7] El foro es más conocido por su cumbre anual de seguridad en The Westin Nova Scotian en Halifax, Nueva Escocia , Canadá. La reunión reúne a más de 300 delegados [8] de más de 70 países [9] y los medios canadienses la han denominado "El Davos de la seguridad internacional". [10] [11] Esta cumbre es el único evento de este tipo en América del Norte. [12] El 16º Foro de Halifax se llevará a cabo del 22 al 24 de noviembre de 2024. [13]
El Foro de Seguridad Internacional de Halifax fue fundado en 2009 como un programa dentro del German Marshall Fund de los Estados Unidos , [14] con apoyo financiero del gobierno canadiense. [15] [16] Su reunión anual se lleva a cabo en Halifax a mediados de noviembre, generalmente el fin de semana anterior al Día de Acción de Gracias en los Estados Unidos. [15] En 2011, el foro se convirtió en una organización independiente y se unió a Foreign Affairs como socio de medios. [17]
La lista de fundadores del foro: Laura Bridge, Tom Clark, Dan Dugas, Dean Fealk, Marian Fernet, Renée Filiatrault, Joseph Hall, David Kramer, John MacDonell , George Macphee, Steve Markle , Duane Monea, Jeff Mullen, Paul Owens, Jay Paxton, Jonathan Tepperman , Jill Sinclair, Janice Gross Stein y Jonathan Weisstub. [18]
El Foro Halifax es una organización independiente sin fines de lucro con sede en Washington, DC. El foro no partidista tiene una junta directiva estadounidense-canadiense como su máximo órgano de gobierno. El presidente del foro es Peter Van Praagh. [19] HISF coopera con socios institucionales. Los socios fundadores del foro son el Departamento de Defensa Nacional (DND) y la Agencia de Oportunidades del Atlántico de Canadá (ACOA). [14] [20] En 2011, después de la independencia del foro, el gobierno canadiense continuó su financiación, [21] [22] [23] [24] y Asuntos Exteriores se unió al foro como socio de medios. [17] En agosto de 2012, HISF lanzó el Halifax Canada Club (HCC), una asociación público-privada creada en cooperación con el gobierno canadiense y MEG Energy , con sede en Calgary . [25] HCC sirve como un organismo permanente para involucrar al sector privado en apoyo del foro.
Foro 2023
El Foro de Seguridad Internacional de Halifax 2023 se celebró del 17 al 19 de noviembre de 2023.
Hubo invitados de alto perfil como el Ministro de Defensa Nacional de Canadá Bill Blair y el ex primer ministro israelí Ehud Barak . La invasión rusa de Ucrania y el cambio climático fueron los temas principales. [26] El acrónimo CRINK ( China , Rusia , Irán , Corea del Norte ), acuñado por el presidente del foro Peter Van Praag, apareció en los títulos de varias discusiones, [27] [28] incluyendo algo como 'Never Mind the BRICS , Here's the CRINKs'. [29]
Foro 2022
El Foro de Seguridad Internacional de Halifax 2022 se celebró del 18 al 20 de noviembre de 2022. El Secretario de Defensa de Estados Unidos, Lloyd J. Austin III, habló sobre el tema "Por qué Ucrania es importante". [30]
El Foro de Seguridad Internacional de Halifax 2021 se celebró del 19 al 21 de noviembre de 2021.
Se presentaron los siguientes paneles plenarios: [31]
El Foro de Seguridad Internacional de Halifax 2020 se celebró del 20 al 22 de noviembre de 2020. [32]
El Foro de Seguridad Internacional de Halifax 2019 se celebró del 22 al 24 de noviembre de 2019.
El Foro de Seguridad Internacional de Halifax 2018 se celebró del 16 al 18 de noviembre de 2018.
Al Foro Internacional de Seguridad de Halifax de 2017 asistieron delegados de más de 80 países. [33] [34] El foro celebró los 150 años de la Confederación Canadiense y el centenario de la Explosión de Halifax . Junto con la Universidad de Dalhousie y la Universidad de Saint Mary , el foro organizó un evento público sobre el futuro del liderazgo global con Tawakkol Karman , Bessma Momani, el general Petr Pavel y Jonathan Tepperman . El evento se llevó a cabo antes del lanzamiento oficial de la conferencia y fue moderado por Tom Clark , ex presentador de Global News . [35]
El foro fue inaugurado por Harjit Sajjan , Ministro de Defensa Nacional de Canadá , quien pronunció el discurso inaugural, [36] [37] seguido de comentarios de Michèle Coninsx, Secretaria General Adjunta de las Naciones Unidas , y Scott Brison , presidente del Consejo del Tesoro de Canadá . [38] [39] La apertura fue seguida por la primera de un total de tres Charlas de Halifax que se programaron a lo largo del foro. La primera Charla de Halifax con el Ministro Sajjan y el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, fue moderada por Robin Shepherd y se centró en el papel de Canadá en las misiones de mantenimiento de la paz europeas , [40] la necesidad de una mayor incorporación de mujeres al ejército y la importancia del liderazgo estadounidense continuo en la OTAN . [39]
El panel de apertura del foro, titulado "¿Paz? ¿Prosperidad? ¿Principio? ¿Asegurando qué propósito?", fue presentado por Gideon Rose , editor de Foreign Affairs . Los panelistas Jane Harman , directora ejecutiva del Woodrow Wilson International Center for Scholars , Kay Bailey Hutchison , representante permanente de los Estados Unidos ante la OTAN , Margaret MacMillan , historiadora y profesora de la Universidad de Toronto , y Constanze Stelzenmüller , miembro de Brookings Institution , discutieron cómo la fe de las personas en la democracia y las instituciones internacionales estaba bajo amenaza, y qué se podía hacer para fortalecer estas instituciones y abordar las frustraciones de las personas. [39] [41]
