El Gobierno de Japón consta de poderes legislativo , ejecutivo y judicial y se basa en la soberanía popular . El Gobierno funciona bajo el marco establecido por la Constitución de Japón , adoptada en 1947. Es un estado unitario , que contiene cuarenta y siete divisiones administrativas , con el Emperador como Jefe de Estado . [1] Su función es ceremonial y no tiene poderes relacionados con el Gobierno. [2] En cambio, es el Gabinete , compuesto por los Ministros de Estado y el Primer Ministro , el que dirige y controla el Gobierno y la función pública . El Gabinete tiene el poder ejecutivo y está formado por el Primer Ministro, quien es el Jefe de Gobierno . [3] [4] El Primer Ministro es designado por la Dieta Nacional y designado para el cargo por el Emperador. [5] [6]
La Dieta Nacional es el órgano legislativo , el órgano del Poder Legislativo. Es bicameral y consta de dos cámaras, siendo la Cámara de Consejeros la cámara alta y la Cámara de Representantes la cámara baja . Sus miembros son elegidos directamente por el pueblo , que es fuente de soberanía . [7] Se define como el órgano supremo de soberanía en la Constitución. La Corte Suprema y otros tribunales inferiores conforman el poder judicial y tienen todos los poderes judiciales del estado. Tiene la máxima autoridad judicial para interpretar la constitución japonesa y el poder de revisión judicial . Son independientes de los poderes ejecutivo y legislativo. [8] Los jueces son nominados o nombrados por el Gabinete y nunca destituidos por el ejecutivo o el legislativo excepto durante el juicio político .
Antes de la Restauración Meiji , Japón estaba gobernado por el gobierno de un sucesivo shōgun militar . Durante este período, el poder efectivo del gobierno residía en el Shōgun, quien gobernaba oficialmente el país en nombre del Emperador. [9] Los Shōgun eran los gobernadores militares hereditarios, con su rango moderno equivalente al de generalísimo . Aunque el Emperador era el soberano que nombraba al Shōgun, sus funciones eran ceremoniales y no participaba en el gobierno del país. [10] Esto a menudo se compara con el papel actual del Emperador, cuyo papel oficial es nombrar al Primer Ministro. [11]
"Taiseihokan" (大政奉還) La devolución del poder político al Emperador (a la Corte Imperial) en 1868 supuso la dimisión del Shōgun Tokugawa Yoshinobu , accediendo a "ser el instrumento para llevar a cabo" las órdenes del Emperador. [12] Este evento restauró el país al dominio imperial y la proclamación del Imperio de Japón . En 1889, se adoptó la Constitución Meiji en un intento por fortalecer a Japón al nivel de las naciones occidentales, lo que dio como resultado el primer sistema parlamentario en Asia. [13] Proporcionó una forma de monarquía mixta constitucional - absoluta , con un poder judicial independiente, basada en el modelo prusiano de la época. [14]
Se estableció una nueva aristocracia conocida como kazoku . Fusionó a la antigua nobleza de la corte del período Heian , los kuge y los antiguos daimyō , señores feudales subordinados al shōgun . [15] También estableció la Dieta Imperial , compuesta por la Cámara de Representantes y la Cámara de Pares . Los miembros de la Cámara de Pares estaban compuestos por la Familia Imperial , los Kazoku y aquellos nominados por el Emperador, [16] mientras que los miembros de la Cámara de Representantes eran elegidos por sufragio directo masculino. [17] A pesar de las claras distinciones entre los poderes del poder ejecutivo y del Emperador en la Constitución Meiji, la ambigüedad y las contradicciones en la Constitución finalmente llevaron a una crisis política . [18] También devaluó la noción de control civil sobre los militares , lo que significó que los militares podrían desarrollar y ejercer una gran influencia en la política. [19]
Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial , se adoptó la actual Constitución de Japón . Reemplazó el gobierno imperial anterior con una forma de democracia liberal al estilo occidental . [20]
A partir de 2020, el Instituto de Investigación de Japón descubrió que el gobierno nacional es en su mayoría analógico, porque solo el 7,5% (4.000 de los 55.000) de los procedimientos administrativos se pueden completar íntegramente en línea. La tasa es del 7,8% en el Ministerio de Economía, Comercio e Industria, del 8% en el Ministerio del Interior y Comunicaciones y de sólo el 1,3% en el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca. [21]
El 12 de febrero de 2021, Tetsushi Sakamoto fue nombrado Ministro de la Soledad para aliviar el aislamiento social y la soledad en diferentes grupos de edad y género. [22]
El Emperador de Japón (天皇) es el jefe de la Familia Imperial y el jefe de estado ceremonial . La Constitución lo define como "el símbolo del Estado y de la unidad del pueblo". [7] Sin embargo, su papel es enteramente ceremonial y representativo por naturaleza. Como se establece explícitamente en el artículo 4 de la Constitución, no tiene poderes relacionados con el gobierno. [23]
El artículo 6 de la Constitución de Japón delega al Emperador las siguientes funciones ceremoniales:
Si bien el Gabinete es la fuente del poder ejecutivo y la mayor parte de su poder lo ejerce directamente el Primer Ministro , varios de sus poderes se ejercen a través del Emperador. Los poderes ejercidos a través del Emperador, según lo estipula el artículo 7 de la Constitución, son:
Estos poderes se ejercen de conformidad con el asesoramiento vinculante del Gabinete.
