La educación superior en Portugal se divide en dos subsistemas principales: educación universitaria y politécnica . Se brinda en universidades autónomas públicas y privadas , institutos universitarios , institutos politécnicos e instituciones de educación superior de otro tipo.
Las instituciones de educación superior de Portugal otorgan títulos académicos de licenciatura , maestría y doctorado , quedando este último reservado para ser otorgado únicamente por las instituciones universitarias.
La educación superior en los establecimientos educativos estatales se imparte sobre una base competitiva y se aplica un sistema de numerus clausus a través de una base de datos nacional sobre admisiones de estudiantes. Además, cada institución de educación superior ofrece también una serie de plazas vacantes adicionales a través de otros procesos extraordinarios de admisión para deportistas, solicitantes maduros (mayores de 23 años), estudiantes internacionales , estudiantes extranjeros de la Lusosfera , titulares de títulos de otras instituciones, estudiantes de otras instituciones. ( transferencia académica ), exalumnos (readmisión) y cambio de carrera, los cuales están sujetos a estándares y regulaciones específicas establecidas por cada institución o departamento de carrera.
Las universidades portuguesas existen desde 1290. La institución más antigua de este tipo, la Universidad de Coimbra , se estableció por primera vez en Lisboa antes de trasladarse a Coimbra . Históricamente, en el ámbito del extinto Imperio portugués , los portugueses fundaron en 1792 la escuela de ingeniería más antigua de América (la Real Academia de Artilharia, Fortificação e Desenho ), así como la facultad de medicina más antigua de Asia (la Escola Médico- Cirúrgica de Goa ) en 1842.
En Portugal , el sistema universitario tiene una base teórica sólida y está altamente orientado a la investigación, mientras que el sistema politécnico proporciona una formación más práctica y está orientado a la profesión. Las carreras en campos como medicina , derecho , ciencias farmacéuticas , ciencias naturales , economía , psicología o veterinaria se imparten únicamente en instituciones universitarias. Otros campos como la ingeniería , la tecnología , la gestión , la educación , la agricultura , los deportes o las humanidades se imparten tanto en instituciones universitarias como politécnicas. Las titulaciones de orientación profesional específica, como enfermería , técnico en atención sanitaria, técnico en contabilidad , enseñanza preescolar y primaria , sólo las ofrecen las instituciones politécnicas.
La universidad más antigua es la Universidad de Coimbra, fundada en 1290. La universidad más grande, por número de estudiantes matriculados, es la Universidad de Oporto , con aproximadamente 28.000 estudiantes. La Universidad Católica de Portugal , la universidad no estatal más antigua ( estatus concordatario ), fue instituida por decreto de la Santa Sede y reconocida por el Estado de Portugal desde 1971. Algunas instituciones politécnicas de educación superior, aunque formadas como tales en la década de 1980, tienen su origen en instituciones educativas del siglo XIX: es el caso del Instituto Superior de Engenharia de Lisboa , el Instituto Superior de Engenharia do Porto y la Escola Superior Agrária de Coimbra .
Las instituciones o cursos de educación superior públicos o privados no pueden operar, o no están acreditados, si no están reconocidos por el Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (Ministerio de Ciencia, Tecnología y Educación Superior). Los dos sistemas de educación superior –universitario y politécnico– están vinculados y es posible pasar de uno a otro mediante un esfuerzo extraordinario. También es posible el traslado de una institución privada a una pública (o viceversa) sobre la misma base.
Muchas universidades suelen estar organizadas por facultades ( faculdade ). Instituto ( instituto ) y escuela ( escola ) también son designaciones comunes para unidades autónomas de las instituciones de educación superior portuguesas , y siempre se utilizan en el sistema politécnico, aunque varias universidades también utilizan estos sistemas.
El acceso a las instituciones públicas de educación superior está sujeto a restricciones de inscripción ( numus clausus ), y los estudiantes deben competir para la admisión. Podrán postularse estudiantes que estén en posesión de un título de educación secundaria (grado 12) o equivalente, que cumplan con todos los requisitos legales, en particular exámenes en materias específicas en las que se deba obtener calificaciones mínimas. Cualquier ciudadano mayor de 23 años que no tenga el título de educación secundaria (grado 12) puede intentar obtener la admisión en un número limitado de plazas vacantes disponibles, mediante un examen especial que incluye una entrevista (Decreto ley: Decreto-Lei 64/2006, de 21 de marzo ). Las tasas de matrícula de las universidades públicas son mayores que las de los politécnicos, [1] y normalmente se organizan clases politécnicas de fin de semana y nocturnas. Para una gran cantidad de campos académicos, los criterios de admisión de pregrado y posgrado y la evaluación de los estudiantes en la mayoría de las instituciones universitarias públicas suelen ser más selectivos y exigentes que en muchas instituciones privadas o politécnicas. [2] [3] El acceso a las instituciones privadas de educación superior está regulado por cada institución.
Después de 2006, con la aprobación de una nueva legislación [4] en el marco del Proceso de Bolonia , cualquier institución politécnica o universitaria de Portugal puede otorgar un primer ciclo de estudios, conocido como licenciatura , más un segundo ciclo que confiere una mestrado (maestría). Hasta entonces, sólo las instituciones universitarias otorgaban títulos de maestría. Todas las instituciones otorgan títulos de maestría después de un segundo ciclo de estudios, y algunas universidades otorgan títulos de maestría integrados (títulos conjuntos) a través de un ciclo de estudio único más largo, y campos como la medicina tienen un ciclo de estudio inicial de 6 años necesario para obtener una maestría. Los doutoramentos (títulos de doctorado) solo los otorgan instituciones universitarias. [5] Sólo las instituciones universitarias llevan a cabo investigación fundamental además de investigación y desarrollo . [6] Sin embargo, desde después del Proceso de Bolonia (2006/2007), un número cada vez mayor de instituciones politécnicas han establecido hasta cierto punto sus propias unidades de investigación y desarrollo.
