El uso del nombre del país " Macedonia " fue objeto de una disputa entre Grecia y la República de Macedonia (actual Macedonia del Norte) entre 1991 y 2019. La disputa fue una fuente de inestabilidad en los Balcanes Occidentales durante 25 años. Se resolvió mediante negociaciones entre los dos países, con la mediación de las Naciones Unidas , que dieron lugar al Acuerdo de Prespa , que se firmó el 17 de junio de 2018. Un antecedente pertinente es una disputa multifacética y un conflicto armado de principios del siglo XX que formaron parte del contexto de las Guerras de los Balcanes . La disputa sobre el nombre específico, aunque era un problema existente en las relaciones yugoslavo-griegas desde la Segunda Guerra Mundial, se reavivó después de la desintegración de Yugoslavia y la recién obtenida independencia de la ex República Socialista de Macedonia en 1991. Desde entonces, fue un problema permanente en las relaciones bilaterales e internacionales hasta que se resolvió con el acuerdo de Prespa en junio de 2018, la posterior ratificación por los parlamentos macedonio y griego a fines de 2018 y principios de 2019 respectivamente, y el cambio de nombre oficial de Macedonia a Macedonia del Norte en febrero de 2019.
La disputa surgió de la ambigüedad en la nomenclatura entre la República de Macedonia, la región griega adyacente de Macedonia y el antiguo reino griego de Macedonia . Citando preocupaciones históricas e irredentistas , Grecia se opuso al uso del nombre "Macedonia" sin un calificador geográfico como "Macedonia del Norte" para su uso "por todos ... y para todos los propósitos". [1] Como un contingente significativo de griegos étnicos se identifican como macedonios y se consideran no relacionados con los macedonios étnicos , Grecia se opuso además al uso del término "macedonio" para el grupo étnico y el idioma más grande del país vecino . Macedonia del Norte fue acusada por Grecia de apropiarse de símbolos y figuras que históricamente se consideran parte de la cultura griega, como el Sol de Vergina y Alejandro Magno , y de promover el concepto irredentista de una Macedonia Unida , que involucra reclamos territoriales sobre Grecia, Bulgaria , Albania y Serbia . [2]
La disputa escaló hasta el más alto nivel de mediación internacional, lo que implicó numerosos intentos de lograr una resolución. En 1995, los dos países formalizaron las relaciones bilaterales y se comprometieron a iniciar negociaciones sobre la cuestión del nombre, bajo los auspicios de las Naciones Unidas . Hasta que se encontró una solución, la referencia provisional "la ex República Yugoslava de Macedonia" (ARYM) fue utilizada por múltiples organizaciones internacionales y estados. Los miembros de la ONU, y la ONU en su conjunto, acordaron aceptar cualquier nombre resultante de negociaciones exitosas entre los dos países. Las partes estuvieron representadas por los embajadores Vasko Naumovski y Adamantios Vassilakis con la mediación de Matthew Nimetz , que había trabajado en la cuestión desde 1994. [3]
El 12 de junio de 2018 se alcanzó un acuerdo. [4] El 30 de septiembre de 2018 se celebró un referéndum en Macedonia, en el que los votantes afirmaron abrumadoramente su apoyo a la membresía en la UE y la OTAN al aceptar el acuerdo de Prespa. Sin embargo, la participación electoral estuvo muy por debajo del umbral del 50 por ciento necesario para validar el resultado. [5] [6] Por lo tanto, el acuerdo tuvo que ser ratificado por la Asamblea de Macedonia con una mayoría de dos tercios. [7] Después de que el acuerdo fuera ratificado por ambas partes, entró en vigor el 12 de febrero de 2019. [8] El 27 de marzo de 2020, Macedonia del Norte se convirtió en el 30.º miembro de la OTAN. [9]
En la antigüedad, el territorio de la actual República de Macedonia del Norte equivalía aproximadamente al reino de Peonia , que se encontraba inmediatamente al norte de la antigua Macedonia . Las partes occidental y central de la región griega moderna de Macedonia corresponden aproximadamente a las de la antigua Macedonia, mientras que la parte búlgara y la parte oriental del área griega, se encuentran principalmente en la Antigua Tracia . Después de que los romanos conquistaran Grecia en 168 a. C., establecieron un gran distrito administrativo en el norte de Grecia que agregó Peonia y partes orientales de la Antigua Tracia a otros territorios fuera de la antigua Macedonia original. Se utilizó el nombre 'Macedonia' para describir la totalidad de esta nueva provincia . Esta provincia se dividió en el siglo IV d. C. en Macedonia Prima ("primera Macedonia") en el sur, que abarca la mayor parte de la antigua Macedonia y partes del sureste de la Antigua Tracia, coincidiendo con la moderna región griega de Macedonia, y Macedonia Salutaris ("Macedonia saludable", también llamada Macedonia Secunda - "segunda Macedonia") en el norte, que abarca parcialmente Dardania , toda Peonia y el noreste de Tracia. De esta forma, Macedonia Salutaris abarcaba la mayor parte de la actual Macedonia del Norte y el sureste de Bulgaria. En la época romana tardía, los límites provinciales se reorganizaron para formar la Diócesis de Macedonia , que era mucho más grande. Esta situación perduró, con algunas modificaciones, hasta el siglo VII.
Desde principios del siglo VI, la antigua provincia romana, entonces parte del Imperio bizantino , se convirtió en objeto de frecuentes incursiones de los primeros eslavos que, en el curso de los siglos siguientes, dieron lugar a drásticos cambios demográficos y culturales. Los eslavos continuaron asaltando el Imperio bizantino, ya sea de forma independiente o con la ayuda de los búlgaros o los ávaros durante el siglo VII. Los bizantinos organizaron una expedición masiva contra los eslavos de la zona. Sometieron a muchas tribus eslavas y establecieron un nuevo thema de Tracia en el interior de Tesalónica. A finales del siglo VIII se creó un nuevo thema llamado Macedonia a partir del antiguo thema de Tracia . La mayor parte de la región moderna de Macedonia se convirtió en el siglo IX en una provincia búlgara conocida como Kutmichevitsa . [10] Sus partes meridionales correspondían a las nuevas provincias bizantinas de Tesalónica y Estrimón . [11] El área de Macedonia del Norte fue incorporada nuevamente al Imperio bizantino a principios del siglo XI como una nueva provincia llamada Bulgaria . [12] Como resultado, durante casi mil años el nombre de Macedonia tuvo diferentes significados para los europeos occidentales y para los pueblos de los Balcanes. Para los occidentales denotaba el territorio de la Antigua Macedonia , pero para los cristianos de los Balcanes, cuando rara vez se usaba, cubría los territorios del antiguo tema bizantino de Macedonia, situado entre la moderna Edirne turca y el río Nestos , en la actual Tracia . [13] El Imperio Otomano absorbió el área en el siglo XIV.
No había una provincia otomana llamada Macedonia. Los Balcanes se convirtieron en parte de la provincia llamada Rumelia . A principios del siglo XIX, el nombre de Macedonia estaba casi olvidado en el área actual, pero en las décadas posteriores a la independencia griega (1830) fue revivido por la propaganda griega . [14] [15] [16] [17] [18] En 1893 comenzó un movimiento revolucionario contra el gobierno otomano, que resultó en el Levantamiento de Ilinden el 2 de agosto de 1903 (día de San Elías). El fracaso del Levantamiento de Ilinden provocó un cambio en la estrategia de la Organización Revolucionaria Interna de Macedonia (entonces Organización Revolucionaria Interna de Macedonia y Adrianópolis ) de revolucionaria a institucional. Se dividió en dos alas: una liderada por Yane Sandanski y que luchaba por la autonomía de las regiones de Macedonia y Adrianópolis dentro del Imperio Otomano o dentro de una Federación Balcánica , y una segunda ala supremacista que apoyaba la inclusión de Macedonia y Tracia del Sur en Bulgaria. Después del levantamiento de Ilinden, el movimiento revolucionario cesó y abrió un espacio para la lucha macedonia : frecuentes insurgencias de escuadrones búlgaros, griegos y serbios en la Europa otomana, incluido el territorio poco definido de la región macedonia en general. En 1912, las rivalidades dieron lugar a la Primera Guerra de los Balcanes de 1912-1913, y los otomanos perdieron la mayor parte de sus tierras europeas.
En 1913, comenzó la Segunda Guerra de los Balcanes a raíz de la división de los Balcanes entre cinco entidades para que se aseguraran el control sobre estos territorios: Grecia, Serbia, Bulgaria, Rumania y Montenegro (todas ellas reconocidas hasta entonces). Albania , en conflicto con Serbia, Montenegro y Grecia, declaró su independencia en 1912, luchando por el reconocimiento. El Tratado de Londres (1913) asignó la región de la futura República de Macedonia del Norte a Serbia . El estallido de la Primera Guerra Mundial permitió a Bulgaria ocupar Macedonia oriental y Vardar Macedonia , lo que ayudó a Austria-Hungría a derrotar a los serbios a fines de 1915, y condujo a la apertura del frente macedonio contra la parte griega de Macedonia. Bulgaria mantendría el control sobre el área hasta su capitulación en septiembre de 1918, momento en el que las fronteras volvieron (con pequeños ajustes) a la situación de 1913, y la actual República de Macedonia del Norte pasó a formar parte del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos . Este período vio el surgimiento de los ideales de un estado macedonio separado en Grecia. [19] El Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos cambió su nombre en 1929 a Reino de Yugoslavia y la actual República de Macedonia del Norte se incluyó como Serbia del Sur en una provincia llamada Vardar Banovina . Durante la Segunda Guerra Mundial , las fuerzas del Eje ocuparon gran parte del Reino de Yugoslavia a partir de 1941. Bulgaria, como asociada de las potencias del Eje, avanzó hacia el territorio de la República de Macedonia del Norte y la provincia griega de Macedonia en 1941. El territorio de la República de Macedonia del Norte se dividió entre Bulgaria y Albania italiana en junio de 1941.
.svg/1280px-Macedonia_topography_(texts).svg.png)
La Resistencia Comunista Yugoslava comenzó oficialmente en 1941 en lo que hoy es Macedonia del Norte . El 2 de agosto de 1944 (Día de San Elías), en honor a los combatientes del Levantamiento de Ilinden, la Asamblea Antifascista para la Liberación Nacional de Macedonia (ASNOM), reunida en la zona de ocupación búlgara, proclamó clandestinamente el estado macedonio (Macedonia Federal Democrática) como un estado federal en el marco de la futura federación yugoslava. [20] En 1946, la República Popular de Macedonia fue reconocida por la nueva constitución comunista como un componente federal de la recién proclamada República Popular Federal de Yugoslavia bajo el liderazgo de Josip Broz Tito . La cuestión del nombre de la república inmediatamente provocó una controversia con Grecia debido a las preocupaciones griegas de que presagiara una reclamación territorial sobre la región costera griega de Macedonia (ver Preocupaciones territoriales a continuación). La administración estadounidense de Roosevelt expresó la misma preocupación a través de Edward Stettinius en 1944. [21] La prensa griega y el gobierno griego de Andreas Papandreou continuaron expresando las preocupaciones antes mencionadas frente a las opiniones de Yugoslavia [22] durante la década de 1980 y hasta las revoluciones de 1989 .
En 1963, la República Popular de Macedonia pasó a llamarse «República Socialista de Macedonia» cuando la República Popular Federativa de Yugoslavia pasó a llamarse República Federativa Socialista de Yugoslavia . Eliminó la palabra «socialista» de su nombre unos meses antes de declarar su independencia de Yugoslavia en septiembre de 1991.