Se sabe que el Emperador ostenta la autoridad ceremonial nominal. Por ejemplo, es la única persona que tiene la autoridad para nombrar al Primer Ministro , aunque la Dieta tiene el poder de designar a la persona idónea para el cargo. Un ejemplo de ello puede verse de manera destacada en la disolución de la Cámara de Representantes en 2009 . Se esperaba que la Cámara se disolviera por consejo del Primer Ministro, pero temporalmente no pudo hacerlo para las próximas elecciones generales, ya que tanto el Emperador como la Emperatriz estaban de visita en Canadá . [24] [25]
De esta manera, el papel moderno del Emperador a menudo se compara con el del período Shogunato y gran parte de la historia de Japón , en los que el Emperador tenía una gran autoridad simbólica pero poco poder político ; que a menudo lo ocupan otros nombrados nominalmente por el propio Emperador. Hoy en día, de alguna manera ha continuado el legado de un Primer Ministro retirado que todavía ejerce un poder considerable, que será llamado Shadow Shogun (闇将軍) . [26]
A diferencia de sus homólogos europeos , el Emperador no es la fuente del poder soberano y el gobierno no actúa bajo su nombre. En cambio, el Emperador representa al Estado y nombra a otros altos funcionarios en nombre del Estado, en el que el pueblo japonés tiene soberanía. [27] El artículo 5 de la Constitución, de conformidad con la Ley de la Casa Imperial , permite establecer una regencia en nombre del Emperador, en caso de que éste no pueda desempeñar sus funciones. [28]
El 20 de noviembre de 1989, el Tribunal Supremo dictaminó que no tiene poder judicial sobre el Emperador . [29]
Se dice que la Casa Imperial de Japón es la monarquía hereditaria continua más antigua del mundo. [30] Según Kojiki y Nihon Shoki , Japón fue fundado por la Casa Imperial en 660 a. C. por el emperador Jimmu (神武天皇) . [31] El emperador Jimmu fue el primer emperador de Japón y el antepasado de todos los emperadores que le siguieron. [32] Es, según la mitología japonesa , descendiente directo de Amaterasu (天照大御神) , la diosa del sol de la religión sintoísta nativa , a través de Ninigi , su bisabuelo. [33] [34]
El actual emperador de Japón (今上天皇) es Naruhito . Fue entronizado oficialmente el 1 de mayo de 2019, tras la abdicación de su padre. [35] [36] Se le conoce como Su Majestad Imperial (天皇陛下) , y su reinado lleva el nombre de época de Reiwa (令和) . Fumihito es el presunto heredero del Trono del Crisantemo .
