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AUKUS

AUKUS ( / ˈ ɔː k ə s / AW -kəs ), también denominado Aukus , es una asociación de seguridad trilateral para la región del Indo-Pacífico entre Australia , el Reino Unido y los Estados Unidos . Anunciada el 15 de septiembre de 2021, [1] [2] la asociación implica que EE. UU. y el Reino Unido ayuden a Australia a adquirir submarinos de propulsión nuclear . [3] La asociación también incluye la cooperación en mecanismos cibernéticos avanzados , inteligencia artificial y autonomía, tecnologías cuánticas , capacidades submarinas, hipersónicas y contrahipersónicas , guerra electrónica , innovación e intercambio de información. [3] [4] La asociación se centrará en la capacidad militar, distinguiéndola de la alianza de intercambio de inteligencia Five Eyes que también incluye a Nueva Zelanda y Canadá . [5]

El Centro Internacional para la Defensa y la Seguridad calificó la asociación como "una poderosa declaración sobre la prioridad del Indo-Pacífico" y como una declaración "de que los grupos institucionales más grandes no están actuando con el propósito común y la velocidad que el actual entorno estratégico y tecnológico demandas". [6] La embajadora de Estados Unidos en Australia, Caroline Kennedy, calificó la asociación como una "asociación más grande y más profunda" entre los países y dijo que proporcionaría "mucha disuasión" en el Indo-Pacífico. [7] El gobierno de la República Popular China (RPC) dijo que la asociación corría el riesgo de "dañar gravemente la paz regional" y tenía una " mentalidad de guerra fría ", [8] ya que la asociación era ampliamente vista como, al menos en parte, , una respuesta al estatus de China como superpotencia emergente cada vez más asertiva . [9]

La creación de la asociación supuso el fin de un acuerdo sobre submarinos franco-australiano . El 17 de septiembre de 2021, Francia llamó a sus embajadores de Australia y Estados Unidos; El ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Yves Le Drian, calificó la asociación como una "puñalada por la espalda" [10] tras la cancelación por parte de Australia del acuerdo por valor de 56.000 millones de euros ( 90.000 millones de dólares australianos ) sin previo aviso, [11] [12] [13] esfuerzos recientes para desarrollar una asociación estratégica más profunda entre Francia y Australia. [14] [15] [16] Tras el derrocamiento del gobierno de Scott Morrison después de las elecciones federales australianas de 2022 , el nuevo gobierno laborista liderado por el primer ministro Anthony Albanese acordó un acuerdo de 555 millones de euros (584 millones de dólares estadounidenses) con el contratista de defensa francés Naval. Grupo . En respuesta, el ministro de Defensa francés, Lecornu, dijo que Francia pretende reconstruir su relación con Australia. Además, Albanese anunció planes de viajar a Francia para restablecer las relaciones bilaterales entre ambos países. [17] [18]

Fondo

Acuerdo de asociación estratégica entre Naval Group y Australia

En 2009, dos años después del inicio del proyecto para reemplazar los submarinos de clase Collins de propulsión convencional de la Marina Real Australiana , el Libro Blanco de Defensa de Australia afirmaba: "El Gobierno ha descartado la propulsión nuclear para estos submarinos". [19]

En 2016, el primer ministro australiano, Malcolm Turnbull , firmó un acuerdo de 50.000 millones de dólares australianos (31.000 millones de euros) con la empresa Naval Group, de propiedad mayoritaria del gobierno francés (conocida como DCNS hasta 2017), para diseñar una nueva generación de submarinos, conocida como clase Attack . en el marco del "Programa Futuro Submarino", previsto para sustituir a la clase Collins . [20] [21] [nota 1] El diseño se basó en el último submarino de ataque de propulsión nuclear francés , la clase Barracuda , que requirió convertir la propulsión nuclear a propulsión convencional. Otra diferencia fue que Australia optó por equiparlo con un sistema de combate de la Armada de los Estados Unidos y un torpedo con Lockheed Martin seleccionado por Australia para integrarlos en el diseño. [25] [26] [27] Australia normalmente exige que parte de sus buques se construyan allí, lo que aumenta el costo. En este caso correspondía al 60 por ciento del valor del contrato, siendo Francia la que se encargaba de la transferencia de tecnología. [28]

En 2019, Australia firmó un acuerdo de asociación estratégica con Naval Group para diseñar y construir doce submarinos que se construirán en Australia. [29] [30] Sin embargo, el proyecto se vio acosado por retrasos y sobrecostos, lo que generó incertidumbre y tensión entre bastidores. [13] [31] El costo revisado, incluida la inflación durante la duración del programa, fue de 90 mil millones de dólares australianos (56 mil millones de euros). [32]

En febrero de 2021, un plan de diseño inicial fue rechazado por ser demasiado costoso y se dio al Grupo Naval hasta septiembre para mejorar su propuesta. [33] En una investigación del Senado a principios de junio de 2021, con retrasos en curso, el secretario de Defensa, Greg Moriarty , reveló al ser interrogado que había considerado hacer planes de contingencia si el proyecto francés fracasaba, admitiendo que había habido problemas continuos [ vagos ] durante más de un año. [34] Dos semanas más tarde, el primer ministro australiano Scott Morrison se reunió con el presidente francés Emmanuel Macron en París y expresó su preocupación por el descarrilamiento del proyecto, a lo que Macron respondió que Francia se estaba comprometiendo "total y completamente" y procedería "más lejos y más rápido". si es posible". [33]

