La entrega extraordinaria es un eufemismo para referirse al secuestro patrocinado por el Estado en otra jurisdicción y al traslado a un tercer Estado. La frase generalmente se refiere a un programa liderado por Estados Unidos utilizado durante la Guerra contra el Terrorismo , [1] que tenía el propósito de eludir las leyes del país de origen sobre interrogatorios , detenciones , extradición y/o tortura . La entrega extraordinaria es un tipo de secuestro extraterritorial , pero no todas las abducciones extraterritoriales incluyen el traslado a un tercer país.
Las entregas extraordinarias comenzaron bajo la administración del presidente Bill Clinton y continuaron bajo la administración del presidente George W. Bush . Cientos de " combatientes ilegales " fueron secuestrados para ser detenidos por Estados Unidos y transportados a detenidos a sitios controlados por Estados Unidos como parte de un extenso programa de interrogatorios que incluía tortura . [2] Las entregas extraordinarias continuaron bajo la administración Obama , con objetivos interrogados y posteriormente llevados a Estados Unidos para ser juzgados. [3] Un informe de 2018 del Comité de Inteligencia y Seguridad del Parlamento encontró que el Reino Unido , específicamente el MI5 y el MI6 , son cómplices de muchas de las entregas llevadas a cabo por los EE. UU., al ayudar a financiarlas, al proporcionar inteligencia y al permitiendo conscientemente que ocurrieran las abducciones. [4]
En julio de 2014, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos condenó al gobierno de Polonia por participar en las entregas extraordinarias de la CIA y ordenó a Polonia pagar restitución a hombres que habían sido secuestrados, llevados a un sitio negro de la CIA en Polonia y torturados. [5] [6] [7] La tortura está prohibida en virtud del Convenio Europeo de Derechos Humanos , que 46 naciones, incluida Polonia, se han comprometido a respetar.
En 2004, los críticos alegaron que la tortura se utilizaba contra sujetos con el conocimiento o la aquiescencia de los Estados Unidos, donde el traslado de una persona con fines de tortura es ilegal. [8] [9] Además, algunos ex detenidos, como el ciudadano australiano Mamdouh Habib , afirmaron haber sido trasladados a otros países para ser interrogados bajo tortura. [10] En diciembre de 2005, la entonces Secretaria de Estado Condoleezza Rice insistió: [11]
Estados Unidos no ha transportado a nadie, ni transportará a nadie, a un país en el que creemos que será torturado. Cuando corresponde, Estados Unidos busca garantías de que las personas trasladadas no serán torturadas.
Entre 2001 y 2005, los agentes de la CIA capturaron a unas ciento cincuenta personas y las transportaron por todo el mundo. [12] [13] [14] [15]
Bajo la administración Bush , se informó que las personas entregadas habían sido torturadas por los países receptores. Periodistas, grupos de derechos civiles y constitucionales y ex detenidos han alegado que esto ocurrió con el conocimiento o la cooperación de las administraciones de Estados Unidos y el Reino Unido. [dieciséis]
Tales revelaciones dieron lugar a varias investigaciones oficiales sobre supuestas detenciones secretas y transferencias interestatales ilegales que involucraban a miembros del Consejo de Europa . Un informe de junio de 2006 estimaba que cien personas habían sido secuestradas por la CIA en suelo de la Unión Europea con la cooperación de miembros del Consejo de Europa y entregadas a otros países, a menudo después de haber transitado por centros de detención secretos (" sitios negros "), algunos de ellos situados en Europa. Según un informe independiente del Parlamento Europeo de febrero de 2007, la CIA ha realizado 1.245 vuelos, muchos de ellos a destinos donde los sospechosos podrían sufrir tortura, en violación del artículo 3 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura . [17] Una gran mayoría del Parlamento de la Unión Europea respaldó la conclusión del informe de que muchos estados miembros toleraron acciones ilegales por parte de la CIA, criticando a varios gobiernos y agencias de inteligencia europeos por su falta de voluntad para cooperar con la investigación. [ cita necesaria ]
A los pocos días de su toma de posesión en 2009, Barack Obama firmó una orden ejecutiva oponiéndose a la tortura en las entregas y estableció un grupo de trabajo para brindar recomendaciones sobre los procesos para prevenir la tortura en las entregas. [18] Su administración se distanció de algunas de las técnicas antiterroristas más duras , pero permitió que continuara la práctica de las entregas, [19] restringiendo el transporte de sospechosos a países con jurisdicción sobre ellos con el fin de procesarlos después de garantías diplomáticas "de que [lo harían]". "no ser tratados inhumanamente". [20] [21]
La entrega , en derecho, es el traslado de personas de una jurisdicción a otra, y el acto de entrega, tanto después de un proceso judicial como conforme a la ley. La "entrega extraordinaria", sin embargo, es una entrega extralegal, es decir, fuera de la ley (ver: secuestro ). La entrega se refiere a la transferencia; la aprehensión, la detención, el interrogatorio y cualquier otra práctica que ocurra antes y después del movimiento e intercambio de prisioneros extrajudiciales no entran en la definición estricta de entrega extraordinaria . En la práctica, el término se utiliza ampliamente para describir tales prácticas, en particular la aprehensión inicial. Este último uso se extiende a la transferencia de presuntos terroristas por parte de Estados Unidos a países que se sabe que torturan a prisioneros o emplean duras técnicas de interrogatorio que pueden llegar al nivel de tortura. [22]
La administración Bush admitió libremente esta práctica; afirmando, entre otras disposiciones, que han pedido específicamente que no se utilice la tortura. Sin embargo, la tortura todavía puede ocurrir a pesar de estas disposiciones, y existe mucha documentación que alega que ha ocurrido en muchos casos. [23] [24] [25] [26] En estos casos, el captor inicial permite la posibilidad de tortura al liberar al prisionero bajo la custodia de naciones que practican la tortura.