El poder ejecutivo de Japón está encabezado por el Primer Ministro . El Primer Ministro es el jefe del Gabinete y es designado por el órgano legislativo, la Dieta Nacional . [5] El Gabinete está formado por los Ministros de Estado y puede ser nombrado o destituido por el Primer Ministro en cualquier momento. [4] Definido explícitamente como la fuente del poder ejecutivo , en la práctica, sin embargo, lo ejerce principalmente el Primer Ministro. El ejercicio de sus poderes es responsable ante la Dieta y, en su conjunto, si el Gabinete pierde la confianza y el apoyo de la Dieta para ocupar el cargo, la Dieta puede destituir al Gabinete en masa con una moción de censura . [37]
El Primer Ministro de Japón (内閣総理大臣) es designado por la Dieta Nacional y cumple un mandato de cuatro años o menos; sin límites impuestos al número de mandatos que el Primer Ministro puede ejercer. El Primer Ministro encabeza el Gabinete y ejerce "control y supervisión" del poder ejecutivo, y es el jefe de gobierno y comandante en jefe de las Fuerzas de Autodefensa de Japón . [38] El primer ministro tiene el poder de presentar proyectos de ley a la Dieta, firmar leyes, declarar el estado de emergencia y también puede disolver la Cámara de Representantes de la Dieta a voluntad. [39] El primer ministro preside el gabinete y nombra o destituye a los demás ministros del gabinete . [4]
Ambas cámaras de la Dieta Nacional designan al Primer Ministro mediante votación emitida según el sistema de segunda vuelta . Según la Constitución, si ambas cámaras no se ponen de acuerdo sobre un candidato común, se permite que se establezca un comité conjunto para llegar a un acuerdo sobre el asunto; concretamente en un plazo de diez días, excluido el período de receso. [40] Sin embargo, si ambas cámaras aún no se ponen de acuerdo, la decisión tomada por la Cámara de Representantes se considerará de la Dieta Nacional. [40] Tras su designación, el Primer Ministro recibe su comisión y luego el Emperador lo nombra formalmente para el cargo . [6]
Como candidato designado por la Dieta, el primer ministro debe informar a la Dieta siempre que se le solicite. [41] El primer ministro también debe ser un civil y miembro de cualquiera de las cámaras de la Dieta. [42]
El Gabinete de Japón (内閣) está formado por los Ministros de Estado y el Primer Ministro. Los miembros del Gabinete son nombrados por el Primer Ministro y, según la Ley del Gabinete, el número de miembros del Gabinete designados, excluido el Primer Ministro, debe ser catorce o menos, pero sólo puede aumentarse a diecinueve si surge una necesidad especial. . [43] [44] El artículo 68 de la Constitución establece que todos los miembros del Gabinete deben ser civiles y la mayoría de ellos deben ser elegidos entre los miembros de cualquiera de las cámaras de la Dieta Nacional . [45] La redacción precisa deja al Primer Ministro la oportunidad de nombrar a algunos funcionarios de la Dieta no electos. [46] El Gabinete debe dimitir en masa mientras continúa con sus funciones, hasta el nombramiento de un nuevo Primer Ministro, cuando se presente la siguiente situación:
El Gabinete , que conceptualmente deriva su legitimidad de la Dieta, ante quien es responsable, ejerce su poder de dos maneras diferentes. En la práctica, gran parte de su poder lo ejerce el Primer Ministro, mientras que otros los ejerce nominalmente el Emperador. [3]
El artículo 73 de la Constitución de Japón espera que el Gabinete desempeñe las siguientes funciones, además de la administración general:
Según la Constitución, todas las leyes y órdenes del gabinete deben ser firmadas por el Ministro competente y refrendadas por el Primer Ministro, antes de ser promulgadas formalmente por el Emperador . Además, todos los miembros del Gabinete no pueden ser objeto de acciones legales sin el consentimiento del Primer Ministro; sin embargo, sin menoscabo del derecho a emprender acciones legales. [47]
Al 14 de diciembre de 2023, [update]composición del Gabinete: [48]
Los ministerios de Japón (中央省庁, Chuo shōcho ) constan de once ministerios ejecutivos y la Oficina del Gabinete . Cada ministerio está encabezado por un Ministro de Estado , que son principalmente legisladores de alto nivel, y son nombrados entre los miembros del Gabinete por el Primer Ministro. La Oficina del Gabinete, encabezada formalmente por el Primer Ministro, es una agencia que se encarga de los asuntos cotidianos del Gabinete. Los ministerios son la parte más influyente del poder ejecutivo que se ejerce diariamente, y dado que pocos ministros sirven durante más de un año, aproximadamente, lo necesario para controlar la organización, la mayor parte de su poder reside en los burócratas de alto nivel . [49]