El 30 de agosto de 2021, los ministros de Defensa y Asuntos Exteriores de Francia y Australia emitieron una declaración conjunta reafirmando el proyecto, afirmando que "los ministros subrayaron la importancia del programa Future Submarine". [14] [35] [36]

Menos de tres semanas después, Australia decidió cancelar públicamente el contrato con Naval Group para los submarinos de la clase Attack [20] a pesar de haber gastado ya alrededor de 2.400 millones de dólares australianos en el proyecto francés. [37] Se esperaba que Australia tendría que pagar cientos de millones de euros en multas por cancelar el contrato. [38] El contrato contenía "puertas de control" con "rampas de salida" en las que Australia podría retirarse del contrato. [39] [40]

El Departamento de Defensa de Australia escribió al Grupo Naval el mismo día en que se anunció el pacto de seguridad. [35] [41] El Ministerio de Defensa francés afirma que el departamento les dijo que "estaban satisfechos con el rendimiento alcanzable del submarino y con el progreso del programa". [35] Naval Group dijo que Australia "rescindió el contrato por conveniencia". [42]

Morrison dijo que Australia ahora necesita un submarino de propulsión nuclear que tenga las ventajas de una mayor velocidad, permanezca bajo el agua por más tiempo y transporte cargas más pesadas que un submarino de propulsión convencional, debido a un cambio en la situación estratégica en el Indo-Pacífico. [10] [3] [43]

Negociaciones Australia-Reino Unido-Estados Unidos

El Sunday Telegraph informó que en marzo de 2021 el jefe de la marina australiana, el vicealmirante Michael Noonan, se reunió en Londres con su homólogo británico, el almirante Tony Radakin , y solicitó ayuda al Reino Unido y a Estados Unidos para adquirir submarinos de propulsión nuclear. [44] El Daily Telegraph informó que el Ministro de Asuntos Exteriores británico, Dominic Raab, "ayudó a negociar el acuerdo". [45] El New York Times también informó que Australia se acercó por primera vez al Reino Unido en busca de ayuda. [46] El Wall Street Journal informó que Australia se acercó a Estados Unidos en abril de 2021. [47] Se llevó a cabo una discusión trilateral entre Johnson, Biden y Morrison en la cumbre del G7 de junio de 2021 celebrada en Cornwall, Inglaterra. [43] [48] Las conversaciones se llevaron a cabo sin el conocimiento del gobierno francés o del Grupo Naval. [45] Este enfoque fue posible debido a que el Reino Unido no firmó un tratado formal de política exterior y seguridad en el acuerdo posterior al Brexit con la UE. Como resultado, el Reino Unido quedó libre de buscar una mayor cooperación con otros aliados. [49] Axios informó que la administración Biden buscó garantías de Australia de que la cancelación del contrato no dependía de que Estados Unidos les brindara asistencia y que la cancelación era un hecho consumado . [50] Morrison dijo que Australia había estado considerando una alternativa al acuerdo de submarinos de clase Attack durante los últimos 18 meses. [43] [48]

Aunque el anuncio conjunto del primer ministro australiano Scott Morrison , el primer ministro británico Boris Johnson y el presidente estadounidense Joe Biden no mencionó a ningún otro país por su nombre, excepto Francia, fuentes anónimas de la Casa Blanca han alegado que está diseñado para contrarrestar la influencia de las fuerzas chinas en la región del Indo-Pacífico. [51] [1] Sin embargo, Johnson dijo más tarde al parlamento que la medida no tenía como objetivo ser contradictoria hacia China. [52]

El secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken , y el secretario de Defensa de Estados Unidos, Lloyd Austin, dijeron que Australia no tenía ningún "requisito recíproco" como consecuencia de que Estados Unidos compartiera tecnología de propulsión de submarinos nucleares, como el hecho de que Australia alberga misiles de alcance intermedio. [53] [54]

Características

Nivel 1: submarinos de propulsión nuclear

El presidente estadounidense Joe Biden , el primer ministro británico Rishi Sunak y el primer ministro australiano Anthony Albanese en la reunión de AUKUS en San Diego, California, el 13 de marzo de 2023

En virtud de la asociación, Estados Unidos y el Reino Unido compartirán tecnología de propulsión nuclear con Australia, como lo han hecho entre sí desde 1958 en virtud del Acuerdo de Defensa Mutua entre Estados Unidos y el Reino Unido . [40] [55] [3] La Marina Real Australiana (RAN) adquirirá al menos ocho submarinos de propulsión nuclear armados con armas convencionales. [3] El diseño básico y las tecnologías clave serán decididos por el Grupo de Trabajo de Submarinos de Propulsión Nuclear, un proyecto de investigación de 18 meses del Departamento de Defensa encabezado por el vicealmirante Jonathan Mead , iniciado en septiembre de 2021 con asistencia de EE. UU. y el Reino Unido. [3] [56]