También hay instituciones especiales de educación superior vinculadas con el ejército y la policía . Estas instituciones generalmente tienen buena reputación y son populares entre los estudiantes porque sus cursos son un pasaporte a la carrera militar/policial. Estas instituciones estatales son la Academia de la Fuerza Aérea , la Academia Militar , la Escuela Naval y el Instituto Superior de Ciências Policiais e Segurança Interna . [6]
Según el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) de la OCDE , el estudiante portugués promedio de 15 años estuvo durante muchos años subestimado y tuvo un bajo rendimiento en términos de competencia lectora, conocimientos de matemáticas y ciencias en la OCDE, casi empatado con el italiano. y justo por encima de los de países como Grecia, Turquía y México. Sin embargo, desde 2010, los resultados de PISA para los estudiantes portugueses mejoraron drásticamente. [7] Si esto fuera cierto, podría traducirse en un mayor nivel promedio de preparación y habilidad académica entre los estudiantes de primer año que asisten a universidades portuguesas y otras instituciones de educación superior. Sin embargo, el Ministerio de Educación portugués anunció un informe de 2010 publicado por su oficina de evaluación educativa GAVE (Gabinete de Avaliação do Ministério da Educação) que criticaba los resultados del informe PISA 2009 y afirmaba que el estudiante adolescente portugués medio tenía profundas desventajas en términos de expresión, comunicación y lógica, así como un bajo rendimiento cuando se le pide resolver problemas. También afirmaron que esas falacias no son exclusivas de Portugal sino que de hecho ocurren en otros países debido a la forma en que se diseñó PISA. [8]
En Portugal, la asistencia a universidades y facultades antes de la década de 1960, incluso durante el período de la monarquía portuguesa que terminó en 1910, y durante la mayor parte del régimen del Estado Novo (décadas de 1920 a 1974), estaba muy limitada a las pequeñas élites, como los miembros de la burguesía. y autoridades políticas y militares de alto rango. Además, había pocas instituciones de educación superior, bajos niveles de educación secundaria y una alta tasa de analfabetismo para los estándares de Europa occidental. Sin embargo, durante la última década del régimen del Estado Novo, desde la década de 1960 hasta la Revolución de los Claveles de 1974 , la educación secundaria y universitaria experimentó el crecimiento más rápido de la historia de la educación portuguesa. Hoy la educación superior, que incluye instituciones politécnicas e instituciones universitarias, es generalizada pero muy heterogénea, con diferentes tonalidades y subsistemas. Aulas superpobladas, planes de estudios obsoletos, competencia desigual entre instituciones, frecuentes cambios de reglas en el sector y tasas de matrícula cada vez más altas (dentro del sistema público de educación superior, aunque mucho más pequeñas que las de las instituciones privadas [9] ) que pueden ser una carga financiera para muchos estudiantes. , [10] han sido una realidad hasta el día de hoy, aunque se han realizado algunas mejoras desde la implementación del Proceso de Bolonia en 2007/2008. El Proceso de Bolonia creó un sistema de educación superior más uniforme y homogéneo, al menos dentro de las universidades públicas y las instituciones politécnicas. Casi el 40% de los estudiantes de educación superior no terminan sus estudios, aunque un número no revelado de esos estudiantes son posteriormente readmitidos en otros cursos o instituciones de su elección. [11] A pesar de sus problemas, muchas buenas instituciones tienen una larga tradición de excelencia en la enseñanza y la investigación, donde los estudiantes y profesores pueden alcanzar sus más altas ambiciones académicas. [6]
Más del 35% de los ciudadanos en edad universitaria (20 años) asisten a una de las instituciones de educación superior del país [12]
Portugal tiene dos sistemas principales de educación superior :
Las universidades estatales ( Universidades ) están regidas por un Rector , y son agrupaciones de facultades , e institutos, departamentos o escuelas universitarias. Se han creado mayoritariamente en las zonas más pobladas e industrializadas cercanas a la costa (aunque estratégicamente equilibradas con tres establecimientos abiertos a partir de 1970 en las regiones del interior norte, centro y sur), estableciéndose en las principales ciudades. Dos de estas universidades están ubicadas en las Islas Azores y Madeira, y las once restantes en Portugal Continental . Tres de ellos están ubicados en Lisboa, la capital de Portugal (cuatro considerando también el Instituto Universitario de Lisboa ISCTE , un gran instituto universitario público). Las universidades públicas tienen total autonomía en la creación e impartición de programas de grado, que deben registrarse en la DGES – Direcção-Geral do Ensino Superior (Agencia Estatal de Educación Superior). [14] Las universidades están reguladas por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Educación Superior, y están representadas en su conjunto por el CRUP – Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas . [6]
Los institutos politécnicos estatales ( Institutos Politécnicos ) están gobernados por un presidente , y son agrupaciones de escuelas superiores ( escolas superiores ) e institutos, en las principales ciudades estos también incluyen institutos superiores ( institutos superiores ). Se crearon en todo el país después de 1980. La rápida expansión de los institutos politécnicos, cuyos requisitos de ingreso y enseñanza antes de mediados de la década de 2000 eran en general menos exigentes que los criterios de las universidades, fue un intento administrativo de reducir la elevada tasa de pregrado. - abandonar la educación superior y aumentar el número de estudiantes (pre)graduados por cada millón de habitantes en Portugal, que estaban dramáticamente por debajo de la media europea (esto no implica que sus estudiantes no se hayan convertido en profesionales competentes). Para el Estado portugués también fue considerablemente más rápido y barato construir Institutos Politécnicos en casi todas las capitales de distrito del país que construir algunas universidades nuevas [15] ; en promedio, la financiación estatal por estudiante es de aproximadamente 60 % mayor para estudiantes universitarios que para estudiantes politécnicos; sin embargo, incluso la financiación media per cápita de los estudiantes universitarios es aproximadamente un 60% menor en Portugal que en Escandinavia o América del Norte. [16] El número de personal docente de nivel de doctorado en las universidades ha sido mucho mayor que el de los politécnicos: solo después del Proceso de Bolonia de 2006 , los politécnicos alcanzaron una proporción del 10% de docentes de nivel de doctorado, mientras que las universidades siempre habían contado con un personal docente. con más del 40% de los doctorados. [17] Desde mediados de la década de 2000, después de muchas reformas, mejoras y cambios, incluido el proceso de Bolonia , los institutos politécnicos se han convertido de facto en universidades técnicas con poca diferencia formal entre ellos y las clásicas universidades públicas (las politécnicas no pueden otorgar doctorados). grados y, en general, no son verdaderas instituciones de investigación, salvo contadas excepciones). La creación de carreras por parte de los politécnicos públicos requiere la aprobación previa del Gobierno, a través de la DGES – Direccção Geral do Ensino Superior (Agencia Estatal de Educación Superior). [14] Los Politécnicos están regulados por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Educación Superior, y están representados en su conjunto por el CCISP – Conselho Coordenador dos Institutos Superiores Politécnicos Portugueses .
La creación de instituciones privadas y la impartición de programas de grado por parte de ellas requieren la aprobación previa del Gobierno, a través de la DGES – Direccção Geral do Ensino Superior , después de la evaluación de equipos de expertos, que son designados por el Gobierno.
Este sistema ha provocado crecientes manifestaciones de preocupación por parte de las instituciones politécnicas y, sobre todo, de las privadas, argumentando contra actitudes discrecionales y burocracia innecesaria. Las respuestas del gobierno defienden la necesidad de mantener mecanismos selectivos para asegurar un nivel mínimo de calidad institucional, racionalizar todo el sistema y proteger los estándares educativos. [6] En las décadas de 1990 y 2000, hubo de todos modos un rápido crecimiento y proliferación de educación superior privada e instituciones politécnicas estatales con estándares educativos más bajos y una integridad académica ambigua. [18]
La admisión a los programas de las universidades públicas suele ser más exigente y selectiva que la de sus equivalentes en las instituciones politécnicas públicas y privadas. Muchas instituciones y títulos universitarios específicos también se consideran más prestigiosos y académicamente sólidos que sus pares del sistema politécnico o de ciertas instituciones universitarias menos notables. [2] [3]
Las escuelas universitarias públicas tienen una larga historia en Portugal. Comenzaron en la Edad Media y, al igual que otras universidades medievales europeas de la época, fueron fundadas por los monarcas bajo la autoridad y supervisión de la Iglesia católica . Durante muchos siglos solo existió una universidad, la Universidad de Coimbra , fundada en 1290 en Lisboa . Fue fundado como Studium Generale ( Estudo Geral ). Scientiae thesaurus mirabilis, la carta real que anunciaba la institución de la actual Universidad de Coimbra estaba fechada el 1 de marzo de ese año, aunque se habían realizado esfuerzos al menos desde 1288 para crear esta primera universidad de estudios en Portugal. A lo largo de la historia pasó varias veces entre Coimbra y Lisboa, instalándose definitivamente en Coimbra durante el siglo XVI (1537). El Colégio do Espírito Santo , un colegio universitario , era una antigua institución de educación superior que funcionó entre 1559 y 1759 en Évora , pero fue cerrada durante el gobierno del Marqués de Pombal , porque estaba dirigida por los jesuitas , y el marqués implementó fuertes políticas seculares. En 1973 se fundó una nueva universidad estatal en Évora: la Universidad de Évora . Dentro del ámbito del Imperio portugués , los portugueses fundaron en 1792 la escuela de ingeniería más antigua de América Latina (la Real Academia de Artilharia, Fortificação e Desenho ), así como la facultad de medicina más antigua de Asia (la Goa Medical College ) en 1842.
Dado que la población era mayoritariamente analfabeta, las dos universidades de Coimbra y Évora, y algunas escuelas posteriores de educación superior en Lisboa (por ejemplo, (Escola Politécnica: 1837-1911; Curso Superior de Letras: 1859-1911; y Curso Superior de Comercio: 1884 –1911) ) y Oporto (sucesivamente Aula Náutica: 1762-1803; Real Academia da Marinha e Comércio: 1803-1837; y Academia Politécnica: 1837-1911) , eran suficientes para una pequeña población dentro de un territorio como el Portugal Continental del Siglos XVI-XIX. Durante el siglo XIX se establecieron algunas otras escuelas aisladas de educación superior. Por ejemplo, se crearon dos escuelas de medicina : la Real Escuela Médico-Quirúrgica de Lisboa y la Real Escuela Médico-Quirúrgica de Oporto, inauguradas en 1825. Posteriormente se incorporaron a dos nuevas universidades creadas en 1911 en Lisboa y Oporto, que también absorbieron la antigua Escuela Politécnica de Lisboa. y el Curso Superior de Letras , y la Academia Politécnica de Oporto , que fueron reformadas y mejoradas sus instalaciones en el mismo año. Otras instituciones sucesivas fueron el IST – Instituto Superior Técnico y el Instituto Superior de Comércio , sucesor del antiguo Curso Superior de Comércio , (hoy ISEG – Instituto Superior de Economía e Gestão), ambos nacidos del antiguo Instituto de Industria y Comercio de Lisboa que Originó la creación de escuelas universitarias en 1911.
