Traspaso del poder presidencial de Barack Obama a Donald Trump
La planificación de la transición presidencial de 2016-2017 de Donald Trump , liderada por el compañero de fórmula de Trump y gobernador de Indiana, Mike Pence [5], comenzó antes de que Trump ganara las elecciones presidenciales de los Estados Unidos el 8 de noviembre de 2016 y se convirtiera en presidente electo . [6] Trump fue elegido formalmente por el Colegio Electoral el 19 de diciembre de 2016. La transición fue dirigida anteriormente por Chris Christie hasta que él y varios de sus partidarios fueron reemplazados o degradados el 11 de noviembre. Los resultados fueron certificados por una sesión conjunta del Congreso el 6 de enero de 2017, y la transición terminó cuando Trump fue investido el 20 de enero de 2017.
Procedimientos de transición
De acuerdo con la Ley de Transición Presidencial Preelectoral de 2010, la Administración de Servicios Generales (GSA) proporciona espacio de oficina a los equipos de transición de los candidatos. [7] [8] Los equipos de transición también son elegibles para recibir fondos gubernamentales para el personal; el gasto en el equipo de transición de Mitt Romney en 2012 fue de $8,9 millones (~$11,7 millones en 2023), [9] todos fondos asignados por el gobierno de los EE. UU . [8]
Según la ley federal y la costumbre vigentes, el candidato del Partido Republicano se volvía elegible para recibir informes clasificados de seguridad nacional una vez que su nominación se formalizaba en la convención nacional del partido. [10]
Responsabilidades
Las responsabilidades clave de una transición presidencial incluyen la identificación y evaluación de candidatos para aproximadamente 4.000 puestos no relacionados con el servicio civil en el gobierno de los EE. UU. cuyo servicio está a disposición del presidente; organizar la ocupación de las residencias ejecutivas, incluida la Casa Blanca , One Observatory Circle y Camp David ; establecer vínculos con el Comando Estratégico de los Estados Unidos para la recepción de los Códigos de Oro ; e informar al personal superior del servicio civil sobre las prioridades políticas de una nueva administración. [11]
Acontecimientos recientes
Una ley promulgada por el Congreso de los Estados Unidos en 2016 que modifica la Ley de Transición Presidencial requiere que el presidente en ejercicio establezca "consejos de transición" antes de junio del año electoral para facilitar el eventual traspaso del poder. [10]
Mientras tanto, la Academia Nacional de Administración Pública (NAPA) lanzó en 2016 un nuevo programa llamado "Transición 2016". Dirigido por Ed DeSeve y David SC Chu , el programa fue descrito por NAPA como uno que brinda asesoramiento administrativo y procesal a los principales candidatos en el establecimiento de equipos de transición. [12]
Cronología
Preelecciones
En abril de 2016, representantes de la campaña de Trump, así como de las campañas de otros cuatro candidatos republicanos en ese momento, se reunieron en Nueva York con representantes de la Asociación para el Servicio Público para recibir una sesión informativa de dos días y una descripción general del proceso de transición. [13] Según el director de campaña de Trump, Corey Lewandowski, la campaña poco después comenzó a implementar las recomendaciones proporcionadas en la reunión. [14]
A principios de mayo de 2016, después de que Trump se convirtiera en el candidato presunto, los funcionarios de la campaña anunciaron que nombrarían a los miembros de un equipo de transición presidencial en las "próximas semanas". El 6 de mayo, The New York Times informó que Trump le había pedido a Jared Kushner que comenzara a trabajar en la formación de un equipo de transición. [15] Corey Lewandowski y Paul Manafort trabajaron con Kushner en la selección de un jefe de transición. [16] Tres días después, Trump anunció que el gobernador de Nueva Jersey (y ex candidato presidencial rival) Chris Christie había aceptado encabezar el esfuerzo. [17]
El viernes 3 de junio de 2016, el Consejo de Directores de Transición de la Agencia se reunió por primera vez en la Casa Blanca para revisar los planes de transición de cada uno de los principales departamentos ejecutivos; ni las campañas de Trump ni las de Clinton enviaron representantes a esta reunión inicial. Casi al mismo tiempo, la Casa Blanca comenzó a transferir sus archivos electrónicos acumulados durante los ocho años anteriores al Archivo de Registros Electrónicos de la Administración Nacional de Archivos y Registros para su conservación. [18]