La siguiente distinción de grado es la de intención, donde continúa gran parte de la búsqueda de evidencia. Se ha alegado que algunos de esos detenidos han sido torturados con el conocimiento, la aquiescencia o incluso la participación de agencias estadounidenses. El traslado de cualquier persona a cualquier lugar para someterlo a tortura sería una violación de la ley estadounidense. [22] El abogado de Nueva York, Marc D. Falkoff, afirmó que ese tipo de pruebas, es decir, el traslado con fines de tortura, era una práctica operativa. En un expediente judicial, Falkoff describió un memorando clasificado de transferencia de prisioneros desde Guantánamo que señalaba que no se podía recuperar información, ya que no se podía utilizar la tortura, y recomendaba que el prisionero fuera enviado a una nación que practicara la tortura. [27]
La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles alega que las entregas extraordinarias se desarrollaron durante la administración Clinton . A mediados de la década de 1990, los funcionarios de la CIA intentaban localizar y desmantelar organizaciones militantes islámicas en el Medio Oriente , particularmente Al Qaeda . [15]
Según el funcionario de la administración Clinton, Richard Clarke :
Las 'entregas extraordinarias' eran operaciones para detener a terroristas en el extranjero, generalmente sin el conocimiento y casi siempre sin el reconocimiento público del gobierno anfitrión... La primera vez que propuse un secuestro, en 1993, el abogado de la Casa Blanca , Lloyd Cutler , exigió una reunión con el presidente para explicarle cómo violaba el derecho internacional. Clinton parecía estar del lado de Cutler hasta que Al Gore se unió tardíamente a la reunión, después de haber volado durante la noche desde Sudáfrica . Clinton resumió los argumentos de ambos lados a favor de Gore: 'Lloyd dice esto. Dick dice eso. Gore se rió y dijo: 'Eso es una obviedad. Por supuesto que es una violación del derecho internacional, por eso es una acción encubierta. El tipo es un terrorista. Ve a agarrarle el culo. [28]
Tanto el caso de Bush como el de Clinton implicaron la detención de terroristas conocidos en el extranjero, por medios encubiertos si era necesario. La administración Bush amplió la política después de los ataques del 11 de septiembre . [29]
En una entrevista del New Yorker con el veterano de la CIA Michael Scheuer , autor del programa de entregas bajo la administración Clinton, la escritora Jane Mayer señaló:
En 1995, agentes estadounidenses propusieron el programa de entregas a Egipto , dejando en claro que tenía los recursos para rastrear, capturar y transportar a sospechosos de terrorismo a nivel mundial, incluido el acceso a una pequeña flota de aviones. Egipto aceptó la idea... "Lo inteligente fue que algunos de los altos cargos de Al Qaeda eran egipcios", dijo Scheuer. "Sirvió a los propósitos estadounidenses arrestar a estas personas, y a los propósitos egipcios de recuperarlas, donde pudieran ser interrogadas". Técnicamente, la ley estadounidense exige que la CIA busque "garantías" de gobiernos extranjeros de que los sospechosos no serán torturados. Scheuer me dijo que así se hizo, pero que "no estaba seguro" de si se firmó algún documento que confirmara el acuerdo. [30]
Scheuer testificó en 2007 ante el Congreso que no se recibieron tales garantías. [31] Reconoció que el trato dado a los prisioneros puede no haber estado "a la altura de los estándares estadounidenses":
Esto no es motivo de preocupación ya que el objetivo del Programa de Rendición era proteger a Estados Unidos. Los combatientes entregados a los gobiernos de Medio Oriente ahora están muertos o en lugares desde donde no pueden dañar a Estados Unidos. Misión cumplida, como dice el refrán. [32]
Posteriormente, con la aprobación del presidente Clinton y una directiva presidencial (PDD 39), la CIA decidió enviar a los sospechosos a Egipto, donde fueron entregados al Mukhabarat egipcio . [33]
La CIA recibió permiso para utilizar la entrega de terroristas acusados a suelo estadounidense en una directiva presidencial de 1995 firmada por el presidente Bill Clinton , siguiendo un procedimiento [34] establecido por George HW Bush en enero de 1993. [35]
Desde entonces, Estados Unidos ha utilizado cada vez más las entregas como herramienta en la " guerra contra el terrorismo ", ignorando los procesos normales de extradición descritos en el derecho internacional. [36] Los sospechosos puestos bajo custodia de los Estados Unidos son entregados a terceros estados, a menudo sin haber estado nunca en suelo estadounidense y sin involucrar a los países que los entregan. [37]
Los críticos han acusado a la CIA de emplear las entregas con el fin de eludir las leyes estadounidenses que exigen el debido proceso y prohíben la tortura , etiquetando la práctica como "vuelos de tortura". [38] Se han establecido comparaciones sociológicas entre las entregas extraordinarias y los vuelos de la muerte implementados, más notablemente, por Argentina durante las décadas de 1960 y 1970. [39] Los defensores de esta práctica argumentan que los interrogatorios culturalmente informados y en el idioma nativo tienen más éxito a la hora de obtener información de los sospechosos. [40] [41]
Cientos de documentos recuperados de las oficinas del Ministerio de Asuntos Exteriores de Libia en Trípoli tras la guerra civil libia de 2011 muestran que la CIA y el MI6 entregaron sospechosos a las autoridades libias sabiendo que serían torturados. [42] [43] [ verificación fallida ]
En varios casos, como los de Khalid El-Masri y Maher Arar , los sospechosos atrapados en el procedimiento sufrieron largas detenciones, a pesar de que finalmente fueron declarados inocentes. [44] Según se informa, la CIA inició una investigación sobre tales incidentes de "entrega errónea". [45]
Tras los ataques del 11 de septiembre de 2001 , Estados Unidos, en particular la CIA , ha sido acusado de entregar a cientos de personas sospechosas por el gobierno de ser terroristas (o de ayudar e instigar a organizaciones terroristas) a terceros estados como Egipto, Jordania, Marruecos y Uzbekistán. Estos " detenidos fantasmas " se mantienen fuera de la supervisión judicial , a menudo sin siquiera entrar en territorio estadounidense, y pueden o no ser transferidos en última instancia a la custodia de Estados Unidos. [30]
Según un artículo del 4 de diciembre de 2005 en The Washington Post escrito por Dana Priest :
Los miembros del Rendition Group siguen un procedimiento simple pero estándar: vestidos de negro de pies a cabeza, con máscaras incluidas, les vendan los ojos y les cortan la ropa a sus nuevos cautivos, luego les administran un enema y medicamentos para dormir. Visten a los detenidos con pañales y monos para lo que puede ser un viaje de un día de duración. Sus destinos: ya sea un centro de detención operado por países cooperadores en el Medio Oriente y Asia Central, incluido Afganistán, o una de las prisiones encubiertas de la propia CIA, denominadas en documentos clasificados como "sitios negros", que en varias ocasiones han sido operadas en ocho países, incluidos varios de Europa del Este. [47]
Tras un creciente escrutinio en Europa, incluidas investigaciones llevadas a cabo por el senador suizo Dick Marty , quien publicó un informe público en junio de 2006, el Senado de los Estados Unidos , en diciembre de 2005, estaba a punto de aprobar una medida que incluiría enmiendas que requerirían que el Director de Inteligencia Nacional proporcionara actualizaciones periódicas y detalladas sobre los centros de detención secretos mantenidos por los Estados Unidos en el extranjero, y para dar cuenta del tratamiento y la condición de cada prisionero. [48]
Los informes de los medios describen a los sospechosos arrestados, con los ojos vendados, encadenados y sedados, o secuestrados de otra manera y transportados en jet privado u otros medios al país de destino. [49] Los informes también dicen que los países que los entregaron han proporcionado a los interrogadores listas de preguntas. Los detenidos, a los que la administración estadounidense denominaba combatientes enemigos, solían estar encapuchados y atados al suelo de aviones de carga durante los vuelos. Como su movimiento estaba restringido por grilletes, debían usar pañales durante todo el vuelo.