Durante una cena de gala en el Muelle 21 , se entregó el Premio Halifax Builder 2017 a la OTAN [39] y fue aceptado por su Secretario General Stoltenberg. La senadora Jeanne Shaheen hizo comentarios al respecto . [42] El Foro de 2017 también marcó el anuncio del "Premio John McCain al Valor en el Servicio Público", que se otorgará por primera vez en el Foro de 2018. [43] [44]
En el contexto de un incidente durante un ejercicio militar de la OTAN en Noruega , [45] el general Hulusi Akar , comandante de las Fuerzas Armadas turcas , [46] destacó el compromiso de Ankara con la OTAN: "La alianza de Turquía con la OTAN no debe ser socavada, y la OTAN es la organización militar más exitosa y más eficaz que ha existido a lo largo de la historia". [47] [48]
Un tema clave en el foro fue la disuasión nuclear y la diplomacia. En el segundo panel de discusión titulado "Nukes: The Fire and the Fury" (Las armas nucleares: el fuego y la furia), Steven Clemons , editor general de The Atlantic , moderó la conversación entre el general John E. Hyten , comandante del Comando Estratégico de Estados Unidos (USSTRATCOM), Bonnie Jenkins , coordinadora de programas de reducción de amenazas del Departamento de Estado de Estados Unidos, Sung-han Kim, decano y profesor de relaciones internacionales en la Escuela de Posgrado de Estudios Internacionales (GSIS), y Moshe Ya'alon , ex ministro de Defensa israelí . La conversación se centró en el futuro de Corea del Norte , las capacidades nucleares iraníes y el papel y la política de Estados Unidos en la disuasión nuclear global. Hyten, en vista de las recientes escaladas de retórica nuclear, dijo: "El proceso funciona de la siguiente manera: yo asesoro al presidente. Él me dice qué hacer y, si es ilegal, ¿adivine qué va a pasar? Le diré: "Señor presidente, es ilegal". La declaración fue rápidamente recogida por los medios nacionales e internacionales. [35] [49]
En una mesa redonda titulada "Armar el capital: Un Cinturón, Una Ruta, Una Vía", los panelistas General Bryan Fenton, comandante adjunto del Comando del Pacífico de los Estados Unidos (USPACOM), Edward Luce , columnista de Washington y comentarista del Financial Times , Ong Keng Yong , presidente de la Escuela S. Rajaratnam de Estudios Internacionales de la Universidad Tecnológica de Nanyang en Singapur , y el Secretario de la Marina de los Estados Unidos , Richard V. Spencer [50] analizaron el objetivo de China de asumir un papel más importante en los asuntos mundiales y el comercio global a través de su Iniciativa Un Cinturón, Una Ruta y examinaron qué impacto militar y económico tendrá la iniciativa a medida que Beijing expanda su influencia. [35] [50]
"Hacer las paces con las mujeres" fue el cuarto panel de discusión [51] entre Fauizya Ali, fundadora y presidenta de Women In International Security (WIIS) en Kenia , la pastora Esther Ibanga , de Jos Christian Missions International en Nigeria , la activista de derechos humanos Tawakkol Karman de Yemen , quien recibió el Premio Nobel de la Paz 2011 , Nancy Lindborg, presidenta del Instituto de Paz de los Estados Unidos , la senadora Jeanne Shaheen, la primera mujer en la historia de los Estados Unidos en ser elegida gobernadora y senadora de los Estados Unidos , y el general Jonathan Vance , jefe del Estado Mayor de Defensa de las Fuerzas Armadas de Canadá . [52] La charla fue moderada por Nahlah Ayed de CBC News . Los panelistas discutieron cómo las mujeres juegan papeles vitales en la creación de una paz duradera a partir de los conflictos, y el futuro de la consolidación de la paz y dónde se puede lograr progreso para las mujeres en todo el mundo. [51] Al comienzo de la sesión del panel se anunció el establecimiento de la “Beca Halifax para la Paz con las Mujeres” para el otoño de 2018. [53]
Durante el segundo Halifax Chat, Abdullah Abdullah , director ejecutivo de la República Islámica de Afganistán , habló con Robin Shepherd sobre el estado actual de Afganistán y lo que depara el futuro, incluidas las mejoras continuas en la economía, la seguridad y los derechos humanos. [54]
"Lo que vemos en Ucrania es una guerra abierta , que rompe todas las reglas de un mundo civilizado", dijo el Ministro de Defensa Nacional de Polonia , Antoni Macierewicz , en un panel titulado "Acercamiento a Rusia : preparación post-Putin". [55] El panel examinó las interferencias de Putin en los asuntos globales, incluyendo la guerra cibernética y la intervención militarista en estados vecinos, y las soluciones cooperativas para abordar las amenazas que Rusia posee para sus vecinos y el mundo. [56] Otros panelistas fueron Pavlo Klimkin , Ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania , Vladimir Milov , fundador y presidente del Instituto de Política Energética, y la senadora Jeanne Shaheen. [55] La conversación fue moderada por la columnista de POLITICO Susan Glasser . [56]
En el panel "Ejércitos de satélites: la carrera en el espacio", los panelistas discutieron las complejidades y los potenciales desconocidos de los armamentos espaciales de los satélites , y cómo esta última frontera necesita nuevas leyes y regulaciones para abordar estas posibles incógnitas. Jeanne Meserve moderó la conversación entre Theresa Hitchens, investigadora asociada sénior en el Centro de Estudios Internacionales y de Seguridad de Maryland (CISSM), el general Hyten, comandante del STRATCOM de EE. UU. [57], Julie Perkins, ingeniera jefa de sistemas de propulsión de vehículos espaciales para Boeing , y Rajeswari Rajagopalan, investigador sénior y director de la iniciativa de política nuclear y espacial en la Observer Research Foundation (ORF). [58]