La planificación de la transición fue duramente criticada por estar rezagada con respecto a otros esfuerzos de planificación de transición recientes cuando se demostró que había contratado solo a un "puñado" de personal a fines de julio. [19] En ese momento, Chris Christie nombró a Bill Palatucci , un abogado corporativo de Nueva Jersey y miembro del Comité Nacional Republicano del estado, como asesor general; Palatucci, según se informa, comenzó a reunirse con miembros de alto rango del equipo de transición de Mitt Romney de 2012 poco después. [20] Mientras tanto, el 29 de julio, el jefe de gabinete de la Casa Blanca, Denis McDonough, dirigió una conferencia telefónica con Chris Christie para discutir los procedimientos de transición. Durante la llamada, McDonough informó a Christie que Anita Breckenridge y Andrew Mayock serán los principales "puntos de contacto" de la administración con la campaña de Trump en el futuro. La pareja también discutió la disponibilidad planificada de espacio de oficina en 1717 Pennsylvania Avenue para el equipo de transición de Trump, que la Administración de Servicios Generales iba a poner a disposición a partir del 2 de agosto de 2016. [21]
En un ejemplo de "cuán alejado está el proceso de transición del tumulto y el rencor de la campaña", los representantes de los equipos de transición de Trump y Clinton comenzaron a mantener una serie de reuniones entre ellos y con funcionarios de la Casa Blanca para planificar los detalles del proceso de transición. [24]
En octubre, se informó que el equipo de transición había crecido a más de 100 empleados, muchos de los cuales eran expertos en políticas traídos a bordo para compensar la escasez de personal de políticas empleado por la campaña de Trump. [25] Por ejemplo, en octubre de 2016, Robert Smith Walker , ex presidente del Comité de Ciencia de la Cámara de Representantes , fue designado asesor de política espacial. [26]
Un memorándum del 9 de noviembre de Ash Carter a las fuerzas armadas de Estados Unidos les informó sobre la transferencia pendiente del mando militar.
Inmediatamente después de las elecciones
En la madrugada del 9 de noviembre de 2016, los medios de comunicación informaron que Trump conseguiría suficientes votos en el Colegio Electoral para ganar las elecciones presidenciales. La candidata del Partido Demócrata, Hillary Clinton, le concedió la victoria ese mismo día. [27]
El mapa muestra el número de empresas propiedad de Donald Trump [31] que operan en cada país:
1-3
4-8
9-15
Más de 15
Tras su victoria en las elecciones, Trump comenzó a transferir el control de la Organización Trump a otros ejecutivos de la empresa, incluidos sus tres hijos mayores; Donald Jr., Ivanka y Eric Trump en un fideicomiso ciego . [32] Según una declaración del 11 de noviembre de la Organización Trump, estaba "en el proceso de examinar varias estructuras con el objetivo de la transferencia inmediata de la gestión de la Organización Trump y su cartera de negocios". [33] [34]
En una conferencia de prensa el 11 de enero de 2017, Trump dijo que él y su hija mayor, Ivanka, renunciarían a todos los roles de gestión con la Organización Trump antes del día de la inauguración, el 20 de enero. Sus activos se colocarían en un fideicomiso dirigido por sus dos hijos mayores, Donald Jr. y Eric, junto con el actual director financiero Allen Weisselberg . [35] Trump seguiría siendo dueño del negocio. [36] [37] En la conferencia de prensa, la abogada de Trump, Sheri Dillon, hizo una presentación sustancial sobre la estructura legal que se estaba poniendo en marcha para la Organización Trump durante la presidencia. "No se realizarán nuevos acuerdos extranjeros durante la duración de la presidencia del presidente Trump", dijo Dillon, y los nuevos acuerdos nacionales "pasarán por un proceso de investigación riguroso" y el presidente Trump no tendrá ningún papel en ellos, entre otras afirmaciones. [38]
Poco después del mediodía del 9 de noviembre, el presidente saliente Barack Obama hizo una declaración desde el jardín de rosas de la Casa Blanca, en la que anunció que había hablado, la noche anterior, con Trump y lo invitó formalmente a la Casa Blanca al día siguiente, 10 de noviembre, para conversar con el fin de garantizar "que haya una transición exitosa entre nuestras presidencias". El presidente Obama dijo que había dado instrucciones a su personal para que "siguiera el ejemplo" de la administración de George W. Bush en 2008, quien, según dijo, "no podría haber sido más profesional o más amable para asegurarse de que tuviéramos una transición sin problemas". [39]
El sitio web de transición de Trump se lanzó la noche del 9 de noviembre de 2016
El 9 de noviembre por la tarde se había lanzado un sitio web de transición, greatagain.gov, que brindaba información sobre los procedimientos de transición e información para los medios de comunicación. [43] El sitio web fue criticado más tarde por volver a publicar contenido creado originalmente por la Asociación para el Servicio Público , sin embargo, el director ejecutivo de la Asociación, Max Stier, se negó a criticar el uso y señaló que la organización había estado trabajando con las principales campañas en la planificación de la transición, explicando que esperaba que los materiales del grupo fueran "un recurso que se use para mejorar las transiciones". [44] El contenido del sitio web de transición estaba licenciado bajo una licencia Creative Commons Attribution 4.0. [45]
Trump y Obama se reunieron por primera vez el 10 de noviembre.