La fuerte oposición griega retrasó la adhesión de la recién independizada república a las Naciones Unidas y su reconocimiento por la Comunidad Europea (CE). Aunque la Comisión de Arbitraje de la Conferencia de Paz sobre la ex Yugoslavia declaró que la entonces denominada República de Macedonia cumplía las condiciones establecidas por la CE para el reconocimiento internacional, Grecia se opuso a que la comunidad internacional reconociera a la República debido a una serie de objeciones relativas al nombre, la bandera y la constitución del país. En un esfuerzo por impedir que la Comunidad Europea reconociera a la República, [23] el gobierno griego persuadió a la CE para que adoptara una declaración común que estableciera condiciones para el reconocimiento que incluían la prohibición de "reivindicaciones territoriales hacia un estado comunitario vecino, propaganda hostil y el uso de una denominación que implique reivindicaciones territoriales". [24]
En Grecia, cerca de un millón [25] de macedonios griegos participaron en la "Manifestación por Macedonia" (en griego: Συλλαλητήριο για τη Μακεδονία ), una gran manifestación que tuvo lugar en las calles de Tesalónica en 1992. La manifestación tenía como objetivo oponerse a que "Macedonia" formara parte del nombre de la entonces recién creada República de Macedonia. En una importante manifestación posterior en Australia , celebrada en Melbourne y organizada por los macedonios de la diáspora griega (que tiene una fuerte presencia allí), [26] unas 100.000 personas protestaron. [27] [28] El lema principal de estas manifestaciones fue "Macedonia es griega" (griego: H Μακεδονία είναι ελληνική ). [25]
El 13 de abril de 1992, los principales partidos políticos de Grecia acordaron no aceptar la palabra "Macedonia" de ninguna manera en el nombre de la nueva república. [29] Esto se convirtió en la piedra angular de la posición griega sobre el tema. La diáspora griega también se movilizó en la controversia sobre el nombre. Un grupo griego estadounidense , Americans for the Just Resolution of the Macedonian Issue, colocó un anuncio de página completa en las ediciones del 26 de abril y 10 de mayo de 1992 del New York Times , instando al presidente George HW Bush "a no descartar las preocupaciones del pueblo griego" al reconocer la "República de Skopje" como Macedonia. Los greco-canadienses organizaron una campaña similar. [ cita requerida ] Posteriormente, la CE emitió una declaración expresando su voluntad "de reconocer esa república dentro de sus fronteras existentes ... bajo un nombre que no incluya el término Macedonia". [30]
Las objeciones griegas también retrasaron el reconocimiento internacional más amplio de la entonces República de Macedonia. Aunque la República solicitó su membresía en las Naciones Unidas el 30 de julio de 1992, su solicitud languideció en un limbo diplomático durante casi un año. Unos pocos estados ( Bulgaria , Turquía , Eslovenia , Croacia , Bielorrusia y Lituania) reconocieron a la república bajo su nombre constitucional antes de su admisión en las Naciones Unidas. [23] La mayoría, sin embargo, esperó a ver qué harían las Naciones Unidas. La demora tuvo un efecto grave en la República, ya que condujo a un empeoramiento de sus ya precarias condiciones económicas y políticas. Con la guerra en curso en las cercanas Bosnia y Herzegovina y en Croacia , la necesidad de garantizar la estabilidad del país se convirtió en una prioridad urgente para la comunidad internacional. [31] El deterioro de la situación de seguridad llevó al primer despliegue preventivo de mantenimiento de la paz de la ONU en diciembre de 1992, cuando unidades de la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas se desplegaron para monitorear posibles violaciones fronterizas desde Serbia . [32]
Durante 1992, el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial y la Conferencia Internacional sobre la ex Yugoslavia adoptaron la denominación "la ex República Yugoslava de Macedonia" para referirse a la República en sus discusiones y tratos con ella. La misma terminología fue propuesta en enero de 1993 por Francia, España y el Reino Unido, los tres miembros de la CE del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , para permitir que la República se uniera a las Naciones Unidas. [33] La propuesta fue circulada el 22 de enero de 1993 por el Secretario General de las Naciones Unidas . Sin embargo, inicialmente fue rechazada por ambas partes en la disputa. Inmediatamente fue rechazada por el Ministro de Asuntos Exteriores griego, Michalis Papakonstantinou . En una carta al Secretario General fechada el 25 de enero de 1993, argumentó que admitir a la república "antes de cumplir los requisitos previos necesarios, y en particular abandonar el uso de la denominación 'República de Macedonia', perpetuaría y aumentaría la fricción y la tensión y no sería propicio para la paz y la estabilidad en una región ya problemática". [34]
El Presidente de la República de Macedonia, Kiro Gligorov , también se opuso a la fórmula propuesta. En una carta del 24 de marzo de 1993, informó al Presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que "la República de Macedonia no estará dispuesta en ninguna circunstancia a aceptar 'la ex República Yugoslava de Macedonia' como nombre del país". Declaró que "nos negamos a que se nos asocie de ninguna manera con la connotación actual del término 'Yugoslavia ' ". [34] La cuestión de las posibles ambiciones territoriales serbias había sido una preocupación de larga data en la República de Macedonia, a la que algunos nacionalistas serbios todavía llamaban "Serbia del Sur" por su nombre anterior a la Segunda Guerra Mundial. [35] En consecuencia, el gobierno de la República de Macedonia estaba nervioso ante cualquier fórmula de denominación que pudiera interpretarse como un respaldo a una posible reivindicación territorial serbia.
Ambas partes se vieron sometidas a una intensa presión diplomática para llegar a un acuerdo. El apoyo que Grecia había recibido inicialmente de sus aliados y socios de la OTAN y de la Comunidad Europea había empezado a menguar debido a una combinación de factores que incluían la irritación de algunos sectores por la línea dura de Grecia en la cuestión y la creencia de que Grecia había burlado las sanciones contra la República Federal de Yugoslavia de Slobodan Milošević . Las tensiones intracomunitarias fueron expuestas públicamente el 20 de enero de 1993 por el ministro de Asuntos Exteriores danés, Uffe Ellemann-Jensen , que atrajo la ira de los miembros griegos del Parlamento Europeo cuando calificó la posición griega de "ridícula" y expresó la esperanza de que "el Consejo de Seguridad reconocerá muy rápidamente a Macedonia y que muchos de los estados miembros de la Comunidad apoyarán esto". [36]
El primer ministro griego, Konstantinos Mitsotakis , adoptó una línea mucho más moderada sobre el tema que muchos de sus colegas del partido gobernante Nueva Democracia . [23] A pesar de la oposición de los partidarios de la línea dura, respaldó la propuesta en marzo de 1993. [37] La aceptación de la fórmula por parte de Atenas también provocó la aquiescencia renuente del gobierno de Skopje, aunque éste también estaba dividido entre moderados y partidarios de la línea dura sobre el tema.
El 7 de abril de 1993, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la admisión de la República en la Resolución 817 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Recomendó a la Asamblea General de las Naciones Unidas "que el Estado cuya solicitud figura en el documento S/25147 sea admitido como miembro de las Naciones Unidas, denominándose provisionalmente a este Estado, a todos los efectos en las Naciones Unidas, como 'la ex República Yugoslava de Macedonia', hasta que se resuelva la diferencia surgida sobre el nombre del Estado". [38] La recomendación fue aceptada por la Asamblea General, que aprobó la Resolución 225 al día siguiente, 8 de abril, utilizando prácticamente el mismo lenguaje que el Consejo de Seguridad. [39] La República de Macedonia se convirtió así en el 181º miembro de las Naciones Unidas.
La solución de compromiso, tal como se establece en las dos resoluciones, fue redactada con mucho cuidado, en un esfuerzo por responder a las objeciones y preocupaciones de ambas partes. La redacción de las resoluciones se basó en cuatro principios clave:
Otra preocupación que se tuvo que atender fue la ubicación de la República de Macedonia en la Asamblea General. Grecia rechazó ubicar al representante de la República bajo la letra M [como en "Macedonia (ex República Yugoslava de)"], y la República rechazó ubicarlo bajo la letra F (como en "ex República Yugoslava de Macedonia", que convertía la referencia en un nombre propio en lugar de una descripción). En cambio, se lo ubicó bajo la letra T como "ex República Yugoslava de Macedonia" y se lo colocó junto a Tailandia . [40]
A su debido tiempo, muchas otras organizaciones internacionales y estados adoptaron la misma convención, pero lo hicieron de manera independiente, no como resultado de recibir instrucciones de la ONU. Por su parte, Grecia no adoptó la terminología de la ONU en esta etapa y no reconoció a la República bajo ningún nombre. El resto de la comunidad internacional no reconoció inmediatamente a la República, pero esto finalmente sucedió a fines de 1993 y principios de 1994. La República Popular China fue la primera gran potencia en actuar, reconociendo a la República bajo su nombre constitucional el 13 de octubre de 1993. El 16 de diciembre de 1993, dos semanas antes de que Grecia asumiera la presidencia de la Unión Europea , seis países clave de la CE (Dinamarca, Francia, Alemania, Italia, los Países Bajos y el Reino Unido) reconocieron a la República bajo su designación de la ONU. Otros países de la CE siguieron su ejemplo en rápida sucesión y, para fines de diciembre, todos los estados miembros de la CE, excepto Grecia, habían reconocido a la República. [37] Japón, Rusia y los Estados Unidos siguieron su ejemplo el 21 de diciembre de 1993, el 3 de febrero de 1994 y el 9 de febrero de 1994, respectivamente. [41]
A pesar del aparente éxito del acuerdo de compromiso, éste provocó un recrudecimiento de la agitación nacionalista en ambos países. En Grecia, los sentimientos antioccidentales y antiamericanos cobraron protagonismo, en respuesta a la percepción de que los socios de Grecia en la CE y la OTAN la habían traicionado. [36] El gobierno de Constantino Mitsotakis era muy vulnerable: tenía una mayoría de sólo un par de escaños y estaba bajo una considerable presión de los ultranacionalistas. Tras la admisión del país en la ONU, el ex ministro de Asuntos Exteriores de línea dura Antonis Samaras se separó del partido gobernante Nueva Democracia (ND) junto con tres diputados de ideas afines que resentían lo que consideraban una debilidad inaceptable del primer ministro en la cuestión macedonia. Esta deserción privó a ND de su escasa mayoría parlamentaria y en última instancia provocó la caída del gobierno, que sufrió una derrota aplastante en las elecciones generales de octubre de 1993. Fue reemplazado por el partido PASOK bajo el mando de Andreas Papandreou , quien introdujo una política aún más dura sobre Macedonia y se retiró de las negociaciones patrocinadas por la ONU sobre la cuestión del nombre a fines de octubre. [36] [42]
El gobierno de la República de Macedonia también enfrentó oposición interna por su participación en el acuerdo. Se celebraron manifestaciones de protesta contra la referencia temporal de la ONU en las ciudades de Skopje , Kočani y Resen . El parlamento sólo aceptó el acuerdo por un estrecho margen, con 30 diputados votando a favor, 28 en contra y 13 abstenciones. El partido nacionalista VMRO-DPMNE (entonces en la oposición) pidió una moción de censura sobre la cuestión del nombre, pero el gobierno sobrevivió con 62 diputados votando a su favor. [43]
La disputa por el nombre no se ha limitado a los Balcanes, ya que las comunidades inmigrantes de ambos países han defendido activamente las posiciones de sus respectivos países de origen en todo el mundo, organizando grandes manifestaciones de protesta en las principales ciudades europeas, norteamericanas y australianas. Después de que Australia reconociera a la "ex República Yugoslava de Macedonia" a principios de 1994, las tensiones entre las dos comunidades alcanzaron su clímax, con una serie de ataques con bombas e incendios provocados en Melbourne contra iglesias y propiedades . [44]
Las relaciones entre los dos países empeoraron aún más en febrero de 1994, cuando Grecia impuso un embargo comercial a Macedonia que coincidió con el embargo de las Naciones Unidas a la República Federativa de Yugoslavia en su frontera norte. [45] El bloqueo combinado negó a Macedonia el acceso a su puerto marítimo más cercano y accesible, Salónica, e inutilizó su principal ruta comercial norte-sur. El país se vio obligado a abastecerse a través de la ruta este-oeste no desarrollada. [46] Durante el embargo, el petróleo se importó a Macedonia a través del puerto búlgaro de Varna , que se encuentra a más de 700 km de Skopje, en camiones cisterna que utilizaban una carretera de montaña. [47] Se ha estimado que Macedonia sufrió daños por alrededor de 2 mil millones de dólares estadounidenses debido al embargo comercial. [48] Grecia recibió fuertes críticas internacionales; el embargo duró 18 meses y se levantó después de que se firmara el acuerdo provisional entre los dos países en octubre de 1995. [49]