El segundo día del foro concluyó con el tercer Halifax Chat, en el que Eric Schmidt habló sobre el futuro del mundo digital. Schmidt, presidente ejecutivo de Alphabet Inc. [ 59], habló sobre los esfuerzos de Alphabet para frenar la difusión de información falsa en Internet, la creciente importancia de la inteligencia artificial en los asuntos globales y las futuras capacidades tecnológicas para abordar las necesidades militares. [60]
Durante cenas informales y sesiones nocturnas se discutió una amplia gama de temas, desde la política afgana y la evolución del terrorismo hasta la geopolítica de la energía. [61]
El Foro de 2017 se cerró con dos paneles el domingo por la mañana. El primer panel, titulado "Reconstruir Oriente Medio: de la guerra civil a la sociedad civil", fue moderado por Abderrahim Foukara , jefe de la oficina de DC de Al Jazeera . "Estamos en riesgo de otra guerra civil si la comunidad internacional no involucra a Irak ", dijo Falah Mustafa Bakir , jefe del Departamento de Relaciones Exteriores del Gobierno Regional del Kurdistán (GRK), [62] [63] al comentar el debate del panel sobre las intervenciones occidentales en Oriente Medio en los últimos años y los intentos en curso de construir instituciones democráticas en la región. Junto con intervenciones y requisitos específicos como educación, inversiones y planificación, los dos participantes del panel también discutieron las tendencias globales. Tzipi Livni , ex ministra de Asuntos Exteriores de Israel , comentó: "En todo el mundo vemos la erosión de la democracia. Necesitamos estar unidos para abordar esto". [64]
Los panelistas del panel final fueron Carl Bildt , ex primer ministro de Suecia , Masashi Nishihara, presidente del Instituto de Investigación para la Paz y la Seguridad, el alcalde Dale Ross, de la ciudad de Georgetown, Texas , y Nicolas Tenzer , editor y director de Le Banquet , así como presidente fundador del Centro para el Estudio y la Reflexión de la Acción Política. El panel "Cambio climático: Houston, tenemos una solución" abordó la importancia de ir más allá de la política del cambio climático para encontrar soluciones prácticas. Los participantes discutieron los avances tecnológicos necesarios para estas soluciones. El panel fue moderado por Tom Clark. [35] [65]
El Foro de Seguridad Internacional de Halifax de 2016 fue la primera reunión internacional importante después de las elecciones presidenciales de Estados Unidos diez días antes. [66] [67] Asistieron delegados de 70 países. El foro comenzó con una reunión ministerial sobre mantenimiento de la paz organizada por el Departamento de Defensa Nacional de Canadá y el Ministro de Defensa Nacional de Canadá , Harjit Sajjan , con Hervé Ladsous , Subsecretario General de las Naciones Unidas para Operaciones de Mantenimiento de la Paz , y Atul Khare , Jefe del Departamento de Apoyo sobre el Terreno . [68]
El Ministro de Defensa Nacional de Canadá, Harjit Sajjan, pronunció el discurso de apertura del foro. [69]
Un tema clave en el foro fue la democracia . En una mesa redonda titulada "Hagamos que la democracia vuelva a ser grandiosa", el Secretario de Estado de Defensa del Reino Unido , Sir Michael Fallon , el profesor de ciencias políticas de la Universidad Hebrea de Jerusalén , Shlomo Avineri, y el Ministro de Asuntos Europeos de Turquía , Ömer Çelik, hablaron sobre el modelo democrático occidental [70] en una mesa moderada por Jonathan Tepperman , editor en jefe de la revista Foreign Affairs . [71] Fallon, en el contexto del Brexit , dijo: "Aunque Gran Bretaña está abandonando la Unión Europea, todavía tenemos un papel que desempeñar en la defensa de nuestro continente europeo... y en seguir haciendo que la democracia vuelva a ser grandiosa". Refiriéndose a la elección presidencial de los Estados Unidos, añadió: "...Él ( Donald Trump ) sabe por su elección que no podemos dar por sentada la democracia... Este no es momento para que ninguno de nosotros se vuelva hacia adentro". [72]
"El Bloque Oeste", el panel de discusión de apertura del foro sobre democracia, paz y conflicto, fue presentado por Tom Clark de Global News . [73] Clark entrevistó al Ministro Harjit Sajjan, al General Jonathan Vance y a Paula Dobriansky . [74] A la luz de las declaraciones hechas por Trump durante la campaña sugiriendo una revisión de la OTAN , Dobriansky dijo a la audiencia: "Hay una falta de importancia no solo a los valores sino también a las alianzas y también a las instituciones que preservaron la paz, la estabilidad y la seguridad después de la Segunda Guerra Mundial , no menos de la Guerra Fría ". [74] Dobriansky mencionó que la presión sobre los miembros de la OTAN para cumplir con las contribuciones acordadas habría aumentado sin importar qué candidato ganara. "No es un tema nuevo", dijo Dobriansky. Rose Gottemoeller , Secretaria General Adjunta de la OTAN, durante un panel de discusión separado titulado "OTAN: Necesaria", informó que el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, tuvo una conversación con el presidente estadounidense sobre el tema. "Ambos hombres coincidieron en la importancia permanente de la alianza de la OTAN y de un mayor gasto en defensa", dijo Gottemoeller. La senadora demócrata de New Hampshire, Jeanne Shaheen , también participó en el panel. Shaheen habló sobre el papel del Congreso de Estados Unidos y destacó: "Hay un fuerte apoyo a la OTAN y no veo que eso cambie con el presidente Trump".