A las 11:00 a.m. del 10 de noviembre, el presidente y el presidente electo mantuvieron una reunión privada de 90 minutos en la Casa Blanca, a la que siguió una disponibilidad de prensa conjunta en la Oficina Oval con un grupo de prensa compuesto por periodistas de Reuters , Voice of America , Bloomberg , Associated Press , Agence France-Presse , ABC News y McClatchey Syndicate. Durante la disponibilidad, Trump agradeció a Obama por su reunión y dijo que esperaba poder recurrir a él como asesor en el futuro, aunque esto no sucedió. [46] Según Trump, Obama lo convenció, durante su discusión, de conservar ciertos aspectos de su política distintiva Obamacare , incluida la prohibición de que las compañías de seguros nieguen nueva cobertura a quienes tengan condiciones preexistentes y el derecho de los padres a mantener a sus hijos adultos en sus pólizas de seguro médico hasta los 25 años. [47] Durante el mismo día, la Primera Dama Michelle Obama tomó el té con la Primera Dama entrante Melania Trump y también le dio un recorrido por la residencia de la Casa Blanca. [48]
Reorganización del 11 de noviembre
El 11 de noviembre, Trump telefoneó al jefe de transición Chris Christie y le dijo que su participación en el escándalo Bridgegate era una carga política y que su desempeño al frente de la transición era insatisfactorio (Trump, más tarde, también expresó su frustración privada por la retención de lobbyistas por parte de Christie en puestos clave de la transición). Al final de la llamada, Trump despidió a Christie de su puesto como presidente de la transición. Durante las siguientes veinticuatro horas, y sin previo aviso, los leales a Christie fueron rápidamente eliminados del equipo de transición en lo que NBC News caracterizó como una " purga estalinista ". El ejecutivo de transición Richard Bagger, por ejemplo, se encontró repentinamente excluido de las oficinas del equipo de transición. Bill Palatucci , Mike Rogers y otros también estuvieron entre los eliminados. [49] [50] [51] [52]
Inmediatamente después de la reestructuración, Trump elevó a Mike Pence a la presidencia de la transición. Bajo el mando de Christie, muchos de los miembros del equipo de transición eran lobistas registrados que habían trabajado en cuestiones supervisadas por las agencias que estaban a cargo de contratar personal o afectadas por las políticas que estaban preparando. [53] [54] Sin embargo, para el 16 de noviembre, Pence había introducido nuevas restricciones que Politico describió como "en algunos sentidos mucho más rígidas que la innovadora prohibición de lobistas del presidente Barack Obama". Según las nuevas reglas, si bien los funcionarios entrantes de la administración que actualmente son lobistas registrados tendrían permitido hacerlo, tendrían que firmar documentos que les impidieran volver a registrarse como lobistas durante cinco años después de dejar el gobierno. [a] Además, Pence ordenó que todos los lobistas fueran eliminados del equipo de transición, y Politico informó dos días después que los miembros del personal que eran lobistas registrados habían comenzado a renunciar. [56] [57] [58]
El mandato de Pence
El 15 de noviembre, Trump solicitó una autorización de seguridad para su yerno Jared Kushner (miembro del equipo de transición), lo que le permitiría asistir a la sesión informativa diaria del presidente , una solicitud que los expertos han calificado de "sin precedentes". [59] Al 15 de noviembre, todas las sesiones informativas del equipo de transición por parte del gobierno estaban suspendidas a la espera de que el presidente entrante, Mike Pence, firmara un acuerdo con la administración Obama. [60]
El 16 de noviembre, Trump se reunió con el senador de Alabama Jeff Sessions , quien había sido discutido como un posible contendiente para varios puestos del gabinete. [61] Trump también se reunió con el alcalde de la ciudad de Nueva York, Bill de Blasio . [62]
El 17 de noviembre, Trump se reunió con el ex secretario de Estado Henry Kissinger para tratar asuntos relacionados con asuntos exteriores. [63] Más tarde ese día, Trump se reunió con el primer ministro japonés Shinzo Abe en una visita informal a la Torre Trump. Después de la reunión, a la que asistieron Michael T. Flynn e Ivanka Trump , Abe dijo que tenía "gran confianza" en Trump y describió su discusión como "muy sincera". [64]