.svg/1280px-Flag_of_the_Socialist_Republic_of_Macedonia_(1963%E2%80%931991).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_Macedonia_(1992%E2%80%931995).svg.png)
Grecia y la República de Macedonia finalmente formalizaron sus relaciones bilaterales en un acuerdo provisional firmado en Nueva York el 13 de septiembre de 1995. [51] [52] En virtud del acuerdo, la República eliminó el Sol de Vergina de su bandera y las cláusulas supuestamente irredentistas de su constitución, y ambos países se comprometieron a continuar las negociaciones sobre la cuestión del nombre bajo los auspicios de la ONU. Por su parte, Grecia acordó que no se opondría a ninguna solicitud de la República siempre que utilizara únicamente la denominación establecida en el "párrafo 2 de la resolución 817 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas" (es decir, "ex República Yugoslava de Macedonia"). [ cita requerida ] Esto abrió la puerta para que la República se uniera a una variedad de organizaciones e iniciativas internacionales, incluido el Consejo de Europa , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y la Asociación para la Paz . [53]
El acuerdo no era un tratado perpetuo convencional, ya que puede ser reemplazado o revocado, pero sus disposiciones son jurídicamente vinculantes en términos de derecho internacional. Lo más inusual es que no utilizó los nombres de ninguna de las partes. Grecia, "la Parte de la Primera Parte", reconoció a la República de Macedonia bajo el término "la Parte de la Segunda Parte". [23] El acuerdo no identificó específicamente a ninguna de las partes por su nombre (evitando así la incomodidad de que Grecia tuviera que usar el término "Macedonia" en referencia a su vecino del norte). En cambio, identificó a las dos partes de manera elíptica al describir al Partido de la Primera Parte como teniendo Atenas como su capital y al Partido de la Segunda Parte teniendo su capital en Skopje . [40] Las declaraciones posteriores han continuado con esta práctica de referirse a las partes sin nombrarlas. [54]
Cyrus Vance fue testigo del Acuerdo Provisional como Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas. [55]
La cuestión del nombre estuvo prácticamente en un punto muerto hasta el acuerdo de 2018. [45] A lo largo de los años se habían propuesto varios nombres, por ejemplo, "Nueva Macedonia", "Alta Macedonia", "Eslavo-Macedonia", "Nova Makedonija", "Macedonia (Skopje)", etc. Sin embargo, estos nombres habían chocado invariablemente con la posición inicial griega de que no era aceptable ninguna fórmula permanente que incorporara el término "Macedonia". [29] [56] Atenas había contrapropuesto los nombres "República Vardar" o "República de Skopje", pero el gobierno y los partidos de oposición en Skopje habían rechazado sistemáticamente cualquier solución que eliminara el término "Macedonia" del nombre del país. [57] Tras estos acontecimientos, Grecia ha revisado gradualmente su posición y ha demostrado su aceptación de una denominación compuesta, con un calificador geográfico, erga omnes (es decir, la incorporación del término "Macedonia" en el nombre, pero con el uso de una especificación de nombre desambiguadora, para uso internacional e intergubernamental). [a] Los habitantes de la República se opusieron abrumadoramente a cambiar el nombre del país. Una encuesta de opinión realizada en junio de 2007 reveló que el 77% de la población estaba en contra de un cambio en el nombre constitucional del país, y el 72% apoyaba la adhesión de la República a la OTAN sólo si era admitida con su nombre constitucional. Sólo el 8% apoyaba la adhesión bajo la referencia "ex República Yugoslava de Macedonia". [64]
Varios Estados reconocieron a la República de Macedonia por su nombre constitucional. Algunos la habían reconocido con ese nombre desde el principio, mientras que la mayoría de los demás habían dejado de reconocerla con su referencia de la ONU. En septiembre de 2007, 118 países (el 61% de todos los Estados miembros de la ONU) habían reconocido a la República de Macedonia con su nombre constitucional, incluidos los Estados Unidos, Rusia y China. [65] Algunos observadores habían sugerido que la revisión gradual de la posición griega significa que "la cuestión parece destinada a morir" a su debido tiempo. [66] Por otra parte, los intentos de la República de persuadir a las organizaciones internacionales para que abandonen la referencia provisional han tenido un éxito limitado. Un ejemplo reciente fue el rechazo por parte de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa de un proyecto de propuesta para reemplazar la referencia provisional por el nombre constitucional en los documentos del Consejo de Europa . [67]
La referencia al compromiso se utiliza siempre en las relaciones en las que hay Estados que no reconocen el nombre constitucional, ya que la ONU se refiere al país sólo como "la ex República Yugoslava de Macedonia". El embajador de Moscú en Atenas, Andrei Vdovin, afirmó que Rusia apoyará cualquier solución que surja de las negociaciones de compromiso de la ONU, aunque insinuó que "algunos otros países parecen tener problemas para hacerlo". [68]
La mayoría de los griegos rechazan el uso de la palabra "Macedonia" para describir la República de Macedonia, llamándola en su lugar "ΠΓΔΜ" ( Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας , la traducción griega de "ARYM"), o Skopje , en honor a la capital del país. Este último nombre metonímico no es utilizado por los no griegos, y muchos habitantes de la República lo consideran insultante. Los griegos también llaman a los habitantes del país escopios (griego: Σκοπιανοί ), un término despectivo. [69] [70] Las fuentes oficiales griegas a veces también utilizan el término "eslavomacedonio"; el Departamento de Estado de los EE. UU. ha utilizado el término junto con "macedonio" en el contexto de la minoría étnica macedonia en la Macedonia griega y su incapacidad para autodeterminarse como macedonios debido a la presión del gobierno griego. Ambos términos fueron utilizados por el Departamento de Estado de los EE. UU. entre comillas para reflejar la nomenclatura que se utiliza en la Macedonia griega . [71] El nombre "eslavos macedonios" (Македонски Словени) es otro término utilizado para referirse a los macedonios étnicos, aunque este término puede ser visto como despectivo por los macedonios étnicos, incluidos los de la Macedonia griega. [72] El nombre se había utilizado ocasionalmente en fuentes literarias étnicas macedonias tempranas como en la obra de Krste Misirkov Sobre asuntos macedonios ( Za Makedonckite Raboti ) en 1903.
Aunque los dos países siguieron discutiendo sobre el nombre, en la práctica mantuvieron una relación pragmática. Las relaciones económicas y la cooperación se reanudaron hasta tal punto que, a partir de 2006, Grecia era considerada uno de los socios económicos e inversores extranjeros más importantes de la República. [73]
En 2005, Matthew Nimetz , Representante Especial de la ONU, sugirió utilizar "Republika Makedonija-Skopje" para fines oficiales. Grecia no aceptó la propuesta de plano, pero la calificó como "una base para negociaciones constructivas". El Primer Ministro Vlado Bučkovski rechazó la propuesta y contrapropuso una "fórmula de doble nombre" en la que la comunidad internacional utiliza "República de Macedonia" y Grecia utiliza "ex República Yugoslava de Macedonia". [60] [61]
Se informó de que Nimetz había hecho una nueva propuesta en octubre de 2005: que el nombre "Republika Makedonija" debería ser utilizado por aquellos países que han reconocido al país con ese nombre y que Grecia debería utilizar la fórmula "Republika Makedonija – Skopje", mientras que las instituciones y organizaciones internacionales deberían utilizar el nombre "Republika Makedonia" en transcripción al alfabeto latino. Aunque el Gobierno de la República de Macedonia aceptó la propuesta como una buena base para resolver la disputa, Grecia la rechazó por considerarla inaceptable. [74]
En diciembre de 2006, el recién elegido gobierno nacionalista de la República, encabezado por el VMRO-DPMNE, anunció su intención de cambiar el nombre del aeropuerto de Skopje de "Petrovec" a "Aleksandar Veliki" ( Alejandro Magno ). [75] Matthew Nimetz fue invitado a Atenas en enero de 2007, donde comentó que los esfuerzos para mediar en la cuestión del nombre se vieron "afectados y no de manera positiva". [76]
Las aspiraciones de la República de Macedonia de unirse a la Unión Europea y a la OTAN bajo su nombre constitucional causaron controversia en los últimos años. En virtud del Acuerdo Provisional de septiembre de 1995, Grecia acordó no obstruir las solicitudes de la República para ser miembro de organismos internacionales siempre que lo hiciera bajo su denominación provisional de la ONU. Los principales funcionarios griegos habían declarado repetidamente que Atenas vetaría la adhesión del país en ausencia de una resolución a la disputa. [77] [78] [79] La ministra griega de Asuntos Exteriores , Dora Bakoyannis , declaró que "el Parlamento helénico, bajo cualquier composición, no ratificará la adhesión del país vecino a la UE y a la OTAN si la cuestión del nombre no se resuelve de antemano". [78] [79]
El Primer Ministro griego, Kostas Karamanlis, había negado inicialmente haberse comprometido inequívocamente a ejercer el derecho de veto de Grecia, declarando en cambio que sólo bloquearía la solicitud del país vecino de adhesión a la UE y la OTAN si solicitaba ser admitido como "República de Macedonia", [80] pero el 19 de octubre de 2007 declaró que sin una solución mutuamente aceptable para la cuestión del nombre, el país no podría unirse ni a la OTAN ni a la UE. [81]
Las negociaciones entre Atenas y Skopje se reanudaron el 1 de noviembre de 2007, continuaron el 1 de diciembre del mismo año y se celebró una reunión bilateral en enero de 2008. El 19 de febrero de 2008, en Atenas, las delegaciones de los dos países se reunieron bajo los auspicios del mediador de las Naciones Unidas, Matthew Nimetz. Se les presentó un nuevo marco, que ambos aceptaron como base para futuras negociaciones. El nuevo marco debía ser secreto para que pudieran llevarse a cabo las negociaciones, pero se filtró pronto a la prensa. El texto completo en griego fue publicado inicialmente por To Vima y circuló rápidamente en todos los principales medios de comunicación. Contenía ocho puntos y la idea general era una "solución de nombre compuesto" para todos los fines internacionales. [82] También contenía cinco nombres propuestos: [82]
El 27 de febrero de 2008, se celebró en Skopje una manifestación convocada por varias organizaciones en apoyo del nombre de «República de Macedonia». [83] El partido nacionalista griego Agrupación Popular Ortodoxa también organizó una manifestación similar en Tesalónica el 5 de marzo, en apoyo del nombre «Macedonia» que sólo se utilizaría en Grecia. [84] La Iglesia griega y los dos principales partidos griegos desalentaron firmemente esas protestas «durante este delicado momento de negociación». [85] [86]
El 2 de marzo de 2008, en Nueva York , Matthew Nimetz anunció que las conversaciones habían fracasado, que había una "brecha" en las posiciones de los dos países y que no habría ningún progreso, a menos que hubiera algún tipo de compromiso, que calificó de "valioso" para ambas partes. [87] [88] Después de las advertencias del primer ministro griego Karamanlis de que "ninguna solución equivale a ninguna invitación", [89] los medios de comunicación griegos dieron por sentado que Grecia vetaría las próximas conversaciones de adhesión a la OTAN para el país, en la cumbre de Ministros de Asuntos Exteriores del 6 de marzo de 2008 en Bruselas. [90] [91]
Mientras tanto, en una encuesta más reciente en Grecia, el "nombre compuesto que incluya el nombre de Macedonia para el país" parecía, por primera vez, ser marginalmente más popular que la postura anterior más dura de "no incluir Macedonia en el título" (43% contra 42%). En la misma encuesta, el 84% de los encuestados estaban a favor de vetar las negociaciones de adhesión del país a la OTAN, si el problema no se había resuelto para entonces. [91] [92] Todos los partidos políticos griegos, excepto el pequeño partido nacionalista Agrupación Ortodoxa Popular, apoyan la solución del "nombre compuesto para todos los usos", y se oponen vehementemente a cualquier fórmula de "doble nombre" que proponga la república. [93] Este cambio en la posición oficial y pública fue descrito por el primer ministro de Grecia como "el máximo retroceso posible". [89]
Tras su visita a Atenas en un intento de persuadir al gobierno griego de no proceder a un veto, el Secretario General de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, dio a entender que la responsabilidad de llegar a un acuerdo recaía en la República de Macedonia. [94] En el mismo espíritu, el Comisario de Ampliación de la UE , Olli Rehn , expresó su temor de que "pudiera tener consecuencias negativas para la candidatura de la ARYM a la UE, aunque es una cuestión bilateral, Grecia -como cualquier otro miembro de la UE- tiene derecho a veto". [95] [96] [97] El 5 de marzo de 2008, Nimetz visitó Skopje para tratar de encontrar un terreno común sobre su propuesta, pero anunció que "la brecha sigue existiendo". [95]
