La política del Buen Vecino ( en español : Política de buena vecindad [1] en portugués : Política de Boa Vizinhança ) fue la política exterior de la administración del presidente de los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt hacia América Latina . Aunque la política fue implementada por la administración de Roosevelt, el presidente Woodrow Wilson había usado previamente el término, pero posteriormente pasó a justificar la participación de Estados Unidos en la Revolución mexicana y la ocupación de Haití . El senador Henry Clay había acuñado el término Buen Vecino en el siglo anterior. El presidente Herbert Hoover se volvió contra el intervencionismo y desarrolló políticas que Roosevelt perfeccionó. [2]
El principio fundamental de la política era el de no intervención y no interferencia en los asuntos internos de América Latina . También reforzaba la idea de que Estados Unidos sería un "buen vecino" y participaría en intercambios recíprocos con los países latinoamericanos . [3] En general, la administración Roosevelt esperaba que esta nueva política creara nuevas oportunidades económicas en forma de acuerdos comerciales recíprocos y reafirmara la influencia de Estados Unidos en América Latina ; sin embargo, muchos gobiernos latinoamericanos no estaban convencidos y después de algunas décadas Estados Unidos comenzó su actual papel de "policía mundial". [4]
A principios del siglo XX, Estados Unidos intervino militarmente periódicamente en las naciones latinoamericanas para proteger sus intereses, en particular los intereses comerciales de la comunidad empresarial estadounidense. Después del Corolario Roosevelt de 1904, cada vez que Estados Unidos sentía que sus deudas no se pagaban con prontitud, que los intereses comerciales de sus ciudadanos se veían amenazados o que se impedía su acceso a los recursos naturales, solía recurrir a intervenciones militares o amenazas para obligar al gobierno respectivo a cumplir sus obligaciones. Esto hizo que muchos latinoamericanos desconfiaran de la presencia estadounidense en su región y, posteriormente, aumentaron las hostilidades hacia Estados Unidos.
El presidente Wilson desembarcó tropas estadounidenses en México en 1914, en Haití en 1915, en la República Dominicana en 1916, en México por segunda vez en 1916 y en México varias veces más antes de que Wilson dejara el cargo, en Cuba en 1917 y en Panamá en 1918. Además, durante la mayor parte de la administración de Wilson, el ejército estadounidense ocupó Nicaragua, instaló a un presidente nicaragüense que Estados Unidos prefería y se aseguró de que el país firmara tratados favorables a Estados Unidos [5].
Aunque la mayor parte del crédito por la política se le da a Roosevelt, fue el presidente Herbert Hoover quien inicialmente tuvo la idea. [6] Siguiendo una política de no intervención , Hoover fue una de las voces más fuertes contra la ocupación estadounidense, así como un entusiasta promotor de las relaciones interamericanas. [6]
Mientras trabajaba para el presidente Wilson, Roosevelt había perpetuado ideas de superioridad racial estadounidense al creer que los pueblos de América Latina eran incapaces de autogobernarse. [7] Sin embargo, en 1928 había cambiado su punto de vista y se convirtió en un defensor de la cooperación. [7]
La Gran Depresión significó que el comercio con países extranjeros sufrió un golpe masivo, por lo que el gobierno de Estados Unidos estaba tratando activamente de encontrar una forma de compensarlo. [8]
En un esfuerzo por denunciar el intervencionismo estadounidense del pasado y dominar cualquier temor posterior de los latinoamericanos, Roosevelt anunció el 4 de marzo de 1933, durante su discurso inaugural, "En el campo de la política mundial, dedicaría esta nación a la política del buen vecino, el vecino que se respeta resueltamente a sí mismo y, porque lo hace, respeta los derechos de los demás, el vecino que respeta sus obligaciones y respeta la santidad de sus acuerdos en y con un mundo de vecinos". [9] Con el fin de crear una relación amistosa entre los Estados Unidos y los países de América Central y del Sur, Roosevelt buscó abstenerse de afirmar la fuerza militar en la región. [10] Esta posición fue afirmada por Cordell Hull , Secretario de Estado de Roosevelt en una conferencia de estados americanos en Montevideo en diciembre de 1933. Hull dijo: "Ningún país tiene derecho a intervenir en los asuntos internos o externos de otro". [11] Roosevelt confirmó entonces esta política en diciembre del mismo año: "La política definitiva de los Estados Unidos a partir de ahora es la de oponerse a la intervención armada". [12]
La Política del Buen Vecino puso fin a la ocupación de Haití por los Marines estadounidenses en 1934, condujo a la anulación de la Enmienda Platt mediante el Tratado de Relaciones con Cuba en 1934 y permitió la negociación de una compensación por la nacionalización de los activos petroleros de propiedad extranjera por parte de México en 1938.
