Las relaciones entre la alianza militar de la OTAN y la Federación Rusa se establecieron en 1991 en el marco del Consejo de Cooperación del Atlántico Norte . En 1994, Rusia se unió al programa de la Asociación para la Paz , y el 27 de mayo de 1997, se firmó el Acta Fundacional OTAN-Rusia (NRFA) en la Cumbre de la OTAN de 1997 en París, Francia , lo que permitió la creación del Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia (NRPJC). A principios de la década de 2010, la OTAN y Rusia firmaron varios acuerdos adicionales sobre cooperación. [1] El NRPJC fue reemplazado en 2002 por el Consejo OTAN-Rusia (NRC), que se estableció en un esfuerzo por asociarse en cuestiones de seguridad y proyectos conjuntos.
A pesar de los esfuerzos por estructurar foros que promuevan la cooperación entre Rusia y la OTAN, a partir de 2024 las relaciones se han vuelto severamente tensas con el tiempo debido a que han estallado conflictos postsoviéticos y disputas territoriales que involucran a Rusia, muchos de los cuales aún continúan, entre ellos:
Las relaciones entre Rusia y la OTAN comenzaron a deteriorarse sustancialmente tras la Revolución Naranja ucraniana de 2004-2005 y la guerra ruso-georgiana de 2008. Se deterioraron aún más en 2014, cuando el 1 de abril de 2014 la OTAN decidió por unanimidad suspender toda cooperación práctica como respuesta a la anexión rusa de Crimea . En octubre de 2021, tras un incidente en el que la OTAN expulsó a ocho funcionarios rusos de su sede en Bruselas , Rusia suspendió su misión ante la OTAN y ordenó el cierre de la oficina de la OTAN en Moscú . [11] [12]
La invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022 ha provocado una ruptura de las relaciones entre la OTAN y Rusia al punto más bajo desde el final de la Guerra Fría en 1991. La cumbre de la OTAN de Madrid de 2022 declaró a Rusia "una amenaza directa a la seguridad euroatlántica", mientras que el Consejo OTAN-Rusia fue declarado extinto. [13] Aunque los funcionarios y propagandistas rusos han afirmado que están "en guerra" con toda la OTAN y Occidente, la OTAN ha mantenido que su objetivo es ayudar a Ucrania a defenderse, y no luchar contra Rusia. [14] [15]
Tras el Tratado sobre el Acuerdo Final con respecto a Alemania, que disolvió el Consejo de Control Aliado y el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores , la OTAN y la Unión Soviética comenzaron a entablar conversaciones en varios niveles, incluido un impulso continuo a los tratados de control de armamentos como el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa . También hubo conversaciones sobre el papel de la OTAN en el cambiante panorama de seguridad en Europa, con el presidente estadounidense George H. W. Bush , el secretario de Estado estadounidense James Baker , el canciller de Alemania Occidental Helmut Kohl , el ministro de Asuntos Exteriores de Alemania Occidental Hans-Dietrich Genscher y Douglas Hurd , el ministro de Asuntos Exteriores británico. El ministro de Asuntos Exteriores de Alemania Occidental, Hans-Dietrich Genscher, en una reunión el 6 de febrero de 1990, sugirió que la alianza debería emitir una declaración pública diciendo que "la OTAN no tiene la intención de expandir su territorio hacia el Este". [16] En 1990-91, los responsables políticos occidentales efectivamente operaron bajo la premisa de que la OTAN no tenía ningún propósito en expandirse a Europa del Este, y que tal movimiento dañaría gravemente las perspectivas a largo plazo de estabilidad y seguridad en la Unión Soviética y Europa del Este. [17] Según varios informes de noticias y memorias de políticos, en 1990, durante las negociaciones sobre la unificación alemana , la administración del entonces presidente estadounidense George HW Bush hizo una "garantía categórica" al entonces presidente de la Unión Soviética, Mikhail Gorbachev : si Gorbachov aceptaba que una Alemania reunificada era parte de la OTAN, entonces la OTAN no se ampliaría más al este para incorporar a los países del Pacto de Varsovia en la alianza. La razón era permitir "una zona de amortiguación no alineada" entre la frontera soviética y la de los estados de la OTAN. [18] Después de la caída de la Unión Soviética y la disolución del Pacto de Varsovia , Gorbachov negó esas afirmaciones y declaró que la promesa de la OTAN de no expandirse hacia el este es un mito. También dijo: "La decisión de los EE.UU. y sus aliados de expandir la OTAN hacia el este se tomó decisivamente en 1993. Yo lo llamé un gran error desde el principio. Fue definitivamente una violación del espíritu de las declaraciones y garantías que nos dieron en 1990". [19] En 1992, es decir, sólo unos meses después de la desintegración de la URSS , los EE.UU. expresaron abiertamente su intención de invitar a los antiguos países del Pacto de Varsovia a la OTAN. [20] En 1994, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), una alianza militar alternativa dirigida por Rusia, se convirtió en miembro de la OTAN .Se fundaron los estados postsoviéticos .
El ministro de Asuntos Exteriores soviético, Eduard Shevardnadze, realizó una primera visita a la sede de la OTAN el 19 de diciembre de 1989, seguida de conversaciones informales en 1990 entre la OTAN y los líderes militares soviéticos. [21] En junio de 1990, el Mensaje de Turnberry , a menudo descrito como "el primer paso en la evolución de las relaciones [modernas] entre la OTAN y Rusia", sentó las bases para la paz y la cooperación futuras. [22] El mes siguiente, el secretario general de la OTAN, Manfred Wörner , visitó Moscú en julio de 1990 para discutir la cooperación futura. [23] En noviembre de 1990, la Unión Soviética y los países occidentales firmaron el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa .
Los contactos formales y la cooperación entre la recién fundada Federación Rusa y la OTAN comenzaron tras la disolución de la Unión Soviética en 1991, en el marco del Consejo de Cooperación del Atlántico Norte (posteriormente rebautizado como Consejo de Asociación Euroatlántico ), y se profundizaron aún más cuando Rusia se unió al programa de la Asociación para la Paz el 22 de junio de 1994. [24] [ 25] [26] [27]
Ese mismo año se firmó el Memorándum de Budapest , en el que Rusia , el Reino Unido y los Estados Unidos ofrecieron garantías de seguridad a Bielorrusia , Kazajstán y Ucrania , a cambio de que estos tres países les entregaran su arsenal nuclear postsoviético. [ cita requerida ]
A finales de 1995, Estados Unidos y Rusia llegaron a un acuerdo para que el ejército ruso participara en la Fuerza de Implementación , la misión de mantenimiento de la paz de la OTAN en Bosnia y Herzegovina encargada de garantizar la implementación del Acuerdo de Dayton que puso fin a la Guerra de Bosnia . [28] El 15 de octubre de 1995, una delegación del Estado Mayor ruso llegó al Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) en Mons, Bélgica , e hizo los arreglos de comando y control para el despliegue de las tropas rusas. Un general ruso y su personal fueron designados para SHAPE, y al general se le dio el puesto de Adjunto al Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR) para las Fuerzas Rusas. Se formó una brigada de las Fuerzas Aerotransportadas Rusas para la misión y estaba bajo el control táctico de la División Multinacional (Norte) , dirigida por un general estadounidense, y bajo el mando operativo de SACEUR a través de su Adjunto para las Fuerzas Rusas. [29] [30] Fue la primera vez que el ejército ruso operó bajo el mando de la OTAN [30] y la primera operación militar conjunta entre Rusia y los países de la OTAN desde la Segunda Guerra Mundial. [31]
La participación rusa en Bosnia y la presencia de un personal militar ruso en la sede de la OTAN fue elogiada por ambas partes como un éxito, y el general George Joulwan , el comandante supremo de la OTAN en ese momento, dijo que esto contribuyó a la firma del Acta Fundacional OTAN-Rusia el año siguiente. [32]
El 27 de mayo de 1997, en la Cumbre de la OTAN en París, Francia, la OTAN y Rusia firmaron el Acta Fundacional sobre Relaciones Mutuas, Cooperación y Seguridad , una hoja de ruta para la futura cooperación OTAN-Rusia. [33] [34] [35] El acta tenía cinco secciones principales, que describían los principios de la relación, la gama de temas que la OTAN y Rusia discutirían, las dimensiones militares de la relación y los mecanismos para fomentar una mayor cooperación militar.