Como ya se había anticipado, el 6 de marzo de 2008, en la cumbre de ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN celebrada en Bruselas, la ministra griega Dora Bakoyannis anunció que "en lo que respecta a la ex República Yugoslava de Macedonia, ... , lamentablemente, la política seguida por nuestro país vecino en sus relaciones con Grecia, por un lado con intransigencia y por otro con una lógica de acciones nacionalistas e irredentistas estrechamente vinculadas a la cuestión del nombre, no nos permite mantener una postura positiva, como hicimos con Croacia y Albania. ... Mientras no se llegue a una solución de este tipo, Grecia seguirá siendo un obstáculo insuperable para la ambición europea y euroatlántica de la ex República Yugoslava de Macedonia". [98] [99]
El 7 de marzo de 2008, el Secretario de Estado Adjunto de los Estados Unidos para Asuntos Europeos y Euroasiáticos , Daniel Fried , realizó una visita no programada a Skopje, con el mensaje de que ambas partes debían cooperar con Matthew Nimetz para encontrar una solución mutuamente aceptable para la disputa por el nombre. [100]
.JPG/1280px-2008_Bucharest_summit_(5).JPG)
En Skopje y Atenas se expresaron preocupaciones sobre la estabilidad de la coalición gobernante del VMRO-DPMNE y el Partido Democrático de los Albaneses (DPA) y posteriormente sobre el poder de negociación del primer ministro Nikola Gruevski con respecto a la disputa por el nombre, después de que el líder del DPA Menduh Thaçi acusara al gobierno de no cumplir con sus solicitudes sobre los derechos de los albaneses en la República de Macedonia . [101] Los medios griegos consideraron la opción de que la crisis pudiera ser una forma diplomática de aumentar la presión sobre el lado griego. [102] Tras un llamado a la cooperación por parte del presidente Branko Crvenkovski , los otros cuatro partidos principales acordaron apoyar al gobierno de Gruevski hasta la convención de la OTAN en Bucarest el 4 de abril de 2008. [103] [104]
La posibilidad de un fracaso de las negociaciones sobre la ascensión fue recibida con inquietud por la parte étnica albanesa de la población, que otorga más importancia a la membresía en la UE y la OTAN que a la cuestión del nombre de Macedonia. [105]
Tras la declaración de Atenas a favor de un veto, la prensa de Skopje informó de una mayor intervención de los Estados Unidos para resolver la disputa, a través de Victoria Nuland , embajadora de los Estados Unidos ante la OTAN. [106] Antonio Milošoski anunció que "la propuesta de Nimetz permanece sin cambios". [106] El diario Dnevnik informó de que fuentes diplomáticas afirmaron que este sería el último intento de los líderes estadounidenses para ayudar a encontrar una solución, y que el objetivo de este esfuerzo sería que el país se retractara de su posición con respecto a una "fórmula de doble nombre" y que Grecia aceptara algo en ese sentido. [106] Continuó diciendo que Estados Unidos ejercería presión sobre ambas partes para encontrar una solución antes de la cumbre de la OTAN, de modo que la alianza pudiera ampliarse. [106] Olli Rehn instó a "la ex República Yugoslava de Macedonia a mostrar la voluntad política correcta para aprovechar la oportunidad de encontrar una solución aceptable para ambas partes". [106]
El 17 de marzo de 2008 se organizó una nueva reunión entre Nimetz y las dos partes en Viena, en la oficina del ex enviado especial de la ONU a Kosovo y ex presidente de Finlandia , Martti Ahtisaari . [107] Nimetz señaló que no presentó ninguna propuesta nueva, agradeció a los Estados Unidos con quienes dijo estar en contacto e instó a más países a ayudar a resolver la disputa. También anunció que era más optimista después de esta reunión y que se centró solo en las soluciones que podrían aplicarse en la cumbre de la OTAN en abril. [108]
Según la prensa de la República de Macedonia [109] Nimetz ahora limitó su propuesta a tres nombres de los cinco que se propusieron en su marco original: [82]
De las tres, los medios de comunicación griegos informaron de que el único contendiente serio era "Nueva Macedonia", que era la solución favorecida en ese momento durante toda la ronda de negociaciones por Washington, que la consideraba la opción "más neutral". [110] Según algunos informes, las tres propuestas fueron rápidamente rechazadas por Skopje con el argumento de que "ninguna constituiría una base lógica para una solución, dado que todas habían sido rechazadas por una u otra parte durante los últimos 15 años". [111] Fuentes diplomáticas griegas insinuaron que la presión internacional se había desplazado ahora hacia la ex república yugoslava. [112]
El 21 de marzo de 2008 se organizó una reunión especial fuera de los auspicios de la ONU, en la casa de la embajadora estadounidense ante la OTAN, Victoria Nuland , en Bruselas, entre los dos ministros de Asuntos Exteriores , Dora Bakoyannis y Antonio Milošoski, y con la presencia del secretario de Estado adjunto de Estados Unidos para Asuntos Europeos y Euroasiáticos , Daniel Fried . [113] [114] Tras la reunión, ambos ministros subrayaron por primera vez su "compromiso" de encontrar una solución antes de la cumbre de la OTAN. [113] [114]
En 2011, en Skopje empezaron a oírse las primeras voces que pedían un compromiso. [115] El presidente de la república, Branko Crvenkovski , anunció: "Si durante las negociaciones en curso podemos alcanzar un compromiso racional, que por un lado defienda nuestra identidad étnica y por el otro nos permita recibir la invitación de la OTAN, al mismo tiempo que elimina nuestros obstáculos para la adhesión a la UE, entonces creo que es algo que hay que apoyar, y yo personalmente estoy del lado de los partidarios. Algunos me acusan de que con mi postura estoy socavando la posición negociadora de la República de Macedonia, pero no estoy de acuerdo, porque no estamos en el comienzo, sino en la fase final de las negociaciones. Quien me diga que el precio es alto, está obligado a dirigirse a la opinión pública y anunciar un escenario alternativo sobre cómo se desarrollará Macedonia en los próximos diez a quince años". [115] [116]
En el mismo espíritu, el líder del partido opositor Nuevo Partido Socialdemócrata (NPS), Tito Petkovski (que ya participaba en la coalición gubernamental hasta la cumbre de la OTAN), anunció: "No oculto que debemos proceder a un cambio de uso internacional del nombre, con algún tipo de añadido, que de ninguna manera debe poner en tela de juicio nuestros valores. No quiero proceder a una subasta con el nombre, porque eso sería muy perjudicial también para los intereses del país vecino que lo disputa". Añadió que "la abrumadora mayoría del Estado y de los académicos piden una solución y una salida, utilizando algo que no ponga en tela de juicio nuestra identidad y nuestra distinción cultural. Creo que se puede encontrar una solución así, sobre todo si los mayores lobbyistas y partidarios nuestros, los Estados Unidos, declaran que Macedonia será segura, con una integridad territorial segura, con apoyo financiero y un desarrollo dinámico. Si declaramos qué nombre apoyamos, probablemente habrá más términos". [115] [116]
Sin embargo, el líder del partido gobernante VMRO-DPMNE y primer ministro en aquel momento, Nikola Gruevski , cuando se le pidió que comentara estas declaraciones, dijo: "Tenemos opiniones diferentes a las del señor Petkovski, sin embargo todavía hay tiempo para superar estas diferencias y alcanzar una solución que beneficie al país". [115] [116]
El periódico griego de centroizquierda To Vima informó que los dos países estaban cerca de llegar a un acuerdo sobre la base del nombre "Nueva Macedonia" o la forma nativa no traducida, "Nova Makedonija". [117]
El 25 de marzo de 2008 se celebró en Nueva York otra reunión bajo los auspicios del mediador de las Naciones Unidas Matthew Nimetz. [118] Nimetz anunció su propuesta final, con un nombre "con una dimensión geográfica y para todos los efectos". [118] También señaló que la propuesta era un compromiso y que las formas de implementación también estaban incluidas en su propuesta. Los dos representantes regresarían urgentemente a sus países para consultar sobre esta propuesta, dado el corto plazo hasta la cumbre de la OTAN. [118] Según informes de los medios de comunicación griegos de la época, Nimetz revivió su propuesta de 2005, "República de Macedonia-Skopje". [119] La agencia de noticias de la estación de televisión privada macedonia A1 informó que la propuesta completa era:
El Gobierno macedonio no ha emitido ninguna declaración sobre si la propuesta ha sido aceptada o rechazada. [120]
La ministra griega de Asuntos Exteriores, Dora Bakoyannis, dijo a los periodistas que la propuesta no cumple los objetivos declarados por Grecia. [121] [122]
El ministro de Asuntos Exteriores de Macedonia, Antonio Milošoski, declaró que se estudiaría cualquier solución razonable que no afectara a la identidad de los macedonios étnicos. Sin embargo, también afirmó que si Grecia vetara la entrada del país en la OTAN, se detendrían las negociaciones de compromiso. [123] [124] [125]
Mientras tanto, la policía de Skopje dijo que estaba investigando amenazas de muerte contra académicos, periodistas y políticos que públicamente favorecieron alcanzar un compromiso en la disputa con Grecia. [126]
El 3 de abril de 2008, en la cumbre de la OTAN celebrada en Bucarest , Grecia expuso su postura sobre la no invitación de la república. El secretario general de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, anunció el texto acordado mutuamente por los miembros de la OTAN, que incluía los siguientes puntos:
Una de las principales preocupaciones citadas por los funcionarios griegos fue una serie de mapas que han circulado por grupos nacionalistas con sede en Skopje que representan partes de Grecia (incluida Salónica, la segunda ciudad más grande de Grecia) como parte de una futura Macedonia Unida , y el primer ministro del país fotografiado colocando una corona de flores debajo de dicho mapa solo unas semanas antes de la cumbre. [130] [131] [132] También un cartel exhibido en Skopje solo unos días antes de la cumbre de Bucarest por un artista que reemplazaba la cruz blanca de la bandera griega con la esvástica , como una forma de comparar la Grecia moderna con la Alemania nazi [133] y caricaturas del primer ministro griego Karamanlis representado con un uniforme nazi de las SS [134] llevaron a vigorosas protestas diplomáticas griegas y a la condena internacional [135] [136] aunque el gobierno se desvinculó de las representaciones y expresó que no tiene conexión ni autoridad sobre las obras de los artistas. [137]
Según informes de los medios de comunicación griegos, la posición griega fue fuertemente apoyada por Francia y España. Italia, Portugal, Luxemburgo , Islandia , Bélgica, Hungría, Eslovaquia y los Países Bajos también mostraron comprensión hacia las preocupaciones griegas. [128] [138] [139] La propuesta de los EE. UU. de invitar al país bajo su referencia provisional de la ONU (ARYM) fue respaldada por Turquía , Eslovenia , la República Checa , Estonia , Lituania , Dinamarca , Bulgaria y Noruega; [128] Se informó que Alemania, el Reino Unido y Canadá eran neutrales. [128]
Según las encuestas, el 95% de los griegos creían que el veto era apropiado, mientras que sólo el 1% se oponía. [140] La entonces ministra de Asuntos Exteriores, Dora Bakoyannis , declaró que su país seguiría centrándose en promover la adhesión de su vecino a la OTAN y la UE tan pronto como se resolviera la cuestión del nombre. [141]
Desde que llegó al poder en 2006, y especialmente desde que la República de Macedonia no fue invitada a la OTAN en 2008, el gobierno nacionalista VMRO-DPMNE siguió una política de " Antiquisación " ("Antikvizatzija") como una forma de presionar a Grecia y para construir una identidad interna. [142] La antiquisación también se estaba extendiendo debido al intenso cabildeo de la diáspora macedonia de los EE. UU., Canadá, Alemania y Australia. [143] Como parte de esta política, las estaciones y los aeropuertos fueron renombrados con nombres de figuras de la Antigua Macedonia, y se construyeron estatuas de Alejandro Magno y Filipo II de Macedonia en varias ciudades de todo el país. [142]
En 2011, se inauguró una enorme estatua de 22 m de altura de Alejandro Magno (llamada "Guerrero a caballo" debido a la disputa con Grecia [144] [145] ) en la Plaza de Macedonia en Skopje , como parte de la remodelación de la ciudad de Skopje en 2014. [142] Una estatua aún más grande de Filipo II estaba en construcción en el otro extremo de la plaza. Las estatuas de Alejandro también adornan las plazas de la ciudad de Prilep y Štip , mientras que recientemente se construyó una estatua de Filipo II de Macedonia en Bitola . [142] Un arco triunfal llamado Porta Macedonia , construido en la misma plaza, presenta imágenes de figuras históricas, incluido Alejandro Magno, lo que provocó que el Ministerio de Asuntos Exteriores griego presentara una queja oficial a las autoridades de la República de Macedonia. [146] Además, muchas piezas de infraestructura pública, como aeropuertos, carreteras y estadios, recibieron su nombre.