A continuación se muestra una serie de agencias y oficinas gubernamentales afiliadas a ministerios responsables de los procedimientos y actividades gubernamentales al 23 de agosto de 2022. [50]
El órgano del poder legislativo de Japón es la Dieta Nacional (国会) . Es una legislatura bicameral, compuesta por una cámara baja, la Cámara de Representantes , y una cámara alta, la Cámara de Consejeros . Facultada por la Constitución para ser "el máximo órgano del poder del Estado" y el único "único órgano legislativo del Estado", sus cámaras se eligen directamente mediante un sistema de votación paralelo y la Constitución garantiza que no habrá discriminación las calificaciones de cada miembro; ya sea por motivos de "raza, credo, sexo, condición social, origen familiar, educación, propiedad o ingresos". La Dieta Nacional, por tanto, refleja la soberanía del pueblo; un principio de soberanía popular según el cual el poder supremo reside, en este caso, en el pueblo japonés . [7] [51]
Las responsabilidades de la Dieta incluyen la elaboración de leyes, la aprobación del presupuesto nacional anual, la aprobación de la celebración de tratados y la selección del Primer Ministro . Además, tiene el poder de iniciar proyectos de enmiendas constitucionales que, si se aprueban, se presentarán al pueblo para su ratificación en un referéndum antes de ser promulgadas por el Emperador , en nombre del pueblo . [52] La Constitución también permite a ambas cámaras realizar investigaciones en relación con el gobierno, exigir la presencia y el testimonio de testigos y la producción de actas, además de permitir que cualquiera de las cámaras de la Dieta exija la presencia del Primer Ministro o del otro Ministro de Estado, para dar respuestas o explicaciones cuando así se requiera. [41] La Dieta también puede impugnar a los jueces del Tribunal condenados por conducta criminal o irregular. Sin embargo, la Constitución no especifica los métodos de votación, el número de miembros de cada cámara y todos los demás asuntos relacionados con el método de elección de cada miembro y, por lo tanto, se permite que sean determinados por ley. [53]
Según las disposiciones de la Constitución y la ley, todos los adultos mayores de 18 años tienen derecho a votar, mediante votación secreta y sufragio universal , y los elegidos tienen ciertas protecciones contra la detención mientras la Dieta esté reunida. [54] Los discursos, debates y votos emitidos en la Dieta también disfrutan de privilegios parlamentarios . Cada cámara es responsable de disciplinar a sus propios miembros, y todas las deliberaciones son públicas a menos que dos tercios o más de los miembros presentes aprueben una resolución que acuerde lo contrario. La Dieta también requiere la presencia de al menos un tercio de los miembros de cualquiera de las cámaras para constituir quórum. [55] Todas las decisiones se deciden por mayoría de los presentes, a menos que la Constitución establezca lo contrario , y en caso de empate, el presidente tiene derecho a decidir el asunto. Sin embargo, un miembro no puede ser expulsado a menos que una mayoría de dos tercios o más de los miembros presentes apruebe una resolución al respecto. [56]
Según la Constitución , debe convocarse al menos una sesión de la Dieta cada año. El Gabinete también puede, a voluntad, convocar sesiones extraordinarias de la Dieta y debe hacerlo cuando lo solicite una cuarta parte o más del total de miembros de cualquiera de las cámaras. [57] Durante una elección, sólo se disuelve la Cámara de Representantes. Sin embargo, la Cámara de Consejeros no se disuelve, sino que sólo se cierra y, en tiempos de emergencia nacional, puede ser convocada para una sesión de emergencia. [58] El Emperador convoca la Dieta y disuelve la Cámara de Representantes, pero sólo lo hace por consejo del Gabinete .
Para que los proyectos de ley se conviertan en Ley, primero deben ser aprobados por ambas cámaras de la Dieta Nacional , firmados por los Ministros de Estado , refrendados por el Primer Ministro y finalmente promulgados por el Emperador ; sin embargo, sin otorgar específicamente al Emperador el poder de oponerse a la legislación.