Sin embargo, funcionarios del Departamento de Estado, tanto antiguos como actuales, se mostraron perturbados por la presencia de Ivanka. Moira Whelan, ex miembro de la campaña presidencial de John Kerry en 2004 que abandonó el departamento en julio después de desempeñarse como subsecretaria adjunta de estrategia digital en el Departamento de Estado de Estados Unidos , afirmó que "cualquiera que esté presente en una conversación de este tipo entre dos jefes de Estado debería, como mínimo, tener autorización de seguridad y también debería ser un experto en asuntos japoneses... una reunión de dos jefes de Estado [sic] [b] nunca es un acontecimiento informal. Incluso una mención casual o un gesto de asentimiento o una afirmación que no se cuestione puede interpretarse de diferentes maneras". [67] [68]
El 6 de diciembre, Michael G. Flynn, hijo de Michael T. Flynn , fue obligado a abandonar el equipo de transición. [69] El portavoz Jason Miller no identificó el motivo del despido de Flynn; sin embargo, The New York Times informó que otros funcionarios habían confirmado que estaba relacionado con un tuit que hizo sobre la teoría de la conspiración Pizzagate . [70]
Gráfico que muestra los líderes del grupo de nombramientos de agencias de la transición de Trump.
Liderazgo
El equipo de transición de Trump estuvo dirigido por el vicepresidente electo Mike Pence. Originalmente tenía seis vicepresidentes, que se ampliaron el 29 de noviembre de 2016 a trece vicepresidentes: Ben Carson , Chris Christie (anteriormente jefe de la transición desde mayo de 2016 hasta el día de las elecciones), Michael Flynn (asesor de seguridad nacional entrante), Newt Gingrich , Rudy Giuliani , Jeff Sessions (fiscal general entrante), con la incorporación de KT McFarland (asesor adjunto de seguridad nacional entrante), la gobernadora Mary Fallin , el senador Tim Scott , la representante Marsha Blackburn (anteriormente en el comité ejecutivo), la representante Cathy McMorris Rodgers , el representante Tom Reed y la representante saliente Cynthia Lummis . [76] [77] [78]
El equipo de transición también contaba con un Comité Ejecutivo que incluía: [77]
El New York Times publicó un organigrama del equipo de transición . [81] En él se dividía el trabajo en dos áreas: "acción de la agencia" dirigida por Ron Nicol [82] e "implementación de políticas" dirigida por Ado Machida. La parte de la agencia, que supervisaba los nombramientos, se dividía en seis áreas: [82]
Seguridad nacional , dirigida por el exrepresentante Mike Rogers, hasta que fue despedido abruptamente el 15 de noviembre. [60]
Cuestiones económicas , dirigidas por David Malpass , ex economista jefe de Bear Stearns , [83] y William L. ("Bill") Walton, quien dirige la firma de capital privado Rappahannock Ventures y Rush River Entertainment. Walton es vicepresidente del Consejo de Política Nacional y miembro senior del Centro de Riqueza, Pobreza y Moralidad del Discovery Institute .
Transformación e innovación de agencias , liderado por Beth Kaufman.
El lado de las políticas contaba con tres líderes de alto nivel, entre ellos Ado Machida como director de implementación de políticas, Andrew Bremberg como líder de acciones legales ejecutivas y Carlos Díaz Rosillo como asesor de autoridad ejecutiva. Bremberg es asesor principal y jefe de personal de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos para la administración de George W. Bush y asesor del líder de la mayoría del Senado Mitch McConnell y de la candidatura presidencial del gobernador de Wisconsin Scott Walker ; anteriormente se informó que estaba sirviendo en la transición como asesor en temas de salud. [84] [85]
El general retirado Keith Kellogg dirigió la unidad de "acción de agencia" de defensa de la transición.
El equipo de implementación de políticas incluyó las siguientes áreas de políticas:
Defensa y seguridad nacional , dirigida por el mayor general Bert Mizusawa .