El aeropuerto de Skopje fue rebautizado como "Aeropuerto Alejandro Magno" y se trasladaron allí objetos antiguos del museo arqueológico de Skopje. Una de las plazas principales de Skopje fue rebautizada como Plaza Pella (en honor a Pella , la capital del antiguo reino de Macedonia , que se encuentra dentro de la Grecia moderna), mientras que la carretera principal hacia Grecia fue rebautizada como "Alejandro de Macedonia" y el estadio más grande de Skopje fue rebautizado como "Arena Felipe II". [142] Estas acciones fueron vistas como provocaciones deliberadas en la vecina Grecia, lo que exacerbó la disputa y estancó aún más las solicitudes de Macedonia para la adhesión a la UE y la OTAN. [147]
La política de Antiquisation enfrentó críticas por parte de académicos ya que demostraba la debilidad de la arqueología y de otras disciplinas históricas en el discurso público, así como un peligro de marginación . [143] La política también atrajo críticas a nivel nacional, por parte de los macedonios étnicos dentro del país, que la vieron como una peligrosa división del país entre aquellos que se identifican con la antigüedad clásica y aquellos que se identifican con la cultura eslava del país. [142] Los albaneses étnicos en la República de Macedonia la vieron como un intento de marginarlos y excluirlos de la narrativa nacional. [142] Los diplomáticos extranjeros advirtieron que la política reducía la simpatía internacional por la República de Macedonia en la disputa por el nombre con Grecia. [142]
El 11 de abril de 2008, la Asamblea de la República de Macedonia votó disolverse y celebrar elecciones anticipadas en un plazo de sesenta días. [148] Tras una reunión con los cuatro partidos principales, el presidente Branko Crvenkovski anunció la continuación de las negociaciones sobre el nombre, a pesar de la disolución del Parlamento. [149] Las partes acordaron que la disputa no debería ser objeto de un intenso debate político antes de las elecciones. [149]
Matthew Nimetz visitó Skopje el 17 de abril de 2008 y Atenas al día siguiente, iniciando un nuevo ciclo de negociaciones, pero sin aportar aún una nueva propuesta. [149]
Las conversaciones continuaron en Nueva York del 30 de abril al 2 de mayo de 2008, aunque Nimetz nuevamente no propuso un nuevo nombre de compromiso. [150]
Según los medios de comunicación de ambos lados, los puntos principales de la propuesta del 8 de octubre de 2008 eran los siguientes: [151] [152]
El gabinete del presidente de la República de Macedonia , Branko Crvenkovski , anunció que la República de Macedonia quería "cambios serios" en la última propuesta y que el conjunto de ideas presentado no podía ser una base para la resolución de la disputa. El primer ministro Nikola Gruevski estuvo de acuerdo con Crvenkovski. [153]
La edición inglesa del periódico griego Kathimerini informó que los diplomáticos griegos acogieron con satisfacción las propuestas en privado. Sin embargo, la ministra griega de Asuntos Exteriores, Dora Bakoyannis , no hizo ningún comentario sobre el nuevo conjunto de propuestas. También se dijo que Atenas no manifestaría su posición antes de Skopje. [154] Mientras tanto, todos los principales partidos de la oposición expresaron serias preocupaciones sobre la propuesta, ya que cruzaba la "línea roja" que Grecia había fijado sobre un solo nombre que se utilizaría erga omnes . [155]
Antes de que Atenas o Skopje hubieran respondido oficialmente a la propuesta, el diario ateniense Ethnos publicó una supuesta correspondencia diplomática secreta del Departamento de Estado de los EE. UU . Se decía que el documento filtrado, originalmente etiquetado como clasificado hasta 2018, [156] detallaba un acuerdo tras bastidores entre Washington y Skopje sobre las principales disposiciones de la propuesta Nimetz ya en julio. [157] Según el periódico, el último conjunto de ideas patrocinadas por la ONU fue esbozado en secreto para complacer a Skopje por la Secretaria de Estado de los EE. UU. Condoleezza Rice tres meses antes. [158] El informe provocó indignación en Grecia, con partidos de oposición acusando al gobierno de tolerar la "interferencia estadounidense" en el proceso de mediación de la ONU y pidiendo la retirada de Grecia de las negociaciones. [159] Skopje negó "firme y categóricamente" todas las afirmaciones de la existencia de un acuerdo secreto con Washington. [158]
El primer ministro búlgaro, Boyko Borisov , declaró en junio de 2012 que nombres como "Macedonia del Norte" serían completamente inaceptables, ya que este término geográfico incluiría territorios búlgaros, y más específicamente la región de Blagoevgrad , dando lugar a reclamaciones territoriales irredentistas por parte de macedonios étnicos nacionalistas contra Bulgaria. [160]
.jpg/1280px-Application_of_the_Interim_Accord_of_13_September_1995_(the_former_Yugoslav_Republic_of_Macedonia_v._Greece).jpg)
En noviembre de 2008, la República de Macedonia presentó una demanda contra la República Helénica ante la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas por lo que describió como "una flagrante violación de las obligaciones [de Grecia] en virtud del artículo 11 del Acuerdo Provisional firmado por las Partes el 13 de septiembre de 1995". La supuesta violación se refería al bloqueo por parte de Atenas a la solicitud de Macedonia de ingresar en la OTAN.
Tras la presentación de los memoriales y contramemoriales y la celebración de las audiencias públicas, las posiciones jurídicas de las partes fueron las siguientes:
La República de Macedonia solicitó que:
La República Helénica solicitó a la Corte que:
La Corte dictó sentencia el 5 de diciembre de 2011. [161] En su sentencia, que era definitiva, sin posibilidad de apelación y vinculante para las partes, la CIJ determinó que: [162]
La decisión de la CIJ fue acogida con satisfacción por el ministro de Asuntos Exteriores de Macedonia , Nikola Poposki , quien declaró que Macedonia seguía "firmemente comprometida a encontrar una solución duradera y mutuamente aceptable a la diferencia con Grecia sobre el nombre". Por otra parte, la respuesta del Ministerio de Asuntos Exteriores de Grecia fue que estaban revisando la decisión y que "Grecia seguirá llevando a cabo negociaciones de buena fe para alcanzar una solución mutuamente aceptable sobre el nombre de la ex República Yugoslava de Macedonia". [163] Sin embargo, el tribunal no aceptó la solicitud de Macedonia de que ordenara a Grecia que se abstuviera de acciones similares en el futuro, ni hubo un cambio en la postura de la UE de que las negociaciones de adhesión de Macedonia no podían comenzar hasta que se resolviera la cuestión del nombre. [164]
La primera ronda de negociaciones sobre el nombre en 2009 tuvo lugar el 11 de febrero. [171] El mediador de la ONU Nimetz no propuso una nueva solución para la disputa sobre el nombre, pero se acordó que las conversaciones deberían continuar después de las elecciones en Grecia y la República de Macedonia, probablemente en julio o agosto. [172] El nuevo negociador del nombre de la República de Macedonia , Zoran Jolevski, dijo al mediador y al negociador griego que si la República de Macedonia recibía una invitación para unirse a la OTAN en la próxima cumbre de la Alianza en abril, esto sería positivo para las negociaciones sobre el nombre. [172] Una semana antes de las nuevas negociaciones sobre el nombre, el ministro de Asuntos Exteriores de Macedonia, Antonio Milošoski, dijo al periódico alemán Die Tageszeitung que se podría encontrar una solución "sólo sobre una base bilateral". La República de Macedonia indicó que podría estar dispuesta a permitir que Grecia use otro nombre para el país, como "República de Macedonia (Skopje)" , sin embargo, sus ciudadanos decidirían sobre eso en un referéndum. [173] Además, el ministro de Asuntos Exteriores, Antonio Milošoski, envió una carta al Ministerio de Asuntos Exteriores griego con una propuesta de formar un comité conjunto de académicos de ambos países que trabajarían en la determinación de los hechos históricos de la disputa, pero Atenas la desestimó rápidamente. [174]
El 14 de abril de 2009, en la Conferencia del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales sobre el tema de Completar la misión de Estados Unidos en los Balcanes, moderada por Janusz Bugajski , el Embajador de Macedonia, Su Excelencia Zoran Jolevski, declaró:
En esencia, Grecia ha desplazado aún más los postes de la portería, y nuestro temor es que siga moviéndolos una y otra vez. La pregunta entonces es: ¿dejarán de hacerlo? Porque, queridos amigos, aquí están en juego la dignidad y la identidad de toda una nación y no pueden ser comprometidas.
Más tarde, se pasó a un debate abierto en el que el embajador griego en Estados Unidos, Alexandros Mallias, afirmó que Grecia aceptaría la última propuesta del mediador de la ONU, Matthew Nimetz, para el uso internacional de "República de Macedonia del Norte". [175]
El 22 de junio de 2009, el mediador de las Naciones Unidas, Matthew Nimetz , se reunió con los negociadores de ambas partes en Ginebra para debatir las diferencias y los puntos problemáticos de la disputa. Según Nimetz, las negociaciones habían logrado algunos avances que permitieron identificar y debatir las cuestiones que hasta el momento habían estancado el proceso de solución. Ambas partes se mantuvieron firmes en sus posiciones. [176] El mediador Nimetz visitó la República de Macedonia del 6 al 8 de julio y luego Grecia del 8 al 10 de julio. [177]
En agosto de 2009, el mediador de la ONU Matthew Nimetz expresó pesimismo respecto a la respuesta griega a los nombres que propuso en sus reuniones de julio. Nimetz dijo que "los esfuerzos para resolver la cuestión del nombre continúan, aunque la respuesta de Grecia no es positiva". Según el representante griego, Atenas no aceptaría una formulación propuesta que sólo estuviera destinada a ser utilizada en las relaciones bilaterales, e insistió en que cualquier nombre que se decida debe ser utilizado internacionalmente. [178] A fines de agosto, Nimetz se reunió con Zoran Jolevski, el negociador étnico macedonio , quien dijo que "Macedonia está comprometida con la participación activa en las conversaciones sobre el nombre y esperamos una solución mutuamente aceptable, que garantice la preservación de la identidad, la dignidad y la integridad de los ciudadanos macedonios sobre la base de los valores euroatlánticos y los principios democráticos". [179] Las "conversaciones sobre el nombre" se congelaron debido al rechazo de Atenas de puntos esenciales en la propuesta más reciente y las elecciones en Grecia en octubre. Se informó que las conversaciones reales podrían reiniciarse en mayo de 2010, cuando el nuevo primer ministro griego tendría más espacio para las negociaciones. [180]
A principios de abril de 2010, se supo que el gobierno griego consideraba que "Macedonia del Norte" era un posible nombre de compromiso, lo que indicaba que dependía de la República de Macedonia decidir si aceptaba esa propuesta. [181] El primer ministro macedonio, Nicola Gruevski, declaró que rechazaría esta propuesta y pidió una votación sobre el nuevo nombre. [182]
El número del 13 de junio de Kathimerini informó que algunas fuentes afirmaban que Grecia y la República de Macedonia parecían estar cerca de una solución a su disputa sobre el nombre y que estaban dispuestas a acordar el uso del nombre del río Vardar (el río más largo de la República de Macedonia) para diferenciar la República de Macedonia de la Macedonia griega. No está claro en esta etapa si esto significaría que la República de Macedonia se llamaría "República de Macedonia de Vardar", "República de Vardar Macedonia", "República Vardar de Macedonia" o "República de Macedonia (Vardar)". [183] [184] [185]
Las organizaciones de la diáspora macedonia , como el Movimiento Internacional de Derechos Humanos de Macedonia (MHRMI) y el Comité Australiano de Derechos Humanos de Macedonia (AMHRC), lanzaron una campaña colocando anuncios en periódicos y vallas publicitarias en toda Macedonia "exigiendo el fin de todas las negociaciones con Grecia sobre su nombre". [186]
Se publicaron informes que decían que Antonis Samaras, el líder de Nueva Democracia , sería citado al juicio de La Haya emitido por Skopje contra Grecia por romper el Acuerdo Interino de 1995, después de que se encontraran pruebas de que se dirigía al parlamento griego y declaraba claramente que su gobierno (Nueva Democracia entonces en el poder) vetó la invitación de la República de Macedonia a la cumbre de la OTAN de Bucarest de 2008. [ 187] También en este año la disputa se inflamó por la erección de una estatua en Skopje de un guerrero montado que copia un retrato de Alejandro Magno atribuido al antiguo escultor griego Lisipo, y la inauguración de un estadio deportivo que lleva el nombre del padre de Alejandro, Felipe II. En su discurso de despedida al Parlamento, el primer ministro saliente George Papandreou enumeró la solución inmediata de la cuestión del nombre como una de las 3 prioridades del próximo gobierno. [188]
El 5 de diciembre, la Corte Internacional de Justicia dictaminó por 15 votos a 1 (el juez griego fue el único disidente ) [189] que Grecia había violado el Acuerdo Provisional de 1995 y, por lo tanto, se equivocó al bloquear la solicitud de su vecino de ser miembro de la OTAN en la Cumbre de la OTAN de Bucarest en 2008. Sin embargo, el tribunal también afirmó que no tenía jurisdicción para ordenar a Grecia que no planteara la cuestión en otros foros, ya que se debe asumir que los Estados "actúan de buena fe". [190]
Después de casi dos años de reuniones por separado entre el mediador de las Naciones Unidas Matthew Nimetz y los dos negociadores, se celebró una ronda conjunta de negociaciones en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. El mediador de las Naciones Unidas presentó recomendaciones e ideas a ambas partes para que las examinaran; sin embargo, esas propuestas no se dieron a conocer al público en general. [191]
En abril de 2013, Matthew Nimetz propuso el nombre de «República Superior de Macedonia», que fue respaldado por el Comisario de Ampliación de la UE, Štefan Füle . Esta propuesta se produjo después de que la República de Macedonia hubiera rechazado previamente el nombre de «República de la Alta Macedonia». Grecia ha indicado que permitiría a la República de Macedonia unirse a la UE y la OTAN si se incluía la palabra «Alta» en su nombre oficial. [192] [193] En octubre de 2013, el negociador jefe de Grecia en la disputa por el nombre, Adamantios Vassilakis, propuso el nombre de «Macedonia eslava-albanesa» para poner fin a la disputa. [194] Según el periódico griego Kathimerini, la observación de Vassilakis, sin embargo, había sido malinterpretada, ya que solo había lanzado «Macedonia eslava-albanesa» como una sugerencia teórica, y no una sugerencia realmente seria, para describir la complejidad del problema desde el punto de vista griego. [195]
En noviembre de 2013, el Partido Liberal de Macedonia propuso un proyecto de ley para prohibir el uso del Sol de Vergina con fines civiles en la República de Macedonia, como "un paso positivo que dará como resultado la promoción de las buenas relaciones de vecindad entre Macedonia y Grecia". Grecia reivindica el Sol de Vergina como símbolo exclusivo del estado nacional y presentó una solicitud de protección de marca ante la OMPI en 1995. El proyecto de ley exigía que se prohibiera el uso del símbolo en la oficina del presidente macedonio, en eventos organizados bajo la administración estatal, en instituciones públicas macedonias o partidos políticos, ONG, medios de comunicación, así como en personas particulares en la República de Macedonia. Sin embargo, el proyecto fue rechazado en diciembre de 2013 por la mayoría liderada por el VMRO-DPMNE del Parlamento macedonio.