La Cámara de Representantes de Japón (衆議院) es la cámara baja , cuyos miembros son elegidos una vez cada cuatro años, o cuando se disuelve, por un período de cuatro años. [59] Al 18 de noviembre de 2017, cuenta con 465 miembros. De estos, 176 miembros son elegidos de 11 distritos electorales plurinominales mediante un sistema de representación proporcional de listas de partidos , y 289 son elegidos de distritos electorales uninominales. Se necesitan 233 escaños para alcanzar la mayoría. La Cámara de Representantes es la cámara más poderosa de las dos y puede anular los vetos a los proyectos de ley impuestos por la Cámara de Consejeros con una mayoría de dos tercios. Sin embargo, el Primer Ministro puede disolverlo a voluntad. [39] Los miembros de la cámara deben ser de nacionalidad japonesa ; los mayores de 18 años pueden votar, mientras que los mayores de 25 años pueden postularse para cargos en la cámara baja. [54]
Los poderes legislativos de la Cámara de Representantes se consideran más poderosos que los de la Cámara de Consejeros . Si bien la Cámara de Consejeros tiene la capacidad de vetar la mayoría de las decisiones tomadas por la Cámara de Representantes, algunas sólo pueden retrasarse. Esto incluye la legislación de los tratados, el presupuesto y la selección del Primer Ministro . Sin embargo, el Primer Ministro y colectivamente su Gabinete pueden, a su vez, disolver la Cámara de Representantes cuando así lo desee. [39] Si bien se considera que la Cámara de Representantes está oficialmente disuelta tras la preparación del documento, la Cámara sólo se disuelve formalmente mediante la ceremonia de disolución. [60] La ceremonia de disolución de la Cámara es la siguiente: [61]
Es costumbre que, tras la disolución de la Cámara, los miembros griten los Tres Vítores de Banzai (萬歲). [60] [62]
La Cámara de Consejeros de Japón (参議院) es la cámara alta , y la mitad de los miembros de la cámara son elegidos una vez cada tres años, por un período de seis años. Al 18 de noviembre de 2017 cuenta con 242 miembros. De ellos, 73 son elegidos de los 47 distritos prefecturales, mediante voto único intransferible , y 48 son elegidos de una lista nacional por representación proporcional con listas abiertas . La Cámara de Consejeros no puede ser disuelta por el Primer Ministro . [58] Los miembros de la cámara deben ser de nacionalidad japonesa ; los mayores de 18 años pueden votar, mientras que los mayores de 30 años pueden postularse para cargos en la cámara alta. [54]
Como la Cámara de Consejeros puede vetar una decisión tomada por la Cámara de Representantes , la Cámara de Consejeros puede hacer que la Cámara de Representantes reconsidere su decisión. Sin embargo, la Cámara de Representantes aún puede insistir en su decisión anulando el veto de la Cámara de Consejeros con una mayoría de dos tercios de sus miembros presentes. Cada año, y cuando es necesario, la Dieta Nacional es convocada en la Cámara de Consejeros, por consejo del Gabinete, para sesión extraordinaria o ordinaria, por el Emperador . Sin embargo, el presidente de la Cámara de Representantes suele pronunciar primero un breve discurso antes de que el Emperador proceda a convocar la Dieta con su discurso desde el trono . [63]
El poder judicial de Japón está formado por la Corte Suprema y otros cuatro tribunales inferiores; los Tribunales Superiores, los Juzgados de Distrito, los Juzgados de Familia y los Tribunales Sumarios. [64] Dividida en cuatro niveles básicos, la independencia de la Corte respecto de los poderes ejecutivo y legislativo está garantizada por la Constitución , y se establece de la siguiente manera: "no se establecerá ningún tribunal extraordinario, ni se otorgará autoridad judicial final a ningún órgano o agencia del Ejecutivo". fuerza"; característica conocida como Separación de Poderes . [8] El artículo 76 de la Constitución establece que todos los jueces de la Corte son independientes en el ejercicio de su propia conciencia y que sólo están sujetos a la Constitución y las leyes. [65] Los jueces de los tribunales sólo son destituibles mediante juicio político público , y sólo pueden ser destituidos, sin juicio político, cuando son declarados judicialmente incompetentes mental o físicamente para desempeñar sus funciones. [66] La Constitución también niega explícitamente cualquier poder a los órganos o agencias ejecutivas para administrar acciones disciplinarias contra los jueces. [66] Sin embargo, un juez de la Corte Suprema puede ser destituido por mayoría en un referéndum; de los cuales, debe ocurrir durante la primera elección general de la Cámara de Representantes de la Dieta Nacional posterior al nombramiento del juez, y también la primera elección general por cada diez años transcurridos a partir de entonces. [67] Los juicios deben celebrarse y pronunciarse sentencia públicamente, a menos que el Tribunal "determina por unanimidad que la publicidad es peligrosa para el orden o la moral públicos"; con excepción de los juicios por delitos políticos, delitos contra la prensa y casos en que se afecten los derechos de las personas garantizados por la Constitución, los cuales no pueden ser juzgados y tramitados de forma privada. [68] Los jueces de la corte son nombrados por el Gabinete , bajo certificación del Emperador , mientras que el Presidente del Tribunal Supremo es nombrado por el Emperador, después de ser nombrado por el Gabinete ; que en la práctica, se sabe que está bajo la recomendación del ex Presidente del Tribunal Supremo. [69]