Australia extenderá la vida útil de sus submarinos de clase Collins que la clase Attack debía reemplazar y puede considerar arrendar o comprar submarinos de propulsión nuclear de los EE. UU. o el Reino Unido mientras tanto hasta la entrega de sus futuros submarinos de propulsión nuclear. [3] [57] [58] También mientras tanto, el Ministro de Defensa australiano, Peter Dutton, dijo que Australia recibirá visitas periódicas de submarinos de propulsión nuclear de EE. UU. y el Reino Unido. [59] [nota 2] Las Consultas Ministeriales anuales Australia-EE.UU. (AUSMIN) entre los Ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de Australia y los Secretarios de Estado y de Defensa de EE.UU. celebradas en septiembre de 2021 respaldaron "el aumento de las capacidades logísticas y de sostenimiento de la superficie y el subsuelo de EE.UU." buques en Australia." [61] [62]

Australia consideró comprar submarinos nucleares franceses que utilizan reactores nucleares alimentados con uranio poco enriquecido a menos del 6%. [63] [64] Sin embargo, los diseños de reactores franceses deben repostarse cada diez años, [63] [65] y Australia no tiene una capacidad nuclear civil con energía nuclear prohibida . [66] Por el contrario, los diseños estadounidenses y británicos alimentan los submarinos durante la vida útil esperada de los submarinos [63] [67] [68] utilizando reactores nucleares alimentados con uranio altamente enriquecido (UME) con un enriquecimiento del 93%. [69] [70]

Actualmente, sólo seis países cuentan con submarinos nucleares: los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU (China, Francia, Rusia, Reino Unido y Estados Unidos) y la India. [10] El New York Times informó que Australia probablemente comprará UME a los EE.UU. para el reactor nuclear que alimenta el submarino. [71] [nota 3] Los reactores navales de los Estados Unidos son todos reactores de agua a presión (PWR). [73] El último sistema de propulsión del Reino Unido es el Rolls-Royce PWR3 que impulsará los nuevos submarinos clase Dreadnought de la Royal Navy (RN) que se están construyendo actualmente y que está "basado en un diseño estadounidense pero que utiliza tecnología de reactores del Reino Unido". [74] [75]

Los funcionarios estadounidenses han dicho que compartir tecnología de propulsión nuclear con Australia es algo "único" y que no tienen "intención de extender esto a otros países". [76] [77] Corea del Sur , también aliado de un tratado de Estados Unidos, ha tenido ambiciones de adquirir submarinos de propulsión nuclear desde 2017 y, según se informa, se le negó la asistencia de Estados Unidos en septiembre de 2020 debido a la no proliferación nuclear. [78] [79] [80]

El 22 de noviembre de 2021, Australia, Estados Unidos y el Reino Unido firmaron el tratado Acuerdo de Intercambio de Información sobre Propulsión Nuclear Naval (ENNPIA) . [81] [82] El tratado permite la divulgación de información por parte de Estados Unidos y el Reino Unido a Australia y su uso. [82] La Ley de Energía Atómica de 1946 prohíbe a Estados Unidos compartir información sin un acuerdo y el Reino Unido también está restringido por el Acuerdo de Defensa Mutua entre Estados Unidos y el Reino Unido de 1958, a menos que esté autorizado. [83] [84] El tratado fue considerado en Australia por el Comité Permanente Conjunto sobre Tratados del Parlamento , en el Reino Unido por el Parlamento y en Estados Unidos por el Congreso . [85] [86] [87] El tratado ENNPIA entró en vigor el 8 de febrero de 2022. [4]

Uno de los primeros tres oficiales de la Marina Real Australiana en graduarse de la Escuela de Energía Nuclear de la Marina de los EE. UU ., posando con dignatarios australianos y estadounidenses en julio de 2023.

El 31 de agosto de 2022, el Reino Unido anunció que los submarinistas australianos recibirían entrenamiento a bordo de submarinos clase Astute . [88]

El 13 de marzo de 2023, AUKUS anunció que se construiría una nueva clase de submarinos de propulsión nuclear en el Reino Unido y Australia que se llamaría SSN -AUKUS , también conocido como SSN-A. [89] [90] [91] Estados Unidos tiene la intención de vender a Australia tres submarinos de clase Virginia de propulsión nuclear , sujeto a la aprobación del Congreso , para garantizar que no haya una brecha de capacidad a medida que se retiren los submarinos de clase Collins , con el potencial de vender hasta dos más si es necesario. [92] [93] El personal de la RAN estará integrado en la RN y la USN para recibir entrenamiento nuclear y en bases industriales submarinas del Reino Unido y Estados Unidos. [91] La iniciativa Submarine Rotational Force-West, que a partir de 2027 establecerá la base de los submarinos USN Virginia y RN Astute de forma rotatoria en la base de submarinos HMAS Stirling de la RAN para acelerar la capacidad de Australia para operar submarinos de propulsión nuclear y contribuir a la seguridad en la región del Indo-Pacífico. [94]

La clase SSN-AUKUS se basará en el diseño SSNR del Reino Unido que ya está en desarrollo. [95] [96] Está previsto que la RN reciba su primer submarino de clase SSN-AUKUS a finales de la década de 2030. [97] Está previsto que la RAN reciba su primer submarino a principios de la década de 2040. [97] Según se informa, Australia construirá cinco submarinos SSN-AUKUS. [98] Está previsto que la RAN reciba su primer submarino de clase Virginia de los EE. UU. a principios de la década de 2030. [99]