En febrero de 2014, el Parlamento Europeo aprobó una resolución en la que se afirmaba que, según su evaluación, los criterios de Copenhague se cumplían lo suficiente para que el país iniciara sus negociaciones de adhesión a la UE, y pedía al Consejo de la Unión Europea que confirmara de inmediato la fecha de inicio de las negociaciones de adhesión, ya que las disputas bilaterales no deben ser un obstáculo para el inicio de las conversaciones, aunque deben resolverse antes del proceso de adhesión. [196] Sin embargo, independientemente de que el Consejo estuviera de acuerdo o no con la opinión del Parlamento, no hizo ninguna mención de las negociaciones de adhesión de Macedonia en su reunión de junio de 2014.
El mediador de la ONU, Matthew Nimetz , también invitó a las partes a una nueva ronda de negociaciones sobre la "disputa del nombre" que se iniciará el 26 de marzo de 2014. La invitación fue aceptada tanto por las autoridades griegas como por las macedonias. Según Nimetz, los dos países habían logrado en las últimas conversaciones estancadas en octubre de 2013, llegar a un consenso para añadir un "término geográfico" al nombre en disputa "República de Macedonia", que se utilizaría internacionalmente como el nuevo nombre oficial del país. Nimetz, sin embargo, subrayó que todavía existía un desacuerdo sustancial en cuanto a "dónde debería colocarse el término geográfico", pero esperaba que una nueva ronda de negociaciones pudiera terminar con un nombre acordado mutuamente. [197] Según la cobertura periodística de las negociaciones anteriores de 2013, Macedonia había favorecido el uso del nombre "Alta República de Macedonia", mientras que Grecia insistió en que solo podía aprobar "República de Alta Macedonia", [198] mientras que también existía desacuerdo sobre el alcance del uso del nuevo nombre oficial, ya que Macedonia solo estaba dispuesta a aceptar su uso en asuntos bilaterales que involucraran a Grecia y no estaba dispuesta a aceptar la demanda griega de usarlo "obligatoriamente para todos los propósitos". [199]
Después de las sucesivas derrotas del partido nacionalista VMRO-DPMNE tanto en las elecciones generales como en las municipales de la República de Macedonia, y la llegada al poder de la coalición pro-solución liderada por el SDSM y el DIU , los esfuerzos para resolver la disputa por el nombre cobraron un nuevo impulso, y el nuevo primer ministro Zoran Zaev prometió su determinación de resolver la disputa de décadas con Grecia. [200] [201] [202] [203]
Los esfuerzos entre los gobiernos de los dos países para resolver la disputa sobre el nombre se intensificaron y el 17 de enero de 2018 se reanudaron las negociaciones patrocinadas por la ONU . Los embajadores Adamantios Vassilakis de Grecia y Vasko Naumovski de Macedonia se reunieron en Washington con el enviado de la ONU, [204] [205] quien sugirió cualquiera de los siguientes cinco nombres en su propuesta, todos conteniendo el nombre Macedonia transliterado del cirílico : [b]
High-level contacts between the governments of the two countries also intensified, with the Macedonian Deputy Prime Minister visiting Athens for the name talks on January 9,[213] and the Macedonian PM Zaev meeting with his Greek counterpart Alexis Tsipras on the sidelines of the World Economic Forum at Davos, Switzerland, on January 24.[214][215][216] In the Davos meeting, the first of its kind in seven years, there appeared to be some resolution between the two PMs to end the naming dispute and to improve the relations between the two countries. In this context, the Macedonian PM agreed to take initiatives that could soothe Greek concerns over antiquisation policies, while the Greek PM agreed to consent on Macedonia's bid to regional initiatives or agreements.
After the Davos meeting, Zaev announced that streets and locations such as the Alexander the Great airport in Skopje which were named by the nationalist VMRO-DPMNE after ancient Macedonian heroes and figures such as Alexander the Great, could be renamed as a sign of goodwill towards Greece. Specifically, Zaev declared that the Alexander the Great Highway, the E-75 motorway that connects Skopje to Greece, could be renamed to "Friendship Highway". In exchange, the Greek PM announced that Greece could consent to Macedonia's bid to the Adriatic-Ionian Cooperation Agreement and the Hellenic Parliament could ratify the second phase of the FYROM – European Union Association Agreement as part of the Accession of Macedonia to the European Union which was blocked in 2009 by Greece owing to the name dispute.[c] The two PMs also agreed that the name talks would be promoted to the Foreign Ministerial level instead of the Ambassadorial, with the foreign ministers of the two countries, Nikola Dimitrov of Macedonia and Nikos Kotzias of Greece, replacing Naumovski and Vasilakis respectively.
Furthermore, the two governments agreed to confidence-building measures that could help improve the relations between the two countries.[229][230][231][232][233]
The latest options put forward by Skopje in February 2018 were "Republic of North Macedonia", "Republic of Upper Macedonia", "Republic of Vardar Macedonia" and "Republic of Macedonia (Skopje)".[234]
In late February 2018, the government and institutions of the Republic of Macedonia announced the halt of the Skopje 2014 program, which aimed to make Macedonia's capital have a "more classical appeal" and begun removing its controversial monuments and statues. The Macedonian Ministry of Culture also has set up a Commission to envisage the possibility of removing the rest of them, such as of Alexander the Great and Philip II of Macedon.[d]
In Spring 2018, extensive negotiations in a bid to resolve the naming dispute were held in rounds, with frequent meetings of the foreign ministers of Greece and Macedonia achieving tangible progress on the naming dispute.[242][243][244] Eventually, on May 17, at the sidelines of the EU-Western Balkan summit of Sofia, Bulgaria, the prime ministers of the two countries met, and discussed a new name, in addition to the 5 other names already proposed by UN Envoy Nimetz:
The Macedonian PM Zoran Zaev said that the Macedonian side was willing to accept this name and have it be used for all purposes, which is one of the Greek conditions for resolving the naming dispute.[e]
On 1 November 2018, Greece resumed air travel to Macedonia for the first time in 12 years. The first flight was an Olympic Air flight from Athens to Skopje, which included the Macedonian deputy prime minister Bujar Osmani, who was returning from talks in Greece. The same day, he tweeted that Greece had become Macedonia's "greatest ally", and noted the reestablishment of air travel as a sign of improved relations.[250]
On 12 June 2018, Greek Prime Minister Alexis Tsipras announced that an agreement had been reached with his Macedonian counterpart Zoran Zaev on the dispute, "which covers all the preconditions set by the Greek side".[251] The proposal would result in the Republic of Macedonia being renamed the Republic of North Macedonia (Macedonian: Република Северна Македонија, romanized: Republika Severna Makedonija; Greek: Δημοκρατία της Βόρειας Μακεδονίας[252]), with the new name being used for all purposes (erga omnes), that is, domestically, in all bilateral relations and in all regional and international organizations and institutions.[4][253] The agreement was signed at Lake Prespa, a body of water which is divided between the Republic of Macedonia, Greece and Albania.
The deal includes recognition of the Macedonian language in the United Nations, noting that it is within the group of South Slavic languages, and that the citizenship of the country will be called Macedonian/citizen of the Republic of North Macedonia. Also, there is an explicit clarification that the citizens of the country are not related to the ancient Macedonians.[254][255] Specifically, Article 7 mentions that both countries acknowledge that their respective understanding of the terms "Macedonia" and "Macedonian" refers to a different historical context and cultural heritage.[4] When reference is made to Greece, these terms denote the area and people of its northern region, as well as the Hellenic civilization, history and culture of that region. When reference is made to Republic of North Macedonia, these terms denote its territory, language and people, with their own, distinctly different, history and culture.[4] Additionally, the agreement stipulates the removal of the Vergina Sun from public use in the Republic of Macedonia and the formation of a committee for the review of school textbooks and maps in both countries for the removal of irredentist content and to align them with UNESCO and Council of Europe's standards.[256] These changes were put to a referendum for citizens of the Republic of Macedonia in the autumn of 2018.
The Prespa agreement, which replaces the Interim Accord of 1995,[257] was signed on 17 June 2018 in a high-level ceremony at the Greek border village of Psarades on Lake Prespa, by the two foreign ministers Nikola Dimitrov and Nikos Kotzias and in the presence of the respective prime ministers, Zoran Zaev and Alexis Tsipras.[258][259][260][261] The meeting was attended by the UN's Special Representative Matthew Nimetz, the Under-Secretary-General for Political Affairs Rosemary DiCarlo, the EU's High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy Federica Mogherini, and the European Commissioner for Enlargement and European Neighbourhood Policy Johannes Hahn, among others.[262] After the ceremony, the prime ministers crossed over the border to the Macedonian side of Lake Prespa for lunch at the village of Oteševo, in a highly symbolic move that marked the first time a Greek Prime Minister ever entered the neighboring country since it declared independence in 1991.[263][264]
On June 13, 2018, Zoran Zaev said that Macedonia would be changing the license plates of its vehicles from MK to NMK to reflect the country's new name.[265][266][267]
The Macedonian government announced that the statues of Alexander the Great, Philip II of Macedon and Olympias of Epirus, which were raised as part of the Skopje 2014 program, would be given new inscriptions with clarifications that they symbolize the Ancient Greek period and are "honouring Greek-Macedonian friendship".[268]
On June 20, the Prespa agreement was ratified by the Parliament of the Republic of Macedonia with 69 MPs voting in favor of it.[269] Opposition party VMRO-DPMNE boycotted the parliamentary session and declared the Prespa treaty as a "genocide of the legal state"[270] and a "genocide of the entire nation".[271]
On June 25, the Greek Foreign Ministry informed the EU and NATO that Greece is no longer objecting to Macedonia's Euro-Atlantic accession under the new name. The next day, however, the Macedonian President Gjorge Ivanov refused to sign the agreement[272] and threatened the Macedonian PM Zaev and the ruling coalition's MPs with imprisonment of at least 5 years for voting in favor of an agreement which, according to Ivanov, puts the Republic of Macedonia in a subordinate position to a foreign state. "I do not accept the constitutional change aimed at changing the constitutional name [of the country]. I do not accept ideas or proposals which would endanger Macedonia's national identity, the individuality of the Macedonian nation, the Macedonian language and the Macedonian model of coexistence. In the presidential election, 534,910 citizens voted in favor of this electoral program and elected me as President of the Republic of Macedonia. The agreement goes beyond the scope of United Nations Security Council Resolutions 817 (1993) and 845 (1993), since it refers to the "difference in the name of the State" and not to the "disputes" to which the agreement refers", Ivanov said, adding that "This agreement brings the Republic of Macedonia to subordination from another country, namely the Republic of Greece. According to Article 308 of the Penal Code, "a citizen who brings the Republic of Macedonia to a state of subservience or dependence on another state is punishable by imprisonment of at least five years". The legalization of this agreement creates legal consequences that are the basis for committing a crime."[273][274][275]
The withdrawal of the Greek veto resulted in the European Union approving on June 27 the start of accession talks with the Republic of Macedonia, which are expected in 2019, under the condition that the Prespa deal was implemented and Macedonia's constitutional name was changed to Republic of North Macedonia.[276]
On July 5, the Prespa agreement was ratified again by the Macedonian parliament with 69 MPs voting in favor of it.[277]
On July 11, NATO invited Macedonia to start accession talks in a bid to become the Euro-Atlantic alliance's 30th member.[278]
On July 30, the parliament of Macedonia approved plans to hold a non-binding referendum on changing the country's name that took place on September 30.[279] 91% of voters voted in favour with a 37% turnout,[280] but the referendum was not carried because of a constitutional requirement for a 50% turnout.[281] Total turnout for the referendum was at 666,344[282] and of those some 260,000 were ethnic Albanian voters of Macedonia.[283][284] The government intended to push forward with the name change.[285]
On October 15, 2018, the parliament of Macedonia began debating the name change.[286] The proposal for the constitutional reform requires the vote of 80 MPs, i.e. two-thirds of the 120-seat parliament.[287][288]
On 19 October the parliament voted to start the process of renaming the country "North Macedonia", after a total of 80 MPs voted in favour of the constitutional changes.[289]
On 3 December 2018, Macedonia's Parliament approved a draft constitutional amendment, with 67 lawmakers voting in favour, 23 voting against and 4 abstaining. A simple majority was needed at this stage.[290]
After some political wrangling over constitutional issues related to the multi-ethnic makeup of the state, all Albanian political parties of Macedonia voted in favour of the name change along with the governing Socialists and some members of the opposition.[291][292][293] On 11 January 2019, the Parliament of North Macedonia completed the legal implementation of the Prespa Agreement by approving the constitutional changes for renaming the country to North Macedonia with a two-thirds parliamentary majority (81 MPs).[294][295]
The international community, NATO and European Union leaders, including Greek PM Alexis Tsipras and Austrian Chancellor Sebastian Kurz, as well as heads of neighboring states, congratulated the Macedonian Prime Minister Zoran Zaev.[296][297][298][299] The British Prime Minister Theresa May described the vote as an "historic moment",[300] while the Kosovar President Hashim Thaçi expressed his hope that the Prespa Agreement, which resolved the Macedonia Naming Dispute, can be used as a "model" for resolving Kosovo's dispute with Serbia as well.[301] Albanian President Ilir Meta congratulated the name change and Albanian Foreign Minister Ditmir Bushati hailed the vote by tweeting that Albanian political parties were the "decisive factor".[292][302]
On 25 January 2019, Greece's Parliament approved the Prespa agreement with 153 votes in favor and 146 votes against.[303] The international community, including the Prime Ministers Justin Trudeau of Canada and Boyko Borisov of Bulgaria, President Hashim Thaçi of Kosovo, the President of the EU, Donald Tusk, the President of EU's Commission Jean-Claude Juncker, Germany's and Albania's foreign Ministers, Heiko Maas and Ditmir Bushati respectively, as well as NATO's chief Jens Stoltenberg, welcomed positively the ratification of the deal.[f] Furthermore, the Republic of North Macedonia's Prime Minister Zoran Zaev in his congratulatory message to his Greek counterpart Alexis Tsipras whom he called "a friend", described the ratification as an "historic victory", which "ends a long-standing diplomatic conflict between Athens and Skopje".[311][312] Shortly after the ratification of the deal, Greece's Foreign Minister Georgios Katrougalos signed, in the Greek Parliament, the enacted law of the Prespa Agreement.[313]
The former constitutional name of the country "Republic of Macedonia" and the short name "Macedonia", when used referring to the country, were considered offensive by some Greeks.[314] The Greek government officially used the United Nations' provisional reference for the country ("the former Yugoslav Republic of Macedonia"),[315] which was also used by many other international organisations. The Greek Ministry of Foreign Affairs described their concerns as follows:
The issue of the name of the Former Yugoslav Republic of Macedonia is not just a dispute over historical facts or symbols. It concerns the conduct of a UN member state, the Former Yugoslav Republic of Macedonia, which contravenes the fundamental principles of international law and order; specifically, respect for good neighbourly relations, sovereignty and territorial integrity. The name issue is thus a problem with regional and international dimensions, consisting in the promotion of irredentist and territorial ambitions on the part of the Former Yugoslav Republic of Macedonia, mainly through the counterfeiting of history and usurpation of Greece's national, historical and cultural heritage. ...