El sistema legal en Japón ha estado históricamente influenciado por la ley china ; desarrollándose de forma independiente durante el período Edo a través de textos como Kujikata Osadamegaki . [70] Sin embargo, ha cambiado durante la Restauración Meiji , y ahora se basa en gran medida en el derecho civil europeo ; En particular, el Código Civil basado en el modelo alemán sigue en vigor. [71] Recientemente se ha comenzado a utilizar un sistema de cuasi jurado , y el sistema legal también incluye una declaración de derechos desde el 3 de mayo de 1947. [72] La colección de Seis Códigos constituye el cuerpo principal de la ley estatutaria japonesa . [71]
Todas las leyes estatutarias de Japón deben tener el sello del Emperador con el Sello Privado de Japón (天皇御璽) , y ninguna ley puede entrar en vigor sin la firma del Gabinete , el refrendo del Primer Ministro y la promulgación del Emperador . [73] [74] [75] [76] [77]
El Tribunal Supremo de Japón (最高裁判所) es el tribunal de última instancia y tiene el poder de revisión judicial ; según lo define la Constitución como "el tribunal de última instancia con poder para determinar la constitucionalidad de cualquier ley, orden, reglamento o acto oficial". [78] La Corte Suprema también es responsable de nombrar jueces para los tribunales inferiores y determinar los procedimientos judiciales. También supervisa el sistema judicial, supervisa las actividades de los fiscales y disciplina a los jueces y otro personal judicial. [79]
Los Tribunales Superiores de Japón (高等裁判所) tienen competencia para conocer de apelaciones de sentencias dictadas por los tribunales de distrito y los tribunales de familia, excluyendo los casos bajo la jurisdicción del Tribunal Supremo . Las apelaciones penales las tramitan directamente los Tribunales Superiores, pero las causas civiles las tramitan primero los Tribunales de Distrito. En Japón hay ocho Tribunales Superiores: los Tribunales Superiores de Tokio, Osaka, Nagoya, Hiroshima, Fukuoka, Sendai, Sapporo y Takamatsu. [79]
El sistema penal de Japón (矯正施設) está dirigido por el Ministerio de Justicia . Es parte del sistema de justicia penal y tiene como objetivo resocializar , reformar y rehabilitar a los delincuentes. La Oficina Correccional del ministerio administra el sistema penitenciario para adultos, el sistema correccional juvenil y tres de los hogares de orientación para mujeres, [80] mientras que la Oficina de Rehabilitación opera los sistemas de libertad condicional y libertad condicional . [81]
El Directorio Gubernamental de la Oficina de Asuntos Públicos del Gabinete también enumera una serie de agencias gubernamentales que son más independientes de los ministerios ejecutivos. [82] La lista de estos tipos de agencias se puede ver a continuación.
Según el artículo 92 de la Constitución, los gobiernos locales de Japón (地方公共団体) son entidades públicas locales cuyo cuerpo y funciones están definidos por ley de conformidad con el principio de autonomía local. [83] [84] La principal ley que los define es la Ley de Autonomía Local . [85] [86] La Constitución les otorga poderes ejecutivos y legislativos limitados. Los gobernadores, alcaldes y asambleístas son elegidos constitucionalmente por los vecinos.
El Ministerio del Interior y Comunicaciones interviene significativamente en el gobierno local, al igual que otros ministerios. Esto se hace principalmente financieramente porque muchos puestos de trabajo del gobierno local necesitan financiación iniciada por los ministerios nacionales. Esto se denomina "autonomía del treinta por ciento". [87]
El resultado de este poder es un alto nivel de estandarización organizativa y política entre las diferentes jurisdicciones locales que les permite preservar la singularidad de su prefectura , ciudad o pueblo. Algunas de las jurisdicciones más colectivistas, como Tokio y Kioto , han experimentado con políticas en áreas como el bienestar social que luego fueron adoptadas por el gobierno nacional. [87]
Japón está dividido en cuarenta y siete divisiones administrativas , las prefecturas son: un distrito metropolitano ( Tokio ), dos prefecturas urbanas ( Kioto y Osaka ), cuarenta y tres prefecturas rurales y un "distrito", Hokkaidō . Las grandes ciudades se subdividen en distritos y, a su vez, en pueblos, distritos, subprefecturas y condados.