Además, la ley estableció un foro llamado "Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia" (NRPJC) como un lugar para consultas, cooperación y creación de consenso. [36] Como parte de los esfuerzos del PJC, se creó en 2001 el Glosario OTAN-Rusia de Términos Políticos y Militares Contemporáneos. [37] El glosario fue la primera de varias publicaciones similares sobre temas como la defensa antimisiles, la desmilitarización y la lucha contra las drogas ilícitas para fomentar la transparencia en las relaciones OTAN-Rusia, fomentar el entendimiento mutuo y facilitar la comunicación entre los contingentes de la OTAN y Rusia. [38]
El glosario de términos políticos y militares contemporáneos fue especialmente oportuno dados los esfuerzos de cooperación de la OTAN y Rusia en Bosnia y Herzegovina y Kosovo . [37] [39]
En 1999, Rusia condenó el bombardeo de Yugoslavia por parte de la OTAN , [40] [41] que se llevó a cabo sin la autorización previa del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , requerida por el derecho internacional. [42] Para muchos en Moscú, la combinación de la incorporación de Europa del Este por parte de la OTAN y su ataque militar a la Yugoslavia soberana expuso como un engaño las promesas estadounidenses de incluir a Rusia en una nueva arquitectura de seguridad europea. Los críticos de Yeltsin dijeron: "¡Belgrado hoy, Moscú mañana!" [20]
El presidente ruso Boris Yeltsin dijo que el bombardeo de Yugoslavia por parte de la OTAN "ha pisoteado los fundamentos del derecho internacional y de la Carta de las Naciones Unidas". [43] La guerra de Kosovo terminó el 11 de junio de 1999, y se iba a instalar en Kosovo una fuerza de paz conjunta de la OTAN y Rusia . Rusia esperaba recibir un sector de mantenimiento de la paz independiente de la OTAN, y se enojó cuando se lo negaron. Existía la preocupación de que un sector ruso separado pudiera llevar a una partición de Kosovo entre un norte controlado por los serbios y un sur albanés . [44] Del 12 al 26 de junio de 1999, hubo un breve pero tenso enfrentamiento entre la OTAN y la Fuerza Rusa de Kosovo en el que las tropas rusas ocuparon el Aeropuerto Internacional de Pristina. [45] [46]
En 2001, tras los ataques del 11 de septiembre contra Estados Unidos, el presidente ruso, Vladimir Putin, se puso en contacto con el presidente George W. Bush , el entonces presidente de Estados Unidos. Este fue el punto álgido de las relaciones entre Estados Unidos y Rusia desde el fin de la Guerra Fría. Rusia incluso compartió información de inteligencia que tenía con Estados Unidos, que resultó vital para las fuerzas estadounidenses en Afganistán. [ cita requerida ] Como miembro de la OTAN, la nueva relación positiva de Estados Unidos con Rusia tendría un impacto positivo en las relaciones entre Rusia y la OTAN. [ 47 ]
En diciembre de 2001 se produjo un cambio drástico en la política de Estados Unidos y la OTAN hacia Rusia. Lo más importante fue que Estados Unidos se retiró unilateralmente del Tratado de Misiles Antibalísticos con Rusia en 2001-2002, a lo que siguió la firma de acuerdos bilaterales con Polonia y Rumania (con apoyo de la OTAN) para construir sistemas de defensa contra misiles balísticos (BMD) en sus territorios contra los deseos rusos. Aunque ninguno de estos acontecimientos dependió de la ampliación de la OTAN (ni siquiera el acuerdo para construir emplazamientos de BMD en Rumania y Polonia, dado que Estados Unidos también tiene acuerdos bilaterales de equipamiento de BMD con una amplia variedad de miembros no pertenecientes a la OTAN (incluidos Bahréin, Egipto, Israel, Japón, Kuwait, Arabia Saudita, Corea del Sur, Taiwán y los Emiratos Árabes Unidos), esta retirada fue interpretada por la élite política rusa y por muchos politólogos occidentales como una señal de que Estados Unidos estaba explotando la debilidad política y militar de Rusia en ese momento, y llevó a la pérdida de confianza de Rusia en las intenciones políticas de Estados Unidos. [20]
El Consejo OTAN-Rusia (NRC) fue creado el 28 de mayo de 2002 durante la Cumbre de la OTAN de 2002 en Roma . El NRC fue diseñado para reemplazar al PJC como la herramienta diplomática oficial para manejar asuntos de seguridad y proyectos conjuntos entre la OTAN y Rusia. [48] La estructura del NRC preveía que los estados miembros individuales y Rusia fueran socios iguales y se reunirían en áreas de interés común, en lugar del formato bilateral (OTAN + 1) establecido bajo el PJC. [49] No había ninguna disposición que otorgara a la OTAN o Rusia poderes de veto sobre las acciones del otro. La OTAN dijo que no tenía planes de instalar armas nucleares en los nuevos estados miembros o enviar nuevas fuerzas militares permanentes. Las partes declararon que no se veían mutuamente como adversarios y, "basándose en un compromiso político duradero asumido al más alto nivel político, construirán juntos una paz duradera e inclusiva en el área euroatlántica sobre los principios de la democracia y la seguridad cooperativa". [50]
La cooperación entre Rusia y la OTAN se centró en varios sectores principales: terrorismo, cooperación militar, Afganistán (incluido el transporte por parte de Rusia de carga no militar de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (véase la logística de la OTAN en la guerra de Afganistán ) y la lucha contra la producción local de drogas ), cooperación industrial y no proliferación de armas. [51] Como resultado de sus grupos de trabajo estructurados en una variedad de áreas, el NRC sirvió como el foro principal para la creación de consenso, la cooperación y la consulta sobre temas como el terrorismo, la proliferación, el mantenimiento de la paz, la gestión del espacio aéreo y la defensa contra misiles. [49] [52]
Las "decisiones y acciones conjuntas", adoptadas en virtud de los acuerdos del Consejo OTAN-Rusia, incluyen:
Cabe destacar que, en una conferencia de prensa celebrada el 28 de mayo de 2002 en la Cumbre de la OTAN, al presidente Putin se le preguntó sobre la intención de Ucrania de unirse a la OTAN y respondió que "nuestra posición sobre la expansión de la OTAN es conocida, pero Ucrania no debe quedarse al margen de los procesos globales para fortalecer la seguridad mundial y, como país soberano, es capaz de tomar sus propias decisiones para garantizar su seguridad". También añadió que "no ve nada controvertido ni hostil" en los planes de Ucrania. [57] [58]
Las relaciones entre la OTAN y Rusia se estancaron y luego comenzaron a deteriorarse tras la Revolución Naranja ucraniana de 2004-2005 y la guerra ruso-georgiana de 2008. Frente a estos vientos en contra, los llamados desde dentro de las filas militares estadounidenses para aumentar la colaboración cayeron en tierra firme. [59]
En los años 2005 y 2006, Rusia emprendió varias acciones comerciales hostiles contra Ucrania y los países occidentales ( véase #Comercio y economía más abajo ). En ese período también se produjeron en Rusia varios asesinatos de opositores de Putin que recibieron una gran repercusión mediática, lo que marca el aumento de su régimen autoritario y su control cada vez más estricto de los medios de comunicación ( véase #Ideología y propaganda más abajo ).
En 2006, la inteligencia rusa llevó a cabo un asesinato en el territorio de un estado miembro de la OTAN. El 1 de noviembre de 2006, Alexander Litvinenko , un desertor ruso naturalizado británico y ex oficial del Servicio Federal de Seguridad de Rusia (FSB) que se especializó en la lucha contra el crimen organizado y asesoró a la inteligencia británica y acuñó el término " estado mafioso ", enfermó repentinamente y fue hospitalizado después de envenenarse con polonio-210 ; murió por envenenamiento el 23 de noviembre. [60] Los eventos que condujeron a esto están bien documentados, a pesar de generar numerosas teorías relacionadas con su envenenamiento y muerte. Una investigación de asesinato británica identificó a Andrey Lugovoy , un ex miembro del Servicio Federal de Protección (FSO) de Rusia, como el principal sospechoso. Dmitry Kovtun fue nombrado más tarde como segundo sospechoso. [61] El Reino Unido exigió que Lugovoy fuera extraditado, sin embargo Rusia negó la extradición ya que la constitución rusa prohíbe la extradición de ciudadanos rusos, lo que provocó un tensado de las relaciones entre Rusia y el Reino Unido . [62]
En 2007, Rusia suspendió su participación en el Tratado de 1990 sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa .
En 2008, Rusia condenó la declaración unilateral de independencia de Kosovo , [63] declarando que "esperan que la misión de la ONU y las fuerzas dirigidas por la OTAN en Kosovo tomen medidas inmediatas para llevar a cabo su mandato... incluyendo la anulación de las decisiones de los órganos de autogobierno de Pristina y la adopción de duras medidas administrativas contra ellos". [64] El presidente ruso, Vladimir Putin, describió el reconocimiento de la independencia de Kosovo por parte de varias grandes potencias mundiales como "un precedente terrible, que de facto hará estallar todo el sistema de relaciones internacionales, desarrollado no a lo largo de décadas, sino a lo largo de siglos", y que "no han pensado en los resultados de lo que están haciendo. Al final del día es un palo de dos extremos y el segundo extremo volverá y les golpeará en la cara". [65]
Sin embargo, los jefes de Estado de los aliados de la OTAN y Rusia dieron una evaluación positiva de los logros del Consejo OTAN-Rusia en una reunión cumbre de Bucarest en abril de 2008, [66] aunque ambas partes expresaron un leve descontento por la falta de contenido real resultante del Consejo.
A principios de 2008, el presidente estadounidense George W. Bush prometió su pleno apoyo a la admisión de Georgia y Ucrania en la OTAN, ante la oposición de Rusia. [67] [68] El gobierno ruso afirmó que los planes de ampliar la OTAN a Ucrania y Georgia podrían afectar negativamente a la seguridad europea. Asimismo, los rusos se oponen firmemente, en su mayoría, a cualquier expansión de la OTAN hacia el este. [69] [70] El presidente ruso , Dmitri Medvédev , declaró en 2008 que "ningún país estaría contento con que un bloque militar al que no pertenece se acercara a sus fronteras". [71] El viceministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Grigori Karasin, advirtió que cualquier incorporación de Ucrania a la OTAN causaría una "profunda crisis" en las relaciones entre Rusia y Ucrania y también afectaría negativamente a las relaciones de Rusia con Occidente. [72]
Las relaciones entre la OTAN y Rusia se deterioraron en el verano de 2008 debido a la guerra de Rusia con Georgia . Más tarde, el Consejo del Atlántico Norte condenó a Rusia por reconocer las regiones de Osetia del Sur y Abjasia de Georgia como estados independientes. [73] El Secretario General de la OTAN afirmó que el reconocimiento de Abjasia y Osetia del Sur por parte de Rusia violaba numerosas resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, incluidas resoluciones respaldadas por Rusia. Rusia, a su vez, insistió en que el reconocimiento se tomó basándose en la situación sobre el terreno y estaba en línea con la Carta de la ONU , el Acta Final de Helsinki de la CSCE de 1975 y otras leyes internacionales fundamentales ; [74] Los medios rusos enfatizaron fuertemente el precedente de la reciente declaración de independencia de Kosovo .