Con la llegada de la República, en 1911 se crearon la Universidad de Lisboa y la Universidad de Oporto. En 1930, se creó una nueva universidad en Lisboa, la Universidad Técnica de Lisboa , que incorporó el Instituto Superior Técnico y algunos otros institutos universitarios y colegios como el Instituto Superior de Comercio y escuelas de agricultura y veterinaria.
En 1972 se creó en Lisboa el ISCTE , instituto universitario público, mediante el Decreto-Lei nº 522/72, de 15 de diciembre , como primer paso hacia una nueva e innovadora universidad pública en la ciudad. Debido a la Revolución de los Claveles de 1974, esta primera instalación de una universidad más grande nunca terminada se quedó sola. En 1973 se abrió una nueva ola de universidades estatales en Lisboa (la Nueva Universidad de Lisboa) , Braga (la Universidad del Minho ) y Évora (la Universidad de Évora) . Estos últimos días del régimen del Estado Novo estuvieron marcados por el crecimiento más significativo de la matrícula tanto en educación secundaria como universitaria en Portugal. Después de 1974, año de la revolución anti-Estado Novo , se crearon nuevas universidades públicas en Vila Real – la Universidad de Trás-os-Montes y Alto Douro , Aveiro – la Universidad de Aveiro , Covilhã – la Universidad de Beira Interior (actualizada desde la antiguo Instituto Politécnico de Covilhã creado en 1973), Faro – la Universidad del Algarve , Madeira – la Universidad de Madeira , y Azores – la Universidad de las Azores .
En 1988, el gobierno portugués fundó una universidad pública a distancia , la Universidade Aberta ( Universidad Aberta ), una "Universidad Abierta" con sede en Lisboa, sucursales regionales en Oporto y Coimbra y centros de estudios en todo el país.
En las décadas de 1980 y 1990, se experimentó un auge de instituciones privadas y muchas universidades privadas comenzaron a abrir. La mayoría de las universidades privadas tenían mala reputación y eran conocidas por facilitar el ingreso de los estudiantes y también la obtención de altas calificaciones. En 2007, varias de esas instituciones privadas o sus herederas fueron investigadas y enfrentaron cierres forzados (por ejemplo, el infame cierre de la Universidad Independente ) o críticas oficiales con recomendaciones que la investigación dirigida por el estado propuso para mejorar su calidad y evitar su terminación.
Sin grandes donaciones como las que reciben, por ejemplo, muchas universidades privadas estadounidenses y que resultan atractivas para los mejores investigadores y estudiantes, las instituciones privadas de educación superior de Portugal, con algunas excepciones, no tienen ni el apoyo financiero ni el apoyo académico. perfil para alcanzar los más altos estándares de enseñanza e investigación de las mejores universidades públicas portuguesas. Además, las universidades privadas se han enfrentado a una falta restrictiva de colaboración con las grandes empresas que, sin embargo, han desarrollado relaciones fructíferas con muchas instituciones públicas de educación superior.
Hoy en día, la Universidad Católica de Portugal , una universidad privada con sucursales en las ciudades de Lisboa , Oporto , Braga , Viseu y Figueira da Foz (fundada antes que las demás, en 1967, y reconocida oficialmente en 1971), ofrece algunas reconocidas grados. Esta universidad privada tiene un estatus único, ya que está dirigida por la Iglesia Católica .
Las universidades portuguesas han sido las que otorgan exclusivamente títulos de maestría y doctorado en el país y son hasta el día de hoy la principal fuente de investigación y desarrollo en Portugal. Hoy, como en el pasado, tienen total autonomía para ofrecer todos los niveles de títulos académicos y el poder de crear nuevos cursos de posgrado o pregrado en casi todos los campos de estudio importantes. En el momento de la implementación del Proceso de Bolonia (2006) en la educación superior portuguesa, el 42,5% del personal docente de las universidades estatales tenía un título de doctorado en 2005 – el 65% en 2007 después del Proceso de Bolonia. [17] (ver lista de universidades en Portugal )
Debido a la crisis de la deuda soberana portuguesa a finales de la década de 2000 y la posterior asistencia financiera del FMI y la UE a la República Portuguesa a partir de 2011, muchas universidades y otras instituciones de educación superior sufrieron financieramente. Muchos estaban al borde de la quiebra y se vieron obligados a aumentar sus admisiones y tasas de matrícula mientras el presupuesto disminuía y se reducían los miembros del personal y las bonificaciones. [19]
Las instituciones de aprendizaje portuguesas llamadas "politécnicas" o "institutos industriales y comerciales" se establecieron en varios períodos con funciones y objetivos muy diferentes. Eran designaciones para instituciones que iban desde institutos universitarios o politécnicos hasta institutos técnicos y vocacionales.
El siglo XIX, el período de industrialización, creó la necesidad de nuevos programas educativos en el país, los "estudios industriales". En 1837 se abrieron la Escola Politécnica (Escuela Politécnica) de Lisboa y la Academia Politécnica (Academia Politécnica) de Oporto. Eran instituciones universitarias de educación superior que otorgaban títulos académicos, totalmente enfocados en las ciencias , las matemáticas y la ingeniería . Aparte de compartir nombre, no estaban relacionados con el subsistema politécnico que existe en Portugal desde la década de 1970, ni con ninguna institución actual perteneciente al mismo.
La denominación y el estatuto legal de Universidad estaban reservados para uso exclusivo de la Universidad de Coimbra, pero con la revolución republicana de 1911 se fundaron dos nuevas universidades. La Escola Politécnica y la Academia Politécnica fueron el núcleo del que surgieron las facultades de ciencias e ingeniería , respectivamente, de las nuevas universidades de Lisboa y Oporto .
El Primer Ministro del Reino, Fontes Pereira de Melo , no quedó satisfecho con el excesivo academismo de ambas escuelas ( Escola Politécnica (Escuela Politécnica) de Lisboa y Academia Politécnica (Academia Politécnica)), ya que consideraba que las instituciones eran excesivamente teóricas para la industria. necesidades de mano de obra, ya que ambas se inspiraron en la única universidad portuguesa: la antigua Universidad de Coimbra. Así, en 1852, el ministro creó el Instituto Industrial de Lisboa , que impartió títulos de enseñanza superior entre 1898 y 1911, y la Escola Industrial do Porto , que una década después también fue declarada Instituto y otorgó títulos de educación superior entre 1905 y 1918. El Instituto Industrial de Lisboa dio origen al IST en 1911, que con otras instituciones formó la Universidad Técnica de Lisboa en 1930.
Los Estudios Superiores Industriales fueron recortados en 1918 por las reformas del ministro Azevedo Neves, ya que el país sufría muchas convulsiones sociales y políticas, y la creación en 1911 de las nuevas universidades de Lisboa y Oporto cubría las más altas necesidades educativas del país en ese momento. Entre 1918 y 1974 (hasta la aprobación del Decreto-Lei 830/74, de 31 de diciembre de 1974), los Institutos Industriales y Comerciales de Oporto y Lisboa, más los nuevos creados en Coimbra (1965) y Aveiro, impartieron educación profesional y técnica. en lugar de educación superior.