La reforma migratoria y la construcción del muro , liderada por Danielle Cutrona, asesora del senador Jeff Sessions. [53]
Reforma fiscal , liderada por Jim Carter, un lobista empleado por Emerson . [53]
Reforma regulatoria , dirigida por Rob Gordon, quien se desempeña como director de personal/asesor principal de políticas para el Subcomité de Supervisión e Investigaciones del Comité de Recursos Naturales de la Cámara de Representantes. [53]
Reforma comercial , liderada por Rolf Lundberg, un lobista y ex empleado de la Cámara de Comercio. [53]
Transporte e infraestructura , dirigido por Martin Whitmer, un lobista de Whitmer & Worrall cuyos clientes incluyen la Asociación Estadounidense de Ferrocarriles, la Asociación Nacional de Pavimentos Asfálticos y el Consejo de Tecnología de Servicios Públicos. [53]
Reforma de la atención sanitaria , dirigida por Paula Stannard, ex asesora general adjunta y asesora general interina del HHS y actualmente abogada en Alston & Bird . [53]
Reforma de la Administración de Veteranos , liderada por Bill Chatfield
La protección de los derechos constitucionales de los estadounidenses , dirigido por Ken Klukowski , asesor principal y director de asuntos estratégicos del First Liberty Institute . [53]
Otras personas que, según se informa, trabajaron en el equipo de transición fueron:
Las personas que solicitaron nombramientos políticos a través del sitio web greatagain.gov recibieron este correo electrónico de confirmación.Funcionarios de ambas administraciones reunidos en la Casa Blanca el 13 de enero de 2017.
Robert Smith Walker , ex miembro del Congreso de Pensilvania y presidente del Comité Asesor Técnico sobre Hidrógeno y Pilas de Combustible del Departamento de Energía de Estados Unidos, asesoró sobre la transición en materia de política espacial [26]
Los asesores de política exterior de la administración Obama se quejaron de que "los representantes de Trump... se han centrado en cuestiones de proceso y de cómo funciona la oficina, en lugar de cuestiones de fondo que implican una explicación de las amenazas actuales a la seguridad nacional y el estado del mundo que heredará la nueva administración. [89]
El 30 de noviembre, Politico , que consideró que los candidatos elegidos por Trump para el gabinete eran más conservadores que los de las administraciones presidenciales anteriores, describió a Trump como "bien encaminado a construir un dream team conservador que tiene a los republicanos aplaudiendo y a los liberales desesperados". [90] Por otro lado, The Wall Street Journal afirmó que "es casi imposible identificar una clara inclinación ideológica en las nominaciones para el gabinete del presidente entrante". [91]
El Washington Post señaló que el gabinete de Trump sería "la administración más rica en la historia moderna de Estados Unidos". [92] El Post también señaló que si bien algunos de los nombramientos de Trump consistieron en "sus aliados más acérrimos y controvertidos", como Bannon, Flynn y Sessions, otros nombramientos atrajeron al establishment republicano y tenían "la impronta de Mike Pence". [93]
Evaluación de la transición
Algunos han calificado la transición de Trump de problemática y muchos la han calificado de "caótica". La naturaleza caótica de la transición se ha atribuido en gran medida a las decisiones de Trump, incluido el despido de Chris Christie y la eliminación de la planificación preelectoral que Christie había llevado a cabo para la transición, lo que significó que la transición tuvo que comenzar su planificación desde cero. [94] [95] [96] [97]
En 2020, Tom Wheeler escribió para la Brookings Institution que "la transición presidencial de Trump en 2016-17 demostró que una transición retrasada es una transición negada", argumentando que la demora de la transición de Trump en colocar equipos de transición en las agencias federales fue en última instancia perjudicial para la administración Trump. [98]
En 2024, Max Stier dijo que la transición estableció un "listón bajo" para las transiciones modernas, seguida por la transición de George HW Bush . [99] [100]
Véase también
Fuego y furia (un libro de Michael Wolff que detalla el primer año de la presidencia de Trump)
El quinto riesgo (un libro de Michael Lewis que analiza la transición y la administración de Trump)
Déjame terminar (un libro de Chris Christie que detalla su participación en la campaña y la transición de Trump)
^ Bajo el Presidente Obama, a las personas se les prohibió volver a ejercer presión política durante dos años después de dejar el gobierno; a los altos funcionarios se les prohibió hacerlo durante el resto de su administración. Obama también prohibió a quienes habían sido lobistas registrados durante el año anterior unirse a la administración para trabajar en los temas que defendían. [55]
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Enlaces externos
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GreatAgain Archivado el 20 de enero de 2017 en Wayback Machine , el sitio web oficial de la transición presidencial