El 4 de octubre de 2001, todos los miembros de la OTAN llegaron a un acuerdo secreto en Bruselas . Lord George Robertson , secretario de Defensa británico y más tarde secretario general de la OTAN, explicaría más tarde que los miembros de la OTAN acordaron proporcionar "autorizaciones generales de sobrevuelo para aviones de Estados Unidos y otros aliados para vuelos militares relacionados con operaciones contra el terrorismo". [50]
El 23 de octubre de 2006, el New Yorker informó que Jeppesen , una filial de Boeing , se encargaba de la planificación logística de los vuelos de entregas extraordinarias de la CIA. La acusación se basa en información de un ex empleado que citó a Bob Overby, director gerente de la compañía, diciendo: "Hacemos todos los vuelos de entregas extraordinarias, ya sabes, los vuelos de tortura. Seamos realistas, algunos de estos vuelos terminan en de esa manera. Sin duda, se paga bien." El artículo continúa sugiriendo que esto puede convertir a Jeppesen en un posible acusado en una demanda de Khaled El-Masri . [51] Jeppesen fue nombrado acusado en una demanda presentada por la ACLU el 30 de mayo de 2007, en nombre de varias otras personas que supuestamente fueron objeto de entrega extraordinaria.
La demanda fue desestimada el 8 de septiembre de 2010 por un tribunal federal de apelaciones porque "seguir adelante revelaría secretos de estado". [52]
En 2005, el Washington Post y Human Rights Watch (HRW) publicaron revelaciones sobre vuelos de la CIA y " sitios negros ", prisiones encubiertas gestionadas por la CIA y cuya existencia niega el gobierno estadounidense. El Parlamento Europeo publicó un informe en febrero de 2007 sobre el uso de dichos centros de detención secretos y las entregas extraordinarias ( ver más abajo ). Estos centros de detención violan el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura , tratados que todos los estados miembros de la UE están obligados a seguir. [53] [54] [55]
Según ABC News , dos de esas instalaciones, en países mencionados por Human Rights Watch, han sido cerradas tras la publicidad. Los funcionarios de la CIA dicen que los cautivos fueron reubicados en el desierto del norte de África. Todos menos uno de estos 11 prisioneros de alto valor de Al Qaeda fueron sometidos a torturas por parte de la CIA, a veces denominadas " técnicas de interrogatorio mejoradas " autorizadas para su uso por unos 14 oficiales de la CIA. [56]
En enero de 2005, el senador suizo Dick Marty , representante en el Consejo de Europa a cargo de las investigaciones europeas, concluyó que 100 personas habían sido secuestradas por la CIA en Europa (calificándose así como detenidos fantasma) y luego entregadas a un país donde podrían han sido torturados. Marty calificó el secuestro de Hassan Mustafa Osama Nasr (alias "Abu Omar") en Milán en febrero de 2003 como un "ejemplo perfecto de entrega extraordinaria". [58] [59] [60] (Ver más abajo: investigación del Consejo de Europa y sus dos informes)
The Guardian informó el 5 de diciembre de 2005 que el gobierno británico es "culpable de violar el derecho internacional si, a sabiendas, permitió que vuelos secretos de" entrega "de sospechosos de terrorismo de la CIA aterrizaran en aeropuertos del Reino Unido, según un informe de juristas estadounidenses". [61] [62]
Según Raw Story , el sitio polaco identificado por la reportera Larisa Alexandrovna y el oficial de inteligencia polaco David Dastych es Stare Kiejkuty . [63] En respuesta a estas acusaciones, el ex jefe de inteligencia polaco, Zbigniew Siemiatkowski , se embarcó en una campaña mediática y afirmó que las acusaciones hechas por Alexandrovna y Dastych eran "... parte de la batalla política interna en los EE.UU. sobre quién debe sucederá al actual presidente republicano George W. Bush", según la agencia de noticias alemana Deutsche Presse Agentur." [64]
Estados Unidos también ha sido acusado de operar " prisiones flotantes " para albergar y transportar a los arrestados en su Guerra contra el Terrorismo , según abogados de derechos humanos. Han afirmado que Estados Unidos ha tratado de ocultar el número y el paradero de los detenidos. Aunque nunca ha salido a la luz información creíble que respalde estas afirmaciones, la supuesta justificación de los barcos prisión es principalmente eliminar la capacidad de los yihadistas de apuntar a un lugar fijo para facilitar el escape de objetivos de alto valor, comandantes, jefes de operaciones, etc. [65 ]
Khalid El-Masri (nacido en 1963) es un ciudadano alemán que fue secuestrado por error por la policía macedonia y entregado a la CIA estadounidense . Mientras estaba bajo custodia de la CIA, lo trasladaron en avión a Afganistán, donde supuestamente lo retuvieron en un sitio negro , lo interrogaron, lo golpearon, lo registraron al desnudo, lo sodomizaron y lo sometieron a otros tratos inhumanos y degradantes , que en ocasiones llegaron a convertirse en tortura, aunque ninguno de ellos. esas afirmaciones pueden verificarse. [66] [67] [68] [69] [70] Después de que El-Masri realizara huelgas de hambre y fuera detenido durante cuatro meses en el " Salt Pit ", la CIA finalmente admitió que su arresto fue un error y lo liberó. [26] Se cree que se encuentra entre los aproximadamente 3.000 detenidos, incluidos varios líderes clave de al Qaeda, a quienes la CIA capturó entre 2001 y 2005, en su campaña para desmantelar redes terroristas. [71]
En 2003, Hassan Mustafa Osama Nasr (alias "Abu Omar") fue secuestrado por la CIA en Milán (Italia) [72] y deportado a Egipto. Su caso ha sido caracterizado por el senador suizo Dick Marty como un "ejemplo perfecto de entrega extraordinaria". [58] Abu Omar fue secuestrado mientras caminaba hacia su mezquita en Milán para las oraciones del mediodía. [73] Fue transportado en un Learjet (usando el distintivo de llamada SPAR 92) a Ramstein , Alemania. SPAR (Recursos Aéreos Especiales) es el distintivo de llamada utilizado por altos oficiales militares y personalidades civiles de EE. UU. para el transporte aéreo. [74] [75] Un segundo avión lo llevó a El Cairo , donde fue encarcelado y, según él, torturado. [24]
En 2005, el juez italiano Guido Salvini emitió una orden de arresto contra 13 personas presuntamente agentes u operativos de la CIA en asociación con el secuestro de Nasr. En diciembre de 2005, un tribunal italiano emitió una orden de detención europea contra 22 agentes de la CIA sospechosos de este secuestro (entre ellos Robert Seldon Lady , Eliana Castaldo , el teniente coronel Joseph L. Romano , III, etc. [76] ). La CIA no ha comentado sobre el caso, mientras que el gobierno de Berlusconi ha negado cualquier conocimiento de un complot de secuestro. [77] Justo después de las elecciones generales italianas de 2006 , Roberto Castelli ( Liga Norte ), ministro de Justicia saliente, declaró a los fiscales italianos que no había aprobado la solicitud de extradición a Estados Unidos. [78]
En 2005, el Washington Post informó sobre documentos judiciales italianos que demostraban que la CIA intentó engañar a la policía antiterrorista italiana que buscaba al clérigo en ese momento. Robert S. Lady, jefe de la subestación de la CIA en Milán, ha sido implicado en el secuestro. En un dictamen escrito confirmando la orden de detención, el juez Enrico Manzi escribió que las pruebas obtenidas en el domicilio de Lady "eliminan cualquier duda sobre su participación en la fase preparatoria del secuestro". [79] Lady, sin embargo, alegó que las pruebas se habían reunido ilegalmente y ha negado su participación en el secuestro. [80] Fotos de Robert (Bob) Lady y otros acusados aparecieron en la Web. [81]
Marco Mancini , director de antiterrorismo y contraespionaje del SISMI , y Gustavo Pignero, director del departamento en 2003, han sido detenidos acusados de complicidad en un secuestro, con el agravante de abuso de poder . Los jueces italianos han emitido 26 órdenes de arresto de la UE contra ciudadanos estadounidenses en relación con este evento. [82] Un juez también emitió órdenes de arresto para cuatro estadounidenses, tres agentes de la CIA y un oficial de la Fuerza Aérea que comandaba las fuerzas de seguridad en la Base Aérea de Aviano en el momento del secuestro. [83]
En 2007, el abogado de Nasr dijo que Egipto lo había liberado y que estaba de regreso con su familia. [84]
En 2009, un juez italiano condenó por el secuestro a 22 agentes sospechosos o conocidos de la CIA, un coronel de la Fuerza Aérea de Estados Unidos (USAF) y dos agentes secretos italianos. Estas fueron las primeras condenas legales en el mundo contra personas involucradas en el programa de entregas extraordinarias de la CIA.