La Agencia Australiana de Submarinos se creó el 1 de julio de 2023. Tiene la función de gestionar el programa australiano de submarinos nucleares e incluye personal destinado en el Reino Unido y Estados Unidos. [100]

En noviembre de 2023, el capitán Lincoln Reifsteck USN, director del programa de integración y adquisición AUKUS de la USN, habló en el simposio anual de la Liga de Submarinos Navales. Dijo que, en 2032 y 2035, Estados Unidos venderá a Australia submarinos en servicio de clase Virginia del Bloque IV, el primero de los cuales entró en servicio en 2020, y el último probablemente se pondrá en funcionamiento alrededor de 2026. Por lo tanto, Australia recibiría submarinos con entre seis y 15 años de uso, de su vida útil diseñada de 33 años. También dijo que EE. UU. vendería un nuevo barco del Bloque VII a Australia en 2038, siendo los Bloque VII la eslora original de la clase Virginia sin el Módulo de carga útil Virginia, cuya construcción comenzará en el año fiscal 2029. [101]

Nivel 2 - Tecnología

Computación y cibertecnología

El anuncio de AUKUS incluyó el objetivo declarado de mejorar "las capacidades conjuntas y la interoperabilidad. Estos esfuerzos iniciales se centrarán en capacidades cibernéticas, inteligencia artificial, tecnologías cuánticas y capacidades submarinas adicionales". [102] Tom Tugendhat , presidente del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de los Comunes británicos , comentó más tarde en Twitter que "reunir el complejo militar-industrial de estos tres aliados es un cambio radical en la relación. Siempre hemos sido interoperables, pero esto apunta a mucho más. Desde inteligencia artificial hasta tecnología avanzada, EE. UU., Reino Unido y Australia ahora podrán ahorrar costos aumentando el uso compartido de plataformas y los costos de innovación. Particularmente para los dos más pequeños, eso cambia las reglas del juego". [103] Ingeniería y Tecnología señaló la creciente expansión de empresas tecnológicas chinas como Huawei , que ha sido excluida de la licitación para participar en redes de telecomunicaciones por parte de EE.UU. y Australia por motivos de seguridad nacional, y los vetos gubernamentales sobre el intento de adquisición china de empresas estadounidenses. Lattice Semiconductor y la consideración británica en curso de propuestas de adquisición de empresas locales de semiconductores. [103] Ingeniería y Tecnología también señaló la declaración de marzo de 2021 de la Comisión de Seguridad Nacional de EE. UU. sobre IA, sobre el imperativo de intensificar los esfuerzos locales pero también "reunir a nuestros aliados y socios más cercanos para defender y competir en la próxima era de aceleración de la IA". competencia y conflicto". [103]

Hipersónico y contrahipersónico.

En el marco de la asociación, los tres países cooperarán para acelerar el desarrollo de misiles hipersónicos y la defensa contra dichos misiles. La cooperación hipersónica y contrahipersónica fue una de las cuatro áreas adicionales de cooperación anunciadas el 5 de abril de 2022. [4] [104] Australia y Estados Unidos han estado cooperando en el desarrollo de misiles hipersónicos desde 2020 después de firmar un acuerdo para "pruebas de vuelo completas". -Prototipos de misiles de crucero hipersónicos de tamaño pequeño" en el marco del Experimento de Investigación de Vuelo Integrado de la Cruz del Sur (SCIFiRE). [105] [106] [107]

Capacidad de radar

Los tres países anunciaron el programa Deep Space Advanced Radar Capability (DARC), que les permitirá rastrear, detectar e identificar constantemente objetos en el espacio profundo a una distancia de hasta 22.000 millas de la Tierra . [108] Se construirán tres radares terrestres , uno en cada país. El primero de los cuales se construirá en Australia Occidental y se espera que esté operativo en 2026, y se espera que los radares con base en el Reino Unido y los EE. UU. estén terminados en 2030. [109] Está previsto construir el radar británico en Cawdor Barracks en Pembrokeshire , Gales . [110]

Ampliación

El siguiente país está explorando oficialmente la membresía de AUKUS:

Nueva Zelanda acordó explorar oficialmente los beneficios potenciales de unirse al segundo pilar de AUKUS; no está interesado en unirse al pilar 1 debido a su política libre de armas nucleares . [111]

Nueva Zelanda

El 16 de septiembre de 2021, la primera ministra de Nueva Zelanda, Jacinda Ardern, emitió una declaración en la que reiteraba la postura de Nueva Zelanda de que no se permitían submarinos nucleares en sus aguas, al tiempo que afirmaba que no se les había contactado sobre la asociación y que no habría esperado que lo hubieran hecho. se acercó. [112] [113] Ardern dijo que los líderes de los tres estados miembros estaban "muy versados" en la política libre de armas nucleares de Nueva Zelanda y habrían "comprendido nuestra probable posición sobre el establecimiento de submarinos de propulsión nuclear". [114] En particular, Ardern fue el primer político extranjero al que Morrison informó antes del anuncio público. [115] Judith Collins , líder del Partido Nacional , expresó su decepción porque no se acercó a Nueva Zelanda para unirse a la asociación para las áreas de cooperación no submarinas. [116]