La Comisión Marítima de los Estados Unidos contrató a Moore-McCormack Lines para operar una "flota del Buen Vecino" [13] de diez buques de carga y tres transatlánticos recientemente fuera de servicio entre los Estados Unidos y Sudamérica. [14] Los transatlánticos de pasajeros eran los recientemente descontinuados SS California , Virginia y Pennsylvania de Panama Pacific Line . [15] Moore-McCormack los renovó y los rebautizó como SS Uruguay , Brazil y Argentina para su nueva ruta entre Nueva York y Buenos Aires vía Río de Janeiro , Santos y Montevideo . [14] [16]
La política buscaba redefinir la forma en que los estadounidenses percibían a los latinoamericanos, tanto política como racialmente, manteniendo al mismo tiempo la unidad hemisférica. Para lograr esto, Roosevelt creó la Oficina del Coordinador de Asuntos Interamericanos (OCIAA) en agosto de 1940 y nombró a Nelson Rockefeller para dirigir la organización. La OCIAA era esencialmente una herramienta de propaganda utilizada por los Estados Unidos para definir la sociedad latinoamericana, tal como la percibían. Una división dentro de la OCIAA, la División de Cine, estaba dirigida por John Hay Whitney , con la intención principal de abolir los estereotipos preexistentes de los latinoamericanos que prevalecían en toda la sociedad estadounidense. [17] Whitney estaba convencido de:
El poder que las películas de Hollywood podrían ejercer en la doble campaña para ganar los corazones y las mentes de los latinoamericanos y convencer a los estadounidenses de los beneficios de la amistad panamericana. [18]
Para lograrlo, Whitney instó a los estudios cinematográficos a contratar a latinoamericanos y a producir películas que presentaran a América Latina bajo una luz favorable. Además, instó a los cineastas a abstenerse de producir películas que perpetuaran estereotipos negativos. Históricamente, los latinoamericanos fueron retratados como perezosos, retrógrados y desconfiados. [19] Una estrella de cine que surgió entonces fue Carmen Miranda . Utilizadas como un producto para promover relaciones hemisféricas positivas, sus películas, incluida The Gang's All Here , promovieron explícitamente la política del Buen Vecino.
De manera similar, en 1941 William S. Paley y Edmund A. Chester de CBS Radio colaboraron con la OCIAA para crear la red de radio "La Cadena de las Américas" para transmitir noticias y programas culturales que reflejaran la Política de Buen Vecindario de Roosevelt y el Panamericanismo en toda América Latina durante la Segunda Guerra Mundial. [20] [21] Como periodista profesional, Chester insistió en la presentación de una programación de noticias precisa, así como programas culturales que disiparan el estereotipo negativo de los estadounidenses trabajando como autómatas en una máquina industrial nacional. [22] [23] Además, el impacto cultural de la política incluyó el lanzamiento de los programas Viva América y Hello Americans de CBS Radio y las películas de Walt Disney Saludos Amigos (1942) y Los tres caballeros (1944).