Un artículo publicado en Los Angeles Times en 2005 parece [ vago ] corroborar las afirmaciones de "tortura por poder". Menciona que los abogados de Majid Mahmud Abdu Ahmad , detenido por el Pentágono en la Bahía de Guantánamo, presentaron una petición para impedir su traslado a países extranjeros. Según la descripción de la petición de un memorando clasificado del Departamento de Defensa de 2004, su contenido dice que "los funcionarios sugirieron enviar a Ahmad a un país extranjero no especificado que empleó la tortura para aumentar las posibilidades de extraerle información".
Falkoff, en representación de Ahmad, continuó: "Sólo se puede extraer un significado de este breve pasaje", dice la petición. "El gobierno cree que el señor Ahmad tiene la información que quiere pero que no puede extraer sin torturarlo". La petición continúa diciendo que debido a que la tortura no está permitida en Guantánamo, "la recomendación es que el Sr. Ahmad sea enviado a otro país donde pueda ser interrogado bajo tortura". [85] En un informe, sobre las acusaciones de vuelos de la CIA, del 13 de diciembre de 2005, el relator y presidente de la Asamblea Parlamentaria del Comité de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos del Consejo de Europa, el consejero suizo Dick Marty , concluyó: " Los elementos que hemos reunido hasta ahora tienden a reforzar la credibilidad de las acusaciones relativas al transporte y la detención temporal de detenidos –fuera de todo procedimiento judicial– en países europeos." [86] En una conferencia de prensa en enero de 2006, afirmó que "estaba personalmente convencido de que Estados Unidos había emprendido actividades ilegales en Europa para transportar y detener prisioneros". [87]
Muhammad Bashmila, ex prisionero secreto, ahora libre en Yemen, concedió una entrevista al programa Newsnight de la BBC , donde habló de su traslado desde Afganistán a un centro de detención donde hacía frío, donde la comida parecía europea y donde se celebraban las oraciones vespertinas. . Se sospecha en algún lugar de Europa del Este. Esta afirmación no se puede confirmar. [88]
Maher Arar, ciudadano sirio y canadiense nacido en Siria, fue detenido en el aeropuerto internacional Kennedy el 26 de septiembre de 2002 por funcionarios del Servicio de Inmigración y Naturalización de Estados Unidos . Regresaba a su casa en Canadá después de unas vacaciones familiares en Túnez. Después de casi dos semanas, soportando horas de interrogatorio encadenado, lo enviaron, encadenado y atado, en un jet privado a Jordania y luego a Siria, en lugar de ser deportado a Canadá. Allí fue interrogado y torturado por la inteligencia siria. Maher Arar finalmente fue liberado un año después. Le dijo a la BBC que fue torturado repetidamente durante su detención de 10 meses en Siria, a menudo azotado en las palmas de sus manos con cables metálicos. Los agentes de inteligencia sirios lo obligaron a firmar una confesión que lo vinculaba con Al Qaeda .
Finalmente fue liberado tras la intervención del gobierno canadiense. El gobierno canadiense presentó una queja oficial ante el gobierno estadounidense en protesta por la deportación de Arar. El 18 de septiembre de 2006, una investigación pública canadiense presentó sus conclusiones, absolviendo por completo a Arar de cualquier actividad terrorista. [89] En 2004, Arar presentó una demanda en un tribunal federal de Nueva York contra altos funcionarios estadounidenses, bajo la acusación de que quien lo envió a Siria sabía que sería torturado por agentes de inteligencia. [90] El Fiscal General de los Estados Unidos, John Ashcroft , el Secretario de Seguridad Nacional, Tom Ridge , y el director del FBI, Robert Mueller, fueron nombrados en la demanda. [8] En 2009, un tribunal federal de apelaciones de Estados Unidos dictaminó que la ley estadounidense no permitía a las víctimas de entregas extraordinarias demandar a funcionarios estadounidenses por torturas sufridas en el extranjero. [91]
En 2006, Arar recibió el Premio Letelier-Moffitt de Derechos Humanos del Instituto de Estudios Políticos por su terrible experiencia. En 2007, Maher Arar recibió una disculpa pública de la Cámara de Representantes de Estados Unidos. El representante estadounidense Dana Rohrabacher , que se disculpó, afirmó que lucharía contra cualquier esfuerzo para poner fin a esta práctica.
En 2007, Arar recibió 10,5 millones de dólares en compensación del gobierno canadiense por el dolor y sufrimiento de su terrible experiencia y una disculpa formal del primer ministro Stephen Harper . [92]
Ésta es una lista no exhaustiva de algunos supuestos ejemplos de entregas extraordinarias. La mayoría no se puede confirmar.
El 25 de noviembre de 2005, el investigador principal del Consejo de Europa , el legislador suizo Dick Marty , anunció que había obtenido las coordenadas de latitud y longitud de presuntos sitios negros y que planeaba utilizar imágenes satelitales de los últimos años como parte de su investigación. . El 28 de noviembre de 2005, el Comisario de Justicia de la UE, Franco Frattini, afirmó que a cualquier país de la UE que hubiera operado una prisión secreta se le suspenderían los derechos de voto. [108] En un informe preliminar, Dick Marty declaró que era "dudoso que los gobiernos europeos, o al menos sus servicios de inteligencia, desconocieran" el secuestro por la CIA de "cien" personas en territorio europeo y su posterior entrega a países donde pueden ser torturados. [109]
El informe del Comité de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos del Consejo de Europa dirigido por Dick Marty, y hecho público el 7 de junio de 2006, se tituló: "Presuntas detenciones secretas y transferencias interestatales ilegales que involucran a estados miembros del Consejo de Europa". [110]
Tras la publicación de este informe, el Consejo de Europa publicó su borrador de documento de Recomendación y Resolución que encontró motivos de preocupación por la conducta tanto de los EE.UU. como de los estados miembros de la UE y expresa preocupación por el desprecio del derecho internacional y la Convención de Ginebra. Tras una resolución de 23 puntos, el documento formula cinco recomendaciones.