En marzo de 2023, el ministro de Defensa de Nueva Zelanda, Andrew Little, dijo que a Nueva Zelanda se le había ofrecido la oportunidad de discutir la posibilidad de unirse a AUKUS para las áreas de cooperación no submarinas. Nueva Zelanda ha indicado que estaba "dispuesta a explorar" la propuesta. [117] [118] En julio de 2023, el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, dijo a los periodistas de Nueva Zelanda que la “puerta está abierta” para que Nueva Zelanda, así como otros países, se unan al pacto de seguridad. [119] [120] En diciembre de 2023, el primer ministro Christopher Luxon dijo que Nueva Zelanda estaba abierta a unirse al pilar no nuclear del acuerdo AUKUS durante una visita de estado a Australia. [121]

En febrero de 2024, Australia acordó informar a Nueva Zelanda sobre los acontecimientos del Pilar Dos de AUKUS luego de una reunión bilateral conjunta entre los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa en Melbourne. A la reunión asistieron la Ministra de Asuntos Exteriores de Australia , Penny Wong , el Ministro de Defensa de Australia , Richard Marles , el Ministro de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda, Winston Peters , y la Ministra de Defensa de Nueva Zelanda, Judith Collins . Marles confirmó que Canberra enviaría funcionarios para informar a sus homólogos de Nueva Zelanda sobre el Pilar Dos, que se centraría en tecnología militar avanzada, incluida la computación cuántica y la inteligencia artificial. No se espera que Nueva Zelanda se una al Pilar Uno de AUKUS debido a su política libre de armas nucleares. Los dos gobiernos también se comprometieron a reforzar la cooperación en materia de seguridad en el Indo-Pacífico y a una mayor integración militar entre los ejércitos de Australia y Nueva Zelanda. [122] [123]

Otros

Las siguientes naciones no participantes también estuvieron sujetas a la atención de los medios de comunicación por su posible adhesión:

Preocupaciones por la proliferación nuclear

El Tratado de No Proliferación Nuclear permite a los estados no poseedores de armas nucleares producir uranio altamente enriquecido para combustible de reactores navales. [64] Sin embargo, el acuerdo para transferir tecnología de submarinos nucleares estadounidenses o británicos, incluido posiblemente uranio altamente enriquecido, ha sido descrito como un acto de proliferación nuclear , [128] [129] y ha sido criticado por académicos y políticos. [129] [130] [131] En el Boletín de los Científicos Atómicos , el académico Sébastien Philippe criticó a AUKUS y escribió "ahora podemos esperar la proliferación de tecnología nuclear militar muy sensible en los próximos años, con literalmente toneladas de nuevos materiales nucleares bajo control". salvaguardias internacionales flojas o nulas." [129] James M. Acton, del Carnegie Endowment for International Peace, escribió que "las implicaciones de no proliferación del acuerdo sobre submarinos AUKUS son negativas y graves. Para que Australia opere submarinos de propulsión nuclear, tendrá que convertirse en el primer submarino no nuclear". -Estado poseedor de armas para aprovechar un vacío legal que le permita eliminar material nuclear del sistema de inspección de la Agencia Internacional de Energía Atómica. No tengo preocupaciones reales de que Australia haga un uso indebido de este material, pero me preocupa que esta eliminación siente un precedente perjudicial. ... En el futuro, los posibles proliferadores podrían utilizar programas de reactores navales como cobertura para el desarrollo de armas nucleares". [132]

Australia y Brasil [133] [134] [nota 4] serían los primeros países sin armas nucleares en tener submarinos de propulsión nuclear. Se expresaron preocupaciones de que esto pueda conducir a un mayor riesgo de proliferación de armas si otros países siguen el mismo enfoque porque implicaría que otros países enriquecieran uranio para reactores navales, creando potencialmente más vías para desarrollar el material necesario para armas nucleares sin las salvaguardias proporcionadas por las inspecciones periódicas. . [72] Esto no se aplicaría en el caso de Brasil porque el reactor utilizará uranio poco enriquecido a una concentración del 7%. [135] El 20% es el nivel mínimo requerido para fabricar un arma nuclear. [64]

Comentarios y respuestas de los países participantes.

Territorios y aguas territoriales de Australia (amarillo), el Reino Unido (azul) y los Estados Unidos (verde), incluidas las respectivas reclamaciones antárticas de Australia y el Reino Unido.

Australia

Un orador durante una protesta en diciembre de 2021 contra el acuerdo AUKUS en Melbourne

El entonces líder de la oposición federal, Anthony Albanese , del Partido Laborista Australiano , dijo que su partido apoyaría los submarinos nucleares siempre y cuando no existiera el requisito de tener una industria nuclear civil nacional, ni la posesión de armas nucleares y que el acuerdo es en consonancia con las responsabilidades de Australia en virtud del tratado de no proliferación nuclear . [136] El ex primer ministro laborista Paul Keating condenó el acuerdo y dijo: "Este acuerdo sería testigo de una nueva pérdida dramática de soberanía australiana, ya que la dependencia material de los Estados Unidos le robó a Australia cualquier libertad o elección en cualquier compromiso que Australia considere apropiado". [136] El ex primer ministro laborista Kevin Rudd advirtió contra las críticas demasiado intrusivas a China y recomendó que Australia se concentrara en mejorar silenciosamente la capacidad militar. [137]