The roots of the name issue go back to the mid-1940s, when, in the aftermath of the Second World War, Commander in Chief Tito separated from Serbia the region that had been known until that time as Vardar Banovina (today's Former Yugoslav Republic of Macedonia), giving it the status of a federal unit of the new Socialist Federal Republic of Macedonia [sic], renaming it, initially, the "People's Republic of Macedonia", and, later, the "Socialist Republic of Macedonia". At the same time, he started to cultivate the idea of a separate and discrete "Macedonian nation".[58]
George Papandreou, a former prime minister of Greece and leader of the governing PASOK party, has stated that when he was Minister for Foreign Affairs in January 2002,[316] was[who?] next to a deal with Skopje leadership about using "Горна Македонија" ("Gorna Makedonija" – "Upper Macedonia" in Slavic). The other parties and the President of Greece, he said, were informed but the proposal failed because the 2001 Macedonia conflict had broken out.[59] The Academy of Athens concludes:
The adoption of a compound name with a geographic content and with respect for the distinction between ancient Macedonia and the state of FYROM, would serve both the truth and the present-day needs of the geographic region and of the larger area surrounding it. The Greek interest does indicate the concern of public opinion in the face of intransigent provocations on the part of Skopje that tend—as is evident even in the school textbooks—not only to appropriate but even to monopolise the history, the cultural achievements, the symbols—including the ancient ones—the monuments, and the personalities that were active in the Macedonian area in the past. It is self-evident that the expression of good will on the part of any Greek government is not sufficient to overcome the fact or the effects of nationalist excesses similar to those that were artfully cultivated during the post-war period.[317]
The historian Eugene Borza summarises historic controversy surrounding the naming dispute as "... one of the enduring characteristics of modern Greek life: a desperate attempt to regain a past glory, rooted in cultural accomplishments of antiquity and the religious and political might of Byzantium. An identification with the ancient Macedonians is part of that attempt", while on the other hand, the ethnic Macedonians, being "a newly emergent people in search of a past to help legitimise their precarious present" whose ethnicity developed in the twentieth century, had no history and needed one.[318]
Greeks argue that the name Macedonia is historically inseparably associated with Greek culture, ever since the ancient kingdom of Macedonia and the ancient Macedonians. They therefore consider that only Greeks have a historical right to use the name today, since the modern south Slavs arrived 1,000 years after that kingdom, lacking any relation to ancient Macedonia or its Greek culture.[58] The policy of antiquization, i.e. efforts by ethnic Macedonians to construct a narrative of ethnic continuity linking them to the ancient Macedonians in various ways[319] and symbolic actions underlining such claims, such as the public use of the Vergina sun symbol as a flag of the Republic of Macedonia, or the renaming of Skopje International Airport to "Alexander the Great Airport"[320] met strong criticism from the Greek side, international media[citation needed] that report on the issue, and even from moderate political views in the Republic of Macedonia itself.[321][322][323]
A 22-meter-tall statue, "Man on a Horse", depicting Alexander the Great, was erected in 2011 in Skopje, the capital city of the Republic of Macedonia, as part of a historical public arts building campaign.[324][325] Greece scornfully characterised the effort, with the foreign ministry commenting on the size of the statue as "inversely proportional to seriousness and historical truth".[326][327] The project received criticism by the European Union, calling it "not helpful"[326] as well as by Skopje architects and ethnic Macedonian academics[327] and politicians[105] commenting on the aesthetic outcome and the semantics of such a move.
The Greek view also stresses that the name Macedonia as a geographical term historically used to refer typically to the southern, Greek parts of the region (including the capital of the ancient kingdom, Pella), and not or only marginally to the territory of today's Republic. They also note that the territory was not called Macedonia as a political entity until 1944.[45]
Several hundred international and Greek classical scholars have lobbied for the historical concerns regarding the name dispute to be reflected in U.S. policy.[328][329]
.svg/1280px-Roman_Empire_-_Macedonia_(125_AD).svg.png)
During the Greek Civil War, in 1947, the Greek Ministry of Press and Information published a book, Ἡ ἐναντίον τῆς Ἑλλάδος ἐπιβουλή (Designs on Greece), including documents and speeches on the ongoing Macedonian issue, many translations from Yugoslav officials. It reports Josip Broz Tito using the term "Aegean Macedonia" on 11 October 1945 in the buildup to the Greek Civil War; the original document is archived in "GFM A/24581/G2/1945". For Athens in 1947, the "new term, Aegean Macedonia" (also "Pirin Macedonia"), was introduced by Yugoslavs. Contextually, this observation indicates this was part of the Yugoslav offensive against Greece, laying claim to Greek Macedonia, but Athens does not seem to take issue with the term itself. The 1945 date concurs with Bulgarian sources.
Tito's wartime representative to Macedonia, general Tempo (Svetozar Vukmanović), is credited with promoting the usage of the new regional names of the Macedonian region for irredentist purposes. Concerns over territorial implications of the usage of the term "Macedonian" were expressed as early as 1944 by U.S. diplomats.[21]
Greece has been concerned for decades that the Republic of Macedonia was having territorial ambitions in the northern Greek provinces of Macedonia.[citation needed] As far back as 1957, the Greek government expressed concern about reported Yugoslav ambitions to create an "independent" People's Republic of Macedonia with the Greek city of Thessaloniki as its capital.[330]
Loring M. Danforth ascribes the goal of a "free, united, and independent Macedonia" including "liberated" Bulgarian and Greek territory to a fraction of extreme Macedonian nationalists, whereas more moderate ethnic Macedonians recognise the inviolability of the borders but regard the presence of ethnic Macedonians in the neighbouring countries as an issue of minority protection.[314]
Greek analysts[50] and politicians[331] have expressed concerns that overseas observers tend to overlook or not to understand the severity of the perceived territorial threat and tend to misunderstand the conflict as a trivial issue over a name.
The concerns are further reinforced by the fact that extremist ethnic Macedonian nationalists of the "United Macedonia" movement have expressed irredentist claims to what they refer to as "Aegean Macedonia" (in Greece),[330][332][333] "Pirin Macedonia" (in Bulgaria),[334] "Mala Prespa and Golo Brdo" (in Albania),[335] and "Gora and Prohor Pchinski" (in Kosovo and Serbia).[336] Greek Macedonians, Bulgarians, Albanians, and Serbs form the overwhelming majority of the population of each part of the region respectively.
Schoolbooks and official government publications in the Republic have shown the country as part of an unliberated whole.[319][337][338][339]
In April 2008, Foreign Minister of Greece Dora Bakoyannis complained about the prime minister Nikola Gruevski appearing in a photograph, by a map of "Greater Macedonia" which included Thessaloniki and a great part of Northern Greece. The complaint was made inside an article published at Wall Street Journal, regarding the NATO ascension talks.[131]
According to both the official Greek position[58] and various public demonstrations in Greece[340] and the Greek diaspora,[26] the Greek Macedonians felt that their right to self-determination was violated by what they regarded as the monopolisation of their name by a neighbouring country.
The strong regional identity of the Macedonians was emphasised by the Prime Minister of Greece, Kostas Karamanlis, who in January 2007 during a meeting of the Council of Europe in Strasbourg declared that:
I am a Macedonian, just like two and a half million Greeks.[341]
In Greece, the extreme position on the issue suggested that there must be "no Macedonia in the title" of a neighbouring country.[342]
Professor Danforth reported:
From the Greek nationalist perspective, then, the use of the name "Macedonian" by the "Slavs of Skopje" constitutes a "felony", an "act of plagiarism" against the Greek people. By calling themselves "Macedonians" the Slavs are "stealing" a Greek name; they are "embezzling" Greek cultural heritage; they are "falsifying" Greek history. As Evangelos Kofos, a historian employed by the Greek Foreign Ministry told a foreign reporter, "It is as if a robber came into my house and stole my most precious jewels—my history, my culture, my identity".[314]
More moderate positions suggested that a disambiguating element should be added to the name of the neighbouring state and its people (such as "Vardar", "New", ""Upper" or "North"), so as to illustrate the distinction between not just the two, but all groups of self-identifying Macedonians.[58]
The contemporary region of Macedonia is a wider region in the Balkan peninsula that spans across several modern states, mainly Greece (Greek Macedonia), Bulgaria (Blagoevgrad province), the Republic of Macedonia, and Albania (around the Ohrid and Prespa lakes). The definite borders of the region are vague, but most contemporary geographers agree on its general location.[343] There are several ethnic groups in this region, mostly living within their respective states, all of which are technically "Macedonians" in the regional sense. The Republic itself has a substantial minority (25.2%) of ethnic Albanians who are "Macedonians" both in the regional sense, and as legal citizens of the Republic.[344][345] However, in a Balkans where ethnicity rather than nationhood defines peoples' identity, Albanians are never referred to (or refer to themselves) as Macedonians.[346]
The Greek position suggests that the monopolisation of the name by the Republic and its citizens creates semiological confusion with Macedonian Greeks, as it becomes increasingly difficult to disambiguate which "Macedonia", which "Macedonians" and what "Macedonian language" are referred to in each occasion.
According to a source Bulgarians living in Blagoevgrad province (Bulgarian Macedonia) are reported to not identify themselves with their regional term "Macedonians" (Macedonian Bulgarians), so as not to be confused with the ethnic Macedonians.[347] According to other sources the traditional use of the term "Macedonians" in Bulgaria as a regional designation continues.[348][349]
Aromanians are often called machedoni by Romanians, as opposed to the citizens of Macedonia, who are called macedoneni. However, most Aromanians do not use designations such as machedoni, rather they have a diverse set of self-designations. While some Aromanians self-identify as ethnic Macedonians and Greek Macedonians, particularly those in North Macedonia and Greek Macedonia, only a small number call themselves terms such as makedonji and distinguish themselves from both groups. In Romania, the Aromanians as well as the Megleno-Romanians are sometimes known as "Macedo-Romanians".
The Greek Macedonians demonstrate a strong regional identity and identify themselves as plain Macedonians, who live in plain Macedonia, speaking a Macedonian dialect of modern Greek.
According to the government in Skopje, the preservation of the constitutional name, which is also used by many other international organisations, for both domestic and international use was of the utmost importance. The country asserted that it did not lay exclusive claim to the term Macedonia either in the geographic or the historic sense. Various demonstrations and protests in the Republic of Macedonia[353] and the ethnic Macedonian diaspora were held to support their view that their right to self-determination was violated by what they regarded as the rejection of the name from the international community. The Macedonian Academy of Sciences and Arts suggested:
And today Slavs have been living there (Macedonia) for a period of 1,400 years. What is more natural than that the Balkanised Slavs who have lived so long and continuously in Macedonia should be called Macedonians and their language Macedonian?[354]
Ethnic Macedonians claim they are descended from both original indigenous Macedonians and from the Slavic peoples who invaded the region in the 6th-8th century AD, thereby mixing both cultures and traditions.