Varios meses antes de la publicación del informe del Consejo de Europa dirigido por Dick Marty, Gijs de Vries , coordinador antiterrorista de la UE, afirmó en abril de 2006 que no existían pruebas de que se hubieran producido entregas extraordinarias en Europa. También se dijo que la investigación de la Unión Europea y otra similar del principal grupo de derechos humanos del continente no habían encontrado violaciones de derechos humanos ni otros crímenes que pudieran ser probados a satisfacción de los tribunales. [111] Esta negativa de un miembro del poder ejecutivo de las instituciones de la UE ha sido cuestionada por el informe del Parlamento Europeo , que fue aceptado por una gran mayoría del Parlamento en febrero de 2007 ( ver más abajo: Informe del Parlamento Europeo del 14 de febrero de 2007 ). .
Por otro lado, Dick Marty explicó la diferencia de enfoque respecto al terrorismo entre la UE y los EE.UU. de la siguiente manera:
Mientras que los estados del Viejo Mundo han enfrentado estas amenazas principalmente por medio de instituciones y sistemas legales existentes, Estados Unidos parece haber tomado una decisión fundamentalmente diferente: considerando que ni los instrumentos judiciales convencionales ni los establecidos bajo el marco de las leyes del Para que la guerra pudiera contrarrestar eficazmente las nuevas formas de terrorismo internacional, decidió desarrollar nuevos conceptos jurídicos. Este enfoque jurídico es completamente ajeno a la tradición y la sensibilidad europeas y es claramente contrario al Convenio Europeo de Derechos Humanos y a la Declaración Universal de Derechos Humanos. [88]
Sin embargo, a pesar de las afirmaciones de Marty, las investigaciones del Parlamento Europeo descubrieron la cooperación entre los servicios secretos y los gobiernos europeos y los programas de entregas extraordinarias, haciendo que una distinción tan clara sea demasiado simplista ( ver más abajo ). El propio Dick Marty no aceptó tal enfoque dualista, ya que demostró que también para el gobierno británico el fenómeno del terrorismo islámico era tan grave que debía reconsiderarse el equilibrio de libertades. [88] El informe de Marty afirmaba que:
La elaboración de las llamadas "listas negras" de personas y empresas sospechosas de mantener conexiones con organizaciones consideradas terroristas y la aplicación de las sanciones asociadas violan claramente todos los principios del derecho fundamental a un juicio justo: no hay cargos específicos, no hay derecho a ser escuchado, no hay derecho de apelación, no hay procedimiento establecido para eliminar el nombre de la lista. [88]
El segundo informe se publicó el 8 de junio de 2007 [112].
La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) acusó a Estados Unidos de operar una "telaraña clandestina de desapariciones, detenciones secretas y transferencias interestatales ilegales" y pidió que la UE regule los servicios de inteligencia extranjeros que operan en Europa, y exigió "humanidad "cláusulas de derechos humanos" en los acuerdos de bases militares con Estados Unidos.
En una resolución y recomendación aprobada por una gran mayoría, la Asamblea también pidió:
El Parlamento Europeo inició su propia investigación sobre los informes. En abril de 2006, los eurodiputados que dirigían las investigaciones expresaron su preocupación porque la CIA había realizado más de 1.000 vuelos secretos sobre territorio europeo desde 2001, algunos de ellos para trasladar a sospechosos de terrorismo a países que utilizaban la tortura. Los investigadores dijeron que los mismos agentes y aviones estadounidenses estuvieron involucrados una y otra vez. [114] El Parlamento adoptó una resolución en julio de 2006 respaldando las conclusiones del Consejo de Europa, a mitad de camino de su propia investigación sobre el supuesto programa. [115]
"En una resolución aprobada el 14 de febrero de 2007, los eurodiputados aprobaron por una amplia mayoría (382 votos a favor, 256 en contra y 74 abstenciones) el informe final de su comisión, que criticaba el programa de entregas y concluía que muchos países europeos toleraban las actividades ilegales de la CIA , incluidos los vuelos secretos. sobre sus territorios. Los países nombrados fueron: Austria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Polonia, Portugal, Rumania, España, Suecia y el Reino Unido. [116] El informe...
Denuncia la falta de cooperación de muchos Estados miembros y del Consejo de la Unión Europea con la investigación;
Lamenta que los países europeos hayan ido renunciando al control de su espacio aéreo y de sus aeropuertos haciendo la vista gorda o admitiendo vuelos operados por la CIA que, en ocasiones, se utilizaban para el transporte ilegal de detenidos;
Pide el cierre de [la misión de detención militar estadounidense en] Guantánamo y que los países europeos soliciten inmediatamente el regreso de sus ciudadanos y residentes que se encuentran retenidos ilegalmente por las autoridades estadounidenses;
Considera que todos los países europeos deberían iniciar investigaciones independientes sobre todas las escalas de aviones civiles [contratados por] la CIA;
Insta a que se introduzca una prohibición o un sistema de inspecciones para todos los aviones operados por la CIA que se sabe que han estado implicados en entregas extraordinarias. [117]
Según el informe, la CIA había operado 1.245 vuelos, muchos de ellos a destinos donde los sospechosos podrían enfrentar tortura. El Parlamento también pidió la creación de una comisión de investigación independiente y el cierre del campo de Guantánamo. Según el socialista italiano Giovanni Fava , que redactó el documento, había una "gran posibilidad" de que la inteligencia obtenida bajo el programa ilegal de entregas extraordinarias hubiera sido transmitida a los gobiernos de la UE que sabían cómo se obtuvo. El informe también descubrió el uso de centros de detención secretos utilizados en Europa, incluidos Rumania y Polonia. El informe define las entregas extraordinarias como casos en los que "un individuo sospechoso de estar involucrado en terrorismo es secuestrado, arrestado y/o transferido ilegalmente a la custodia de funcionarios estadounidenses y/o transportado a otro país para un interrogatorio que, en la mayoría de los casos, implica detención en régimen de incomunicación". y tortura".
Manfred Nowak , reportero especial sobre tortura, ha catalogado en un informe de 15 páginas de la ONU presentado a la Asamblea General de 191 miembros que Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Francia, Suecia y Kirguistán están violando convenciones internacionales de derechos humanos al deportar sospechosos de terrorismo a países como Egipto, Siria, Argelia y Uzbekistán, donde pueden haber sido torturados. [118]
"Estados Unidos tiene retenidas al menos a 26 personas como " detenidos fantasmas " en lugares no revelados fuera de Estados Unidos", dijo Human Rights Watch el 1 de diciembre de 2005, al publicar una lista con los nombres de algunos de los detenidos. Los detenidos se encuentran recluidos indefinidamente e incomunicados, sin derechos legales ni acceso a un abogado. [119] [120]
El Consejo Político Mundial , encabezado por el embajador Horace Dawson y el senador Edward Brooke , criticó a la administración Bush en el ámbito de los derechos civiles y humanos por su política de entregas extraordinarias. El Consejo concluyó en su informe que la entrega extraordinaria
- 1) no sólo frustra los esfuerzos legítimos para procesar a los terroristas, sino que también se burla de los principios altisonantes que escuchamos invocar constantemente.