El ex primer ministro liberal Malcolm Turnbull , que había firmado el acuerdo original para los submarinos de la clase Attack , calificó la decisión de cancelar el acuerdo como "un episodio atroz en los asuntos internacionales de Australia y sus consecuencias perdurarán en desventaja nuestra durante mucho tiempo". Calificó las acciones de su sucesor como engañosas y que dañarían a Australia, ya que las naciones extranjeras ya no podrían confiar en Australia. [138]

El ex primer ministro liberal Tony Abbott calificó la medida como "la decisión más importante que cualquier gobierno australiano haya tomado en décadas", ya que "indica que vamos a estar hombro con hombro con los Estados Unidos y el Reino Unido para enfrentar el gran desafío estratégico de nuestro tiempo, que evidentemente es China". [137] Abbott dijo que, como resultado, Australia sería más segura y citó la creciente potencia de fuego naval de China como justificación para el acuerdo. [137]

El entonces ministro de Defensa australiano, Peter Dutton , respondió diciendo que Australia quería paz y estabilidad y "una oportunidad para que Indonesia, Vietnam, Sri Lanka y Corea siguieran desarrollándose". Dutton desestimó además los "estallidos de China" y dijo que Australia era una "democracia orgullosa" comprometida con "una paz duradera y esta colaboración la convierte en una región más segura... ninguna propaganda puede desestimar los hechos". [54]

El líder de los Verdes australianos, Adam Bandt , criticó el acuerdo y dijo que intensifica las tensiones en la región y "hace que Australia sea menos segura". [139]

En diciembre de 2022, la publicación en línea East Asia Forum (con sede en la Universidad Nacional de Australia ) publicó un artículo en el que afirmaba que AUKUS destaca la necesidad de que Australia tenga una base industrial avanzada para sostener su planeada adquisición de submarinos de propulsión nuclear, así como Apoyar sistemas militares hipersónicos y de inteligencia artificial (IA). [140]

Reino Unido

El entonces primer ministro, Boris Johnson, dijo que el acuerdo crearía "cientos de empleos altamente cualificados" y "preservaría la seguridad y la estabilidad en todo el mundo", pero afirmó que la relación con Francia era "sólida como una roca". [10] El parlamentario conservador Tom Tugendhat dijo: "Después de años de intimidación y hostilidad comercial, y de ver a vecinos regionales como Filipinas ver una invasión de sus aguas, Australia no tuvo otra opción, ni tampoco los EE.UU. o el Reino Unido [para hacer la trato]". [141] La ex primera ministra Theresa May cuestionó si el Reino Unido se vería obligado a entrar en una guerra con China en caso de que Taiwán fuera invadido. [142]

Johnson respondió a la ira francesa el 21 de septiembre diciendo: "Creo que es hora de que algunos de nuestros amigos más queridos en todo el mundo se pongan manos a la obra sobre esto y donnez-moi un break"; [143] este último en francés roto significa "controla y dame un respiro". [144] Hizo más referencia al acuerdo en su discurso en la Conferencia del Partido Conservador el mes siguiente, promocionándolo como "un ejemplo supremo de la Gran Bretaña global en acción, de algo audaz y brillante que simplemente no habría sucedido si nosotros" d permaneció en la UE", al tiempo que reconoció "ciertos estridentes graznidos del grupo anti-AUKUS". [145] [146]

La entonces Secretaria de Asuntos Exteriores, Liz Truss , veía a AUKUS como el comienzo de una "Red de Libertad" y también afirmó: "En materia de seguridad, estamos celebrando nuevos pactos para proteger nuestras rutas marítimas, rutas comerciales y libertades", añadiendo que "estamos en conversaciones con Japón sobre un mejor acceso militar y apoyo operativo entre nuestros dos países [y] queremos vínculos de seguridad más estrechos con aliados clave como India y Canadá en todo, desde la lucha cibernética hasta la capacidad de defensa tradicional". [147]

El ex líder del Partido Laborista Jeremy Corbyn calificó la asociación como "una locura increíble", y los miembros laboristas votaron para condenar la asociación como peligrosa para la paz mundial. [148] [149]

La Alta Comisionada británica en Australia, Victoria Treadell, dijo a ABC Radio : "Este no es un problema de esta anglosfera y realmente creo que tenemos que dejar de definir países como Australia, Estados Unidos y el Reino Unido como anglosfera".