En enero de 2009, el enviado ruso a la OTAN, Dmitri Rogozin , dijo que el consejo OTAN-Rusia era "un órgano en el que se celebraban debates académicos". Un funcionario estadounidense compartió esta opinión y afirmó: "Queremos estructurar ahora la cooperación de forma más práctica, en áreas en las que se puedan lograr resultados, en lugar de insistir en cosas que no se van a producir". [75]
Las relaciones se tensaron aún más en mayo de 2009, cuando la OTAN expulsó a dos diplomáticos rusos por acusaciones de espionaje. Esto también ha aumentado la tensión ya creada por los ejercicios militares propuestos por la OTAN en Georgia, como dijo el presidente ruso, Dmitri Medvedev:
Los ejercicios de la OTAN en Georgia, por mucho que se intente convencernos de lo contrario, son una provocación abierta. No se pueden realizar ejercicios en un lugar donde hace poco hubo una guerra. [76]
En septiembre de 2009, el Gobierno ruso dijo que el sistema de defensa antimisiles propuesto por Estados Unidos en Polonia y la República Checa podría amenazar sus propias defensas. El comandante de las Fuerzas Espaciales Rusas , coronel general Vladimir Popovkin, declaró en 2007 que "[las] trayectorias de los misiles iraníes o norcoreanos difícilmente pasarían cerca del territorio de la República Checa, pero cada posible lanzamiento de ICBM ruso desde el territorio de la Rusia europea , o realizado por la Flota del Norte rusa, sería controlado por la estación [de radar]". [77] [78] Sin embargo, más tarde en 2009, Barack Obama canceló el proyecto de defensa antimisiles en Polonia y la República Checa después de que Rusia amenazara a Estados Unidos con una respuesta militar, y advirtió a Polonia que al aceptar el sistema antimisiles de la OTAN, se estaba exponiendo a un ataque nuclear de Rusia. [78]
En diciembre de 2009, la OTAN se acercó a Rusia en busca de ayuda en Afganistán, solicitando permiso para que la alianza transportara carga (incluso posiblemente militar) sobre territorio ruso a Afganistán y para proporcionar más helicópteros para las fuerzas armadas afganas . [79] Sin embargo, Rusia solo permitió el tránsito de suministros no militares a través de su territorio. [80]
Antes de las elecciones parlamentarias rusas de 2011, el presidente Dmitri Medvedev también fue citado diciendo que si Rusia no se hubiera unido a la guerra ruso-georgiana de 2008 , la OTAN se habría expandido aún más hacia el este. [81]
El 6 de junio de 2011, la OTAN y Rusia participaron en su primer ejercicio conjunto de aviones de combate, denominado "Vigilant Skies 2011". Desde la Guerra Fría, este es sólo el segundo ejercicio militar conjunto entre la alianza y Rusia, siendo el primero un ejercicio submarino conjunto que comenzó el 30 de mayo de 2011. [82]
La intervención militar de 2011 en Libia provocó una ola generalizada de críticas por parte de varios líderes mundiales, entre ellos el presidente ruso, Dmitri Medvedev [83], y el primer ministro ruso , Vladimir Putin , quien dijo que "[ la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ] es defectuosa y errónea... Lo permite todo. Se parece a los llamamientos medievales a las cruzadas". [84]
En abril de 2012, hubo algunas protestas en Rusia por la participación de su país en la OTAN, llevadas a cabo por la alianza activista de izquierda Frente de Izquierda . [85]
A partir de 2014, Rusia lanzó nuevas amenazas hostiles, seguidas de acciones militares contra Ucrania (2014-presente), Siria (2015-presente) y Turquía (2015-2016), entre otros. [4]
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A principios de marzo de 2014, las tensiones aumentaron entre la OTAN y Rusia como resultado de la decisión de Rusia de anexar Crimea : la OTAN instó a Rusia a detener sus acciones y dijo que apoyaba la integridad territorial y la soberanía de Ucrania. [86] El 1 de abril de 2014, la OTAN emitió una declaración de los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN que anunciaba que había "decidido suspender toda cooperación civil y militar práctica entre la OTAN y Rusia. Nuestro diálogo político en el Consejo OTAN-Rusia puede continuar, según sea necesario, a nivel de embajadores y superiores, para permitirnos intercambiar puntos de vista, en primer lugar y sobre todo sobre esta crisis". [87] [88] La declaración condenó la "intervención militar ilegal de Rusia en Ucrania y la violación por parte de Rusia de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania". [88] Rusia utilizó la declaración de independencia de Kosovo como justificación para reconocer la independencia de Crimea , citando el llamado " precedente de la independencia de Kosovo ". [89] [90]
El 25 de marzo de 2014, Jens Stoltenberg pronunció un discurso en una convención del Partido Laborista noruego donde criticó duramente a Rusia por su invasión de Crimea , afirmando que Rusia amenazaba la seguridad y la estabilidad en Europa y violaba el derecho internacional, y calificó las acciones de Rusia de inaceptables. [91] Después de su elección como Secretario General de la OTAN, Stoltenberg enfatizó que la invasión rusa de Ucrania fue un "brutal recordatorio de la necesidad de la OTAN", afirmando que las acciones de Rusia en Ucrania representaban "la primera vez desde la Segunda Guerra Mundial que un país ha anexado un territorio perteneciente a otro país". [92] Stoltenberg ha destacado la necesidad de que la OTAN tenga una capacidad militar suficientemente fuerte, incluidas armas nucleares, para disuadir a Rusia de violar el derecho internacional y amenazar la seguridad de los estados miembros de la OTAN. Ha destacado la importancia del Artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte y la responsabilidad de la OTAN de defender la seguridad de sus miembros orientales en particular. Además, ha declarado que Rusia necesita ser sancionada por sus acciones en Ucrania y ha dicho que una posible adhesión de Ucrania a la OTAN será "una cuestión muy importante" en el futuro cercano. Stoltenberg ha expresado su preocupación por la adquisición por parte de Rusia de nuevos misiles de crucero . [93]
El 1 de abril de 2014, la OTAN decidió por unanimidad suspender toda cooperación práctica con la Federación Rusa en respuesta a la anexión de Crimea , pero el Consejo OTAN-Rusia (NRC) no fue suspendido. [94] En la cumbre de la OTAN en Gales a principios de septiembre, la Comisión OTAN-Ucrania adoptó una Declaración Conjunta que "condenaba enérgicamente la "anexión" ilegal e ilegítima autodeclarada de Crimea por parte de Rusia y su continua y deliberada desestabilización del este de Ucrania en violación del derecho internacional"; [95] Esta posición fue reafirmada en la declaración de principios de diciembre por el mismo organismo. [96]
Un informe publicado en noviembre destacó el hecho de que los encuentros militares cercanos entre Rusia y Occidente (principalmente países de la OTAN) habían saltado a niveles de la Guerra Fría, con 40 incidentes peligrosos o sensibles registrados solo en ocho meses, incluida una casi colisión entre un avión de reconocimiento ruso y un avión de pasajeros que despegaba de Dinamarca en marzo con 132 pasajeros a bordo. [97] Un aumento sin precedentes [98] en la actividad de la fuerza aérea y naval rusa en la región del Báltico impulsó a la OTAN a intensificar su antigua rotación de aviones militares en Lituania. [99] Una fuerza aérea rusa similar aumentó la actividad en la región de Asia y el Pacífico que dependía del uso reanudado de la base militar soviética previamente abandonada en la bahía de Cam Ranh , Vietnam . [100] En marzo de 2015, el ministro de defensa de Rusia, Sergei Shoigu, dijo que los bombarderos de largo alcance de Rusia continuarían patrullando varias partes del mundo y se expandirían a otras regiones. [101]
En julio, Estados Unidos acusó formalmente a Rusia de haber violado el Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (INF) de 1987 al probar un misil de crucero de alcance medio lanzado desde tierra prohibido (presumiblemente el R-500, [102] una modificación del Iskander ) [103] y amenazó con tomar represalias en consecuencia. [103] [104] A principios de junio de 2015, el Departamento de Estado de Estados Unidos informó que Rusia no había corregido la violación del Tratado INF; se dijo que el gobierno de Estados Unidos no había hecho ningún progreso perceptible para hacer que Rusia siquiera reconociera el problema de cumplimiento. [105]
El informe de octubre de 2014 del gobierno estadounidense afirmó que Rusia tenía 1.643 ojivas nucleares listas para ser lanzadas (un aumento respecto de las 1.537 de 2011), una más que Estados Unidos, superando así a Estados Unidos por primera vez desde 2000; la capacidad desplegada de ambos países viola el tratado New START de 2010 que establece un límite de 1.550 ojivas nucleares. [106] Asimismo, incluso antes de 2014, Estados Unidos se había propuesto implementar un programa a gran escala, por un valor de hasta un billón de dólares, destinado a la revitalización general de su industria de energía atómica , que incluye planes para una nueva generación de portadores de armas y la construcción de sitios como la Instalación de Reemplazo de Investigación de Química y Metalurgia en Los Álamos , Nuevo México y el Campus de Seguridad Nacional en el sur de Kansas City . [107] [108]
