El Gobierno australiano , también conocido como Gobierno de la Commonwealth o Gobierno Federal , es el gobierno nacional de la Commonwealth de Australia , una monarquía constitucional parlamentaria federal . El gobierno ejecutivo está formado por el primer ministro y otros ministros que actualmente cuentan con el apoyo de una mayoría de miembros de la Cámara de Representantes [2] (la cámara baja ) y en algunos contextos también incluye los departamentos y otros órganos ejecutivos que supervisan los ministros. [3] El actual gobierno ejecutivo está formado por Anthony Albanese y otros ministros del Partido Laborista australiano , en el cargo desde las elecciones federales de 2022 . [5]
El primer ministro es el jefe del gobierno y es designado para ese cargo por el gobernador general (el representante del rey ). [6] El gobernador general normalmente nombra al líder parlamentario que cuenta con el apoyo de la mayoría de los miembros de la Cámara de Representantes. [7] [8] Por convención, el primer ministro es miembro de la cámara baja. [9]
El primer ministro y los ministros del gabinete forman el gabinete , el órgano clave de toma de decisiones del gobierno que formula políticas y decide la agenda del gobierno. [2] Los miembros del gobierno pueden ejercer tanto el poder legislativo (a través de su control del parlamento) como el poder ejecutivo (como ministros en nombre del gobernador general y del Rey). [10] Sin embargo, de acuerdo con el gobierno responsable , esto también requiere que las acciones del gobierno en su capacidad ejecutiva estén sujetas al escrutinio del parlamento. [11]
El gobierno tiene su sede en la capital del país, Canberra , en el Territorio de la Capital Australiana . Las oficinas centrales de los dieciséis departamentos federales se encuentran en Canberra, junto con el Parlamento y el Tribunal Superior . [12] [13] El gobierno debe actuar de acuerdo con la ley y la Constitución australiana .
El nombre del gobierno en la Constitución de Australia es "Gobierno de la Commonwealth". [14] Este fue el nombre utilizado en muchas de las primeras publicaciones del gobierno federal. [15]
Sin embargo, en 1965 Robert Menzies indicó su preferencia por el nombre "Gobierno australiano" para evitar confusiones con la nueva Commonwealth of Nations . [16] El gobierno de Whitlam legisló el uso del "Gobierno de Australia" en 1973 de acuerdo con su política de promover objetivos y aspiraciones nacionales. [17] [15] Sin embargo, la académica Anne Twomey sostiene que el gobierno también fue motivado por un deseo de difuminar las diferencias entre la Commonwealth y los estados en un intento de aumentar el poder federal. [18] El sitio web del Parlamento de Australia también señala que el nombre "Gobierno australiano" es preferible para evitar confusión con la Commonwealth of Nations y el gobierno federal de Estados Unidos por parte de aquellos que no están familiarizados con el sistema de gobierno de Australia. [19] Esta terminología sigue siendo la preferida por el gobierno. [20] Sin embargo, los términos Gobierno del Commonwealth y gobierno federal también son comunes. [21]
En algunos contextos, el término "gobierno" se refiere a todos los organismos públicos que ejercen el poder del Estado , ya sea legislativo, ejecutivo o judicial. [22] [23]
La función principal del gobierno, en su capacidad ejecutiva, es implementar las leyes aprobadas por el Parlamento. Sin embargo, las leyes frecuentemente se redactan de acuerdo con los intereses del poder ejecutivo, ya que el gobierno a menudo también controla el poder legislativo.