Estados Unidos

El presidente Joe Biden afirmó que el acuerdo era una forma de "abordar tanto el entorno estratégico actual en la región (Indo-Pacífico) como su posible evolución". [150] Después de una llamada entre los presidentes francés y estadounidense, la Casa Blanca reconoció que la crisis podría haberse evitado si hubiera habido consultas abiertas entre los aliados. Se acordó que el proceso continuaría de esa manera. [151] [152]

Respuestas internacionales

Japón

El 12 de abril de 2022, Sankei Shimbun informó que Estados Unidos, Reino Unido y Australia estaban preguntando sobre la participación de Japón en el marco de seguridad de AUKUS. El diario agregó que el objetivo de dichas negociaciones estaba relacionado con la incorporación del desarrollo japonés de armas hipersónicas y el fortalecimiento de las capacidades de guerra electrónica . [153] Antes de esto, en noviembre de 2021, el ex primer ministro Shinzo Abe , en un discurso virtual en el Diálogo de Sydney, acogió con agrado la creación de AUKUS en medio de un entorno de seguridad cada vez más severo y pidió una mayor cooperación e integración entre Japón y AUKUS. sobre inteligencia artificial y capacidades de guerra cibernética . [154] [155] [156] Estados Unidos negó haber invitado a Japón a la alianza de seguridad, y Jen Psaki afirmó que el informe del Sankei Shimbun era "inexacto". [157] Esto fue seguido por una refutación de Hirokazu Matsuno , el secretario jefe del gabinete japonés. [158] [159] El 10 de diciembre de 2022, el Ministro de Defensa de Australia anunció su deseo de que Japón se uniera a la asociación. [160]

El 14 de marzo de 2023, el primer ministro japonés, Kishida Fumio, expresó su apoyo a la adquisición prevista por Australia de submarinos de propulsión nuclear de fabricación estadounidense en el marco de la asociación AUKUS. [161]

Francia

El gobierno francés recibió una notificación oficial de Australia de que el proyecto del submarino clase Attack iba a ser cancelado sólo unas horas antes de que se anunciara públicamente. [162] [20] Le Monde informó que el costo original del proyecto en 2016 fue de 35 mil millones de euros, de los cuales 8 mil millones de euros (12 mil millones de dólares australianos) se destinarían a empresas francesas. [163] [164] Según se informa, el proyecto iba a emplear a 4.000 personas en Francia durante seis años en Naval Group y sus 200 subcontratistas. [164] El gobierno francés estaba enojado tanto por la cancelación del proyecto de submarinos de clase Attack como por no haber sido informado de las negociaciones que llevaron al acuerdo AUKUS. [165] En una declaración conjunta, el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Yves Le Drian, y la Ministra de las Fuerzas Armadas, Florence Parly, expresaron su decepción por la decisión de Australia de abandonar su programa conjunto de submarinos con Francia. [166] [10]

Le Drian afirmó además en una entrevista de radio que la rescisión del contrato fue una "puñalada por la espalda". [10] El 17 de septiembre, Francia llamó a sus embajadores de Australia y Estados Unidos, Jean-Pierre Thébault y Philippe Étienne , respectivamente. [13] A pesar de las tensiones del pasado, Francia nunca antes había retirado a su embajador en Estados Unidos. [167] En una declaración, Le Drian dijo que "la decisión excepcional está justificada por la gravedad excepcional de los anuncios [de AUKUS]" y que la cancelación abrupta del contrato del submarino "constituía un comportamiento inaceptable entre aliados y socios". [13] El presidente francés, Emmanuel Macron, no ha hecho comentarios, pero se informa que ha estado "furioso" por el giro de los acontecimientos. En respuesta a preguntas sobre el acuerdo comercial entre Australia y la UE que se está negociando actualmente, el Secretario de Estado francés para Asuntos Europeos, Clément Beaune, afirmó que no ve cómo Francia puede confiar en Australia. [168] Arnaud Danjean , eurodiputado francés, dijo que "los australianos pueden esperar más que un retraso en la celebración del Acuerdo de Libre Comercio con la UE". [168] El analista de políticas del Instituto Francés Lowy, Hervé Lemahieu, dijo que el daño diplomático causado por la cancelación tardará años en repararse y dejará un legado duradero de desconfianza". [13] Después de una llamada entre los presidentes francés y estadounidense, el embajador francés regresó a la Estados Unidos el 30 de septiembre [151] [169]

Beaune describió al Reino Unido como un socio menor y vasallo de los Estados Unidos debido a la asociación, y dijo en una entrevista: "Nuestros amigos británicos nos explicaron que abandonaban la UE para crear una Gran Bretaña Global. Podemos ver que esto es un regreso". en el regazo americano y una forma de vasallaje aceptada". [170] Le Drian afirmó que "Hemos llamado a nuestros embajadores a [Canberra y Washington] para reevaluar la situación. Con Gran Bretaña, no hay necesidad. Conocemos su constante oportunismo. Así que no hay necesidad de traer de regreso a nuestro embajador". para explicar." [171] Se canceló una cumbre de defensa franco-británica. [172]

Algunos políticos de la oposición en Francia, como Xavier Bertrand , Jordan Bardella y Fabien Roussel , criticaron al gobierno francés y exigieron que Francia abandonara la OTAN , junto con Christian Jacob , además de exigir una investigación parlamentaria. [173] [174]

Se pospuso una reunión de ministros de Asuntos Exteriores entre Francia, Alemania, el Reino Unido y Estados Unidos, y se canceló una reunión ministerial entre Australia, Francia e India. [175] [176] Sin embargo, Francia se puso en contacto con la India para hablar sobre el fortalecimiento de su cooperación en el Indo-Pacífico. [177] El Ministro de Comercio Exterior de Francia rechazó reunirse con su homólogo australiano. [178]

El presidente francés Macron dijo que Europa debe dejar de ser ingenua cuando se trata de defender sus intereses y desarrollar su propia capacidad militar. [179]