En 2014, se produjeron dos explosiones de depósitos de municiones en Vrbětice , Vlachovice , en el distrito de Zlín de la República Checa . [109] La primera explosión ocurrió el 16 de octubre y la segunda el 3 de diciembre. Dos personas murieron en la primera explosión. La limpieza de la munición sin explotar dejada por las explosiones finalizó el 13 de octubre de 2020. [110] Según el Servicio de Información de Seguridad y la Policía de la República Checa , dos agentes de la Unidad 29155 del GRU estuvieron involucrados en las explosiones, con la motivación de interrumpir el suministro de armas a Ucrania. [111] [112] El 29 de abril de 2024, el presidente checo Petr Pavel declaró que las investigaciones y la información de que disponía confirmaban que el suceso era un ataque ruso en suelo checo (es decir, de la OTAN). [113]
El 2 de diciembre de 2014, los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN anunciaron la creación de una Fuerza de Avanzada provisional (la «Fuerza de Tareas Conjunta de Muy Alta Disponibilidad») de conformidad con el Plan de Acción de Preparación acordado en la cumbre de la OTAN en Gales a principios de septiembre de 2014 y destinada a mejorar la presencia de la OTAN en la parte oriental de la alianza. [114] [115] En junio de 2015, en el curso de ejercicios militares celebrados en Polonia, la OTAN puso a prueba por primera vez la nueva fuerza de reacción rápida, en la que participaron más de 2.000 tropas de nueve Estados. [116] [117]
A finales de 2014, Putin aprobó una doctrina militar nacional revisada , que incluía la acumulación militar de la OTAN cerca de las fronteras rusas como la principal amenaza militar. [118] [119]
Stoltenberg ha pedido una mayor cooperación con Rusia en la lucha contra el terrorismo tras el mortal ataque de enero de 2015 a la sede del semanario satírico francés Charlie Hebdo en París. [120]
A principios de febrero de 2015, los diplomáticos de la OTAN dijeron que la preocupación estaba creciendo en la OTAN sobre la estrategia nuclear de Rusia y los indicios de que la estrategia nuclear de Rusia parecía apuntar a una reducción del umbral para el uso de armas nucleares en cualquier conflicto. [121] La conclusión fue seguida por el Secretario de Defensa británico, Michael Fallon, diciendo que Gran Bretaña debe actualizar su arsenal nuclear en respuesta a la modernización rusa de sus fuerzas nucleares. [122] Más tarde en febrero, Fallon dijo que Putin podría repetir las tácticas utilizadas en Ucrania en los miembros bálticos de la alianza de la OTAN; también dijo: "La OTAN tiene que estar preparada para cualquier tipo de agresión de Rusia, sea cual sea la forma que adopte. La OTAN se está preparando". [123] Fallon señaló que no se trataba de una nueva Guerra Fría con Rusia, ya que la situación ya estaba "bastante caliente". [123]
En marzo de 2015, Rusia, citando la supuesta violación por parte de la OTAN del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa de 1990 , dijo que la suspensión de su participación en él, anunciada en 2007, ahora estaba "completa" al detener su participación en el grupo consultivo sobre el Tratado. [124] [125]
En primavera, el Ministerio de Defensa ruso anunció que estaba planeando desplegar fuerzas adicionales en Crimea como parte del reforzamiento de su Flota del Mar Negro , incluyendo el redespliegue en 2016 de los bombarderos de ataque de largo alcance Tupolev Tu-22M3 ('Backfire') con capacidad nuclear, que solían ser la columna vertebral de las unidades de ataque navales soviéticas durante la Guerra Fría, pero que luego fueron retirados de las bases en Crimea. [126] A principios de abril de 2015 se publicó la información filtrada atribuida a fuentes semioficiales dentro del establecimiento militar y de inteligencia ruso, sobre la supuesta preparación de Rusia para una respuesta nuclear a ciertos actos no nucleares hostiles por parte de la OTAN; tales amenazas implícitas fueron interpretadas como "un intento de crear incertidumbre estratégica " y socavar la cohesión política occidental. [127] También en esta línea, la ministra de Defensa de Noruega, Ine Eriksen Søreide , señaló que Rusia había "creado incertidumbre sobre sus intenciones". [128]
Entre el 28 de abril y el 4 de mayo de 2015, la unidad rusa GRU 29155 perpetró en Sofía (es decir, en suelo de la OTAN) el envenenamiento con Novichok del traficante de armas búlgaro Emilian Gebrev , que suministraba armas a Ucrania y Georgia. [129] Gebrev, su hijo y el director de su fábrica sobrevivieron a dos intentos de envenenamiento. [130] [131]
En junio de 2015, un importante periódico estadounidense citó a un analista militar ruso independiente diciendo: "Todo el mundo debería entender que vivimos en un mundo totalmente diferente al de hace dos años. En ese mundo, que hemos perdido, era posible organizar vuestra seguridad con tratados, con medidas de confianza mutua. Ahora hemos llegado a una situación absolutamente diferente, en la que la forma general de garantizar vuestra seguridad es la disuasión militar ". [132]
El 16 de junio de 2015, Tass citó al viceministro de Asuntos Exteriores ruso, Aleksey Meshkov, diciendo que "ninguno de los programas Rusia-OTAN que solían estar en funcionamiento está funcionando a un nivel operativo". [133]
A finales de junio de 2015, durante un viaje a Estonia, el secretario de Defensa de Estados Unidos, Ashton Carter, dijo que Estados Unidos desplegaría armas pesadas, incluidos tanques, vehículos blindados y artillería, en Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia y Rumania. [134] Los comentaristas occidentales interpretaron la medida como el comienzo de una reorientación de la estrategia de la OTAN. [135] Un alto funcionario del Ministerio de Defensa ruso la calificó como "el acto más agresivo de Washington desde la Guerra Fría" [136] y el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso la criticó como "inadecuada en términos militares" y "un evidente regreso de Estados Unidos y sus aliados a los esquemas de 'la Guerra Fría'". [137]
Por su parte, Estados Unidos expresó su preocupación por el anuncio de Putin sobre sus planes de añadir más de 40 nuevos misiles balísticos al arsenal nuclear de Rusia en 2015. [136] Observadores y analistas estadounidenses, como Steven Pifer , señalando que Estados Unidos no tenía motivos para alarmarse por los nuevos misiles, siempre que Rusia permaneciera dentro de los límites del Nuevo Tratado de Reducción de Armas Estratégicas de 2010 ( Nuevo START ), consideraron que el aumento de las amenazas nucleares por parte de los dirigentes rusos era principalmente un engaño y una fanfarronería diseñados para ocultar las debilidades de Rusia; [138] sin embargo, Pifer sugirió que la motivación más alarmante detrás de esta retórica podría ser que Putin vea las armas nucleares no sólo como herramientas de disuasión, sino como herramientas de coerción. [139]
Mientras tanto, a fines de junio de 2015, se informó que el cronograma de producción para un nuevo misil balístico intercontinental termonuclear superpesado ruso equipado con MIRV , Sarmat , destinado a reemplazar los obsoletos misiles SS-18 Satan de la era soviética , se estaba retrasando. [140] Los comentaristas también señalaron las inevitables limitaciones financieras y tecnológicas que obstaculizarían cualquier carrera armamentista real con Occidente, si Rusia se embarcara en dicho curso. [132]
Bajo el liderazgo de Stoltenberg, la OTAN adoptó una posición radicalmente nueva sobre propaganda y contrapropaganda en 2015, en el sentido de que "actividades completamente legales, como la gestión de una estación de televisión pro-Moscú, podrían convertirse en un ataque más amplio contra un país que requeriría una respuesta de la OTAN en virtud del Artículo Cinco del Tratado... Se espera una estrategia final en octubre de 2015". [141] En otro informe, el periodista informó que "como parte de la postura endurecida, Gran Bretaña ha comprometido £750.000 de dinero del Reino Unido para apoyar una unidad de contrapropaganda en la sede de la OTAN en Bruselas". [142]
En noviembre, el máximo comandante militar de la OTAN, el general estadounidense Philip Breedlove, dijo que la alianza estaba "observando indicios" en medio de temores sobre la posibilidad de que Rusia pudiera trasladar parte de su arsenal nuclear a la península. [143]
Las tensiones entre la OTAN y Rusia aumentaron aún más después de que, el 24 de noviembre de 2015, Turquía derribara un avión de guerra ruso que presuntamente violó el espacio aéreo turco durante una misión en el noroeste de Siria. [144] Los funcionarios rusos negaron que el avión hubiera entrado en el espacio aéreo turco. Poco después del incidente, la OTAN convocó una reunión de emergencia para discutir el asunto. Stoltenberg dijo: "Nos solidarizamos con Turquía y apoyamos la integridad territorial de nuestro aliado de la OTAN". [145]
El 2 de diciembre de 2015, los Estados miembros de la OTAN invitaron formalmente a Montenegro a unirse a la alianza, lo que provocó una respuesta de Rusia de que suspendería la cooperación con ese país. [146]
En diciembre, el ministro de Asuntos Exteriores ruso , Serguéi Lavrov, dijo que el redespliegue de los bombarderos de ataque de largo alcance Tupolev Tu-22M3 ('Backfire') con capacidad nuclear en Crimea sería una acción legítima ya que "Crimea ahora se ha convertido en parte de un país que tiene tales armas bajo el Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares ". [147]