La idea de crear un sector politécnico en Portugal se remonta al Proyecto Regional Mediterráneo de la OCDE , MRP, de 1959. Este proyecto tenía como objetivo evaluar las necesidades futuras de mano de obra calificada en cinco países mediterráneos (Italia, Grecia, España, Yugoslavia y Portugal) y tuvo un impacto duradero en términos de la percepción política y social de la educación, con efectos significativos en la estructura educativa de los países participantes. Estos cambios incluyeron la expansión de la red de educación superior mediante la creación de nuevas instituciones de nivel universitario, mientras que se inició un sistema binario mediante el establecimiento de institutos politécnicos y varias escuelas superiores de formación docente (Ley del Parlamento 5/73, de 25 de julio). Después de 1974, los politécnicos existentes se transformaron en institutos universitarios bajo el argumento de que no debían seguir siendo instituciones de "segunda clase". Fue en este contexto que los sucesivos gobiernos establecieron contacto con el Banco Mundial y, de 1978 a 1984, unas diecinueve misiones diferentes visitaron Portugal. Una declaración final se basó en dos principios fundamentales:
Aunque el informe final saludó la expansión de la educación superior, corrigiendo la situación anterior de acceso desigual y limitado, el Banco Mundial no favoreció una mayor expansión: "...la matrícula representa el 8% del grupo de edad de 18 a 22 años y podría considerarse En vista del rápido aumento de la matrícula universitaria, que representa una sangría antieconómica para la economía... [el Banco recomienda una] introducción gradual de restricciones cuantitativas" (Banco Mundial, informe de progreso de 1977). Al mismo tiempo, el Banco Mundial instó a las autoridades portuguesas a limitar las cuotas de matrícula para "hacer un mejor uso" y racionalizar la oferta de educación superior y mejorar la gestión del sistema, en particular en términos de responsabilidad , coordinación y eficiencia . Se deben planificar ampliaciones futuras teniendo en cuenta las necesidades de mano de obra y las tendencias demográficas y de matriculación. Posteriormente, el Banco Mundial produjo dos "Informes de Evaluación del Personal", que proporcionaron información sobre las negociaciones entre la Misión del Banco y el gobierno portugués , y confirmaron aún más las prioridades del Banco. En el primer Informe de Evaluación (No. 1807-PO, 1978), el Banco insistió en tres criterios: equilibrar la oferta de graduados de educación superior con las necesidades económicas del país, desarrollar una política persistente y consistente hacia la educación vocacional y mejorar programas de formación docente. El Banco sugirió que Portugal necesitaba no sólo formar técnicos de alto nivel sino también personal de nivel medio (anualmente: 1.400 técnicos con educación postsecundaria de ciclo corto, 500 técnicos agrícolas y 6.000 directivos de nivel medio). Posteriormente, el gobierno aprobó el Decreto-Ley 397/77, de 17 de septiembre, que estableció un numerus clausus para cada programa de estudios universitarios y eliminó la amenaza a los nuevos programas de formación profesional corta –que, sin reducir la oferta de puestos de trabajo en ingeniería, los egresados del técnico los institutos de formación encontrarían demasiado escaso el empleo. El Banco Mundial criticó las políticas erráticas hacia los institutos técnicos existentes, la matrícula excesiva en programas universitarios de ingeniería y el enfoque laxo en la gestión de las cuotas de vacantes, y planteó la cuestión de las deseconomías de escala en el sistema, sugiriendo que había demasiadas muchas instituciones de pequeñas dimensiones. El gobierno respondió a las demandas del Banco con el Decreto-Ley 513-T/79, que estableció una red de institutos politécnicos, incluidas Escuelas Superiores de Educación. Los principales objetivos de la educación Politécnica eran: brindar educación con énfasis técnico aplicado y fuerte orientación vocacional, y formar técnicos de nivel medio para industrias, empresas de servicios y unidades educativas (primer ciclo de educación básica).
Durante las décadas de 1970 y 1980, una red de institutos politécnicos reemplazó la formación técnica de ciclo corto por la educación superior politécnica. Esta red incluye las Escuelas Superiores de Educación ( Escolas Superiores de Educação ) [21] Se abrieron en muchas ciudades como confederaciones de Escolas Superiores e Institutos Superiores que ofrecen títulos de bachillerato de ciclo corto (en educación, música, ingeniería, administración, agricultura y educación). otras áreas), muchas de las cuales carecían de una estrategia sólida y realista. Entre 1979 y 1986, algunas fueron modernizadas casi de inmediato para crear nuevas universidades, como la Universidad de Trás-os-Montes y Alto Douro , la Universidad de Beira Interior o la Universidad del Algarve . Algunos de esos primeros politécnicos se transformaron en institutos universitarios para que no siguieran siendo instituciones de "segunda clase", y unos años más tarde se convirtieron en universidades plenamente autorizadas. [20] Los institutos politécnicos, herederos de una gran red de escuelas intermedias acreditadas pero discontinuadas con tradiciones en educación técnica y vocacional , que también incorporaron otras instituciones más antiguas anteriormente conocidas como institutos industriales (ver Instituto Industrial de Lisboa , Instituto Superior de Engenharia de Lisboa e Instituto Superior de Engenharia do Porto ), fueron creados originalmente para formar técnicos intermedios cualificados [20] en áreas específicas. Las titulaciones politécnicas de ciclo corto estaban destinadas principalmente a la formación de técnicos intermedios para la industria y el comercio, pero también para la salud y la educación básicas, en lugar de académicos (como biólogos, químicos, economistas, geógrafos, historiadores, abogados, matemáticos, filósofos, médicos, físicos). , et al.), ingenieros, profesores, investigadores y científicos que ya eran producidos por las universidades portuguesas. En 1974, los Institutos Industriales y Comerciales de educación vocacional se transformaron en Institutos Superiores de Ingeniería y Contaduría y Administración de enseñanza superior e inicialmente se integraron en el subsector universitario; Aunque originalmente se centraban exclusivamente en impartir titulaciones de ciclo corto, la necesidad de un sector politécnico más fuerte , y la historia y finalidad de estas escuelas, las llevaron a integrarse en el subsector politécnico a finales de los años 1980 (Reglamento Administrativo 389/88, de 25 de octubre de 1988). – Decreto-Lei n.º 389/88, de 25 de octubre). Sin embargo, en las décadas siguientes las instituciones politécnicas no asumieron su papel específico como escuelas vocacionales de educación terciaria, que fueron creadas para otorgar diplomas prácticos en campos más técnicos o básicos. Profesionales intermedios no universitarios y trabajadores calificados para la industria, agricultura, comercio y otros servicios donde sea necesario. A medida que se fundaron o ampliaron más instituciones universitarias públicas, los politécnicos no se sintieron cómodos con su estatus subalterno en el sistema de educación superior portugués y creció entre las administraciones de las instituciones politécnicas el deseo de convertirse en instituciones similares a las universitarias. Este deseo de emancipación y evolución desde el estatus politécnico al estatus universitario, no fue seguido por un personal docente mejor calificado, mejores instalaciones para la enseñanza o la investigación, o por un plan de estudios más sólido con criterios de admisión más selectivos, comparables a los aplicados por casi todas las universidades públicas. instituciones. La ambigüedad de los criterios y los estándares generales más bajos en la educación superior y la admisión en los politécnicos fueron duramente criticados por personalidades de la educación como los rectores de las universidades , con respecto a cuestiones como la falta de exámenes de admisión en matemáticas para los solicitantes de ingeniería en los politécnicos y la proliferación de cursos de administración y gestión en todas partes, muchos sin un plan de estudios adecuado en matemáticas, estadística y disciplinas relacionadas con la economía. [2]
Después de su creación a fines de la década de 1970, las instituciones politécnicas solían ofrecer una carrera de 3 años (los institutos superiores de ingeniería creados en 1974, que otorgaban títulos de bachillerato de 4 años antes de integrarse al sector politécnico en 1988), otorgaban un título de bachillerato ( inferior a una licenciatura [22] ) en lugar de una licenciatura ( licenciatura ) universitaria que duraba de cuatro a seis años. [13] [23] La licenciatura portuguesa era una carrera universitaria más larga, que incluía una licencia para trabajar en una profesión en particular y una acreditación de las respectivas órdenes profesionales: órdenes profissionais . El diploma de licenciatura también era requerido para aquellos solicitantes que desearan realizar programas de maestría y doctorado.
La publicación del Reglamento Administrativo 645/88, de 21 de septiembre de 1988, autorizó a las escuelas politécnicas a impartir cursos de dos años de educación superior especializada (CESE - Curso de Estudios Superiores Especializados ) dentro de los campos que ya se imparten en la escuela. Este sistema garantizaba una destacada independencia entre los dos niveles (licenciatura y CESE) ya que no era obligatorio mantener una coherencia de materias. El diploma de educación superior especializada (DESE – Diploma de Estudos Superiores Especializados ) surgió así mucho más como un diploma de posgrado que como una educación complementaria al estudiante de licenciatura que deseaba obtener una licenciatura. Cambiar la estructura del CESE a títulos de dos etapas que se obtienen en dos niveles conocidos como licenciatura bietápica (licenciatura y licenciatura, en la que el acceso al segundo nivel se otorga inmediatamente después de completar el primero), según lo consigna el Acuerdo Administrativo 413A/98 de 17 En julio de 1998, se eliminaron las diferencias formales entre la licenciatura universitaria y la nueva licenciatura politécnica de dos etapas ( licenciatura bietápica ).