Al final de la Segunda Guerra Mundial , América Latina era, según un historiador, la región del mundo que más apoyaba la política exterior estadounidense. [24]
En 1936 la paz mundial se había roto, ya que las naciones de partes de Europa , Asia y África estaban en guerra. [25] En este contexto, Estados Unidos convocó a una reunión especial de la Unión Panamericana . Celebrada en Buenos Aires del 3 al 26 de diciembre de 1936, la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz recibió gran atención de los países del hemisferio occidental. Franklin D. Roosevelt asistió a la reunión en persona y pronunció un discurso en el que dijo que los países americanos están decididos a vivir en paz y que si hay alguna agresión desde el exterior, los países del hemisferio occidental están plenamente preparados para negociar por su seguridad e intereses comunes.
Los importantes resultados de la Conferencia de Buenos Aires de 1936 dieron lugar a nuevos avances en la Conferencia Panamericana de Lima de 1938, en la que la Conferencia de los Estados Americanos acordó en una declaración resolver todas las disputas de manera pacífica, abstenerse de interferir en los asuntos internos de otros países, negar el reconocimiento de los territorios ocupados y declarar ilegal el cobro de deudas por la fuerza. La declaración se conocería como la "Declaración de Lima". [26]
La Feria Mundial de Nueva York de 1939 fue el lugar ideal para promover las relaciones de vecindad entre Estados Unidos y América Latina. En el contexto de una creciente amenaza nazi , la Feria Mundial fue un intento de escapar de la inminente perspectiva de la guerra y promover la paz y la interdependencia entre las naciones. Con la participación de más de 60 países, algunos de ellos de América Latina, fue el lugar para redefinir los estereotipos negativos sobre América Latina. [27] Argentina, Brasil, Chile, Venezuela, Cuba, México, Nicaragua y la Unión Panamericana estuvieron representados en la Feria Mundial. Cada país aprovechó la oportunidad para mostrar su país y hacerlo más atractivo para quienes lo visitan en todo el mundo, especialmente en los Estados Unidos. En su intento por aumentar la conciencia cultural en la Feria Mundial, cada país promovió el turismo y se esforzó por compararse con los Estados Unidos en un esfuerzo por atraer a los estadounidenses. [28]
La era de la Política del Buen Vecino terminó con el recrudecimiento de la Guerra Fría en 1945, cuando Estados Unidos sintió que había una mayor necesidad de proteger al hemisferio occidental de la influencia soviética . Los cambios entraron en conflicto con el principio fundamental de no intervención de la Política del Buen Vecino y llevaron a una nueva ola de intervención estadounidense en los asuntos latinoamericanos . [4] Hasta el final de la Guerra Fría, Estados Unidos atacó directa o indirectamente a todos los movimientos sospechosos de ser socialistas o comunistas con la esperanza de poner fin a la expansión de la influencia soviética. Las intervenciones e interferencias de Estados Unidos en esta era incluyeron el derrocamiento por parte de la CIA del presidente de Guatemala, Jacobo Árbenz , en 1954, la fallida invasión de Bahía de Cochinos en Cuba en 1961, apoyada por la CIA , el apoyo al golpe de Estado brasileño de 1964 que ayudó a sacar del poder al presidente democráticamente elegido João Goulart , la ocupación de la República Dominicana , en respuesta a la Guerra Civil dominicana , en 1965-1966, la subversión por parte de la CIA del presidente chileno Salvador Allende en 1970-1973, y el apoyo al golpe de Estado de 1973 que derrocó a Allende, y el apoyo a la Operación Charly en América Central y la Operación Cóndor en América del Sur, y la subversión por parte de la CIA del gobierno sandinista de Nicaragua desde aproximadamente 1981 hasta 1990. [4]
Después de la Segunda Guerra Mundial , en 1949 se creó la Organización de los Estados Americanos . Sin embargo, Estados Unidos comenzó a centrar su atención en la ayuda y los esfuerzos de reconstrucción en Europa y Japón . Estos esfuerzos estadounidenses descuidaron en gran medida a los países latinoamericanos , aunque los inversores y empresarios estadounidenses sí tenían algún interés en las naciones del sur. A finales de la década de 1950, Estados Unidos fortaleció las relaciones con América Latina, lanzando el Banco Interamericano de Desarrollo y más tarde la Alianza para el Progreso . Sin embargo, a finales de la década de 1960, como parte de la Guerra Fría , el gobierno de Estados Unidos brindó apoyo a las dictaduras de derecha con la Operación Cóndor . Además, en el contexto de la Guerra contra las Drogas , el gobierno de Estados Unidos ha colaborado con los gobiernos locales para luchar contra los cárteles, por ejemplo con el Plan Colombia y la Iniciativa Mérida .