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Poco antes de una reunión del Consejo OTAN-Rusia a nivel de representantes permanentes el 20 de abril, la primera reunión de este tipo desde junio de 2014, [148] el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, citó lo que vio como "una acumulación militar sin precedentes desde el final de la Guerra Fría y la presencia de la OTAN en el llamado flanco oriental de la alianza con el objetivo de ejercer presión militar y política sobre Rusia para contenerla", y dijo que "Rusia no planea y no se dejará arrastrar a una confrontación sin sentido y está convencida de que no hay una alternativa razonable a la cooperación mutuamente beneficiosa de toda Europa en la esfera de la seguridad basada en el principio de indivisibilidad de la seguridad basándose en el derecho internacional". [149] [150] Rusia también ha advertido contra el traslado de misiles defensivos a la frontera de Turquía con Siria. [151]
Tras la reunión, el embajador ruso ante la OTAN dijo que Rusia se sentía cómoda sin tener relaciones de cooperación con la alianza; señaló que en ese momento Rusia y la OTAN no tenían una agenda positiva que seguir. [152] El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo: "La OTAN y Rusia tienen desacuerdos profundos y persistentes. La reunión de hoy no cambió eso". [153] [154]
La apertura del primer sitio del sistema de defensa antimisiles de la OTAN en Deveselu , Rumania , en mayo de 2016 llevó a Rusia a reiterar su posición de que el sistema construido en Estados Unidos socavaba la seguridad de Rusia, planteaba una "amenaza directa a la seguridad global y regional", violaba el INF y que se estaban "tomando medidas para garantizar el nivel de seguridad necesario para Rusia". [155]
Una encuesta de Levada de junio de 2016 encontró que el 68% de los rusos piensa que el despliegue de tropas de la OTAN en los países del antiguo bloque oriental fronterizos con Rusia es una amenaza para Rusia. [156]
La cumbre de la OTAN celebrada en Varsovia en julio de 2016 aprobó el plan de trasladar cuatro batallones con un total de 3.000 a 4.000 tropas de forma rotatoria a principios de 2017 a los estados bálticos y al este de Polonia y aumentar las patrullas aéreas y marítimas para tranquilizar a los aliados que alguna vez fueron parte del bloque soviético. [157] El comunicado adoptado explicó que la decisión tenía por objeto "demostrar inequívocamente, como parte de nuestra postura general, la solidaridad, la determinación y la capacidad de los aliados para actuar desencadenando una respuesta aliada inmediata a cualquier agresión". [158] La cumbre reafirmó la decisión previamente tomada por la OTAN de "suspender toda cooperación civil y militar práctica entre la OTAN y Rusia, al tiempo que permanece abierta al diálogo político con Rusia". [159]
Los Jefes de Estado y de Gobierno "condenaron la continua y amplia acumulación militar de Rusia" en Crimea y expresaron su preocupación por "los esfuerzos de Rusia y los planes declarados para una mayor acumulación militar en la región del Mar Negro". [160] También afirmaron que la "significativa presencia militar y apoyo de Rusia al régimen en Siria", y su acumulación militar en el Mediterráneo Oriental "planteaban más riesgos y desafíos para la seguridad de los Aliados y otros". [161] Los líderes de la OTAN acordaron intensificar el apoyo a Ucrania: en una reunión de la Comisión OTAN-Ucrania, los líderes aliados revisaron la situación de seguridad con el presidente de Ucrania, Petro Poroshenko , acogieron con agrado los planes de reforma del gobierno y aprobaron un Paquete de Asistencia Integral para Ucrania destinado a "ayudar a que las instituciones de defensa y seguridad de Ucrania sean más efectivas, eficientes y responsables". [162]
En la reunión del Consejo Rusia-OTAN a nivel de representantes permanentes que se celebró poco después de la cumbre de Varsovia, Rusia advirtió a la OTAN que no intensificara su actividad militar en el Mar Negro. [163] Rusia también dijo que estaba de acuerdo en que los pilotos de sus aviones militares que vuelan sobre la región del Báltico enciendan los transmisores de cabina, conocidos como transpondedores, si los aviones de la OTAN actuaban de la misma manera. [164]
En julio de 2016, el ejército ruso anunció que un regimiento del sistema de armas tierra-aire de largo alcance S-400 se desplegaría en la ciudad de Feodosia en Crimea en agosto de ese año, reforzando las capacidades de Rusia de antiacceso y denegación de área alrededor de la península. [165]
Un golpe de Estado en la capital de Montenegro, Podgorica, fue presuntamente planeado y preparado para el 16 de octubre de 2016, el día de las elecciones parlamentarias , según el fiscal especial de Montenegro. [166] En septiembre de 2017, el juicio de los acusados en relación con el complot comenzó en el Tribunal Superior de Podgorica , entre los acusados incluidos líderes de la oposición montenegrina y dos presuntos agentes de inteligencia rusos. Los funcionarios del gobierno ruso negaron cualquier participación. [167] [168] [169] Se cree que el complot fue diseñado como un intento desesperado por parte de la oposición montenegrina proserbia y prorrusa para evitar la adhesión de Montenegro a la OTAN , [170] una medida a la que se opuso estridentemente el gobierno de Rusia que había emitido amenazas directas a Montenegro sobre tal eventualidad. [171] [172] [173] [174] [175] Esta teoría fue reafirmada por el veredicto judicial dictado en 2019. [176] El Instituto Ruso de Estudios Estratégicos (RISS), con sede en Moscú , que tiene estrechos vínculos con el Servicio de Inteligencia Exterior de Rusia (SVR) , fue mencionado por los medios de comunicación como una de las organizaciones involucradas en la concepción del complot golpista; a principios de noviembre de 2017, el presidente ruso Vladimir Putin despidió al director del RISS, Leonid P. Reshetnikov , un veterano oficial de alto rango del SVR. [177] [178] En mayo de 2019, el entonces Secretario de Relaciones Exteriores del Reino Unido , Jeremy Hunt , declaró: El fallido intento de golpe de Estado contra Montenegro en 2016 fue uno de los ejemplos más escandalosos de los intentos de Rusia de socavar la democracia europea. El descarado intento del GRU de interferir en las elecciones nacionales de Montenegro y socavar la solicitud de Montenegro de unirse a la OTAN es otro ejemplo del comportamiento desestabilizador y agresivo de Rusia durante la última década. [179]
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El 18 de febrero de 2017, el Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia , Serguéi Lavrov, dijo que apoyaba la reanudación de la cooperación militar con la alianza de la OTAN. [180] A finales de marzo de 2017, el Consejo OTAN-Rusia se reunió antes de una conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN en Bruselas, Bélgica. [181] En julio de 2017, el Consejo se reunió de nuevo en Bruselas. Tras la reunión, el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo que los Aliados y Rusia habían tenido una "discusión franca y constructiva" sobre Ucrania, Afganistán y la transparencia y la reducción de riesgos. [182] Las dos partes se informaron mutuamente sobre el próximo ejercicio Zapad 2017 de Rusia / Bielorrusia y el Ejercicio Trident Javelin 2017 de la OTAN, respectivamente. [183]
A finales de agosto de 2017, la OTAN declaró que sus cuatro grupos de batalla multinacionales en Estonia, Letonia, Lituania y Polonia estaban plenamente operativos, medida que se implementó de conformidad con la decisión tomada en la cumbre de Varsovia de 2016. [ 184]
En 2017, el Secretario de Estado de Defensa del Reino Unido, Michael Fallon, advirtió que el ejercicio ruso Zapad 2017 en Bielorrusia y la región rusa de Kaliningrado estaba "diseñado para provocarnos". Fallon afirmó falsamente que el número de tropas rusas que participarían en el ejercicio podría llegar a 100.000, aunque técnicamente Rusia podría haber aumentado el número de tropas participantes a 100.000 y más si hubiera tenido ganas de hacerlo. [185]
En febrero de 2018, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, declaró: "No vemos ninguna amenaza [de Rusia] contra ningún aliado de la OTAN y, por lo tanto, siempre tengo cuidado de especular demasiado sobre situaciones hipotéticas". [186] Stoltenberg dio la bienvenida a la cumbre Rusia-Estados Unidos de 2018 entre Vladimir Putin y Donald Trump en Helsinki, Finlandia. [187] Dijo que la OTAN no está tratando de aislar a Rusia. [188]
En respuesta al envenenamiento de Sergei y Yulia Skripal en Salisbury (es decir, en suelo de la OTAN) el 4 de marzo de 2018, Stoltenberg anunció el 27 de marzo de 2018 que la OTAN expulsaría a siete diplomáticos rusos de la misión rusa ante la OTAN en Bruselas. Además, a tres puestos vacantes en la misión se les negó la acreditación de la OTAN. Rusia culpó a los EE. UU. por la respuesta de la OTAN. [189] El intento de asesinato y las posteriores revelaciones de agentes fueron una vergüenza para Putin y para la organización de espionaje de Rusia. [190] [191] Supuestamente fue organizado por la Unidad secreta 29155 del GRU ruso, bajo el mando del mayor general Andrei V. Averyanov. [192]