Por decreto gubernamental de julio de 1998, los politécnicos comenzaron a ofrecer un plan de estudios de dos etapas (los primeros tres años confieren un título de bachillerato , los dos años siguientes una licenciatura bietápica ); Ambos son títulos universitarios, pero las universidades ofrecían una única licenciatura ( licenciatura ) de cuatro a cinco años. Esto cambió con el proceso de Bolonia con un nuevo sistema de tres años para la licenciatura ( licenciatura ). Dos años adicionales otorgan un título de maestría ( mestrado ) que es otorgado por el instituto politécnico bajo protocolos con una universidad asociada o solo cuando la institución politécnica cumple plenamente con los requisitos necesarios (adecuada actividad investigadora, personal docente doctoral y presupuesto). El título de doctorado ( doutoramento ) lo confieren únicamente las universidades, como siempre ha sido así. En el momento de la implementación del Proceso de Bolonia (2006) en la educación superior portuguesa, el 9,5% del personal docente de los politécnicos estatales tenía un título de doctorado en 2005 – el 15% en 2007 después del Proceso de Bolonia. [17]
El Instituto Superior de Ingeniería de Lisboa (ISEL, una de las facultades resultantes del antiguo Instituto de Industria de Lisboa , hoy parte del Instituto Politécnico de Lisboa ), con el apoyo de la Universidad de Lisboa (UL), aprobó en 2005 el testamento expreso. reintegrar el subsector universitario como parte de la Universidad de Lisboa [24] que no tiene una Facultad de Ingeniería y mediante la asimilación y reorganización de ISEL podría transformar esa escuela politécnica de ingeniería en una nueva escuela universitaria de ingeniería dentro de la UL. Para el propio ISEL, este cambio podría representar una emancipación del limitado sistema politécnico, que ha sido considerado como un subsistema menor de educación superior en Portugal (aunque a mediados de la década de 2000, con muchas actualizaciones y el proceso de Bolonia , las diferencias formales son menos notorias). , debido a las limitaciones que imponían las leyes estatales de educación a los politécnicos (como la carrera del profesor, los salarios del profesor, el gasto de los fondos estatales y las competencias docentes de los politécnicos). El Instituto Superior de Ingeniería de Oporto (ISEP) nunca se fusionó con la Universidad de Oporto (ni con una de sus escuelas predecesoras, la Academia Politécnica). La propuesta original fue descartada, en parte porque la Universidad de Oporto posee su propia escuela de ingeniería desde 1911: la Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto , conocida como Faculdade de Engenharia desde 1926, a diferencia de la Universidad de Lisboa.
Los técnicos en enfermería y tecnologías de la salud (técnicos en análisis clínicos, radiología, audiología, medicina nuclear y otros campos técnicos en salud) también son cursos de educación superior politécnica ofrecidos por escuelas de enfermería y escuelas de tecnologías de la salud que se agrupan en institutos politécnicos y, en algunos casos, casos, a universidades (permaneciendo en cada una de esas situaciones como escuelas autónomas pertenecientes al subsector politécnico ). Las escuelas de enfermería fueron definidas legalmente como comparables a las instituciones politécnicas en 1988 (Reglamento Administrativo 480/88 de 23 de diciembre de 1988 – Decreto Lei n.º 480/88, de 23 de Dezembro ), y comenzaron a ofrecer títulos de educación superior en enfermería en 1990. (Reglamento 821/89 de 15 de septiembre de 1990 – Portaria n.º 821/89, de 15 de septiembre ). Antes de 1990, las escuelas de enfermería no eran instituciones que otorgaban títulos académicos y no pertenecían al sistema de educación superior . En 1995 se integraron plenamente en el subsistema politécnico (Reglamento Administrativo 205/95 de 5 de agosto de 1995 – Decreto Lei n.º 205/95, de 5 de Agosto ), y en 1999 se aprobaron los nuevos cursos de enfermería, confiriendo una licenciatura. diploma (Reglamento Administrativo 353/99 de 8 de septiembre de 1999 – Decreto Lei n.º 353/99, de 8 de septiembre ).
Entre 1918 y 1974, algunas escuelas más antiguas que hoy se integran en el subsector politécnico fueron escuelas industriales y comerciales de formación profesional , así como escuelas intermedias de formación de profesores de educación primaria, escuelas de agricultura o escuelas de enfermería. Establecimientos actuales para estudios politécnicos en ingeniería como el Instituto Superior de Engenharia de Lisboa , el Instituto Superior de Engenharia do Porto , el Instituto Superior de Engenharia de Coimbra , las escuelas de enfermería y las actuales escuelas politécnicas de educación (Escolas Superiores de Educação) durante ese El período no tuvo relación con la educación superior , y fueron conocidos con otros nombres. La admisión a estas escuelas estaba abierta a personas sin educación secundaria completa , y las universidades estaban reservadas para los graduados de la escuela secundaria. Durante décadas, estas escuelas vocacionales de educación intermedia (conocidas como ensino médio ) no tenían el estatus de educación superior ni las credenciales que tienen ahora. Sin embargo, la mayoría de los institutos politécnicos actuales se crearon por completo en las décadas de 1980 y 1990. Hay que recordar que el Instituto Superior de Engenharia de Lisboa y el Instituto Superior de Engenharia do Porto , ambos nacidos de los anteriores institutos industriales ( Instituto Industrial ), fueron instituciones que otorgaban títulos de educación superior en ingeniería durante un corto período antes de 1919, y fueron conocidos por otros nombres institucionales en su larga trayectoria.
Sin embargo, en las décadas de 1990 y 2000, el rápido crecimiento y la proliferación de instituciones politécnicas estatales con estándares educativos más bajos y una integridad académica ambigua, fue responsable de una asignación innecesaria y antieconómica de recursos sin una producción de calidad adecuada en términos de nuevos estudiantes altamente calificados. graduados e investigaciones. [18] Mientras que en todo el mundo los politécnicos se han transformado en universidades completas, en Portugal, con los niveles de educación superior más bajos de Europa, continúa segregando los sectores basándose en el modelo del banco mundial de los años 1950 y 1960.
Durante la década de 1980, el antiguo Instituto Politécnico de Faro, en la región del Algarve, sur de Portugal, fue incorporado a la Universidad del Algarve , pero como una institución totalmente independiente en términos de personal, planes de estudio y competencias, quedando una institución politécnica pública plena dentro de una universidad pública más grande e independiente pero completamente separada (¿economías de diferenciación tal vez?). El antiguo y efímero Instituto Politécnico de Vila Real, en el norte de Portugal, fue cerrado y luego reformado, tras haber sido reorganizado en una universidad en la década de 1980: la Universidad de Trás-os-Montes e Alto Douro . La Universidad de Beira Interior en Covilhã fue fundada en 1979 después del cierre de un antiguo instituto politécnico (también de corta duración), el PIC - Instituto Politécnico de Covilhã (Instituto Politécnico da Covilhã ) (1973-1979). Un notable nivel de logros y un exitoso lobby político, permitieron que PIC en 1979 fuera promovido por el Ministerio de Educación portugués a un nivel institucional superior, instituto universitario . Siete años después, en 1986, el Instituto Universitario de Beira Interior obtuvo el estatus de universidad plena, convirtiéndose en la actual Universidad de Beira Interior.