El presidente electo Donald Trump dominó la mayoría de los paneles de discusión. El panel "Las prioridades duraderas de la superpotencia: comercio, justicia y el estilo de vida americano" fue un ejemplo de ello. Los panelistas Rosa Brooks , profesora de derecho y decana asociada de programas de posgrado en el Centro de Derecho de la Universidad de Georgetown , el almirante Harry B. Harris Jr. , comandante del Comando del Pacífico de los Estados Unidos , Josef Joffe , editor y director de Die Zeit y el moderador Gideon Rose , editor de Foreign Affairs , discutieron la incertidumbre que ocurre dentro de la comunidad internacional en cuanto a cómo el nuevo presidente de los EE. UU. gobernará y ejecutará su presidencia, así como las implicaciones internacionales. [75]
Un tema clave que se discutió durante la conferencia fue una declaración hecha por Trump en debates anteriores sobre su favoritismo a un método de tortura llamado waterboarding . Gideon Rose, editor de la revista Foreign Affairs , comentó sobre el tema discutido. "Permítanme decir cuán espantoso y desgarrador es que tengamos que tener una discusión sobre la posibilidad... sobre si la política de los Estados Unidos realmente será no involucrarse en crímenes de guerra", dijo. En este sentido, el senador estadounidense John McCain en una charla con el senador estadounidense John Barrasso enfatizó que el congreso estadounidense ya había prohibido el método de tortura. [76] Agregó: "No me importa un carajo lo que el presidente de los Estados Unidos quiera hacer o cualquier otra persona quiera hacer, no haremos waterboarding. No torturaremos a la gente... No funciona". [77]
Otros paneles de discusión buscaron abordar la guerra en Siria y el creciente terrorismo global, [78] el cambio climático como una amenaza ambiental y económica, [79] y la intersección de la seguridad cibernética y la seguridad nacional y la responsabilidad compartida entre el gobierno y el sector privado para desarrollar políticas que protejan de las amenazas cibernéticas existentes y nuevas. [80]
El senador demócrata de Virginia Tim Kaine , quien se desempeñó como candidato a vicepresidente en 2016 , recibió el premio Halifax Builder Award 2016. [81]
El Foro Internacional de Seguridad de Halifax de 2015 se celebró en el contexto de los ataques terroristas del ISIS en París [82] y contó con la asistencia de 300 delegados de 60 países. El ataque terrorista fue el tema principal de los debates del foro. [83]
Harjit Sajjan , Ministro de Defensa Nacional de Canadá , dio el discurso inaugural. [82] Para Sajjan fue el primer evento público importante al que asistió después de su toma de posesión a principios de ese mes. [84] En su discurso, Sajjan también abordó la situación de los refugiados sirios y defendió el plan del gobierno de reasentar a 25.000 refugiados en Canadá. [85] El ministro describió las sociedades democráticas que acogen a los refugiados sirios como un gran golpe contra la ideología de los terroristas islámicos. Esto envió un "gran mensaje a ISIS ", dijo Sajjan a la audiencia. [86] La sesión de apertura del foro abordó los nuevos objetivos de la política exterior de Canadá. Durante la mesa redonda de Estados Unidos y Canadá [87] Sajjan apoyó atacar a ISIS en Siria e Irak con ataques aéreos en preparación para un asalto terrestre, como preparación para las tropas terrestres. Pero el veterano de la guerra de Afganistán también advirtió sobre los "segundos y terceros efectos" de los bombardeos indiscriminados, un punto con el que estuvieron de acuerdo todos los panelistas.
William E. Gortney , comandante del Comando Norte de los Estados Unidos , dijo a la audiencia que el " bombardeo masivo " no era la respuesta al terrorismo. Jonathan Vance , jefe del Estado Mayor de Defensa de las Fuerzas Armadas canadienses , dijo que "no se puede bombardear masivamente para llegar a la victoria". [88] El panelista John R. Allen , ex enviado presidencial especial para derrotar a ISIS , que asistió al panel y luego tuvo una aparición adicional en el Halifax Chat , enfatizó la necesidad de luchar contra ISIS también financieramente y en la esfera de la guerra de información . [89] Allen dijo a la audiencia que para los EE. UU. una operación terrestre masiva no estaba en la agenda. En cambio, favorecía operaciones de fuerzas especiales combinadas. [90]
En su intervención en un panel sobre amenazas a la seguridad global, [91] el general Petr Pavel , presidente del Comité Militar de la OTAN , destacó la necesidad de "un enfoque mucho más amplio" para luchar contra el ISIS [92] y pidió una mayor participación de la OTAN [90] sin llegar a una "operación anti-ISIS dirigida por la OTAN". [92]