El presidente Donald Trump anunció el 20 de octubre de 2018 que retiraba a Estados Unidos del Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio debido al incumplimiento de Rusia, [193] [194] [195] afirmando que Rusia había violado el tratado al desarrollar y desplegar un misil de crucero de alcance intermedio conocido como SSC-8 ( Novator 9M729 ). [196] [197] La administración Trump afirmó que otra razón para la retirada era contrarrestar la acumulación de armas chinas en el Pacífico , incluso en el Mar de China Meridional , ya que China no era signataria del tratado. [193] [198] [199] Estados Unidos suspendió formalmente el tratado el 1 de febrero de 2019, [200] y Rusia lo hizo al día siguiente en respuesta. [201] Estados Unidos se retiró formalmente del tratado el 2 de agosto de 2019. [202]
En abril de 2019, el Secretario General de la OTAN, Stoltenberg, advirtió en una sesión conjunta del Congreso de Estados Unidos sobre la amenaza que representaba una Rusia "más asertiva" para los miembros de la alianza, que incluía una acumulación militar masiva, amenazas a estados soberanos, el uso de agentes nerviosos y ciberataques . [203] [204]
El 23 de agosto de 2019, la inteligencia rusa llevó a cabo otro asesinato extrajudicial en territorio de la OTAN. Alrededor del mediodía, en el parque Kleiner Tiergarten de Berlín (Alemania), Zelimkhan Khangoshvili , un georgiano étnico checheno que fue comandante de pelotón de la República Chechena de Ichkeria durante la Segunda Guerra Chechena y oficial militar georgiano durante la Guerra Ruso-Georgiana de 2008 , caminaba por un sendero boscoso de regreso de la mezquita a la que asistía cuando un asesino ruso en bicicleta con una Glock 26 con silenciador le disparó tres veces (una en el hombro y dos en la cabeza). La bicicleta, una bolsa de plástico con el arma homicida y una peluca que usaba el perpetrador fueron arrojadas al río Spree . [205] El sospechoso, identificado por la policía alemana como "Vadim Sokolov", un ciudadano ruso de 56 años, fue detenido poco después del asesinato. [206] [207] Tanto el gobierno ruso como el líder checheno Ramzan Kadyrov han sido vinculados al asesinato. [208] [209]
En septiembre de 2019, el ministro de Asuntos Exteriores ruso , Serguéi Lavrov, dijo que "el acercamiento de la OTAN a nuestras fronteras es una amenaza para Rusia". [210] Se le citó diciendo que si la OTAN acepta la membresía de Georgia con el artículo sobre defensa colectiva que cubre solo el territorio administrado por Tbilisi (es decir, excluyendo los territorios georgianos de Abjasia y Osetia del Sur , que actualmente son repúblicas separatistas no reconocidas apoyadas por Rusia), "no iniciaremos una guerra, pero tal conducta socavará nuestras relaciones con la OTAN y con los países que están ansiosos por ingresar a la alianza". [211]
Desde marzo de 2021, Rusia ha intensificado su presencia militar cerca de las fronteras de Ucrania. El 13 de abril, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, pidió a Rusia que detuviera su presencia militar. [212] [213] El ministro de Defensa ruso, Serguéi Shoygu, dijo que Rusia ha desplegado tropas en sus fronteras occidentales para "ejercicios de entrenamiento de combate" en respuesta a las "actividades militares de la OTAN que amenazan a Rusia". [214] Defender-Europe 21 , uno de los mayores ejercicios militares dirigidos por la OTAN en Europa en décadas, comenzó a mediados de marzo de 2021 y duró hasta junio de 2021. Incluyó "operaciones casi simultáneas en más de 30 áreas de entrenamiento" en Estonia , Bulgaria, Rumania y otros países. [214] [215]
El 6 de octubre de 2021, la OTAN decidió expulsar a ocho diplomáticos rusos, descritos como "oficiales de inteligencia no declarados", y reducir a la mitad el tamaño de la misión de Rusia ante la alianza en respuesta a presuntas actividades malignas. Se esperaba que los ocho diplomáticos abandonaran Bruselas, donde tiene su sede la alianza, a fines de octubre y sus puestos fueran eliminados. También se abolieron otros dos puestos que actualmente están vacantes. Esto redujo el tamaño de la misión rusa ante la OTAN en la capital belga a 10. [216] El 18 de octubre de 2021, Rusia suspendió su misión ante la OTAN y ordenó el cierre de la oficina de la OTAN en Moscú en represalia por la expulsión de diplomáticos rusos por parte de la OTAN. [11]
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En noviembre de 2021, el presidente ruso, Vladimir Putin, advirtió que si alguna vez se desplegaba un escudo de defensa antimisiles de la OTAN en Ucrania, estaría cruzando una línea roja . Dijo que los interceptores de misiles Aegis Ashore , como los basados en Rumania y Polonia , podrían convertirse en secreto para lanzar misiles Tomahawk que podrían llegar a Moscú en cuestión de minutos. Sin embargo, no existían tales planes para desplegar un escudo antimisiles en Ucrania. [217] [218] [219] El secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken , respondió que "es Rusia la que ha desarrollado misiles de alcance intermedio lanzados desde tierra que pueden llegar a Alemania y casi todo el territorio europeo de la OTAN, a pesar de que Rusia es parte del Tratado INF que prohibía estos misiles". Añadió que "la violación de Rusia provocó la rescisión de ese tratado" por parte de la administración Trump . [220]
Putin pidió al presidente estadounidense Joe Biden garantías legales de que la OTAN nunca permitirá que Ucrania se una a ella o coloque "sistemas de armas que nos amenacen en las inmediaciones del territorio ruso". [221] El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, respondió que "Sólo Ucrania y 30 aliados de la OTAN deciden cuándo Ucrania está lista para unirse a la OTAN. Rusia no tiene derecho a veto, Rusia no tiene voz y Rusia no tiene derecho a establecer una esfera de influencia para tratar de controlar a sus vecinos". [222] [223]
En diciembre de 2021, el gobierno ruso exigió a la OTAN que pusiera fin a toda actividad en sus estados miembros de Europa del Este y prohibiera a Ucrania o cualquier ex estado soviético unirse a la OTAN, entre otras demandas. [224] Algunas de las demandas ya habían sido descartadas por la OTAN. Un alto funcionario de la administración Biden dijo que Estados Unidos estaba dispuesto a discutir las propuestas, pero agregó que había algunas "que los rusos saben que son inaceptables". [224] [225] Varios analistas políticos occidentales sugirieron que Rusia estaba haciendo demandas poco realistas como una "cortina de humo", sabiendo que serían rechazadas; [224] dándole a Rusia un pretexto para la acción militar. [226] Otros sugirieron que Putin estaba "apuntando alto para exprimir concesiones" de la OTAN. [227] El ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, advirtió que "si no hay una respuesta constructiva en un tiempo razonable y Occidente continúa con su línea agresiva, Rusia se verá obligada a [...] eliminar amenazas inaceptables a nuestra seguridad". [228]
El 12 de enero de 2022, el Consejo OTAN-Rusia se reunió en la sede de la OTAN en Bruselas por última vez para discutir la reciente acumulación militar de Rusia cerca de su frontera con Ucrania y las demandas de Rusia. Las respectivas delegaciones estuvieron encabezadas por la vicesecretaria de Estado de los EE. UU. , Wendy Sherman , y el secretario general de la OTAN , Jens Stoltenberg , y el viceministro de Asuntos Exteriores ruso, Alexander Grushko, y el viceministro de Defensa ruso, coronel general Alexander Fomin . [229] [230]
El 25 de enero, la OTAN rechazó las principales demandas de Rusia, diciendo que irían en contra de su "política de puertas abiertas" y del derecho de los países a elegir su propia seguridad. La OTAN se ofreció a mejorar la comunicación con Rusia y a negociar límites a la colocación de misiles y a los ejercicios militares , siempre que Rusia retirara sus tropas de las fronteras de Ucrania. [231] Rusia no retiró sus tropas. A pesar del anuncio de Rusia el 16 de febrero de 2022 de que el entrenamiento militar en Crimea anexada por Moscú había cesado y Rusia anunció que los soldados regresaban a sus puestos, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo que parecía que Rusia continuaba su acumulación militar. [232]
En su discurso del 21 de febrero de 2022 , Putin advirtió que la OTAN utilizaría a Ucrania para lanzar un ataque sorpresa contra Rusia. [233]
El 24 de febrero de 2022, durante una reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas convocada para debatir la crisis en curso y presidida por Rusia en ese momento, Putin ordenó al ejército ruso que lanzara una invasión a gran escala de Ucrania . Fue el mayor ataque militar contra un estado europeo desde la Segunda Guerra Mundial y empeoró aún más las relaciones entre la OTAN y Rusia. En su anuncio , Putin afirmó falsamente que la OTAN estaba construyendo su infraestructura militar en Ucrania y amenazando a Rusia, lo que obligó a Rusia a invadir. Debido a la invasión, la Fuerza de Respuesta de la OTAN desplegó tropas en Polonia, Estonia, Letonia, Lituania, Eslovaquia, Hungría y Bulgaria. [234]
La invasión rusa también impulsó a Finlandia y Suecia a anunciar sus planes de solicitar la adhesión a la OTAN. El 26 de febrero de 2022, Rusia respondió con amenazas a Finlandia y Suecia. [235] El 16 de mayo de 2022, un día después de que los países solicitaran la adhesión, durante una cumbre de la OTSC, que es la contraparte de la OTAN, Vladimir Putin dijo:
Rusia no tiene problemas con estos países [Suecia y Finlandia], y por lo tanto en este sentido la expansión [de la OTAN] a expensas de estos países no crea una amenaza directa [...] pero la expansión de la infraestructura militar en esta región ciertamente provocará nuestra respuesta.