Basado en un estudio de investigación ( Preferências dos estudantes , en coautoría con Diana Amado Tavares, del CIPS – Centro de Investigação de Políticas do Ensino Superior (Centro de Investigación en Políticas de Educación Superior), entre otros), informó el periódico portugués Diário de Notícias el 2 de abril de 2007, que según el estudio, los estudiantes de educación preescolar procedentes de familias con un nivel educativo y cultural superior tienen una probabilidad 10 veces mayor de convertirse en estudiantes de educación superior que el resto. Y entre todos los estudiantes de educación superior, los antecedentes económicos y culturales familiares son decisivos sobre el tipo de carrera que un estudiante puede realizar en el sistema de educación superior. Según el estudio, tomando como ejemplo la medicina, se desprende que el 73,2% de los estudiantes de primer año de medicina admitidos en las universidades portuguesas en 2003/2004 tienen padres graduados. Por otro lado, el 73% de los estudiantes de enfermería y técnicos en salud ( cursos politécnicos ), tienen padres sin estudios superiores . [25]
El estudio muestra una relación entre los muy bajos niveles educativos de los padres y las opciones de los estudiantes en la educación superior, donde el 39% de los estudiantes de magisterio de educación básica, y el 20% de los estudiantes de administración, tienen padres con 4 años de estudio o menos, el 4to grado ( 4ª clase ). Por otro lado, derecho , ciencias naturales y campos afines (particularmente medicina ) y bellas artes son cursos preferidos por estudiantes provenientes de familias con antecedentes educativos y culturales superiores. [26]
Otro estudio realizado por la Universidad de Lisboa para sus propios estudiantes en el período 2003-2008 concluyó que los cursos selectivos populares con numerus clausus restringidos y que exigen altas calificaciones a los nuevos solicitantes (por ejemplo, los títulos universitarios de medicina, bellas artes y farmacia) ), son alcanzados principalmente por estudiantes provenientes de entornos más ricos que los estudiantes matriculados en programas y departamentos de grado impopulares y menos selectivos. [27]
Las escuelas que adhirieron al proceso de Bolonia (desde 2006-2007) mantuvieron los nombres de los títulos, pero su significado cambió. En orden ascendente de importancia: [28]
Bacharelato El título de bacharelato portugués otorgado por instituciones politécnicas o sus predecesoras, era un título de Licenciatura (pero no un título de honores , sólo la entonces licenciatura equivalía a un título de honores) – título: Bacharel o Engenheiro Técnico para tecnólogos en ingeniería – abreviatura: ninguna o Bach.
Licenciatura ( Licencia Académica ) – título: Licenciado (popular: Dr o Engenheiro para una Licencia en ingeniería ) – abreviatura utilizada delante del nombre del titular: Lic. (popular: Dr. o Eng. para Ingeniero , usado extensamente (formal y coloquial))
Pós-Graduação o Especialização ( Posgrado ) – sin título específico
Mestrado ( Máster ) – título: Mestre
Doutorado ( Doctorado ): usado delante del nombre del titular: Doutor
Agregação ( Agrégation ) – usado delante del nombre del titular: Profesor Doutor
La Agência de Avaliação e Acreditação do Ensino Superior (Agencia de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior) fue creada a finales de la década de 2000 y comenzó a funcionar a principios de la década de 2010. En 2012, su primer informe exhaustivo de acreditación y evaluación concluyó que el 25% (o 107) de 420 (de 3500) programas de licenciatura, maestría y doctorado ofrecidos en Portugal no cumplían con los estándares elementales de calidad e integridad académica y debían ser cancelados. . [29] Además de la agencia de acreditación estatal, muchas asociaciones profesionales de algunas de las profesiones reguladas han administrado sus propios sistemas de acreditación : se les conoce como Ordenes (entre ellas se incluyen varias Ordenes , algunas mucho más grandes, reputadas y más antiguas que otras, como la Ordem dos Engenheiros ; Ordem dos Médicos ; Ordem dos Economistas ; Ordem dos Revisores de Contas ; etc. En general, la inscripción en dichas asociaciones es un requisito para el ejercicio jurídico de la profesión y normalmente exige un examen de admisión. En algunas órdenes (por ejemplo, la Ordem dos Engenheiros para el ejercicio de la profesión de ingeniero), el proceso de acreditación exime a los candidatos que poseen un título acreditado de dicho examen. [30] Pero algunas órdenes, así como algunas otras asociaciones profesionales, sólo permiten que los candidatos que poseen un curso acreditado sean admitidos al examen, pero no los eximen de este examen debido al gran número de instituciones que ofrecen títulos en el campo en cuestión con muy diferentes estándares de enseñanza y planes de estudio (por ejemplo, Ordem dos Advogados para abogados y Ordem dos Técnicos Oficiais de Contas para contadores ).
Durante muchos años (al menos durante la mayor parte del siglo XX hasta la década de 2000), un graduado en Portugal solía tener un curso obligatorio de 4 a 5 años (una excepción incluía medicina, con un curso de 6 años) conocido como licenciatura , que se otorgaba exclusivamente por las universidades . Sólo los graduados que poseían el título de licenciatura conferido exclusivamente por las universidades podían desarrollar plenamente la actividad profesional en su respectivo campo (como ingeniería, [31] o enseñanza secundaria) y estaban universalmente reconocidos y regulados por su Ordem (máxima autoridad gremial profesional). y/o el Estado. Otros cursos de educación superior que ofrecen un título de bachillerato de tres años de duración y que los institutos politécnicos de nueva creación comenzaron a impartir en las décadas de 1970 y 1980, como los cursos de ingeniería técnica , los cursos de técnico en contabilidad [32] o los cursos de magisterio de educación básica, tenían su propia carrera. esquema de regulación y no estaban reconocidos por las respectivas Ordens Profissionais en el campo o por el Estado para realizar las mismas actividades profesionales para las que estaban habilitados los licenciados universitarios (por ejemplo, los ingenieros técnicos no pertenecían a la Orden de ingenieros y se les otorgaba un rango limitado de proyectos de ingeniería, y la mayoría de los profesores con títulos politécnicos no podían enseñar a los estudiantes después del sexto grado). En 1999, más de 15.000 estudiantes matriculados en instituciones de educación superior portuguesas y recién graduados en los campos de ingeniería y arquitectura se matricularon o obtuvieron un título en un curso no acreditado. Aquellos estudiantes y graduados sin reconocimiento oficial no fueron admitidos en ninguna Ordem y no pudieron firmar proyectos en su supuesto campo de especialización. Al mismo tiempo, solo una universidad privada ofrecía un curso de ingeniería acreditado, y más del 90% de los cursos acreditados con reconocimiento en los campos de ingeniería, arquitectura y derecho eran impartidos por universidades estatales. [33] La Agência de Avaliação e Acreditação do Ensino Superior (A3ES) [34] (Agencia de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior) se creó a finales de la década de 2000 y comenzó a funcionar a principios de la década de 2010. En 2012, su primer informe exhaustivo de acreditación y evaluación hasta la fecha concluyó que el 25% (o 107) de 420 (de 3500) programas de licenciatura, maestría y doctorado ofrecidos en Portugal no cumplían con los estándares elementales de calidad e integridad académica y deberían ser terminado. [29]En la década de 1990, la oferta de muchas titulaciones nuevas en Portugal se extendió por todo el país a través de instituciones universitarias y politécnicas, tanto públicas como privadas. En 2010, los menores niveles de selectividad e integridad académica, incluso en algunas escuelas anteriormente conocidas por su reputación y prestigio, degradaron el nivel medio de enseñanza en Portugal, según el presidente de la Asociación de Abogados de Portugal (Ordem dos Advogados) , Marinho Pinto . [35] [36]
Actualmente, luego de muchas reformas y cambios importantes en la educación superior iniciados en 1998 y que originaron un proceso que se extiende a lo largo de la década de 2000, las diferencias formales entre las licenciaturas politécnicas y universitarias son en general nulas y tienen denominación y duración equivalente, y debido a En el proceso de Bolonia, ambos graduados deberían ser reconocidos por igual en toda Europa. Entre los cursos más antiguos reconocidos y mejor acreditados en Portugal se encuentran los títulos universitarios otorgados por las universidades estatales. Después de las grandes reformas y mejoras de los años 1998 a 2000, muchos títulos de licenciatura politécnica comenzaron a ser ofrecidos por los institutos politécnicos estatales más grandes, como los de las ciudades de Lisboa y Oporto, y han sido otorgados de la misma manera con un amplio reconocimiento oficial por parte de la concernientes a las Ordens Profissionais y al Estado. [6]
El ingreso a estudios de nivel de educación superior requiere una credencial de escuela secundaria, Diploma de Ensino Secundário , otorgada después de doce años de estudio, que permite al estudiante ser examinado a través de las Provas de ingresso (exámenes de admisión), o un proceso de examen extraordinario disponible para cualquier persona mayor de 23 años. o mayor.
Cada institución de educación superior tiene también otros procesos extraordinarios de admisión para deportistas, estudiantes internacionales , estudiantes extranjeros de la lusosfera , titulares de títulos de otras instituciones, estudiantes de otras instituciones ( transferencia académica ), exalumnos (readmisión), que están sujetos a estándares y regulaciones específicas establecidas por cada institución o departamento del curso.