Las ciudades son unidades autónomas administradas independientemente de las jurisdicciones más grandes en las que se encuentran. Para alcanzar el estatus de ciudad, una jurisdicción debe tener al menos 500.000 habitantes, el 60 por ciento de los cuales se dedican a ocupaciones urbanas. Hay pueblos autónomos fuera de las ciudades, así como distritos urbanos. Al igual que las ciudades, cada una tiene su propio alcalde electo y su propia asamblea. Las aldeas son las entidades autónomas más pequeñas de las zonas rurales. A menudo consisten en una serie de aldeas rurales que contienen varios miles de personas conectadas entre sí a través del marco formalmente impuesto de administración de aldea. Las aldeas tienen alcaldes y consejos elegidos por períodos de cuatro años. [88] [89]
Cada jurisdicción tiene un jefe ejecutivo, llamado gobernador (知事, chiji ) en las prefecturas y alcalde (市町村長, shichōsonchō ) en los municipios. La mayoría de las jurisdicciones también tienen una asamblea unicameral (議会, gikai ) , aunque las ciudades y pueblos pueden optar por un gobierno directo por parte de los ciudadanos en una asamblea general (総会, sōkai ) . Tanto el ejecutivo como la asamblea son elegidos por voto popular cada cuatro años. [90] [91] [92]
Los gobiernos locales siguen una versión modificada de la separación de poderes utilizada en el gobierno nacional. Una asamblea puede aprobar un voto de censura contra el ejecutivo, en cuyo caso el ejecutivo debe disolver la asamblea dentro de los diez días o perder automáticamente su cargo. Sin embargo, después de las próximas elecciones, el ejecutivo permanecerá en su cargo a menos que la nueva asamblea apruebe nuevamente una resolución de censura. [85]
Los principales métodos de elaboración de leyes locales son las ordenanzas locales (条例, jōrei ) y las regulaciones locales (規則, kisoku ) . Las ordenanzas, similares a los estatutos del sistema nacional, son aprobadas por la asamblea y pueden imponer sanciones penales limitadas por violaciones (hasta 2 años de prisión y/o 1 millón de yenes en multas). Las regulaciones, similares a las órdenes del gabinete en el sistema nacional, son aprobadas unilateralmente por el ejecutivo, son reemplazadas por cualquier ordenanza en conflicto y sólo pueden imponer una multa de hasta 50.000 yenes. [88]
Los gobiernos locales también suelen tener múltiples comités , como juntas escolares, comités de seguridad pública (responsables de supervisar a la policía ), comités de personal, comités electorales y comités de auditoría. [93] Estos podrán ser elegidos directamente o elegidos por la asamblea, el ejecutivo o ambos. [87]
Los académicos han señalado que las disputas políticas a nivel local tienden a no estar marcadas por una fuerte afiliación partidista o ideologías políticas en comparación con el nivel nacional. Además, en muchas comunidades locales los candidatos de diferentes partidos tienden a compartir preocupaciones similares, por ejemplo, en relación con la despoblación y cómo atraer nuevos residentes. Al analizar el discurso político entre los políticos locales, Hijino sugiere que la política local en áreas despobladas está marcada por dos ideas generales: "poblacionismo" y "escucha". Escribe: "El "poblacionismo" supone la necesidad de mantener y aumentar el número de residentes para el futuro y la vitalidad del municipio. El "escucha" supone que no se puede tomar ninguna decisión a menos que se consulte adecuadamente a todas las partes, lo que impide que los electos tomen decisiones mayoritarias. funcionarios sobre cuestiones cuestionadas por los residentes. Estas dos ideas, aunque no son ideologías en toda regla, son suposiciones que guían el comportamiento de los actores políticos en los municipios de Japón cuando se enfrentan a la despoblación ". [94]
Todas las prefecturas deben mantener departamentos de asuntos generales, finanzas, bienestar, salud y trabajo. Los departamentos de agricultura, pesca, silvicultura, comercio e industria son opcionales, según las necesidades locales. El Gobernador es responsable de todas las actividades financiadas a través de impuestos locales o del gobierno nacional. [87] [91]