El almirante Harry B. Harris Jr. , comandante del Comando del Pacífico de los Estados Unidos , pronunció las palabras de apertura de un panel de discusión sobre las ambiciones de China en la región de Asia y el Pacífico. Al abordar las disputas territoriales entre China y sus vecinos en el Mar de China Meridional , Harris enfatizó que "Estados Unidos continuará volando, navegando y operando en cualquier lugar que el derecho internacional permita y que el Mar de China Meridional no es, y no será, una excepción". [93] Criticó los esfuerzos chinos por desarrollar islas artificiales dentro de territorios en disputa y las llamó una "Gran Muralla de Arena" [94] y "Castillos de Arena en el Mar". [95] Harris describió a China como un país que había abandonado la filosofía de paciencia de Deng Xiaoping . "De hecho, China ha pasado de ser una nación paciente a una nación apurada", dijo Harris a la audiencia. [96] El almirante expresó su creencia de que un conflicto con China no era inevitable, pero enfatizó la necesidad de desarrollar la relación bilateral con una perspectiva a largo plazo. [94]
Durante el siguiente panel de discusión, el almirante Michael S. Rogers , comandante del Comando Cibernético de los Estados Unidos , director de la Agencia de Seguridad Nacional y jefe del Servicio Central de Seguridad , culpó a China por sus ciberataques contra los Estados Unidos. [94] Rogers describió a China como una nación que piratearía empresas privadas y compartiría propiedad intelectual robada con empresas chinas. [97] El almirante advirtió a China que también podría ser el objetivo de intrusiones cibernéticas y describió al país como "tan vulnerable como cualquier otro estado nación industrializado importante". Rogers expresó su esperanza de que China se abstuviera de futuros ciberataques contra los EE. UU. [94]
Otros temas del foro de 2015 fueron los acontecimientos actuales en el mundo musulmán , la crisis migratoria europea y las formas de cortar la financiación de las redes terroristas internacionales . [98]
El conflicto armado en Ucrania fue un tema clave en el Foro Internacional de Seguridad de Halifax de 2014. El Ministro de Defensa Nacional de Canadá, Rob Nicholson, que también pronunció el discurso de apertura del foro, en una mesa redonda pidió a Rusia que se retirara de Ucrania [99], describiendo la situación allí como "completamente inaceptable". [100] Enfatizó el compromiso canadiense de oponerse al conflicto y acusó al presidente ruso, Vladimir Putin, de ignorancia. "Es ciertamente mi esperanza y la esperanza de todos que él entienda el mensaje", declaró Nicholson. "No vamos a cejar en esto... Ya sea que lleve cinco años o 50, el pueblo de Ucrania merece la libertad que se merece, por la que luchó", prometió el ministro. [101] El colega de gabinete de Nicholson, el Ministro de Justicia Peter MacKay, calificó de "revelador" que ninguno de los delegados de Rusia estuviera representando a su gobierno. [102] En vista del conflicto ucraniano, el presidente estonio Toomas Hendrik Ilves se opuso a la propaganda rusa y advirtió que "muchas cosas que Europa a menudo da por sentadas están hoy amenazadas". [103] Ilves también describió las consecuencias negativas del conflicto para el desarme nuclear global , ya que en 1994 Ucrania renunció a sus armas nucleares a cambio de promesas de seguridad internacional y "cuando se trata de garantizar su integridad territorial, no se hace nada". [102]
Menos de un mes después de los ataques terroristas de Quebec y Ottawa , la sesión de apertura del foro abordó la seguridad de América del Norte . La sesión, moderada por Tom Clark , fue grabada y transmitida por The West Block , un programa político canadiense de los domingos. [104] El ministro Nicholson declaró que Canadá estaba dispuesto a entrar en una estrategia de defensa común más integrada con los EE. UU. [8] Esto no afectaría la soberanía canadiense, enfatizó Nicholson. [105]
En el foro participaron nueve miembros del Congreso de Estados Unidos. La delegación más grande que ha visitado Canadá [106] estuvo encabezada por los senadores John McCain y Tim Kaine [107] . En un panel del foro que examinó el papel de Estados Unidos como "superpotencia indispensable" [108], McCain y Kaine confirmaron su optimismo sobre el futuro de Estados Unidos. Ambos senadores coincidieron en que el presidente estadounidense, Barack Obama, debería haber solicitado la autorización del Congreso para llevar a cabo operaciones contra el EI . "No se puede pedir a la gente que arriesgue su vida, que se arriesgue a ser asesinada, que vea a otras personas morir o resultar heridas si el Congreso no está dispuesto a hacer el trabajo de dejar su huella en esto y decir que es una misión nacional y que vale la pena", dijo Kaine durante el panel. "Estoy totalmente de acuerdo con Tim, y creo que es muy importante que el presidente venga con la autorización que quiere", añadió McCain. [107] En relación con el oleoducto Keystone XL , el senador Kaine también explicó en el foro por qué la semana anterior había votado en contra de un proyecto de ley del Senado para aprobar el proyecto debido a razones ambientales. [109]
El senador McCain, en el contexto del fracaso de las negociaciones sobre el programa nuclear iraní en Viena y su reiterada prórroga, [110] criticó la diplomacia estadounidense y trazó paralelismos con Corea del Norte . McCain dijo a la audiencia que Corea del Norte estaba al mando de las armas nucleares y los sistemas de lanzamiento y calificó esto como una "llamada de atención". La declaración del senador fue confirmada por el general Charles H. Jacoby , comandante saliente del NORAD y del Comando Norte de los EE. UU. , quien se refirió a Corea del Norte como una "amenaza práctica" debido a sus capacidades nucleares y balísticas. [111]