Los estudiantes deben haber estudiado las materias a las que ingresan para estar preparados para las pruebas de ingreso , pero no es necesario haberse especializado previamente en ningún área específica en la escuela secundaria. Los estudiantes se presentan a uno o más exámenes de ingreso, Concurso nacional para instituciones públicas o Concurso institucional para instituciones privadas. Además de aprobar los exámenes de ingreso, los estudiantes deben cumplir requisitos previos particulares para algunos cursos.
La inscripción es limitada; cada año la institución establece el número de plazas disponibles ( numerus clausus ). Las puntuaciones de los exámenes cuentan para la evaluación final, que incluye las notas medias de secundaria. Luego, los estudiantes deben elegir seis instituciones/cursos a los que prefieren asistir, en orden preferencial. Serán admitidos aquellos que alcancen las calificaciones necesarias para asistir a la institución/curso deseado, dado el número de vacantes. Esto significa que los estudiantes no podrían ser admitidos en su primera o segunda opción, pero sí en tercera o incluso sexta opción. En algunos casos, tendrán preferencia institucional quienes ingresen a los institutos politécnicos con formación profesional previa.
Las admisiones ordinarias portuguesas se basan en un sistema competitivo de numerus clausus , diferentes programas tienen diferentes exámenes necesarios para la admisión que pueden variar de una institución a otra.
Tabla de 2008 [ cita necesaria ] de nuevos alumnos por institución en universidades y politécnicos estatales, excluidos estudiantes internacionales y admisiones extraordinarias.
Después de la aprobación del Decreto Ley Decreto-Lei 64/2006, de 21 de marzo de 2006, incluso sin una educación secundaria completa, cualquier persona mayor de 23 años puede postularse a una institución estatal de educación superior a través del Exame Extraordinário de Avaliação de Capacidade para Acesso ao Ensino Superior (examen extraordinario para evaluar la capacidad de acceder a estudios de nivel superior), también llamado examen Ad-Hoc . Los solicitantes mayores de 23 años se consideran solicitantes maduros y podrán ser admitidos sin cumplir con el requisito del examen ENES . En estos casos, la solicitud se considera en función de la formación académica y la experiencia laboral y de vida se tendrán plenamente en cuenta, así como una entrevista. El proceso consta del examen general de portugués, una entrevista para evaluar motivación y CV, y exámenes adicionales escritos y/u orales específicos de cada escuela y curso. Los candidatos aprobados pasan por un numerus clausus separado o se inscriben directamente a discreción de la junta escolar. Como sucede con el Concurso Nacional a través de los Exames Nacionais do Ensino Secundário (ENES), el Proceso de Examen Extraordinario para candidatos mayores de 23 años es más exigente y tiene una selectividad mucho mayor en las universidades públicas que en los politécnicos públicos. Las humanidades y otros campos no intensivos en matemáticas también tienen tasas de admisión mucho más altas que las universidades clásicas de ingeniería, economía o medicina. Esto implica que casi todos los nuevos estudiantes admitidos por este proceso extraordinario ingresan a una institución politécnica , institución privada o programas de humanidades .
La mayoría de los cursos de las universidades públicas suelen exigir calificaciones de admisión mucho más altas que la mayoría de cursos similares en los institutos politécnicos o instituciones privadas. Este ha sido un hecho estadístico importante entre los subsistemas de educación superior en Portugal. [2] [6] [37] Sin embargo, hoy en día no es posible caracterizar con precisión el nivel de calidad de un curso según su subsistema de educación superior (politécnico o universitario) porque algunos cursos politécnicos exigen altas calificaciones y tienen mejor reputación y popularidad que en el pasado, después de muchos años de reformas y reorganización en el subsistema politécnico. Pero en general, la mayoría de las titulaciones más valoradas, destacadas por su selectividad y popularidad, son impartidas por algunas instituciones del sistema universitario, y muchas de las instituciones del sistema politécnico se consideran a menudo como una segunda opción alternativa a las principales universidades para un número de estudiantes. Había una connotación histórica de que los institutos politécnicos a menudo eran considerados las escuelas de último recurso, debido a su baja selectividad general (que fue claramente deficiente desde la década de 1980 hasta mediados de la década de 2000), su falta de notoriedad histórica y su diminuto número de alumnos altamente distinguidos. y profesores, lo que algunos consideran que daña su reputación. [38] Paralelamente a la reforma de Bolonia, a partir del año académico 2005/2006 se aplicaron dos importantes iniciativas reglamentarias: las normas de acceso impusieron calificaciones mínimas de 95/200 en los exámenes nacionales de acceso a todos los candidatos de todos los sectores de educación superior. educación; y se ha exigido un número mínimo de 10 estudiantes por carrera para obtener financiación pública, límite que aumentará a 20 estudiantes en 2006/2007. [39] Las medidas provocaron gran alarma y preocupación entre las instituciones politécnicas que criticaron los requisitos más rigurosos como "malos y elitistas". [40]Sin embargo, los exámenes de ingreso de campo específicos que se requieren para la admisión a muchas instituciones son notorios por sus inconsistencias, con cursos que, por ejemplo, tradicionalmente pueden requerir exámenes de ingreso de matemáticas, física o química, lo que permite que exámenes de ingreso no relacionados atrapen a un gran número de solicitantes con bajo rendimiento. que de otro modo no serían admitidos y no tienen un lugar en instituciones más selectivas en el mismo campo. Por otro lado, las calificaciones más altas dentro de las instituciones de educación superior fueron más frecuentes para aquellos estudiantes de cursos universitarios privados, politécnicos públicos y algunos cursos universitarios públicos que fueron globalmente los peores solicitantes de educación presuperior. Esto implicó una reputación duradera de estándares de enseñanza más bajos y requisitos de ingreso más fáciles en muchas instituciones politécnicas públicas y privadas, así como en algunos departamentos de universidades públicas, que parecían bastante relajados. Una serie de escándalos, sospechas y asuntos que involucran a instituciones privadas de educación superior (por ejemplo, importantes universidades privadas como la Universidade Moderna (1998), la Universidade Independente (2007) y la Universidade Internacional (2007), entre otras), y una percepción general de muchas de aquellas instituciones que tienen un estilo de enseñanza tendentemente relajado con criterios menos rigurosos, han contribuido a su mala reputación, lo que originó una inspección estatal de las instituciones privadas de educación superior en 2007. [41] [42] Muchas instituciones no ofrecían programas de grado académico integridad comparable a la de las universidades tradicionales. Como en cualquier otro país del mundo, esto parece ser una injusticia para otros miles de estudiantes admitidos en instituciones más rigurosas y selectivas que enfrentarán la misma competencia en el mercado laboral, donde las notas de graduación suelen ser decisivas. Esto ha permitido otras desigualdades como la imposibilidad futura de obtener un título de maestría o doctorado para estudiantes con notas inferiores (normalmente menos de 14, sobre 20 para maestría, o 16 sobre 20 para doctorado), y el mayor tiempo promedio de finalización. para graduarse y posterior ingreso al mercado laboral, con estándares diferentes en tantas instituciones heterogéneas. [43]
En la década de 2000, hubo un esfuerzo creciente por definir las universidades no acreditadas o las instituciones acreditadas que otorgaban títulos no acreditados como fábricas de diplomas , con el fin de crear conciencia sobre el problema. En 2007, el Estado había previsto aplicar en un futuro próximo normas más estrictas para todo tipo de instituciones públicas y privadas que otorgan títulos. Actualmente, tras los cambios introducidos por el proceso de Bolonia , los programas de maestría pueden ofrecerse a cualquier estudiante que haya cursado el primer ciclo de estudios ( licenciatura ) y se matricule en el segundo ciclo de estudios ( mestrado ). [6]
Por ejemplo, medicina es tradicionalmente una de las carreras más populares en Portugal y, por tanto, una de las más selectivas, donde algunos de los mejores estudiantes de secundaria compiten con los mejores de los mejores por una plaza en una carrera de medicina. Normalmente, un estudiante que quiere asistir a la Facultad de Medicina ( Faculdade de Medicina ) en una de las universidades públicas portuguesas que ofrecen exclusivamente este curso de graduación, debe obtener calificaciones muy altas en los exámenes de ingreso (pueden incluir exámenes en campos como química, biología y matemáticas) y haber realizado un curso de secundaria casi brillante. Las notas de admisión de los aspirantes admitidos en medicina, nunca son inferiores a 180 sobre 200. Arquitectura , economía , varias ingenierías , odontología , derecho , farmacia o veterinaria en la mayoría de las universidades públicas, son, en general, otros ejemplos de carreras. que son tradicionalmente los más selectivos o populares. [44] En contraste con estos, como en cualquier otro sistema educativo del mundo, hay muchos cursos ofrecidos por universidades privadas, institutos politécnicos y universidades públicas, donde los requisitos de ingreso están muy por debajo del promedio. También hay algunos cursos con baja o incluso nula demanda y condenados a extinguirse. [6]
En la década de 1990, la oferta de carreras de Derecho en Portugal se generalizó en todo el país a través de instituciones universitarias públicas y privadas. En 2010, los niveles más bajos de selectividad e integridad académica, incluso en facultades de derecho anteriormente conocidas por su reputación y prestigio, degradaron la enseñanza promedio de derecho en Portugal, según el director de la Ordem dos Advogados Marinho Pinto . [35] [36]
En Portugal, alrededor del 15% de las personas con un título universitario están desempleadas y una proporción mayor está subempleada . [45] [46] En 2008, el número de titulares de títulos registrados en la red nacional de centros de empleo alcanzó 60.000 (una tasa de desempleo de graduados registrados de casi el 8%). [47]
Después de que los estudiantes se gradúan de una institución de educación superior, factores como el campo de estudios, el promedio de calificaciones y el prestigio de la institución de enseñanza son relativamente importantes para conseguir un trabajo. Pero lo más importante es el mercado laboral actual.