Sin embargo, a diferencia de los otros dos poderes del gobierno, la composición del ejecutivo no está claramente definida. Una definición describe al ejecutivo como una pirámide que consta de tres capas. En la cima se encuentra El Rey, como cúspide simbólica y depósito formal del poder ejecutivo. Debajo de él se encuentra una segunda capa formada por el primer ministro, el gabinete y otros ministros que en la práctica dirigen el ejecutivo. Finalmente, la capa inferior incluye servidores públicos , policía, departamentos gubernamentales y organismos estatutarios independientes que implementan directamente políticas y leyes. [24] [25]
El poder ejecutivo también es difícil de definir claramente. En el contexto británico, John Locke lo definió como todo poder gubernamental que no es de naturaleza legislativa ni judicial . [26] La distinción clave es que mientras el poder legislativo implica establecer reglas de aplicación general, el poder ejecutivo implica aplicar esas reglas a situaciones específicas. En la práctica, sin embargo, esta definición es difícil de aplicar, ya que muchas acciones de las agencias ejecutivas son de amplio alcance, vinculantes y se llevan a cabo independientemente del Parlamento. Al ejecutivo también se le puede delegar poder legislativo a través de disposiciones que permitan instrumentos estatutarios y cláusulas de Enrique VIII . [27] En última instancia, si el poder es ejecutivo o legislativo se determina caso por caso e implica sopesar varios factores, en lugar de la aplicación de una prueba estricta. [28]
Como la mayor parte del poder ejecutivo se otorga por ley, el poder ejecutivo del gobierno se limita de manera similar a aquellas áreas en las que la Commonwealth tiene el poder de legislar según la Constitución (principalmente según la sección 51 ). También conservan ciertos poderes que tradicionalmente forman parte de la prerrogativa real , como el poder de declarar la guerra y celebrar tratados. Finalmente, existen ciertos "poderes de nación", implícitos en el artículo 61 de la Constitución . [29] Estos fueron definidos por el juez del Tribunal Superior Anthony Mason , como poderes "peculiarmente adaptados al gobierno de una nación y que de otro modo no pueden ejercerse en beneficio de la nación". [30] Se ha descubierto que incluyen el poder de proporcionar pagos de estímulo financiero a los hogares durante una crisis financiera [31] y el poder de impedir que "no ciudadanos ilegales" ingresen al país . [32]
Hay ocasiones en las que el gobierno actúa en calidad de interino , principalmente en el período anterior e inmediatamente posterior a una elección general. [33]
El Rey no está involucrado en las operaciones diarias del gobierno, [6] perteneciendo (según la formulación de Bagehot ) a la parte "digna" más que a la "eficiente" del gobierno. [34] [35] Si bien el poder ejecutivo de la Commonwealth está formalmente conferido al monarca, la Constitución requiere que esos poderes sean ejercidos por un gobernador general, designado por el monarca como su representante [36] (pero desde el nombramiento de Sir Isaacs Isaacs en 1931, siempre nombrado según el consejo de los ministros federales, más que de los ministros británicos). [37] Los miembros del gobierno no ejercen el poder ejecutivo por propia voluntad, sino que son nombrados por el gobernador general como ministros, formalmente como "Ministros de Estado de la Reina [o del Rey]". [38] [42] Como tal, si bien los ministros del gobierno toman la mayoría de las decisiones importantes en el gabinete, esas decisiones no tienen fuerza legal hasta que sean aprobadas por el Consejo Ejecutivo Federal , que está presidido por el gobernador general.
De manera similar, las leyes aprobadas por ambas cámaras del parlamento requieren el consentimiento real antes de ser promulgadas, ya que el monarca es parte constituyente del Parlamento. [43]
Sin embargo, en todos estos casos, salvo ciertos poderes de reserva, el Rey y el gobernador general deben seguir el consejo del primer ministro u otros ministros en el ejercicio de sus poderes. [44] Los poderes de reserva rara vez se ejercen, y el ejemplo más notable de su uso ocurrió en la destitución de 1975. En ese caso, el Gobernador General Sir John Kerr destituyó al primer ministro y al gobierno debido a su conclusión de que el gobierno había fallado. para asegurar el suministro. [45] [46] La validez del uso de los poderes durante ese evento sigue siendo muy controvertida.