It is observed that much of today's Greek Macedonia was only fully Hellenised by political and military means in modern times. After the division of Macedonia in 1913, Greece carried out a policy of Hellenisation of the local population, forcing geographical and personal name changes, religious affiliation, and writings of church frescoes and graves to Greek.[355] During the Ioannis Metaxas era, Slavic-speaking Macedonians were deported or tortured for speaking or claiming to be Macedonian, and those with money were fined.[356][357] Ethnic Macedonians argue that they have a more legitimate claim to the name Macedonia than modern Greek Macedonians who descend from the 638,000 Greek refugees[358] who had emigrated from Anatolia, Epirus and Thrace and settled in Greek Macedonia during the early twentieth century.[359]
The expelled Refugees of the Greek Civil War which consisted of over 28,000 children[360][361][362][363] made up by a significant portion of ethnic Macedonians (possibly the majority)[364] had their citizenship revoked in Greece and the Greek government's actions in seizing citizenship has been "historically been used against people identifying as ethnic Macedonians".[365] Greece eventually softened the law by allowing the return of "all Greeks by genus who during the Civil War of 1946–1949 and because of it have fled abroad as political refugees", although this further denied those who had fled Greece following the Civil War and identified as ethnic Macedonians, refusing any Greek ethnic designation to regain citizenship and resettle in their centuries-old properties.[366][367][368] This resulted in many depopulated and devastated villages, especially in Western Macedonia with confiscated properties eventually being given to people from outside of the area. Vlachs and Greeks were given property in the resettlement programme conducted by the Greek Government from the period 1952–1958.[369]
In the 6th and 7th centuries AD, Slavic people migrated into Roman Macedonia and competed with other populations of Macedonia, although over time adopting the Eastern Orthodox Christianity and Cyrillic script from Cyril and Methodius[370] and Slavic languages have been spoken in the area alongside Greek in the region ever since. In parts of northern Greece, in the regions of Macedonia (Μακεδονία) and Thrace (Θράκη), Slavic languages continue to be spoken by people with a wide range of self-identifications. The actual linguistic classification of the Slavic dialects of Greece is unclear, although most linguists will classify them as either Bulgarian or Macedonian taking into account numerous factors, including the resemblance and mutual intelligibility of each dialect to the standard languages (abstand), and the self-identification of the speakers themselves. As however the vast majority of these people have a Greek national identity, linguists will make their decisions based on abstand alone. The Slavic-speaking minority of northern Greece can be divided in two main groups: Orthodox Christians and Muslims, primarily the Pomaks of Eastern Macedonia and Thrace. The latter has no reported connection to ethnic Macedonians.
The Christian portion of Greece's Slavic-speaking minority are commonly referred to as Slavophones (from the Greek Σλαβόφωνοι - Slavophōnoi, lit. "Slavic-speakers") or dopii, which means "locals" or "indigenous" in Greek (from Ancient Greek ἐντόπιος - entopios, "local"[371]). The vast majority of them espouse a Greek national identity and are bilingual in Greek. They live mostly in the Periphery of Western Macedonia and belong to the Greek Orthodox Church, which in conjunction with the millet system of the Ottoman Empire which occupied the region until 1913, may explain their self-identification as Greeks. In the 1951 census, 41,017 people claimed to speak the Slavic language. One unofficial estimate for 2000 puts their number at 1.8% of the Greek population, that is c.200,000.[372]
This group has received some attention due to claims from the Republic of Macedonia that these people form an ethnic Macedonian minority in Greece. There is indeed a minority within the Slavophone community in Greece which self-identifies as ethnic Macedonian.[h] The Greek Helsinki Monitor estimated that the number of ethnic Macedonians in Greek Macedonia ranged from 10,000 to 30,000 in 1999.[378][379]
There is a dispute over the size of this alleged minority, with some Greeks denying it outright, and some ethnic Macedonians inflating the numbers substantially. The Greek Helsinki Monitor reports that, "difficult and therefore risky it is to declare a Macedonian minority identity in such an extremely hostile if not aggressive environment in Greece".[374] There are no official statistics to confirm or deny either claims. The Greek government has thus far refused on the basis that there is no significant community and that the idea of minority status is not popular amongst the (Greek identifying) linguistic community of northern Greece as it would have the effect of them being marginalised.[380]
Professor Danforth reported:
...Finally, the Greek government denies the existence of a Macedonian minority in northern Greece, claiming that there exists only a small group of "Slavophone Hellenes" or "bilingual Greeks," who speak Greek and "a local Slavic dialect" but have a "Greek national consciousness".[373]
A political party promoting this line and claiming rights of what they describe as the "Macedonian minority in Greece"—the Rainbow (Виножито)—was founded in September 1998; it received 2,955 votes in the region of Macedonia in the 2004 elections.[381] However the party has had cases of having its offices ransacked,[382] members being arrested for using bilingual signs written in both Macedonian and Greek[383] and facing violations from the Greek government as ruled by the European Convention on Human Rights.[384]
The Albanian minority in North Macedonia did not view the name issue as an important problem.[385] In the early 1990s Albanians of the Macedonian republic and wider region strongly opposed the suggestion of "Slavomacedonia" by the Greek side to name the country.[386] For the Albanian community the name "Republic of Macedonia" was interpreted in territorial terms and not as having any particular Slavic associations.[385] As such the Albanian minority held no objections toward references by Macedonian authorities to antiquity and only disagree to usage of Slavic symbols as Macedonia is perceived by them as being historically multiethnic.[385] Albanians insisted that any new name would have to be ethnically neutral with proposals from them being "Vardar Republic", "Central Balkan Republic" and the classical name Dardania.[385] Prior consultation on the name issue process was requested by Albanians.[385]
In the mid-1990s, then-Premier Jeff Kennett backed the Greek position over the Macedonian question[387] in his attempts to shore up local electoral support.[388] Kennett's stance gained him supporters from the Melburnian Greek community, whereas he was referred to as "Kennettopoulos" by the Macedonian community.[387]
At Kennett's insistence, his state government in 1994 issued its own directive that all its departments refer to the language as "Macedonian (Slavonic)" and to Macedonians as "Slav Macedonians".[389][390] Reasons given for the decision were "to avoid confusion", be consistent with federal naming protocols toward Macedonians and repair relations between Macedonian and Greek communities.[389][391] It was accepted that it would not impact the way Macedonians self-identified themselves.[389] The decision upset Macedonians, as they had to use the terms in deliberations with the government or its institutions related to education and public broadcasting.[392] The Macedonian community challenged the decision on the basis of the Race Discrimination Act.[393] After years of litigation at the Australian Human Rights and Equal Opportunity Commission (HREOC), the Federal Court and High Court, previous judicial rulings were upheld that found Kennett's directive unlawful as it caused discrimination based on ethnic background and was struck down from usage in 2000.[393]
The name of the modern Macedonian language, as used by its speakers and defined in the constitution of the Republic of Macedonia is "Makedonski jazik" (Mакедонски јазик).[394] The term "Macedonian language" is used by several international bodies, such as the United Nations[395] and the World Health Organization.[396] It is also used by convention in the field of Slavic Studies.[397]
However, because this language is a South Slavic Indo-European language, and not descended from Ancient Macedonian, which was a Hellenic Indo-European language, several other terms remain in use. Some of the names use the family to which the language belongs to disambiguate it from ancient Macedonian, or from the homonymous dialect of modern Greek; sometimes the autonym "Makedonski" is used in English for the modern Slavic language, with "Macedonian" being reserved for the ancient language.[398]
Affirmation of the classification of Macedonian as a separate language is an important issue for the ethnic Macedonian self-view.[373] Critics often treat it as a dialect of Bulgarian, due to their close structural affinity and mutual intelligibility in both written and spoken forms; they also point to Macedonian's recent emergence as a separate standard language, and the political motivation behind its promotion in the mid-20th century.
Macedonian is applied to the present-day Greek dialect spoken by Macedonian Greeks.[399][400]
The origins of the ancient Macedonian language are currently debated. It is as yet undetermined whether it was a Greek dialect which was part of or closely related to the Doric[401][402] and/or Aeolic[403][404] dialects, a sibling language of ancient Greek forming a Hellenic[405] (i.e. Greco-Macedonian) supergroup, or an Indo-European language which was a close cousin to Greek and also related to Thracian and Phrygian languages.[406] The scientific community generally agrees that, although some sources are available (e.g. Hesychius' lexicon, Pella curse tablet)[407] there is no decisive evidence for supporting any of these hypotheses.[408] The surviving public and private inscriptions found in Macedonia indicate that the written language in ancient Macedonia was Ancient Greek.[409][410] Attic Greek, a form of the Greek language, eventually supplanted the ancient Macedonian entirely in Macedonia from the 5th Century BC, and it became extinct during the first few centuries AD. Attic Greek evolved into Koine Greek, then into Byzantine Greek and later into modern Greek.[411]
U.S. Secretary of State Edward Stettinius to U.S. Missions
(Washington, December 26, 1944)
The Secretary of State to Certain Diplomatic and Consular Officers
The following is for your information and general guidance, but not for any positive action at this time.
The Department has noted with considerable apprehension increasing propaganda rumours and semi-official statements in favour of an "autonomous Macedonia", emanating principally from Bulgaria, but also from Yugoslav Partisan and other sources, with the implication that Greek territory would be included in the projected state.
This Government considers talk of Macedonian "nation", Macedonian "Fatherland", or Macedonia "national consciousness" to be unjustified demagoguery representing no ethnic or political reality, and sees in its present revival a possible cloak for aggressive intentions against Greece.
The approved policy of this Government is to oppose any revival of the Macedonian issue as related to Greece. The Greek section of Macedonia is largely inhabited by Greeks, and the Greek people are almost unanimously opposed to the creation of a Macedonian state. Allegations of serious Greek participation in any such agitation can be assumed to be false. This Government would regard as responsible any Government or group of Governments tolerating or encouraging menacing or aggressive acts of "Macedonian Forces" against Greece. The Department would appreciate any information pertinent to this subject which may come to your attention.
Stettinius
the terms Skopia and Skopians, derived from the name of that country's capital and principal city, Skopje, have been employed in a demeaning and derogatory manner to refer to the FYROM, its government, and its population.
[...] the seemingly neutral but hardly non-derisive Skopianoi.
"[During its Panhellenic Meeting in September 1942, the KKE mentioned that it recognises the equality of the ethnic minorities in Greece] the KKE recognised that the Slavophone population was ethnic minority of Slavomacedonians. This was a term, which the inhabitants of the region accepted with relief. [Because] Slavomacedonians = Slavs+Macedonians. The first section of the term determined their origin and classified them in the great family of the Slav peoples."
The Greek Helsinki Monitor reports:
"... the term Slavomacedonian was introduced and was accepted by the community itself, which at the time had a much more widespread non-Greek Macedonian ethnic consciousness. Unfortunately, according to members of the community, this term was later used by the Greek authorities in a pejorative, discriminatory way; hence the reluctance if not hostility of modern-day Macedonians of Greece (i.e. people with a Macedonian national identity) to accept it."
Only a few weeks ago, the country's prime minister was photographed laying a wreath on a monument to which a map of the so-called "Greater Macedonia" was attached; the map incorporated a considerable part of Northern Greece, including Greece's second-largest city, Thessaloniki.
Την ίδια στιγμή -και ίσως αυτό να έχει τη μεγαλύτερη ιστορική βαρύτητα και αξία για την Ελλάδα- στη Συμφωνία που καταλήξαμε, για πρώτη φορά προβλέπεται ότι οι Βόρειοι Γείτονές μας δεν έχουν και δεν μπορούν να διεκδικήσουν στο μέλλον καμία σχέση με τον αρχαίο ελληνικό πολιτισμό της Μακεδονίας. Ο όρος Μακεδόνας της ελληνικής ιστορικής κληρονομιάς, ο οποίος έλκει την καταγωγή του από τον αρχαίο ελληνικό πολιτισμό διαχωρίζεται ρητά και κατηγορηματικά από τον όρο Μακεδόνας όπως τον χρησιμοποιούν και στη βάση του οποίου αυτοπροσδιορίζονται οι πολίτες της γειτονικής μας χώρας.
{{cite book}}: |work= ignored (help)On the other hand, the Macedonians are a newly emergent people in search of a past to help legitimize their precarious present as they attempt to establish their singular identity in a Slavic world dominated historically by Serbs and Bulgarians. One need understand only a single geopolitical fact: As one measures conflicting Serb and Bulgarian claims over the past nine centuries, they intersect in Macedonia. Macedonia is where the historical Serb thrust to the south and the historical Bulgarian thrust to the west meet. This is not to say that present Serb and Bulgarian ambitions will follow their historical antecedents. But this is the Balkans, where the past has precedence over the present and the future. The twentieth-century development of a Macedonian ethnicity, and its recent evolution into independent statehood following the collapse of the Yugoslav state in 1991, has followed a rocky road. In order to survive the vicissitudes of Balkan history and politics, the Macedonians, who have had no history, need one.
{{cite encyclopedia}}: |work= ignored (help)The regime deported many Macedonians from their native villages near the Yugoslav border to Aegean islands; interned many on uninhabited islands, where they perished; and tortured tens of thousands in prisons or police stations. Their 'crime' was to identify themselves as Macedonians, to speak or be overheard speaking Macedonian, or to belong to or sympathize with the KKE, the only party to take any interest in their plight.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Many surviving public and private inscriptions indicate that in the Macedonian kingdom there was no dominant written language but standard Attic and later on koine Greek.