Debido a estos factores, los cursos de educación superior con una mayor tasa de empleabilidad incluyen medicina (hay una demanda muy alta de médicos en todo el país), algunas especializaciones clásicas de ingeniería e informática .
La baja empleabilidad se encuentra en la enseñanza , las humanidades y algunos campos de estudio de las ciencias sociales , como la historia , la geografía , la lingüística , la filosofía y la sociología ; o en menor medida entre las ciencias exactas y las ciencias naturales , como matemáticas , física , química , biología o geología , cuando estos cursos están orientados a una carrera docente en lugar de una carrera más técnica o de investigación científica. [47]
A pesar de su reputación generalmente alta, las carreras de economía , derecho y arquitectura , incluso de algunas de las escuelas más selectivas y prestigiosas, han tenido una tasa de empleabilidad cada vez más baja debido a un número excesivo de nuevos graduados cada año.
Hay carreras que solían tener tasas de empleabilidad altas o muy altas (al menos durante la década de 1990) y actualmente se encuentran entre las más precarias en términos de empleo para los nuevos graduados. Estos incluyen cursos de administración de empresas , gestión , enfermería y algunos técnicos de la salud. La reducción del gasto estatal (tradicionalmente alto) destinado a la creación de empleo dentro del sector público de la economía portuguesa desde 2002-2003, además del auge del número de plazas ofrecidas a nuevos estudiantes en esos campos por un número cada vez mayor de empresas privadas y las instituciones públicas de enseñanza, alteraron el equilibrio entre la oferta y la demanda .
Las empresas suelen ofrecer salarios más altos y mejores condiciones laborales a los mejores recién graduados de varias universidades de gran reputación. La mayoría de los funcionarios portugueses suelen tener salarios y beneficios mejores que el promedio, independientemente de su calidad educativa personal.
El periódico Expresso publicó en 2004 un artículo que enumeraba los graduados universitarios y politécnicos más deseados por las empresas portuguesas en los campos de ingeniería , ingeniería estructural , marketing , gestión , economía y finanzas . [48] Este informe no científico utilizó una encuesta realizada por algunas empresas de contratación de recursos humanos , lo que significa que la población encuestada comprendía sólo los candidatos que buscaban trabajo a través de esas empresas de contratación, y excluyó a los candidatos altamente calificados que fueron contratados directamente por empresas, por otras importantes empresas de selección de personal o fueron contratados por cazatalentos antes de graduarse. Además, algunos graduados son reclutados en instituciones locales de educación superior a través de asociaciones con empresas locales u otras instituciones, evitando la competencia total y abierta. [49] [50] [51] [52] [53]
Una investigación del Banco Mundial sobre la fuga de capital humano por país informó en 2005 una tasa del 20% de los graduados portugueses que abandonaban el país para trabajar en el extranjero, una de las tasas más altas para países con más de 5 millones de habitantes. [54]
El subempleo entre los recién graduados y los de último año ha aumentado desde principios de los años noventa. Entre los titulados con mayores índices de subempleo se encuentran aquellos que obtuvieron títulos en magisterio, psicología, filosofía, economía, administración de empresas, gestión, contabilidad técnica , sociología, ingenierías de ciclo corto ( ingeniería técnica ), algunas ingenierías no tradicionales, derecho. , periodismo, idiomas, historia y campos de estudio afines. Varios miles de personas en esta situación tienen ocupaciones a tiempo parcial o completo en una variedad de trabajos no especializados para trabajadores no calificados o marginalmente calificados. [55]
Los resultados y clasificaciones de la evaluación multicriterio de las instituciones de educación superior pueden ser controvertidos y no son una prueba definitiva del estándar más alto de una institución sobre las demás. Sin embargo, la evaluación basada en clasificaciones podría ser útil para señalar ciertas características o tendencias de una institución determinada, como la notoriedad y el crecimiento, tanto a nivel nacional como internacional.
La Agência de Acreditação ( Agencia de Acreditación estatal ) portuguesa para la educación superior, fundada formalmente en 2007, será responsable de la publicación del ranking nacional de instituciones y títulos de educación superior. [56]
En 2007, según el Times Higher Education Suplement (2007 QS World University Rankings, de QS – Quacquarelli Symonds), la Universidad de Coimbra ocupa el tercer puesto entre las universidades de los países de habla portuguesa (detrás de la Universidad de São Paulo y de la Universidad de Campinas ), y ocupa el puesto 318 en el ranking mundial general. En 2006, según el Suplemento de Educación Superior del Times (2006 QS World University Rankings, por QS – Quacquarelli Symonds), la Universidad de Coimbra ocupa el puesto número 1 en los países de habla portuguesa y el puesto 266 en el ranking mundial general. [57] [58] [59]
En 2008, un ranking del Consejo de Acreditación y Evaluación de la Educación Superior de Taiwán colocó a la Universidad de Oporto en la primera posición entre las universidades portuguesas por producción de investigación . El Ranking Iberoamericano de Instituciones de Investigación sitúa a la Universidad de Oporto en el puesto 11 por producción investigadora en los países iberoamericanos (Portugal, España, Brasil, Argentina, Chile, Colombia, Cuba, México, Perú y Venezuela), y en el primero en Portugal . [60] [61] En 2007, un ranking del Consejo de Acreditación y Evaluación de la Educación Superior de Taiwán colocó a la Universidad de Oporto en el puesto 459. Era la única universidad portuguesa entre las 500 mejores según el ranking taiwanés.
Ranking webmétrico de instituciones de educación superior portuguesas , 2015: clasificadas entre las 20 primeras según indicadores que miden la presencia y el impacto en la web. [62]
La investigación académica en 2003 representó alrededor del 50% del gasto total en I+D (incluido el gasto de la educación superior y las instituciones sin fines de lucro relacionadas). El gasto total (público y privado) en I+D fue del 0,78% del PIB, que había alcanzado el 0,85% en 2001, cuando el promedio europeo era del 1,98% para los entonces 15 estados miembros de la UE . En general, las instituciones de educación superior y afines sin fines de lucro representaron en 2003 alrededor del 74% de los investigadores portugueses, con un valor total de 24.726 investigadores (es decir, recuentos), que representan 13.008 investigadores FTE. En diciembre de 2004, las instituciones de educación superior contaban con 11.316 profesores con título de doctorado.
En 2001, Portugal fue, por primera vez en la historia, uno de los países de excelencia que contribuyó al 1% de las publicaciones más citadas del mundo. España fue responsable del 2,08%, mientras que Irlanda y Grecia representaron el 0,36% y el 0,3%, respectivamente. [63]
Dentro del sistema de educación superior, sólo las instituciones universitarias realizan investigación fundamental. [6]
Fuente: FCT – Fundação para a Ciência e Tecnologia [2]
Los programas de asociación internacional y los convenios o acuerdos internacionales en educación superior incluyen:
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