Abdullah Gül , ex presidente turco , habló en el foro [112] sobre la persistente inestabilidad en Oriente Medio . "El término clave para expresar la gravedad de la situación en la región en la actualidad puede ser 'frustración'", dijo Gül a la audiencia. [113] También respondió a las preocupaciones relacionadas con los acontecimientos internos en Turquía. [114] Fue la primera aparición pública de Gül desde que dejó la presidencia. [115]
El sábado por la tarde, el presidente del foro, Peter Van Praagh, emitió un comunicado en el que afirmaba que el grupo terrorista ISIL estaba enviando mensajes al personal y a los participantes del foro y también estaba utilizando #HISF2014, el hashtag del foro , para difundir un vídeo de propaganda. [116] El terrorismo de ISIL en Oriente Medio se debatió en varios paneles del Foro. Otros temas del Foro de 2014 fueron las cuestiones de seguridad africanas y la situación de Hong Kong . [117]
El cambio climático global y su impacto en el Ártico fueron temas clave en el Foro de Seguridad Internacional de Halifax de 2013. En su discurso inaugural, [118] el Secretario de Defensa de los EE. UU. Chuck Hagel ilustró el rápido cambio del paisaje polar y sus consecuencias para la seguridad internacional. [119] Hagel luego anunció la nueva estrategia del Pentágono para el Ártico , que por primera vez describió cómo responde Estados Unidos a las repercusiones del cambio climático para el Ártico. [120]
A medida que la reducción del hielo del Ártico abre nuevas vías fluviales [121] y potenciales recursos energéticos, [122] el creciente interés de los países en la región podría conducir potencialmente a un aumento de las tensiones internacionales, [123] advirtió el Secretario de Defensa. Hagel pidió más cooperación internacional en el Ártico [124] para proteger su medio ambiente [125] y mantenerlo "pacífico, estable y libre de conflictos". [119] También enfatizó el compromiso de su país "para detectar, disuadir, prevenir y derrotar las amenazas a los Estados Unidos, y continuar ejerciendo la soberanía estadounidense en Alaska y sus alrededores ". [123] Hablando en un panel del foro, Rob Nicholson , Ministro de Defensa Nacional de Canadá , dio la bienvenida a la nueva estrategia del Pentágono para el Ártico y la calificó de "totalmente consistente" con el enfoque de Canadá. [126] Nicholson describió el Ártico como una "zona de baja tensión" y enfatizó los esfuerzos de Canadá para fomentar una mayor cooperación internacional en la región. [127] Justo antes del lanzamiento del Foro Halifax 2013, Hagel y Nicholson firmaron el Marco Asia-Pacífico entre Estados Unidos y Canadá para aumentar su cooperación en materia de seguridad en la región Asia-Pacífico. [128] [129]
En relación con la próxima retirada de las últimas fuerzas canadienses de Afganistán en marzo de 2014, el Ministro Nicholson declaró que "Canadá ha marcado una diferencia en Afganistán". [130] El Ministro también expresó su preocupación por la negativa del Presidente afgano Hamid Karzai a firmar el Acuerdo Bilateral de Seguridad (BSA) con los EE.UU. [131] El Secretario Hagel enfatizó la necesidad de un BSA firmado y ratificado como condición previa para una presencia militar estadounidense en Afganistán más allá de 2014. [132]
La recepción del sábado por la noche del Foro 2013 fue interrumpida por las últimas noticias sobre el acuerdo provisional de Ginebra sobre el programa nuclear iraní y la transmisión de la declaración de la Casa Blanca del presidente estadounidense Barack Obama . [133] El acuerdo también fue el foco de una reunión del Foro de Halifax entre el Secretario Hagel y su homólogo israelí Moshe Ya'alon . [134] [135]
Durante una mesa redonda sobre la responsabilidad de las naciones occidentales de comprometerse globalmente por razones políticas y humanitarias, Liam Fox , ex secretario de Estado de Defensa británico , pidió que se "volviera a poner énfasis" en la misión política de la OTAN en lugar de centrarse sólo en el aspecto militar. Recordó que la Guerra Fría la ganaron los aliados occidentales. "Y la ganaron, no sólo porque teníamos superioridad militar o económica, (sino porque) teníamos superioridad política y moral y estábamos dispuestos a decir, no que éramos diferentes, sino que éramos mejores. Que la libertad sería mejor que la opresión. El capitalismo sería mejor que el control estatal", declaró Fox. En vista de la disminución del compromiso internacional debido a las presiones económicas, calificó de "absurdo" que los estados de la OTAN estuvieran gastando más de su PIB en el pago de intereses de la deuda que en defensa. [136]
Alexander Vershbow , secretario general adjunto de la OTAN, destacó el papel de la alianza como fuerza para la paz mundial. [137] Para resolver los problemas internacionales, la OTAN necesita cooperar con otras organizaciones internacionales, declaró Vershbow, instando también a que se brinde más asistencia a la oposición siria . El senador estadounidense John McCain enfatizó la importancia de establecer zonas humanitarias en países devastados por la guerra como Siria.