- 2) nos roba la autoridad moral y nuestra justificación para el liderazgo en el mundo.
- 3) nos rebaja al nivel de todos esos regímenes canallas y malvados contra los que hemos luchado en el pasado y contra los cuales afirmamos que estamos luchando ahora. [121]
El fiscal francés de Bobigny abrió una instrucción (una investigación) para "verificar la presencia en el aeropuerto de Le Bourget , el 20 de julio de 2005, del avión con el número N50BH". Esta instrucción se abrió a raíz de una denuncia presentada en diciembre de 2005 por la ONG Ligue des droits de l'homme (LDH) ("Liga de Derechos Humanos") y la ONG Federación Internacional de Ligas de Derechos Humanos (FIDH) por cargos de "detención arbitraria". , "crimen de tortura" y "falta de respeto a los derechos de los prisioneros de guerra ". Tiene como objetivo determinar si el avión fue utilizado para transportar prisioneros de la CIA al campo de detención de la Bahía de Guantánamo y si las autoridades francesas tenían conocimiento de esta escala. Sin embargo, el abogado defensor de la LDH declaró que le sorprendía que la instrucción no se hubiera abierto hasta el 20 de enero de 2006 y que no se hubieran hecho verificaciones antes. El 2 de diciembre de 2005, el periódico conservador Le Figaro había revelado la existencia de dos aviones de la CIA que habían aterrizado en Francia, sospechosos de transportar prisioneros de la CIA. Pero la instrucción se refería únicamente al N50BH, que era un Gulfstream III , que habría aterrizado en Le Bourget el 20 de julio de 2005, procedente de Oslo , Noruega. Se sospecha que el otro avión aterrizó en Brest el 31 de marzo de 2002. Fue investigado por las autoridades canadienses, ya que habría volado desde St. John's, Terranova y Labrador en Canadá, pasando por Keflavík en Islandia antes de dirigirse a Turquía. [122]
El diario económico Handelsblatt informó el 24 de noviembre de 2005 que la CIA utilizó una base militar estadounidense en Alemania para transportar sospechosos de terrorismo sin informar al gobierno alemán. El Berliner Zeitung informó al día siguiente que había documentación de 85 despegues y aterrizajes de aviones con "alta probabilidad" de ser operados por la CIA, en Ramstein , la base aérea de Rhein-Main y otros. El periódico citó como responsables del recuento a expertos y " observadores de aviones " que observaron los aviones. [123]
En enero de 2007, el gobierno alemán acusó a 13 presuntos agentes de la CIA por el secuestro en Macedonia, transporte a Afganistán y tortura de Khaled el-Masri, un ciudadano alemán al que se creía erróneamente que era un terrorista. [124] [125] Las autoridades españolas identificaron al presunto equipo de abducción de la CIA a partir de los registros del hotel después de una escala de su Boeing 737 en Palma de Mallorca. [ cita necesaria ] Los nombres de los presuntos ocupantes del avión de entrega eran James Fairing, Jason Franklin, Michael Grady, Lyle Edgard Lumsden III, Eric Fain, Bryam Charles, Kirk James Bird, Walter Richard Gressbore, Patricia Rilroy, Jane Payne, James O 'Hale, John Decker y Héctor Lorenzo. [126]
Muchos de estos nombres resultaron ser alias. Las investigaciones realizadas por organizaciones de noticias como Los Angeles Times , [127] The Nation , [128] y Der Spiegel [129] identificaron a James Kovalesky (alias James Richard Fairing), Harry Kirk Elarbee (alias Kirk James Bird) y Eric Robert Hume ( alias Eric Matthew Fain) como pilotos que trabajan para Aero Contractors , un contratista de vuelos de la CIA con sede en Smithfield, Carolina del Norte. CBS News identificó a Lyle Edgard Lumsden III como un capitán del ejército estadounidense que "se retiró del servicio activo en 1992, después de haber trabajado como asistente médico" cuyo La última dirección conocida fue "el área de Washington DC". [130]
Ninguno de los nombres o alias en este caso coincide con los de los 26 presuntos agentes de la CIA procesados por Italia (ver el asunto Imam Rapito más abajo). Sin embargo, Los Angeles Times informó que uno de los pilotos pudo haber estado involucrado en ambos incidentes. [127] El New York Times informó que los 13 presuntos agentes de la CIA fueron acusados en acusaciones emitidas en España y Munich, pero debido a la "intensa presión política de Washington" Alemania nunca solicitó su extradición. [125] [131] En Alemania, a diferencia de Italia, los acusados no pueden ser juzgados en ausencia . [124]
En el " caso Abu Omar " en Italia, Hassan Mustafa Osama Nasr (alias Abu Omar), un clérigo islamista, fue secuestrado en una operación conjunta de la CIA y el SISMI en Milán el 17 de febrero de 2003, trasladado a la base aérea de Aviano y luego trasladado en avión. a Egipto, donde estuvo recluido hasta el 11 de febrero de 2007, cuando un tribunal egipcio dictaminó que su encarcelamiento era "infundado". [132] Afirma que fue abusado en la Base Aviano y soportó torturas prolongadas en Egipto. Los fiscales italianos investigaron el secuestro y acusaron a 26 ciudadanos estadounidenses, incluido el jefe de la CIA en Italia, Jeffrey W. Castelli . El jefe del SISMI, el general Nicolò Pollari , y el segundo al mando, Marco Mancini , fueron obligados a dimitir y también fueron acusados. El 4 de noviembre de 2009, tras un juicio en rebeldía , un juez italiano declaró culpables a 23 estadounidenses (los nombres figuran aquí) y a los dos italianos. Las sentencias oscilaron entre cinco y ocho años para los estadounidenses y tres años cada una para los italianos. [133] El juez absolvió a tres diplomáticos estadounidenses, citando inmunidad diplomática , junto con cinco agentes del servicio secreto italiano, incluido el ex jefe, citando secreto de Estado. [134] En 2010, un tribunal de apelaciones italiano confirmó la mayoría de los veredictos y aumentó las sentencias de los 23 estadounidenses. [135] Entre los condenados se encontraba Stephen R. Kappes , más tarde el número dos de la CIA, [136] Robert Seldon Lady , ex jefe de la estación de la CIA en Milán, el coronel Joseph L. Romano , oficial de la Fuerza Aérea de los EE. UU., y afirmó La agente de la CIA Sabrina De Sousa , quien demandó sin éxito al Departamento de Estado de EE.UU. para concederle inmunidad diplomática y protegerla del arresto. [135]
Estas fueron las primeras condenas en todo el mundo derivadas de la práctica de la CIA de secuestrar a sospechosos de terrorismo y transferirlos a terceros países donde se producían torturas. [137] Estados Unidos había intentado, sin éxito, obstruir los procesamientos por parte del poder judicial independiente de Italia. [138] Tras las condenas, Estados Unidos utilizó amenazas y presión diplomática para impedir que el poder ejecutivo italiano emitiera órdenes de arresto y solicitudes de extradición para los estadounidenses. [138]