Tras el derrocamiento del gobierno de Scott Morrison tras las elecciones federales australianas de 2022 , el nuevo gobierno laborista encabezado por el primer ministro Anthony Albanese acordó un acuerdo de 555 millones de euros (584 millones de dólares estadounidenses) con el contratista de defensa francés Naval Group . En respuesta, el ministro de Defensa francés, Lecornu, dijo que Francia pretende reconstruir su relación con Australia. Además, Albanese anunció planes de viajar a Francia para restablecer las relaciones bilaterales entre ambos países. [17] [18]

Porcelana

El portavoz del Departamento de Asuntos Exteriores de la República Popular China (RPC), Zhao Lijian , dijo: "La cooperación en submarinos nucleares entre Estados Unidos, el Reino Unido y Australia ha socavado gravemente la paz y la estabilidad regionales, ha intensificado la carrera armamentista y ha socavado la no proliferación internacional". esfuerzos". [180] Zhao también dijo: "Los tres países deberían descartar la mentalidad de suma cero de la Guerra Fría y la perspectiva geopolítica estrecha". [181] El portavoz Hua Chunying dijo que "China se opone firmemente a la explotación maliciosa por parte de Estados Unidos, el Reino Unido y Australia de las lagunas jurídicas en el tratado de no proliferación nuclear y el mecanismo de salvaguardias del Organismo Internacional de Energía Atómica ". [182]

El tabloide Global Times , propiedad del Partido Comunista Chino , conocido por ser más agresivo que las declaraciones oficiales del gobierno, denunció a Australia y dijo que se había "convertido en un adversario de China" y advirtió que Australia podría ser atacada por China como una advertencia para otros países si actuara "con bravuconería" en alianza con Estados Unidos, o siendo "militarmente asertivo". [141] Además, le dijo a Australia que evitara la "provocación" o de lo contrario China "ciertamente la castigaría sin piedad", [54] y concluyó: "Por lo tanto, es muy probable que las tropas australianas también sean el primer grupo de soldados occidentales en desperdiciar su vive en el Mar de China Meridional". [141]

Un funcionario del Partido Comunista Chino, Victor Gao , ex intérprete de Deng Xiaoping y vicepresidente de un grupo de expertos de Beijing, el Centro para China y la Globalización , consideró que la medida era una violación del derecho internacional y advirtió que los movimientos de Australia hacia los submarinos de propulsión nuclear llevaría al país a "ser blanco de armas nucleares", en una futura guerra nuclear. [183]

El embajador de la República Popular China en Francia, Lu Shaye, instó a la nueva alianza a cumplir con sus obligaciones de no proliferación nuclear y dijo que Asia-Pacífico necesita empleos, no submarinos, e instó a Francia a impulsar la cooperación. [184] [185]

Otros paises

unión Europea

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , quien dijo a CNN que "uno de nuestros estados miembros ha sido tratado de una manera que no es aceptable... Queremos saber qué pasó y por qué". [220] [221] La UE también exigió una disculpa de Australia. [222] El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, denunció una "falta de transparencia y lealtad" por parte de Estados Unidos. [223] La UE dijo que la crisis afecta a toda la unión. [224]

Se pospusieron los preparativos para un nuevo consejo comercial y tecnológico UE-EE.UU. entre EE.UU. y la UE. [188] Francia finalmente abandonó su oposición a estas conversaciones que tuvieron lugar en Pittsburgh el 29 de septiembre de 2021. Francia también intentó retrasar las conversaciones de libre comercio entre la UE y Australia. [225] Aparentemente "la mayor parte de Europa sentía que los lazos transatlánticos eran demasiado importantes para sacrificarlos al resentimiento francés"; como los países pro libre comercio del norte de Europa, así como las naciones de Europa del Este que priorizan los vínculos de seguridad con Washington, a quienes "resistieron el intento francés de imponer su indignación al resto del bloque". [226] Los principales defensores de las conversaciones sobre el TTC incluyeron a la jefa digital de la UE, Margrethe Vestager , que está a favor de los mercados abiertos, y al jefe de comercio de la UE, Valdis Dombrovskis, de Letonia , que considera la alianza estadounidense y la OTAN como un contrapeso vital para Rusia y China . [227] [226] [228] El viceministro lituano de Asuntos Europeos, Arnoldas Prankevicius, proclamó: "Lo importante es mantener la unidad transatlántica, porque creemos que ésta es nuestra mayor fortaleza y nuestro mayor valor, especialmente frente a países como Rusia y China". [225]

Ver también

Notas

  1. ^ El precio exacto de construcción y los costos de mantenimiento presentados por Naval Group al gobierno australiano son confidenciales. El gobierno se ha negado a revelar los detalles bajo FOI . [22] Una decisión de la OAIC de revocar la negativa y revelar los detalles está siendo apelada por el Departamento de Defensa y el Grupo Naval en la AAT ). [23] [24]
  2. ^ La Revisión de la postura de las Fuerzas de Defensa de Australia de 2012 recomendó que la base de submarinos de Australia en HMAS Stirling en Perth se ampliara y pudiera soportar submarinos de la Armada de los EE. UU. (USN). [60]
  3. ^ Aunque Australia es un productor líder de uranio, nunca ha operado plantas de energía nuclear . [72]
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