En relación con las intervenciones militares internacionales, el Ministro de Justicia y Fiscal General canadiense, Peter MacKay, describió una especie de fatiga que actualmente existe en las sociedades democráticas, debido a las pérdidas sufridas en los últimos años. En cuanto a Canadá, MacKay declaró la voluntad del país de mantener su alta presencia internacional en el futuro. [136]
El Foro de Seguridad Internacional de Halifax en noviembre de 2012 se llevó a cabo en el contexto del conflicto militar abierto entre Israel y Hamás en Gaza . [10] [138] Este conflicto y la guerra civil en Siria fueron los principales temas de debate del Foro. El Ministro de Defensa canadiense Peter MacKay declaró que Israel tenía derecho a defenderse contra Hamás , [139] pero instó a la moderación en el conflicto. [140] Con respecto a Siria, MacKay pidió a Rusia que ayudara a poner fin a la guerra civil. [141] Los senadores estadounidenses John McCain y Mark Udall pidieron una zona de exclusión aérea en Siria. [142] McCain descartó cualquier conversación sobre una posible intervención terrestre de EE. UU. dada la falta de apoyo popular para tal paso por parte del pueblo estadounidense. "Los estadounidenses están cansados de la guerra", declaró el senador. [10] Durante un panel de discusión sobre el futuro de Afganistán y Pakistán, políticos y líderes empresariales afganos describieron la situación en su país como "muy, muy vulnerable". Según Abdul Rahim Wardak, asesor del presidente afgano Hamid Kazai y ex ministro de Defensa, Afganistán necesitaba "muchos recursos y paciencia por parte de la comunidad internacional". [143] En un panel sobre tecnología y guerra moderna, Vic Toews , ministro canadiense de Seguridad Pública , declaró que Canadá estaba "tan preparado como cualquier otro" para defenderse de los ciberataques. [144] Durante el mismo panel, el ministro MacKay anunció planes para adquirir drones para la vigilancia de los territorios árticos de Canadá. [144]
Leon Panetta , Secretario de Defensa de los Estados Unidos, dio el discurso inaugural [145] en el Foro de Halifax 2011. Panetta describió a los EE. UU. como enfrentando "las realidades fiscales de recursos limitados" y describió el futuro del ejército estadounidense "que, aunque más pequeño, es ágil, flexible, desplegable y tecnológicamente equipado para enfrentar las amenazas del futuro". [146] El Secretario Panetta también instó a otros países a compartir la carga de mantener la seguridad global. [147] A pesar de las presiones presupuestarias, Panetta expresó su confianza en la financiación del programa multinacional Joint Strike Fighter (F-35) . Junto con su homólogo estadounidense, Peter MacKay, Ministro de Defensa Nacional de Canadá, confirmó el plan de Ottawa de comprar 65 aviones F-35. [148] [149] Con respecto a la situación en Siria e Irán, dos temas clave para el foro, MacKay declaró que la misión de la OTAN en Libia no era un modelo para intervenciones similares. "Existe el peligro de crear un escenario en el que se diga que hay una 'policía mundial' que va a empezar a señalar a determinados países y a hacer cumplir lo que esos gobiernos, legítimos o no, deberían estar haciendo", dijo MacKay a los participantes del foro. [150] Cualquier acción internacional en Siria necesitaría una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU similar a la que se adoptó sobre Libia , añadió el ministro de Defensa canadiense. También expresó su esperanza de que Rusia y China llegaran a un acuerdo sobre sanciones económicas contra Siria. [151] Hablando en Halifax, el senador John McCain expresó su convicción de que "la Primavera Árabe es un virus que atacará a Moscú y Pekín ". [152]
En el Foro de Seguridad Internacional de Halifax de 2010 [153] los senadores estadounidenses John McCain y Lindsey Graham pidieron que las tropas canadienses que permanecieran en Afganistán después de 2011, la fecha de retirada, cambiaran de un papel de combate a uno de entrenamiento. [154] El ministro canadiense de Defensa Nacional , Peter MacKay , declaró en el foro que Canadá estaba considerando quedarse en Afganistán con una misión de entrenamiento. [155] En un panel del foro sobre el conflicto nuclear iraní , el senador estadounidense Graham pidió un ataque militar contra Irán para "castrar" al régimen. [156] [157] [158] [159] Michèle Flournoy , subsecretaria de Defensa para Política , confirmó un nuevo enfoque de la Administración estadounidense hacia Irán, desde un intento de involucrar al gobierno iraní "hacia una vía de presión con la imposición de sanciones". [159] El ministro canadiense MacKay favoreció sanciones internacionales colectivas contra Irán y su programa nuclear. [156] Hablando en Halifax ese mismo año, Janet Napolitano , Secretaria de Seguridad Nacional de los Estados Unidos , enfatizó el papel prominente de los ciudadanos comunes en frustrar ataques terroristas, [160] y también comentó sobre el reciente caso del polizón enmascarado de Air Canada , diciendo que plantea preocupaciones sobre una violación de seguridad que los terroristas podrían explotar. [161]
La situación en Afganistán fue un tema clave del Foro de Halifax inaugural de 2009. En su discurso inaugural, el Secretario de Defensa de los Estados Unidos , Robert Gates , [162] reconoció el compromiso militar de Canadá en Afganistán , con más de 2.800 tropas desplegadas y más de 130 soldados muertos. Gates enfatizó el papel clave del ejército canadiense para el éxito en Afganistán. [163] [164] El secretario advirtió al gobierno afgano de una reducción de la asistencia financiera debido a la corrupción . [165] Gates instó a las naciones del hemisferio occidental a aumentar su cooperación y colaboración para reforzar la seguridad en el país. [166] Para las tropas de la OTAN en Afganistán, el senador estadounidense John McCain se opuso a las fechas de salida fijas antes de un éxito militar. "La estrategia de salida es el éxito", declaró McCain, "es cuando tienes éxito y comienzas a retirarte". [167] Sobre el conflicto en torno al programa nuclear de Irán, Ellen Tauscher , subsecretaria de Estado para el Control de Armamentos y Asuntos de Seguridad Internacional , instó al país a "comprometerse" con Occidente y advirtió: "Si la persuasión no funciona, la presión tendrá que ser la siguiente línea de acción". [168] El futuro del Ártico también fue un tema del foro de 2009. [169]
El Foro anual se lleva a cabo en Halifax , [170] capital de la provincia canadiense de Nueva Escocia . Halifax es el mayor centro de población del Atlántico canadiense y sirve como centro de negocios de la región. El puerto de Halifax es también uno de los puertos naturales más grandes del mundo. La Base de las Fuerzas Canadienses de Halifax es el puerto base de la Flota Atlántica de la Marina Real Canadiense y la instalación militar más grande de Canadá. Halifax es un centro de construcción naval canadiense y de la industria aeroespacial y de defensa en el Atlántico canadiense.