El gobierno irlandés se ha visto sometido a presiones internas y externas para que inspeccione los aviones en el aeropuerto de Shannon para investigar si contienen o no prisioneros en entrega extraordinaria. [139] [140] La policía del aeropuerto de Shannon dijo que habían recibido instrucciones políticas de no acercarse, registrar ni interferir de otro modo con aviones estadounidenses sospechosos de estar involucrados en vuelos de entregas extraordinarias. El ministro de Justicia irlandés, Dermot Ahern, pidió permiso a Estados Unidos para realizar inspecciones aleatorias de vuelos estadounidenses, a fin de proporcionarle una "cobertura" política en caso de que se revelara que los vuelos de entrega habían utilizado a Shannon; creía que al menos tres vuelos lo habían hecho. [141] El Parlamento Europeo ha censurado a Irlanda por su papel al facilitar las entregas extraordinarias y por tomar medidas insuficientes o nulas para cumplir con sus obligaciones en virtud de la Convención contra la Tortura de las Naciones Unidas. [142]
En 2002, el entonces Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Álvaro Gil-Robles , fue testigo de "una versión más pequeña de Guantánamo", dijo al periódico francés Le Monde . [143] [144] Gil-Robles dijo al diario que había inspeccionado el centro, ubicado dentro del Campamento Bondsteel del ejército estadounidense en Kosovo, en 2002, para investigar informes de arrestos extrajudiciales por parte de fuerzas de paz dirigidas por la OTAN. [145]
Portugal abrió una investigación sobre los vuelos de la CIA en febrero de 2007, basándose en declaraciones de la eurodiputada socialista Ana Gomes y de Rui Costa Pinto, periodista de la revista Visão . La fiscal general portuguesa, Cândida Almeida, jefa de la Dirección Central de Investigación y Acción Penal (DCIAP), anunció el 5 de febrero de 2007 la apertura de investigaciones que se centrarían en la cuestión de "torturas o tratos inhumanos y crueles", y instigado por acusaciones de "actividades ilegales y graves violaciones de derechos humanos" hechas por la eurodiputada Ana Gomes al fiscal general, Pinto Monteiro, el 26 de enero de 2007. [146] En febrero de 2008, la ONG británica Reprieve publicó un informe basado en los registros de vuelo obtenidos Ana Gomes confirmó que más de 728 prisioneros fueron trasladados a Guantánamo a través del espacio aéreo portugués y, por tanto, de la jurisdicción portuguesa, en al menos 28 vuelos. [147]
Una de las voces más críticas contra la escasa colaboración prestada por el gobierno portugués a la Comisión del Parlamento Europeo que investigaba los vuelos de la CIA, Ana Gomes declaró que, aunque no tenía dudas de que los permisos de estos vuelos ilegales fueron frecuentes durante el Durão Barroso (2002-2004 ) y Santana Lopes (2004-2005), "durante el gobierno [socialista] de José Sócrates [2005-], se registran 24 vuelos que pasaron por territorio portugués". [148] Activa en la comisión TDIP, Ana Gomes se quejó de la renuencia del Estado portugués a proporcionar información, lo que la llevó a tensiones con el ministro de Asuntos Exteriores, Luís Amado , miembro del mismo partido . Ana Gomes se declaró satisfecha con la apertura de las investigaciones, pero subrayó que siempre había afirmado que sería necesaria una investigación parlamentaria. [146]
Por otra parte, el periodista Rui Costa Pinto fue escuchado por la DCIAP, ya que había escrito un artículo, rechazado por Visão , sobre vuelos que pasaban por el campo de Lajes , base aérea portuguesa utilizada por las Fuerzas Aéreas estadounidenses, en las Azores . [146]
Se han identificado aproximadamente 150 vuelos de la CIA que pasaron por Portugal. [149]
Franco Frattini, Comisario de Justicia de la Unión Europea, pidió explicaciones a los gobiernos de Polonia y Rumanía sobre las acusaciones de Dick Marty. Doris Mircea (portavoz rumana en Bruselas ) respondió a esto en noviembre de 2007 en una carta afirmando que "ninguna persona fue mantenida ilegalmente como prisionera en cárceles rumanas y ningún traslado ilegal de detenidos pasó por territorio rumano" y que esa era la conclusión oficial de un comisión de investigación creada por el gobierno para investigar las acusaciones. [150]
En noviembre de 2005, el periódico español El País informó que habían aterrizado aviones de la CIA en las Islas Canarias y en Palma de Mallorca . El magistrado español Baltasar Garzón , conocido por su anterior intento de procesar al dictador chileno Augusto Pinochet , abrió una investigación sobre estos desembarcos que, según Madrid, se realizaron sin conocimiento oficial, constituyendo así una violación de la soberanía nacional . [151] [152] [153] Los cables diplomáticos filtrados en 2010 sugieren que el gobierno de los Estados Unidos, incluido el embajador estadounidense, trabajó con partes del gobierno español para subvertir el proceso judicial español para controlar y, en última instancia, obstaculizar y frustrar la investigación. [131] [154] [155]
Las entregas extraordinarias provocaron una crisis diplomática entre Estados Unidos y Suecia en 2006, cuando las autoridades suecas detuvieron los vuelos de entregas de la CIA. [156] En diciembre de 2001, la policía sueca detuvo a Ahmed Agiza y Muhammad al-Zery, dos egipcios que habían estado buscando asilo en Suecia. La policía los llevó al aeropuerto de Bromma en Estocolmo y luego se hizo a un lado mientras presuntos agentes enmascarados de la CIA les cortaban la ropa, les insertaban supositorios drogados en el ano, los vestían con pañales y monos, los esposaban, los encadenaban y los ponían en una camilla. Jet ejecutivo con matrícula americana N379P. Los llevaron en avión a Egipto, donde fueron encarcelados, golpeados y torturados, según extensos informes de investigación del programa sueco Kalla fakta . [157] Un investigador parlamentario sueco concluyó que el trato degradante e inhumano de los dos prisioneros violaba la ley sueca. [158] En 2006, las Naciones Unidas descubrieron que Suecia había violado una prohibición internacional de la tortura en su complicidad en la transferencia de al-Zari a Egipto por parte de la CIA. [159] Suecia impuso reglas estrictas sobre los vuelos de entrega, pero la Inteligencia Militar Sueca haciéndose pasar por personal del aeropuerto que abordó uno de los dos vuelos extraordinarios de entrega posteriores en 2006 durante una escala en el Aeropuerto Internacional Arlanda de Estocolmo descubrió que las restricciones suecas estaban siendo ignoradas. [156] En 2008, el gobierno sueco concedió a al-Zery 500.000 dólares en concepto de indemnización por los abusos que recibió en Suecia y la posterior tortura en Egipto. [156]
Después de las afirmaciones de Liberty de que los aeropuertos británicos habían sido utilizados por la "CIA para vuelos de entregas extraordinarias, la Asociación de Jefes de Policía inició una investigación en noviembre de 2005. El informe se publicó en junio de 2007 y no encontró pruebas que respaldaran la afirmación. El mismo día, el Consejo de Europa publicó su informe con pruebas de que el Reino Unido se había coludido en la entrega extraordinaria, contradiciendo así directamente las conclusiones de la ACPO. Liberty ha cuestionado las conclusiones y ha declarado que sus afirmaciones originales se basaban en "pruebas creíbles". [160 ]
En julio de 2007, el Comité de Inteligencia y Seguridad del gobierno británico publicó su informe Rendition, que detalla las actividades y políticas de Estados Unidos y el Reino Unido. [161] [162]