El Consejo Ejecutivo Federal es el órgano que asesora formalmente al gobernador general en el ejercicio del poder ejecutivo. Las decisiones del órgano dan efecto jurídico a las decisiones ya deliberadas en el gabinete. Todos los ministros actuales y anteriores son miembros del consejo, aunque sólo los ministros actuales son convocados a reuniones. El gobernador general suele presidir las reuniones del consejo, pero en su ausencia, otro ministro designado como vicepresidente del Consejo Ejecutivo preside la reunión del consejo. [47] Desde el 1 de junio de 2022, la vicepresidenta es la senadora Katy Gallagher . [48]
El gabinete de Australia es el máximo órgano ejecutivo del gobierno de facto. Está formado por el primer ministro y los ministros principales y toma la mayoría de las decisiones políticas importantes del gobierno. Los miembros del gabinete son seleccionados por el primer ministro y pueden ser agregados o eliminados en cualquier momento, generalmente mediante una reorganización del gabinete . [49] Las reuniones de gabinete son estrictamente privadas y se llevan a cabo una vez por semana, donde se discuten cuestiones vitales y se formulan políticas. Los ministros que no forman parte del gabinete pertenecen al ministerio exterior. Además, también hay ministros adjuntos (formalmente secretarios parlamentarios [50] [51] ), responsables de un área política específica, que reportan directamente a un ministro del gabinete. [52] [53] [54]
La Constitución de Australia no reconoce al gabinete como entidad jurídica; existe únicamente por convención. Sus decisiones no tienen en sí mismas fuerza jurídica. Sin embargo, sirve como expresión práctica del Consejo Ejecutivo Federal , que es el organismo gubernamental formal más alto de Australia. En la práctica, el Consejo Ejecutivo Federal se reúne únicamente para respaldar y dar fuerza legal a las decisiones ya tomadas por el gabinete. [55] Todos los miembros del gabinete son miembros del Consejo Ejecutivo. Un miembro de alto rango del gabinete ocupa el cargo de vicepresidente del Consejo Ejecutivo y actúa como presidente del Consejo Ejecutivo en ausencia del gobernador general. [56]
Hasta 1956 todos los miembros del ministerio eran miembros del gabinete. El crecimiento del ministerio en las décadas de 1940 y 1950 hizo que esto fuera cada vez más impracticable, y en 1956 Robert Menzies creó un ministerio de dos niveles, en el que sólo los ministros de alto rango ocupaban rango de gabinete, también conocido dentro del parlamento como el banco delantero . Esta práctica ha sido continuada por todos los gobiernos excepto el gobierno de Whitlam . [52]
El primer ministro realiza todos los nombramientos ministeriales y de gabinete a su discreción, aunque en la práctica consulta con colegas de alto nivel al realizar los nombramientos. Cuando el Partido Liberal y sus predecesores (el Partido Nacionalista y el Partido Australia Unida ) han estado en coalición con el Partido Nacional o su predecesor, el Partido Campestre , el líder del partido menor de la Coalición ha tenido derecho a nominar a los miembros de su partido. Ministerio de coalición y ser consultados por el Primer Ministro sobre la asignación de sus carteras. [49]
Cuando el Partido Laborista ocupó el cargo por primera vez bajo Chris Watson , Watson asumió el derecho de elegir a los miembros de su gabinete. En 1907, sin embargo, el partido decidió que los futuros gabinetes laboristas serían elegidos por los miembros del Partido Laborista Parlamentario, el Caucus , y que el primer ministro conservaría el derecho de asignar carteras. Esta práctica se siguió hasta 2007. Entre 1907 y 2007, los primeros ministros laboristas ejercieron una influencia predominante sobre quién era elegido para los ministerios laboristas, aunque los líderes de las facciones del partido también ejercieron una influencia considerable. [57] Antes de las elecciones generales de 2007 , el entonces líder de la oposición, Kevin Rudd , dijo que él y sólo él elegiría el ministerio en caso de convertirse en primer ministro. Su partido ganó las elecciones y él eligió el ministerio, como había prometido. [58]
El gabinete se reúne no sólo en Canberra sino también en las capitales de los estados, más frecuentemente en Sydney y Melbourne. Kevin Rudd se mostró a favor de que el Gabinete se reúna en otros lugares, como en las principales ciudades regionales. [59] Hay oficinas del Parlamento de la Commonwealth en cada capital de estado, y las de Sydney están ubicadas en 1 Bligh Street . [60]
Al 12 de marzo de 2024 [update], hay 16 departamentos del gobierno australiano. [61]
Además, hay cuatro departamentos que apoyan al Parlamento de Australia : [62]
Las siguientes corporaciones están prescritas por leyes del Parlamento:
A partir de marzo de 2024 [update], las siguientes entidades corporativas del Commonwealth están prescritas como empresas comerciales gubernamentales (GBE): [66]
Las siguientes empresas del Commonwealth están consideradas GBE: [66]