— Vladimir Putin [236]
La cumbre de la OTAN en Madrid de 2022 declaró a Rusia "una amenaza directa" a la seguridad euroatlántica y aprobó un aumento de la Fuerza de Respuesta de la OTAN a 300.000 tropas, mientras que el Acta Fundacional había sido considerada posteriormente por los estados miembros de la OTAN como definitivamente derogada en su totalidad por Rusia. [237] [13] [238] [239] Mientras tanto, desde el comienzo de la guerra, los funcionarios y propagandistas rusos han dicho cada vez más que están "en guerra" con toda la OTAN, así como con Occidente, una declaración que la organización y sus estados miembros (incluido Estados Unidos) han negado repetidamente. [14]
Numerosos académicos y periodistas especularon que la invasión de Ucrania probablemente marcó el comienzo de una segunda guerra fría entre la OTAN y Rusia. [240] [241] Un artículo publicado por el Instituto para el Estudio de la Guerra concluyó:
“Putin no invadió Ucrania en 2022 porque temiera a la OTAN. Invadió Ucrania porque creía que era débil, que sus esfuerzos por recuperar el control de Ucrania por otros medios habían fracasado y que instalar un gobierno prorruso en Kiev sería seguro y fácil. Su objetivo no era defender a Rusia contra una amenaza inexistente, sino más bien expandir el poder de Rusia, erradicar la condición de Estado de Ucrania y destruir la OTAN”. [242]
En diciembre de 2023, Putin declaró la creación del Distrito Militar de Leningrado , lo que, según dijo, era una respuesta a los problemas que "causaba" la pertenencia de Finlandia a la OTAN. También reiteró que Rusia no tiene interés en atacar a los países de la OTAN. [242]
En 2024 , el adjunto de Putin en el Consejo de Seguridad de Rusia , Dmitri Medvedev , afirmó que “debemos hacer todo lo posible para que el 'camino irreversible' de Ucrania hacia la OTAN termine con la desaparición de Ucrania o con la desaparición de la OTAN. O mejor aún, con la desaparición de ambas”. [243]
El 28 de julio de 2024, el presidente ruso, Vladimir Putin, amenaza con desplegar misiles de largo alcance que podrían impactar a toda Europa, después de que Estados Unidos anunciara su intención de desplegar misiles de largo alcance en Alemania a partir de 2026. [244]
En 2024 se reveló que agentes de inteligencia estadounidenses y alemanes frustraron un plan del gobierno ruso para asesinar a Armin Papperger , un ejecutivo empresarial alemán, director ejecutivo de Rheinmetall AG , un fabricante de automóviles y armas. [245] [246]
En octubre de 2024, Mark Rutte destacó el apoyo inquebrantable de la alianza a Ucrania durante su visita a la misión de Wiesbaden, que supervisará la coordinación de la ayuda militar. Afirmó que la OTAN no se dejará intimidar por las amenazas rusas y sigue comprometida con la defensa de Ucrania. [247]
En 2024, se atribuyeron varios ataques de sabotaje a los servicios especiales rusos que incluyeron la colocación de bombas incendiarias con espoletas de retardo sobre servicios de mensajería civil que provocaron incendios en centros de distribución en Alemania y el Reino Unido . [248] [249] [250] [251] El gobierno de Victor Orban en Hungría ha sido destacado como el principal " centro del GRU " en Europa, facilitando la entrada de operativos rusos a la UE y albergando una misión diplomática rusa desproporcionadamente grande que se había sugerido para compensar a los operativos de cobertura diplomática expulsados de otros países de la UE. [252] En octubre de 2024, la Agencia de Seguridad Interna de Polonia (ABW) informó sobre 16 personas acusadas de sabotaje y espionaje inspirados por Rusia y "aumentó" en 2024 con 20 sospechosos más en investigaciones internacionales en curso en cooperación con los servicios de contrainteligencia de otros países. [253] También en octubre de 2024, un colectivo de periodistas de investigación Vsquare publicó un artículo que describe las operaciones del 390º Punto de Reconocimiento de Propósito Especial, una unidad de sabotaje del GRU dirigida a los países de la OTAN, en Parusnoye , en el óblast de Kaliningrado . [254]
La idea de que Rusia se convierta en miembro de la OTAN ha sido planteada en diferentes momentos tanto por líderes occidentales como rusos, así como por algunos expertos. [255] En febrero de 1990, mientras negociaba la reunificación alemana al final de la Guerra Fría con el Secretario de Estado de los EE. UU. James Baker , el Secretario General del Partido Comunista de la Unión Soviética, Mijail Gorbachov, dijo que "Usted dice que la OTAN no está dirigida contra nosotros, que es simplemente una estructura de seguridad que se está adaptando a nuevas realidades... por lo tanto, proponemos unirnos a la OTAN". Sin embargo, Baker descartó la posibilidad como un "sueño". [256] En 1991, cuando se disolvió la Unión Soviética, el presidente ruso Boris Yeltsin envió una carta a la OTAN, sugiriendo que el objetivo a largo plazo de Rusia era unirse a la OTAN. [257] En 1993, el ex Secretario de Estado James Baker escribió un artículo de opinión pidiendo a los líderes de la OTAN que hicieran un plan para incluir una "Rusia democrática" en la OTAN, argumentando que esto podría ayudar a los demócratas rusos y que Rusia podría tener un "papel constructivo en la seguridad europea" a través de la OTAN. [258]
A mediados de los años 90, el coronel general Leonty Shevtsov , representante militar ruso de mayor rango en el cuartel general de la OTAN , fue consultado sobre la posibilidad de que Rusia se uniera a la OTAN. Dijo que, en su opinión, era poco probable, porque la estandarización del equipamiento de la OTAN y el ruso sería poco práctica. Añadió que "Rusia no es uno de esos pequeños países de Europa central con 15-20.000 efectivos y 50 tanques, que compran su equipamiento a otras naciones. La OTAN es capaz de guiar a esos países, con asesoramiento y asistencia técnica, e incluso de reequiparlos. Pero Rusia puede proporcionar su propio equipamiento". [259]
Durante una serie de entrevistas con el cineasta Oliver Stone , el presidente Vladimir Putin le dijo que le planteó la posibilidad de que Rusia se uniera a la OTAN al presidente Bill Clinton cuando visitó Moscú en 2000. [260] [261] Putin dijo en una entrevista de la BBC con David Frost justo antes de que Putin fuera investido como presidente de Rusia por primera vez en 2000 que le resultaba difícil visualizar a la OTAN como un enemigo. "Rusia es parte de la cultura europea. Y no puedo imaginar a mi propio país aislado de Europa y de lo que a menudo llamamos el mundo civilizado". [262] En 2000, Putin le dijo a George Robertson , el Secretario General de la OTAN en ese momento, que quería que Rusia se uniera a la OTAN, pero que no le gustaría pasar por el proceso de solicitud habitual. [263] [264] Según Anders Fogh Rasmussen , ex primer ministro danés que se desempeñó como Secretario General de la OTAN de 2009 a 2014, en los primeros días de la presidencia de Putin , alrededor de 2000-2001, Putin hizo muchas declaraciones que sugerían que era favorable a la idea de que Rusia se uniera a la OTAN. [261]
El 7 de octubre de 2006, Anna Politkovskaya , una periodista rusa [265] que informaba sobre acontecimientos políticos en Rusia; en particular, la Segunda Guerra de Chechenia (1999-2005), [266] fue asesinada en el ascensor de su bloque de apartamentos, un asesinato que atrajo la atención internacional . [267] [268] [269] En respuesta a una sugerencia de marzo de 2009 del ministro de Asuntos Exteriores polaco Radosław Sikorski de que Rusia se uniera a la OTAN, el enviado ruso a la OTAN, Dmitry Rogozin , declaró que si bien Rusia no lo había descartado como una posibilidad futura, prefería mantener una cooperación práctica limitada con la OTAN. Enfatizó que "las grandes potencias no se unen a las coaliciones, crean coaliciones. Rusia se considera una gran potencia". Sin embargo, afirmó que Rusia quería ser "socio" de la OTAN, siempre que Georgia (con la que Rusia tuvo una guerra el año anterior) y Ucrania no se unieran a la alianza. [75] En noviembre de 2009, Sergei Magnitsky , un asesor fiscal ruso nacido en Ucrania responsable de exponer la corrupción y la mala conducta de los funcionarios del gobierno ruso mientras representaba al cliente Hermitage Capital Management , murió. [270] Su arresto en 2008 y su posterior muerte después de once meses bajo custodia policial generaron atención internacional y desencadenaron investigaciones oficiales y no oficiales sobre acusaciones de fraude, robo y violaciones de los derechos humanos en Rusia. [271] [272] [273] Su juicio póstumo fue el primero en la Federación Rusa . A pesar de eso, la sugerencia de que Rusia se uniera a la OTAN fue repetida en una carta abierta coescrita a principios de 2010 por algunos expertos en defensa alemanes. Postularon que Rusia era necesaria a raíz de un mundo multipolar emergente para que la OTAN contrarrestara a las potencias asiáticas emergentes. [274] Mientras tanto, Estados Unidos respondió con la adopción de la Ley Magnitsky en 2012.
Putin, sin embargo, abandonó más tarde las ideas de la integración europea y la democracia occidental , recurriendo en su lugar al " Movimiento Eurasia " [276] y al " Putinismo ", publicitados como alternativas que competían con los ideales occidentales y europeos propugnados por muchos países de la OTAN. [277] El Movimiento Eurasia es un movimiento político neoeurasianista basado en el duginismo , según el cual Rusia no pertenece a las categorías "europea" o "asiática", sino al concepto geopolítico de Eurasia dominado por el " mundo ruso/paz " ( en ruso : Русский мир ), formando una civilización rusa ostensiblemente independiente que perdió el respeto por los valores y la autoridad moral de Occidente, creando una "brecha de valores" entre Rusia y Occidente. [278] Putin ha promovido su marca de valores rusos conservadores y ha enfatizado la importancia de la religión. [279] Los derechos de los homosexuales han dividido a Rusia y a muchos países de la OTAN, ya que Estados Unidos y algunos países europeos han utilizado su poder blando para promover la protección de los derechos de los homosexuales en Europa del Este. [280] Rusia, por otro lado, ha obstaculizado la libertad de la homosexualidad y se ha ganado el apoyo de quienes se oponen al matrimonio homosexual . [280] [281] El putinismo, a su vez, combina el capitalismo de Estado con el nacionalismo autoritario . [277]
Rusia ha comenzado a financiar emisoras internacionales como RT , Rossiya Segodnya (incluyendo Sputnik ) y TASS . [282] así como varias redes de medios nacionales. [283] [284] Los medios rusos han sido particularmente críticos con los Estados Unidos . [285] [286] En 2014, Rusia cortó las transmisiones de radio de Voice of America después de que Voice of America criticara las acciones de Rusia en Ucrania. [287] La libertad de prensa de Rusia ha recibido puntuaciones bajas en el Índice de Libertad de Prensa de Reporteros Sin Fronteras , y Rusia limita las participaciones de propiedad extranjera en las organizaciones de medios a no más del 20%. [288] En enero de 2015, el Reino Unido, Dinamarca, Lituania y Estonia pidieron a la Unión Europea que enfrentara conjuntamente la propaganda rusa estableciendo una "plataforma permanente" para trabajar con la OTAN en comunicaciones estratégicas e impulsar los medios locales en idioma ruso. [289] El 19 de enero de 2015, la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini, dijo que la UE planeaba establecer un organismo de medios de comunicación en idioma ruso con una audiencia rusoparlante objetivo en los países de la Asociación Oriental: Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania, así como en los países de la Unión Europea. [290] En marzo de 2016, el portavoz de Putin, Dmitry Peskov, admitió que Rusia estaba en una " guerra de información ", principalmente con "medios de comunicación anglosajones".