El 21 de febrero de 2008, el Secretario de Asuntos Exteriores británico, David Miliband, admitió (a pesar de las negativas anteriores del gobierno) que dos vuelos estadounidenses para entregas extraordinarias habían hecho escala en Diego García en 2002, un territorio del Reino Unido. [163] Cuando se le preguntó si el gobierno había engañado deliberadamente al público sobre las entregas, el Secretario de Relaciones Exteriores se disculpó y afirmó que el gobierno simplemente había "cometido un error". Su declaración también expuso la opinión actual del gobierno del Reino Unido sobre las entregas extraordinarias;
Nuestra relación antiterrorista con Estados Unidos es vital para la seguridad del Reino Unido. Tengo absolutamente claro que debe existir y seguirá existiendo la relación más sólida posible en materia de inteligencia y lucha contra el terrorismo con Estados Unidos, de conformidad con la legislación del Reino Unido y nuestras obligaciones internacionales. Como parte de nuestra estrecha cooperación, desde hace tiempo ha habido un intercambio regular con las autoridades estadounidenses, en el que hemos establecido: que esperamos que soliciten permiso para entregar detenidos a través del territorio y el espacio aéreo del Reino Unido, incluidos los territorios de ultramar; que otorgaremos ese permiso sólo si estamos convencidos de que la entrega se ajustará a la ley del Reino Unido y nuestras obligaciones internacionales; y cómo entendemos nuestras obligaciones según la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura. [164]
—David Miliband
En julio de 2010, el gobierno anunció una investigación judicial, presidida por Sir Peter Gibson , pero nunca se inició formalmente y fue descartada en enero de 2012. Según el gobierno, esto se debió a investigaciones criminales en curso. [165] En abril de 2012, la CIA y el FBI ganaron un fallo judicial en los EE. UU. que los eximía de divulgar la documentación solicitada por los miembros del parlamento británico. [166] Más tarde se supo que los registros de vuelo relevantes de 2002 de Diego García habían sido destruidos por daños causados por el agua . [167]
Un artículo publicado el 5 de diciembre de 2005 en The Washington Post informó que el Inspector General de la CIA estaba investigando lo que llama entregas erróneas . [168] El término parece referirse a casos en los que personas inocentes fueron sometidas a entregas extraordinarias.
Khalid El-Masri es la persona más conocida que se cree que ha sido sometida al proceso de "entrega extraordinaria" como resultado de un error de identidad. Laid Saidi , un argelino detenido y torturado junto con El-Masri, fue detenido aparentemente a causa de una conversación telefónica grabada en la que la palabra tirat , que significa "neumáticos" en árabe, se confundía con la palabra tairat , que significa "aviones". [102]
Las fuentes anónimas del Post dicen que el Inspector General está investigando varios casos similares: posiblemente hasta treinta hombres inocentes que fueron capturados y transportados mediante lo que se ha llamado "entregas erróneas".
Un artículo del 27 de diciembre de 2005 cita a personas anónimas con información privilegiada de la CIA que afirman que ha habido 10 o menos de esas interpretaciones erróneas. [169] Nombra al inspector general de la CIA , John Helgerson , como funcionario responsable de la investigación.
La historia de AP cita a Tom Malinowski , director de la oficina de Washington de Human Rights Watch, quien dijo:
Me alegro de que la CIA esté investigando los casos de los que tiene conocimiento, pero, por definición, no se van a conocer todos esos casos cuando se cuenta con un proceso diseñado para evitar salvaguardias judiciales. [169]
Dos días después de que el presidente Barack Obama asumiera el cargo, el 22 de enero de 2009, firmó una orden ejecutiva titulada "Garantizar interrogatorios legales". [170] [18] En general, la orden ejecutiva exige una mayor supervisión de los interrogatorios por parte de terceros, pero no pone fin a las entregas extraordinarias. [171] La sección de la Orden Ejecutiva relativa a las entregas extraordinarias establece lo siguiente:
- (emisión. La misión del Grupo de Trabajo Especial será:
- (i) estudiar y evaluar si las prácticas y técnicas de interrogatorio del Manual de Campo del Ejército 2 22.3 , cuando son empleadas por departamentos o agencias fuera del ejército, proporcionan un medio apropiado para adquirir la inteligencia necesaria para proteger a la Nación y, si se justifica, para recomendar cualquier orientación adicional o diferente para otros departamentos o agencias; y
- (ii) estudiar y evaluar las prácticas de transferencia de personas a otras naciones para garantizar que dichas prácticas cumplan con las leyes nacionales, las obligaciones internacionales y las políticas de los Estados Unidos y no resulten en la transferencia de personas a otras naciones para enfrentar tortura o de otro modo con el propósito, o con el efecto, de socavar o eludir los compromisos u obligaciones de los Estados Unidos de garantizar el trato humano de las personas bajo su custodia o control.
- f) Administración. El Grupo de Trabajo Especial se establecerá para fines administrativos dentro del Departamento de Justicia y el Departamento de Justicia, en la medida permitida por la ley y sujeto a la disponibilidad de asignaciones, proporcionará apoyo administrativo y financiamiento para el Grupo de Trabajo Especial.
- (g) Recomendaciones. El Grupo de Trabajo Especial proporcionará un informe al Presidente, a través del Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional y el Asesor del Presidente, sobre los asuntos establecidos en el inciso (d) dentro de los 180 días siguientes a la fecha de esta orden, a menos que el Presidente determina que es necesaria una prórroga.
- (h) Terminación. El Presidente pondrá fin al Grupo de Trabajo Especial una vez finalizadas sus funciones.
El 2 de noviembre de 2009, el Tribunal de Apelaciones del Segundo Circuito dictaminó que las víctimas de entregas extraordinarias no pueden demandar a Washington por torturas sufridas en el extranjero, porque el Congreso no ha autorizado tales demandas, al pronunciarse sobre el caso del ciudadano canadiense Maher Arar. [91] El 15 de septiembre de 2010, PolitiFact.com escribió sobre el historial de la administración Obama en materia de entregas extraordinarias:
La administración ha anunciado nuevas garantías procesales relativas a las personas que son enviadas a países extranjeros. El presidente Obama también prometió cerrar los "sitios negros" administrados por la CIA, y parece haber evidencia anecdótica de que no se están produciendo entregas extremas, al menos no tanto como durante la administración Bush. Aún así, los grupos de derechos humanos dicen que estas salvaguardias son inadecuadas y que las recomendaciones del Grupo de Trabajo del Departamento de Justicia aún permiten a Estados Unidos enviar personas a países extranjeros. [172]
Según un informe de Open Society Foundations , 54 países participaron en un momento u otro en el programa de entregas extraordinarias de la CIA: [173]