Brasil tenía la oficina de Asuntos Interamericanos más importante de todo el continente. En total, se crearon 13 oficinas regionales en diferentes capitales brasileñas. Dada la importancia estratégica de Brasil para la Segunda Guerra Mundial, el país fue el blanco de un inmenso esfuerzo de propaganda estadounidense, principalmente a través de películas, dibujos animados y documentales. Según un historiador, de 1942 a 1945, las relaciones entre Brasil y Estados Unidos fueron intensas. Muchas personalidades artísticas e intelectuales estadounidenses estaban en Brasil trabajando en nombre de la Política de Buen Vecino, entre ellos Walt Disney , Orson Welles , Samuel G. Engel , Gregg Toland y John Ford . Durante la guerra, las películas de propaganda estadounidenses fueron vistas por más de 70 millones de espectadores brasileños. [29]
La Política del Buen Vecino provocó la anulación de la Enmienda Platt en 1934, aunque Estados Unidos siguió ejerciendo influencia en los asuntos cubanos. En un ejemplo notable, el gobierno estadounidense expresó al gobierno cubano que debía aumentar las cuotas estadounidenses para el azúcar cubano en virtud de un acuerdo comercial, con la idea de que ello beneficiaría a la economía local de Cuba. [30]
La diplomacia del buen vecino durante la presidencia de Franklin Delano Roosevelt había aliviado algunas de las tensiones que fueron causadas por el hecho de que Estados Unidos fuera previamente un mal vecino. Las políticas anteriores con respecto a la intervención militar estadounidense y la supervisión bajo la Doctrina Monroe fueron impopulares entre los latinoamericanos, ya que se percibían como una medida de política exterior invasiva. [31] Por ejemplo, el presidente estadounidense William Howard Taft utilizó la diplomacia del dólar y envió 2.700 marines a Nicaragua para reprimir una revolución contra el gobierno del presidente Adolfo Díaz , que amenazaba directamente los intereses económicos estadounidenses en América Central. Después de que Estados Unidos reprimiera con éxito la revolución, Taft dejó marines en Nicaragua para obstaculizar y disuadir cualquier otro levantamiento potencial contra el gobierno de Díaz. [32] Roosevelt se opuso a la intervención estadounidense en Nicaragua, ya que entendía que los latinoamericanos se oponían a la intervención estadounidense y veía la Doctrina Monroe como un esfuerzo cooperativo en lugar de una medida agresiva de política exterior estadounidense. [33] Ser un buen vecino se convirtió en sinónimo de no intervención, aunque la no intervención tenía sus excepciones. Estados Unidos se adhirió a la no intervención cuando sus intereses no estaban amenazados directamente, pero siguió interviniendo cuando se consideró necesario, como cuando se instaló personal militar estadounidense en la Zona del Canal de Panamá. [33] Sin embargo, la diplomacia de buena vecindad fue un esfuerzo colectivo importante entre Estados Unidos y América Latina, que fomentó un espíritu de cooperación y produjo un sentido de solidaridad hemisférica entre sí, como se vio con la Declaración de Lima. [33]
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