El 27 de febrero de 2015, el destacado líder de la oposición democrática rusa Boris Nemtsov fue asesinado al recibir varios disparos por la espalda mientras cruzaba el puente Bolshoy Moskvoretsky en Moscú , cerca de las murallas del Kremlin y la Plaza Roja . [a] [291] menos de dos días antes de que tuviera previsto participar en una manifestación por la paz contra la participación rusa en la guerra de Ucrania y la crisis financiera en Rusia. [292] [293] Menos de tres semanas antes de su asesinato, el 10 de febrero, Nemtsov escribió en el sitio web de noticias ruso Sobesednik que su madre de 87 años temía que Putin lo matara. Añadió que su madre también temía por el exoligarca Mijail Jodorkovski y el activista anticorrupción Alexei Navalny . [294] [295] [296] La periodista rusa Ksenia Sobchak dijo que Nemtsov había estado preparando un informe que demostraba la presencia de militares rusos en el este de Ucrania a pesar de las negaciones oficiales. [297] La noche después del asesinato de Nemtsov, sus papeles, escritos y discos duros de computadora fueron confiscados en un registro policial de su apartamento en la calle Malaya Ordynka. [298] BBC News lo citó diciendo: "Si apoyas detener la guerra de Rusia con Ucrania, si apoyas detener la agresión de Putin, ven a la Marcha de Primavera en Maryino el 1 de marzo". [295] Se cree que los servicios de seguridad rusos son responsables del crimen. [299] Según el análisis de Bellingcat, Nemtsov fue seguido antes del asesinato por el mismo equipo del FSB que posteriormente seguiría a Vladimir Kara-Murza , Dmitry Bykov y Alexei Navalny antes de sus presuntos envenenamientos. [300] Vladimir Milov , ex viceministro de energía y figura de la oposición, dijo: "Cada vez hay menos dudas de que el estado está detrás del asesinato de Boris Nemtsov" y afirmó que el objetivo había sido "sembrar miedo". [301] El activista de la oposición Maksim Kats responsabilizó a Putin: "Si él lo ordenó, entonces es culpable como el que lo ordenó. E incluso si no lo hizo, entonces [es responsable] como el incitador del odio, la histeria y la ira entre la gente". [302]
Anders Fogh Rasmussen dijo en 2019 que "Una vez que Rusia pueda demostrar que defiende la democracia y los derechos humanos, la OTAN puede considerar seriamente su membresía". [261] En una entrevista de 2019 con la revista Time , Sergey Karaganov , un asesor cercano a Putin, afirmó que no invitar a Rusia a unirse a la OTAN fue "uno de los peores errores en la historia política", "automáticamente puso a Rusia y Occidente en un curso de colisión, sacrificando eventualmente a Ucrania". [303] Kimberly Marten argumentó en 2020 que la ampliación de la OTAN la debilitó, no la fortaleció como temía Moscú. Las malas relaciones que surgieron después de 2009 fueron causadas principalmente por la reacción rusa a su influencia decreciente en los asuntos mundiales. En tercer lugar, la fuerte reacción negativa de Rusia fue manipulada y magnificada tanto por los nacionalistas como por Putin, como munición en sus guerras políticas internas. [304] [305] Las opiniones de los actuales líderes rusos sobre la política mundial "están profundamente arraigadas en enfoques realistas de las relaciones internacionales " y perciben "un importante riesgo militar externo en el hecho de que la OTAN acerque la infraestructura militar de sus países miembros a las fronteras de la Federación Rusa; asimismo, con una mayor expansión [formal] de la Alianza". [306] Esto proporciona una legitimidad basada en amenazas que les permite consolidar su posición interna, implementar duras medidas antidemocráticas y justificar una acumulación militar y acciones agresivas en el exterior. [306] El 4 de noviembre de 2021, George Robertson, exsecretario de Defensa del Partido Laborista del Reino Unido que dirigió la OTAN entre 1999 y 2003, dijo a The Guardian que Putin dejó en claro en su primera reunión que quería que Rusia fuera parte de Europa occidental. "Putin dijo: '¿Cuándo nos van a invitar a unirnos a la OTAN?'... Querían ser parte de ese oeste seguro, estable y próspero del que Rusia estaba fuera en ese momento", dijo. [262] [263]
En 2022, Rusia se retiró del Convenio Europeo de Derechos Humanos y fue expulsada directamente del Consejo de Europa .
Rusia bloqueó periódicamente la navegación a través del estrecho de Baltiysk en la década de 1990. Desde 2006 ha impuesto un bloqueo continuo (tanto para Polonia como para el óblast ruso de Kaliningrado), a pesar de haber firmado en 2009 un acuerdo internacional sobre este asunto. [307] Como resultado, Polonia comenzó a considerar la posibilidad de cavar otro canal a través del Vístula Spit para eludir esta restricción, [308] y finalmente construyó el canal del Vístula Spit en 2019-2022.
La economía rusa depende en gran medida de la exportación de recursos naturales como el petróleo y el gas natural, y Rusia ha utilizado estos recursos en su beneficio. Rusia y los países occidentales firmaron en 1991 el Tratado sobre la Carta de la Energía que establece un marco multilateral para la cooperación transfronteriza en la industria energética , principalmente la industria de los combustibles fósiles ; Rusia, sin embargo, pospuso su ratificación, vinculándola a la adopción del Protocolo de Tránsito del Tratado sobre la Carta de la Energía. A partir de 2005, Rusia y Ucrania tuvieron varias disputas en las que Rusia amenazó con cortar el suministro de gas. Como una gran parte del gas de Rusia se exporta a Europa a través de los gasoductos que cruzan Ucrania, esas disputas afectaron a varios países de la OTAN. Si bien Rusia afirmó que las disputas habían surgido del incumplimiento de Ucrania de pagar sus facturas, Rusia también puede haber estado motivada por un deseo de castigar al gobierno prooccidental que llegó al poder después de la Revolución Naranja . [309] En diciembre de 2006, Rusia indicó que la ratificación del Tratado sobre la Carta de la Energía era poco probable debido a las disposiciones que requieren el acceso de terceros a los gasoductos de Rusia. [310] El 20 de agosto de 2009, Rusia informó oficialmente al depositario del Tratado sobre la Carta de la Energía (el Gobierno de Portugal ) que no tenía intención de convertirse en parte contratante del tratado. [311] Las exportaciones de gas ruso llegaron a ser vistas como un arma contra los países de la OTAN, [312] y los EE. UU. y otros países occidentales han trabajado para reducir la dependencia de Europa de Rusia y sus recursos. [313]
En 1998, Rusia se unió al G8 , un foro de ocho grandes países desarrollados , seis de los cuales son miembros de la OTAN, hasta ser expulsado en 2014. En 2012, Rusia se unió a la Organización Mundial del Comercio , una organización de gobiernos comprometidos con la reducción de aranceles y otras barreras comerciales . Estos mayores vínculos económicos dieron a Rusia acceso a nuevos mercados y capital, así como influencia política en Occidente y otros países. Si bien el nuevo papel de Rusia en la economía global le presentó varias oportunidades, también hizo que la Federación Rusa fuera más vulnerable a las tendencias y presiones económicas externas. Como muchos otros países, la economía de Rusia sufrió durante la Gran Recesión . [314]
Tras la anexión de Crimea , varios países (incluida la mayoría de la OTAN) impusieron sanciones a Rusia, lo que dañó la economía rusa al cortarle el acceso al capital. Como consecuencia adicional, Rusia también fue expulsada del G8 . [315] Al mismo tiempo, el precio mundial del petróleo disminuyó. [316] La combinación de sanciones internacionales y la caída del precio del crudo en 2014 y posteriormente resultó en la crisis financiera rusa de 2014-16 . [316] Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , los miembros de la OTAN impusieron más sanciones contra Rusia. Rusia tomó represalias colocando a los estados miembros de la OTAN (excepto Turquía) en una lista de "países hostiles" junto con otros estados occidentales.
Albania.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
Bélgica
Bulgaria.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá
Croacia
República Checa
Dinamarca
Estonia
Finlandia
Francia
Alemania
Grecia
Hungría
Islandia
Italia
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Montenegro
Países Bajos
Macedonia del Norte
Noruega
Polonia
Portugal
Rumania
Eslovaquia
Eslovenia
España
Suecia
Pavo
Reino Unido
Estados UnidosCreo firmemente que nuestra cooperación en SHAPE y en Bosnia fue decisiva para la creación del Acta Fundacional OTAN-Rusia, que se firmó en mayo de 1997 en París. Como dijo el Secretario General Adjunto de la OTAN: "La realidad política finalmente está alcanzando el progreso que ustedes en SHAPE ya habían logrado".
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