Al Foro de Halifax asisten funcionarios gubernamentales y militares internacionales, expertos académicos, autores y empresarios. [171] [172] [173] [174] Entre los participantes políticos destacados se incluyen ministros, senadores y miembros del Parlamento. Los ministros incluyeron a John Baird , Steven Blaney , Scott Brison , Kent Hehr , Peter MacKay , Rob Nicholson , Harjit Sajjan y Vic Toews de Canadá, así como Chuck Hagel , Robert Gates , Leon Panetta y Janet Napolitano de los Estados Unidos. Entre los participantes anteriores del Foro de Halifax se encuentran los ministros Michael Fallon del Reino Unido, Karl-Theodor zu Guttenberg de Alemania, Pieter De Crem de Bélgica, Jeanine Hennis-Plasschaert de los Países Bajos, Jean-Yves Le Drian de Francia, [175] Pedro Morenés de España, Guy Parmelin de Suiza, [33] Milica Pejanović Đurišić de Montenegro, Hannes Hanso , [176] Nikola Poposki y Zoran Jolevski de Macedonia , Gunnar Bragi Sveinsson de Islandia, Nicolai Wammen de Dinamarca, Haki Demolli de Kosovo, Tina Khidasheli de Georgia, Mimi Kodheli de Albania, Juozas Olekas de Lituania y Jüri Luik de Estonia [177] . También asistieron al foro los ministros Ehud Barak y Moshe Ya'alon de Israel, Juan Carlos Pinzón Bueno y Luis Carlos Villegas de Colombia, Salvador Cienfuegos Zepeda de México, [33] Rodrigo Hinzpeter de Chile, Wayne Mapp de Nueva Zelanda, Abdul Rahim Wardak de Afganistán y Delfin Lorenzana de Filipinas [33] .
Además, los senadores estadounidenses John Barrasso , Susan Collins , Chris Coons , Ted Cruz , Deb Fisher , Lindsey Graham , Tim Kaine , John McCain , Barbara Mikulski , Chris Murphy , Ben Sasse , Jeff Sessions , Jeanne Shaheen y Mark Udall , junto con los representantes Tom Cotton , Tulsi Gabbard , Adam Kinzinger , Mike Pompeo , Adam Schiff , Dan Sullivan y Robert Wexler también estuvieron entre los participantes, al igual que Alison Redford , Pamela Wallin , Bernard Valcourt de Canadá y Liam Fox del Reino Unido.
También asistieron al foro el ex primer ministro ruso Mikhail Kasyanov , la presidenta croata Kolinda Grabar-Kitarović , el ex presidente turco Abdullah Gül , el presidente estonio Toomas Hendrik Ilves y Hashim Thaçi de Kosovo [33] .
Otros funcionarios del gobierno que acudieron al Foro de Halifax incluyen a Stephen Breyer , Mark Carney , Greg Craig , Gary Doer , Michèle Flournoy , Rose Gottemoeller , Stephen Hadley , David Jacobson , Pauline Neville-Jones , Bob Paulson , Amrullah Saleh , [140] Ellen Tauscher , Alexander Vershbow y Robert O. Work .
Entre los oficiales militares internacionales participantes se incluyen Stéphane Abrial , John R. Allen Charles Bouchard , Haakon Bruun-Hanssen , Peter Devlin , Mark P. Fitzgerald , William E. Gortney , Frank J. Grass , Cecil Haney , Harry B. Harris Jr. , Michelle Howard , Charles H. Jacoby Jr. , John F. Kelly , Thomas J. Lawson , Joseph L. Lengyel , [178] Jarmo Lindberg de Finlandia, [179] Paul Maddison , Tom Middendorp , Neil Morisetti , Walter Natynczyk , Jean-Paul Paloméros , Petr Pavel , Stuart Peach , David G. Perkins , Victor E. Renuart , Michael S. Rogers , James G. Stavridis , Riho Terras de Estonia , [177] Jonathan Vance , Ricardo Visaya y James A. Winnefeld. Jr. [180] [181]
Entre los expertos de centros de estudios internacionales , periodistas y empresarios que participan en el Foro de Halifax se incluyen Geneive Abdo , [10] MJ Akbar , [182] Michael Auslin , [183] David Bercuson , Rosa Brooks , Tom Clark , [184] Steve Clemons , [185] Roger Cohen , [186] Raghida Dergham , [187] Paula Dobriansky , [188] Lyse Doucet , Jane Harman , Wolfgang Ischinger , [188] Josef Joffe , [10] Suat Kınıklıoğlu , [189] Kathleen Koch, [190] David J. Kramer , [191] Kevin Newman , [184] Natalie Nougayrède , Ahmed Rashid , [10] Condoleezza Rice , [192] Gideon Rose , [188] David E. Sanger , [188] Robin Shepherd , [193] Janice Gross Stein , [194] Frances Townsend y Kurt Volker . [191]
El foro anual comienza el viernes por la tarde con una introducción y una primera sesión plenaria. El viernes por la noche hay una cena de gala seguida de sesiones no oficiales. Después de las sesiones plenarias del sábado hay más de 20 cenas de debate sobre diversos temas. El domingo por la mañana comienza con una carrera de 5 km seguida de sesiones de desayuno no oficiales. El foro termina después de las sesiones plenarias y las observaciones finales con una conferencia de prensa el domingo por la tarde. [195]
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